中國打響壟斷藥降價第一槍

 

【小D導讀】

雖然沒有什么跡象，但相信江蘇對壟斷藥品實施降價的行動已是醞釀多時、深思熟慮的結果。

 

曾有多次，人們都對國家發(fā)改委實施的藥品成本價調查及后續(xù)可能實施的“反壟斷”寄予厚望，但打響此役第一槍的卻并非來自國家發(fā)改委，而是江蘇省。

 

江蘇打響壟斷藥品降價第一槍 9月26日上午，江蘇省物價局召開新聞發(fā)布會，宣布調整(事實上降價)奧拉西坦注射劑等13種藥品，27個規(guī)格化學藥品最高零售價格。

 

據新聞通稿，這些藥品的特點是這些藥品不少涉及部分獨家生產、市場缺乏競爭性、臨床用量大的高價藥品。比如“注射用復合輔酶”是日治療費用超過100元的獨家品種。不少是抗腫瘤藥品，像“紫杉醇脂質體”是單支價格過千元，價格比較高。

 

有媒體測算，像“注射用復合輔酶”，降價后可減輕全社會醫(yī)藥費用負擔超過3000萬元/年；“紫杉醇脂質體”是單支價格過千元的抗腫瘤藥品，降價后減輕醫(yī)藥費用負擔超過2300萬元/年。此次價格調整是2006年以來省管藥品價格降價力度最大的一次。

 

此番江蘇劍指高價壟斷藥物，大幅降價平均25%、最高達40%，是2006年省管藥品價格以來，史上最大的降幅。

 

新聞稿稱，這次江蘇省物價局區(qū)別情況，突出重點，從嚴控制漲價品種，實行分類降價，對日治療費用高的輔助性藥品加大降價力度、對日治療費用高的治療性藥品合理降價，逐步縮小了不合理價差。

 

誰的部署、授意 這場力度有點大的降價行動所涉及的藥品，在對外宣傳中是被定義為“不少涉及部分獨家生產、市場缺乏競爭性”，意思再明顯不過，就是“壟斷的藥品”。

 

而打破藥品價格壟斷，近年來一直是一個熱點話題。不少行業(yè)人士普遍對專利藥、原研藥的高定價感到不滿，多次呼吁取消其“超國民待遇”，而為外資藥企提供“庇護”的一些組織，則通過發(fā)布報告等各種途徑，推出“同藥不同質”的論斷，以維護專利、原研藥品相對高的價格體系。

 

雖然沒有爭論雙方沒有特別明顯的代表人，但爭論持續(xù)已久、甚至一度有點火熱。

 

在此背景下，國家發(fā)改委2013年10月像往常一樣啟動藥品成本價調查時，卻被很多媒體進行了深度解讀，認為是將對大型藥企進行反壟斷的準備。但直到如今，也沒有看到什么動靜，或許人們對此事也已經淡忘了。

 

直到9月初，商務部有關人士證實，反壟斷局副局長鄭文帶隊赴上海就經營者集中反壟斷審查工作進行調研，深入了解半導體、醫(yī)療器械等相關行業(yè)的市場競爭狀況。醫(yī)療器械反壟斷的說法又甚囂塵上。

 

只是這次，也不是發(fā)改委，而是商務部。 至此，人們不禁疑問，醫(yī)藥行業(yè)的反壟斷，到底是哪個部門在主導？

 

我們知道，江蘇實施本次價格調整的是省物價局，屬于地方發(fā)改委系統(tǒng)的機構。但發(fā)改委體系并不是自上而下的垂直管理系統(tǒng)，而是隸屬于地方政府。

 

不妨分析，如果是國家發(fā)改委上層的授意，那江蘇此次降價行動可能是一個“試點”，未來擴大到各省的可能性在很大程度上是存在的。

 

如果是江蘇發(fā)改委自身的行為，從召開新聞發(fā)布會這件事本身來看，更多的著眼點可能在于向百姓傳遞一種“有作為”的積極形象，那向各省蔓延的可能性要小一些。但對省管其它高價壟斷藥品再進行降價的可能性卻很大。

 

無論是誰的授意，都會給其它省一個思考：“江蘇省這么發(fā)達，百姓消費能力這么強都降價了，我們是不是也要降??？”

 

從這個角度看，打響壟斷藥品降價，江蘇可能只是第一槍。未來，留給未來卻驗證了。無論如何，從社會效益看，都要給江蘇物價局充分肯定。

 

藥品壟斷產生的致命性影響 曼昆在其《經濟學》第十五章里曾有研究藥品壟斷的案例：當一個企業(yè)開發(fā)了一種新藥時，專利法使企業(yè)壟斷了那種藥品的銷售，通過生產邊際收益等于邊際成本的產量，并收取大大高于邊際成本的價格使利潤最大化。

 

所以，發(fā)改委才會啟動藥品成本價調查，希望從成本核算中分析藥品價格是否合理。

 

國家工信部旗下雜志今年2月曾撰文分析藥品壟斷帶來的危害：

 

醫(yī)藥企業(yè)的壟斷行為不僅會對醫(yī)藥企業(yè)、整個醫(yī)藥產業(yè)產生影響，并將嚴重傷害到消費者本身。由于醫(yī)藥行業(yè)是國家經濟的重要行業(yè)，整個醫(yī)藥行業(yè)的不健康發(fā)展終會影響到整個國家經濟發(fā)展。

 

文章稱，由于國內醫(yī)藥企業(yè)在某些產品的研發(fā)、資金和技術方面相對薄弱，使得外資藥企在某些產品方面具有一定的市場支配地位，而外資醫(yī)藥企業(yè)可能會利用自己在技術上的優(yōu)勢，濫用市場支配地位。

 

從產業(yè)層面來看，一旦外資藥企在國內市場上進行壟斷，必將會擠壓國內醫(yī)藥企業(yè)的生存空間，而國內醫(yī)藥企業(yè)的資金、技術、人才的來源可能會被外資企業(yè)占據，從而影響國內醫(yī)藥企業(yè)長遠的發(fā)展。

 

一位不愿透露姓名的業(yè)內人士認為，目前國內依然存在著部分醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、利用藥品銷售創(chuàng)收的情況，這是中國醫(yī)藥壟斷行為產生的根源之一。此外監(jiān)管缺失、體制的不完善造成醫(yī)院壟斷藥品銷售、濫用市場支配地位，排除、限制競爭的重要原因。

 

無論是專利藥壟斷還是曲線手法獲得市場支配地位，這種紊亂市場生態(tài)、有悖商業(yè)精神的行為對中國醫(yī)藥行業(yè)所產生的負面影響是致命性的。

 

 

來源：賽柏藍 整理：IPRdaily 趙珍 網站：www.globalwellnesspartner.com ? IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務干貨分享、定期私密線下活動、更有機會加入知識產權界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產權優(yōu)秀精英深度交流。

 

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