網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查

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2016年7月12日，國家版權(quán)局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部在京召開新聞發(fā)布會，宣布正式啟動“劍網(wǎng)2016”專項行動。從2016年7月開始，利用5個月的時間嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、云存儲、應(yīng)用APP、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等侵權(quán)盜版。

版權(quán)保護是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的基礎(chǔ)，是建設(shè)創(chuàng)新型社會的保障，可以說每一點滴的進步，其影響都是牽一發(fā)而動全身的。此次“劍網(wǎng)2016”為何將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、云存儲、應(yīng)用APP等作為此次行動嚴(yán)查對象？相關(guān)從業(yè)者和業(yè)內(nèi)專家對近期出臺的新規(guī)如何解讀？“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，社會各界應(yīng)如何進一步促進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)的良性循環(huán)？

打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版面臨“三座大山”

在過去數(shù)年內(nèi)，貼吧、論壇、視頻網(wǎng)站，或多或少都陷入過版權(quán)爭議的風(fēng)波,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品傳播提供了極大便捷的同時，也給互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的版權(quán)維權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)。掌閱科技股份有限公司創(chuàng)始人、總裁張凌云將目前網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版的特點總結(jié)為三點：一是迅速化，相比于以前的盜版，目前的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版更加迅速，甚至出現(xiàn)了“秒盜”的極端情況。二是猖獗化，盜版不再是隱藏在陰暗角落里，而是日益公開，甚至在作者采取防盜版措施之后，出現(xiàn)了盜版方公開威脅作者的情況。三是便利化，一方面是因為聚合化，導(dǎo)致用戶看盜版小說更加方便；另一方面，手機的便捷性，移動閱讀盜版的份額越來越大，也為用戶提供了便利。

相比盜版的便捷，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)處理盜版時困難重重，北京晉江原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司晉江文學(xué)城總裁辦經(jīng)理胡慧娟認為：

首先，起訴侵權(quán)網(wǎng)站時,大量侵權(quán)網(wǎng)站不留任何信息，無法找到擁有人，實際這些網(wǎng)站的注冊信息肯定有備案，但相關(guān)部門難以配合提供，找不到人，沒有起訴主體。另外還有一些網(wǎng)站的服務(wù)器在境外，更加難以找到侵權(quán)主體。而這些若想解決，則需要我們的主管部門不斷提高重視程度，當(dāng)有侵權(quán)案件發(fā)生時，相關(guān)部門能主動提供侵權(quán)方信息，協(xié)助起訴方取證，也可在必要情況下，用行政手段合理合法的制裁侵權(quán)行為。

其次，起訴搜索引擎時，道德上講搜索引擎有義務(wù)屏蔽違法鏈接，但相關(guān)法律規(guī)定不嚴(yán)，事實上難以起訴。正是大搜索引擎的漠視與不作為甚至同流合污，才給了這些盜文網(wǎng)站肆意生長的空間。針對這種情況，希望這些搜索引擎在一味用“避風(fēng)港原則”為自己開脫的同時，也要記得還有一條“紅旗原則”，大搜索引擎如能主動支持正版、堅守原則，盜版網(wǎng)站缺少了搜索流量來源，則盜版情況將得到極大改善。

最后，起訴為侵權(quán)網(wǎng)站提供廣告贏利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。侵權(quán)網(wǎng)站提供免費作品都是以廣告為贏利手段的，所以如果廣告商不在侵權(quán)網(wǎng)站放置廣告，則可以很大程度上降低侵權(quán)積極性。谷歌公司就承諾谷歌廣告如果放置在盜版頁面，權(quán)利人可以向谷歌申請撤銷廣告，但國內(nèi)的廣告公司沒有類似的道德承諾，起訴也沒有相關(guān)法律依據(jù)。這一點不僅需要國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的健全也需要國內(nèi)知名廣告平臺提高版權(quán)意識，針對已定性的盜版網(wǎng)站，凍結(jié)其廣告結(jié)算，切斷收入來源，盜版網(wǎng)站自然發(fā)展不下去。

版權(quán)保護措施急需覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

此次“劍網(wǎng)2016”專項行動的一項重點任務(wù)是：開展打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版專項整治行動，加強對文學(xué)網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)站、貼吧、微博、微信等方式未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的侵權(quán)盜版行為，規(guī)范通過瀏覽器、搜索引擎等方式傳播文學(xué)作品的行為。

談到網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版的發(fā)展趨勢，胡慧娟認為，目前網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的較為成熟，開發(fā)數(shù)量也最多，但出版業(yè)吞吐能力越來越薄弱。有聲讀物、影視劇改編、游戲改編、動漫畫改編甚至周邊產(chǎn)品制作都是未來發(fā)力的方向。而每一個方向，都意味著需要一個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場孕育和合法有序運轉(zhuǎn)。在市場還沒有很好的盈利途徑，或者受眾不廣的情況下，沒有大量大公司大平臺的參與，個人或小公司的無序經(jīng)營則會產(chǎn)生大規(guī)模的侵權(quán)盜版行為，比如有聲讀物這一領(lǐng)域，在小部分的授權(quán)作品之外，大量作品被毫無授權(quán)地改編，盜墓類的驚悚作品是侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。在整個市場還處于無序狀態(tài)下，就連大公司也參與這種無序的競爭。比如晉江文學(xué)網(wǎng)簽約的《花千骨》一文，就被某家業(yè)內(nèi)公司在毫無授權(quán)的情況下做成有聲讀物提供給讀者。

因此，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，有些需要期待上游市場的繁榮和成熟，有些則是現(xiàn)在就可以做的，比如版權(quán)保護。網(wǎng)絡(luò)上的版權(quán)保護下決心去做，也并不是難以做到，比如影視作品、音樂作品的保護就已經(jīng)做得很好。一方面大量大平臺成熟起來，內(nèi)容豐富，提供了足夠多的內(nèi)容，網(wǎng)民就會自動地選擇這些平臺而不是一些不正規(guī)的小網(wǎng)站。另一方面，國家的執(zhí)法力度大，大平臺不敢上傳侵權(quán)內(nèi)容，而小網(wǎng)站的內(nèi)容也很難通過搜索引擎等大眾工具搜索到，那么侵權(quán)平臺的影響就變得非常有限。但同樣換成網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，在這方面的待遇就相差很遠，侵權(quán)作品在搜索引擎里隨便一搜，比正版作品數(shù)量還多，往往還排在靠前位置，甚至有搜索引擎主動破解正版網(wǎng)站的VIP內(nèi)容，直接向用戶提供盜版。

但是隨著網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域越來越受到重視，相關(guān)部門已經(jīng)開展了一些行動來打擊盜版，比如2016年5月23日，百度公司發(fā)布公告，宣布即日起分批次暫時關(guān)閉其文學(xué)目錄下的全部貼吧，對其他的盜版侵權(quán)內(nèi)容進行全面整頓和清查。我們很高興看到了這樣的打擊盜版的成果。單以晉江為例：23日百度陸續(xù)關(guān)閉盜版貼吧后，在網(wǎng)站日常更新等數(shù)據(jù)基本正常的情況下，收益卻呈明顯上升趨勢，單日收益創(chuàng)歷史新高，新增注冊用戶數(shù)、新增付費用戶數(shù)都出現(xiàn)50%的上漲（移動端表現(xiàn)更為明顯），網(wǎng)站統(tǒng)計的通過搜索訪問過來的域名（百度域名）瀏覽量直接上漲了98%，訪客量上漲了146.6%。

云存儲、應(yīng)用APP是網(wǎng)絡(luò)盜版重災(zāi)區(qū)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機通信技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)保護問題已經(jīng)成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點，一系列法規(guī)和措施陸續(xù)出臺。“劍網(wǎng)2016”專項行動將重點查處通過智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、私人影院（小影吧）等平臺進行的侵權(quán)盜版行為；進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載新聞作品的版權(quán)秩序。為了進一步維護良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，國家網(wǎng)信辦也在2016年6月28日正式發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（下文簡稱APP新政），這部規(guī)定旨在加強對APP信息服務(wù)規(guī)范，促進行業(yè)健康有序發(fā)展和保護個體合法權(quán)益。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，APP新政、“劍網(wǎng)2016”等一系列規(guī)章行動的實施有望終結(jié)我國APP市場的“亂世”局面。例如新政規(guī)定，提供APP信息服務(wù)的，“應(yīng)該依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)”，APP平臺應(yīng)該在業(yè)務(wù)上線運營“三十日內(nèi)”進行備案?！跋嚓P(guān)資質(zhì)”說的就是主營APP業(yè)務(wù)的資質(zhì)，比如，醫(yī)療類APP就需要相關(guān)部門的資質(zhì)證明、視頻類APP就需要相關(guān)許可證、信息發(fā)布類APP要有相關(guān)資質(zhì)等等。這都集中反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國產(chǎn)業(yè)市場重構(gòu)的需求。不管產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展如何，“互聯(lián)網(wǎng)+”也好，分享經(jīng)濟也好，都是法治經(jīng)濟。沒有法律規(guī)制的結(jié)果，必然導(dǎo)致無序。純粹追求商業(yè)利益的行為，就會忽視社會公共利益，傷害到用戶的合法權(quán)益。實踐中，大量違法APP濫竽充數(shù)，用戶下載容易，卸載難，明明已經(jīng)關(guān)停的APP卻在背后偷偷跑流量，一個簡簡單單的手電筒APP，卻可能成為用戶手中的“間諜”，竊取用戶信息，動輒發(fā)送商業(yè)性廣告，更有甚者，還將這些信息轉(zhuǎn)賣出去。

我國這些年產(chǎn)生的APP亂象實在太多，幾百萬的APP監(jiān)管實在太困難，而且相關(guān)資質(zhì)審核部門也太過繁雜，僅依靠某一部門的特殊性管理，這對于治理亂象而言實在是難上加難。新政明文將各級網(wǎng)信辦作為執(zhí)法和監(jiān)督的主體，由網(wǎng)信部門去協(xié)調(diào)各個部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，終結(jié)“九龍治水”的局面，毫無疑問，這將是非常有效的。同時，對于APP經(jīng)營者來說，這也最大限度減少了經(jīng)營者的制度成本，有利于APP市場的健康發(fā)展。目前在規(guī)范APP取得一些成績，APP新政將網(wǎng)絡(luò)實名制分成兩大層次：一是，要求APP提供者對注冊用戶的實名制；二是要求APP商店對上架產(chǎn)品提供者信息的實名制審核。對APP提供者注冊信息的實名制內(nèi)容并非是單一的，用戶既可以通過移動電話號碼實名，也可以通過身份證等其他信息實名。目前，我國電信實名制落實情況還是比較樂觀的，絕大多數(shù)移動電話都有了實名認證。

朱巍認為，“劍網(wǎng)2016”應(yīng)該在保障作品完整性的著作權(quán)中“人身權(quán)”之外，還應(yīng)該加強對于著作權(quán)中“財產(chǎn)權(quán)”的保護和治理。騰訊的微信中申請原創(chuàng)的功能保護了原作者著作權(quán)中“人身權(quán)”，現(xiàn)在公眾號轉(zhuǎn)載文章雖有標(biāo)注，但是不乏一些公眾號在未經(jīng)原作者授權(quán)的情況下利用轉(zhuǎn)載的文章去盈利。未來能不能出臺相關(guān)政策打擊這種未經(jīng)作者和版權(quán)方同意隨便轉(zhuǎn)載去盈利的這種行為。

在這種網(wǎng)絡(luò)云盤使用中，網(wǎng)友上傳發(fā)布內(nèi)容時只需要一個網(wǎng)絡(luò)鏈接、賬號和密碼即可，追查起來難度更大。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者到底是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，這也是治理中的一個難點?，F(xiàn)在云盤已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)盜版和侵權(quán)的重發(fā)地，為什么無法治理，第一是申請網(wǎng)絡(luò)云盤時，實名制還沒有落實。第二，原作者或版權(quán)方發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)時，向云盤申請刪除過程中提供的材料手續(xù)過于繁瑣，常常無法證明自己權(quán)利人身份。即使證明自己是權(quán)利人，因為網(wǎng)絡(luò)的可復(fù)制性而沒有辦法徹底刪掉被侵權(quán)的文件。即使徹底刪掉，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者到底要承擔(dān)什么樣的賠償責(zé)任，在什么情況下承擔(dān)連帶責(zé)任等，這些在法律雖然有規(guī)定，但是在落實過程中，幾乎各網(wǎng)站都可以用網(wǎng)絡(luò)中立性、技術(shù)中心性來抗辯。所以，今年的“劍網(wǎng)”行動應(yīng)該在技術(shù)層面進行深化研究并落實。

互聯(lián)互通構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)市場新秩序

對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，胡慧娟表示，晉江文學(xué)網(wǎng)積極向有關(guān)部門建言獻策，第一，建議相關(guān)部門約談有侵權(quán)行為的大公司，以行政手段打擊約束盜版現(xiàn)象；第二，建議相關(guān)部門將聯(lián)盟廣告作為源頭，進行聯(lián)合執(zhí)法，切斷盜版網(wǎng)站利益來源；第三，建議相關(guān)部門集中、分析用戶針對盜版的舉報結(jié)果，對投訴焦點實行重點打擊，樹立典型案例。

朱巍認為，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)的發(fā)展趨勢一定要和“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟結(jié)合起來。如何尊重權(quán)利人的意愿，版權(quán)法或者“劍網(wǎng)”專項行動也應(yīng)該有所探索。伴隨互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟到來，版權(quán)的獲利方式或控制方式都發(fā)生了變化，我們要有時代的意識，執(zhí)法的時候要充分考慮到新時期的特性需求。

眾多業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)體系的建立并非局限于國家層面的治理和維護，也并非一個企業(yè)自身的版權(quán)維護行為，而是國家、協(xié)會、企業(yè)以及個人等多層次之間互聯(lián)互通，并對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行為具有高度統(tǒng)一的自覺遵守和自覺維權(quán)的法律意識，才能在嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的基礎(chǔ)之上真正凈化和營造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)市場的自我監(jiān)督、自覺維護等，讓網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)進行良性循環(huán)。

來源：東北新聞網(wǎng)

作者：丁佳文

編輯：IPRdaily王夢婷