國家知識產(chǎn)權局：關于加快建設知識產(chǎn)權強市的指導意見（全文）

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關于加快建設知識產(chǎn)權強市的指導意見

國知發(fā)管字〔2016〕86號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，局機關各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：

　　我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，知識產(chǎn)權正在成為城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。深入推進知識產(chǎn)權在城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合治理、公共服務等領域的全面運用和聚合發(fā)展，推動形成先進的城市發(fā)展理念和城市治理模式，是支撐知識產(chǎn)權強國建設、加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面提升城市核心競爭力的必然要求。為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），進一步深化城市知識產(chǎn)權試點示范工作，建設國內(nèi)一流、國際有影響力的知識產(chǎn)權強市，現(xiàn)提出如下指導意見。

　　一、總體要求

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以知識產(chǎn)權與城市創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以加強知識產(chǎn)權保護和運用為主題，以改革和創(chuàng)新為動力，以知識產(chǎn)權強縣（區(qū)）、強局、強企建設為抓手，建設一批創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展能力強的知識產(chǎn)權強市，為建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國奠定堅實基礎。

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　　凝聚改革動力。以知識產(chǎn)權管理體制機制改革為突破口，促進知識產(chǎn)權保護和運用等重點領域改革，提升城市知識產(chǎn)權治理水平；堅持規(guī)劃引領，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，增強城市持續(xù)發(fā)展能力。

　　深化創(chuàng)新引領。實行全面從嚴的知識產(chǎn)權保護，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，營造良好的城市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；注重知識產(chǎn)權發(fā)展質(zhì)量，提升知識產(chǎn)權運用的綜合效益，暢通創(chuàng)新價值實現(xiàn)渠道，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，釋放城市發(fā)展新動能。

　　聚合發(fā)展優(yōu)勢。結(jié)合城市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，促進創(chuàng)新資源開放共享，引導創(chuàng)新資源向城市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚；以知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化城市，提升城市發(fā)展競爭力。

　　堅持統(tǒng)籌布局。結(jié)合實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略，以國家重點規(guī)劃發(fā)展城市群為主體，以國家知識產(chǎn)權示范城市群為基礎，科學規(guī)劃知識產(chǎn)權強市建設空間布局，打造具有引領示范效應的區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展極。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　按照“對標國際、領跑全國、支撐區(qū)域”的要求，采取“工程式建設、體系化推進、項目式管理、責任制落實”的方式推進知識產(chǎn)權強市建設。到2020年，在長三角、珠三角、環(huán)渤海及其他國家重點發(fā)展區(qū)域建成20個左右具備下列特征的知識產(chǎn)權引領型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城:

　　——建成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責健全、服務多元的城市知識產(chǎn)權綜合管理體系。順應國際知識產(chǎn)權管理體制發(fā)展趨勢，適應城市創(chuàng)新發(fā)展需求，知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策高效融合，城市知識產(chǎn)權治理能力達到國內(nèi)一流水平。

　　——建成覆蓋創(chuàng)造獲權、用權維權等知識產(chǎn)權全鏈條，集成授權確權、司法審判、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權大保護體系。城市知識產(chǎn)權執(zhí)法水平和能力國際廣泛認可，創(chuàng)新權益充分保護，創(chuàng)新活力全面激發(fā)，城市知識產(chǎn)權保護環(huán)境達到國內(nèi)一流水平。

　　——建成開放創(chuàng)新、集聚融合、綠色低碳、可持續(xù)的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。形成若干具備國際競爭力的知識產(chǎn)權領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造形成市場主導的城市知識產(chǎn)權創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度達到國內(nèi)一流水平。

　　——建成引領區(qū)域、均衡發(fā)展、互動協(xié)作、資源共享的知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)發(fā)展機制。知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展帶動能力更加突出。建成運用知識產(chǎn)權國際先進經(jīng)驗的先行地，知識產(chǎn)權國際國內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新資源高度集聚，城市知識產(chǎn)權對外合作交流達到國內(nèi)一流水平。

　　到2030年，在國家主要城市群中全面形成特色鮮明、體制順暢、集聚融合、充滿活力、更加開放的知識產(chǎn)權強市建設發(fā)展格局。

　　二、重點任務和重大工程

　?。ㄒ唬嵤┲R產(chǎn)權管理能力提升工程，適應創(chuàng)新需求

　　1.推進知識產(chǎn)權管理體制機制改革。積極開展知識產(chǎn)權綜合管理改革，加強市、縣（區(qū)）兩級知識產(chǎn)權管理機構(gòu)建設和工作隊伍建設。建立集中高效的城市知識產(chǎn)權綜合管理體系，打通創(chuàng)造、運用、保護和服務等制度運行關鍵環(huán)節(jié)，服務企事業(yè)單位、行業(yè)組織、服務機構(gòu)、社會公眾等多元主體。持續(xù)開展縣域知識產(chǎn)權試點示范工作，積極培育國家知識產(chǎn)權強縣。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時突出知識產(chǎn)權績效評價導向。按照有關規(guī)定設置知識產(chǎn)權獎勵項目，加大各類獎勵制度的知識產(chǎn)權評價權重。

　　2.建立專利導航城市創(chuàng)新發(fā)展決策機制。開展專利導航城市創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權區(qū)域布局，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展層次。以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，綜合運用專利信息分析和市場價值分析手段，結(jié)合經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析和挖掘，準確把握知識產(chǎn)權在城市創(chuàng)新發(fā)展中的引領支撐作用，厘清知識產(chǎn)權資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟資源的匹配關系，通過專利導航促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，逐步建立以專利導航支撐行政決策的創(chuàng)新決策機制，提高城市創(chuàng)新宏觀管理能力和資源配置效率。

　　3.建立知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制。打造知識產(chǎn)權特色小鎮(zhèn)，對各類知識產(chǎn)權創(chuàng)客項目給予資金扶持，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。制定面向知識產(chǎn)權創(chuàng)客人才的專項扶持政策，加強集聚知識產(chǎn)權創(chuàng)客人才。建立健全創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權輔導制度，為創(chuàng)客提供知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)導師服務。加強專利布局、專利挖掘等實務培訓，推廣專利信息分析成果利用。在雙創(chuàng)示范基地、重點園區(qū)推進知識產(chǎn)權公共服務點對點對接。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體推行知識產(chǎn)權服務券模式，加大財政扶持力度。

　　4.完善知識產(chǎn)權公共服務和政策體系。提升城市知識產(chǎn)權公共服務能力和服務水平，增加高校、科研機構(gòu)專利信息服務網(wǎng)點，實現(xiàn)區(qū)縣專利信息服務網(wǎng)點全覆蓋。制定發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務事項目錄和辦事指南，建設線上線下相結(jié)合的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術，完善各類知識產(chǎn)權管理在線服務，提升知識產(chǎn)權信息獲取效率。建立完善激勵創(chuàng)造、促進運用、嚴格保護、規(guī)范服務等方面的知識產(chǎn)權政策，推動知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、金融、財稅等政策融合支撐。建設城市知識產(chǎn)權智庫，支持設立市長知識產(chǎn)權顧問，邀請國內(nèi)外知識產(chǎn)權領域知名專家，為知識產(chǎn)權引領城市創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。

　　（二）實施知識產(chǎn)權大保護工程，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　1.完善知識產(chǎn)權執(zhí)法維權體系。建立市、縣（區(qū)）主要領導知識產(chǎn)權保護負責制。建立統(tǒng)一、高效的市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，開展知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權執(zhí)法強局。強化電商、民生等重點領域和展會、進出口等關鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護機制。完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制。擴大知識產(chǎn)權快速維權區(qū)域和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，加強海外知識產(chǎn)權維權援助。引導行業(yè)協(xié)會、中介組織等第三方機構(gòu)參與解決海外知識產(chǎn)權糾紛，建立涉外知識產(chǎn)權爭端聯(lián)合應對機制。

　　2.拓寬知識產(chǎn)權糾紛多元解決渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，針對不同類型知識產(chǎn)權糾紛的特點，鼓勵引導創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等渠道，低成本解決知識產(chǎn)權糾紛。建立知識產(chǎn)權糾紛技術鑒定、專家顧問制度，為知識產(chǎn)權維權提供專業(yè)支撐。試點建立專利無效確權與侵權仲裁的對接機制。開展知識產(chǎn)權糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，推動建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。探索仲裁與調(diào)解有機銜接、相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權糾紛非訴訟解決機制。

　　3.建立知識產(chǎn)權保護社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系。積極開展知識產(chǎn)權系統(tǒng)社會信用體系建設，依法將行政處罰案件相關信息以及不配合調(diào)查取證行為、不執(zhí)行行政決定行為等納入誠信體系。運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術和資源，建設全面響應、全面公開、全程管理的知識產(chǎn)權監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡巡查、線上舉報和投訴辦案一體化。推動建立知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄。

　　4.提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權保護能力。積極探索開展重大科技活動知識產(chǎn)權評議試點。全面推行高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權管理國家標準，提升創(chuàng)新主體專利挖掘和布局能力。推動設立專利遠程會晤接待站和復審巡回審理庭，為中小微企業(yè)提供便利化服務。依托國家專利審查資源，建立知識產(chǎn)權特派員制度，指導城市重大科研項目實施全過程知識產(chǎn)權管理。加強知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育工作，提升市場主辦方知識產(chǎn)權保護管理能力。

　?。ㄈ嵤┲R產(chǎn)權運用促進工程，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.完善城市知識產(chǎn)權投融資服務體系。發(fā)揮金融與財政的聯(lián)動效應，引導金融機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權金融服務機制。建立完善城市知識產(chǎn)權質(zhì)押風險補償基金等風險分擔機制，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資續(xù)貸服務，加大對首貸客戶、初創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度。開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新試點，充分利用資本市場，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權開展直接融資。加快培育和規(guī)范專利保險市場，優(yōu)化險種運營模式，支持保險機構(gòu)深入開展專利保險業(yè)務，完善專利保險服務體系。

　　2.完善城市專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作體系。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)特點帶動城市升級，研究開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。圍繞城市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。開展國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設，深入實施專利導航試點工程，推廣實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，實施一批專利儲備運營項目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動市場化主體開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。

　　3.構(gòu)建城市知識產(chǎn)權運營生態(tài)體系。建設城市知識產(chǎn)權運營交易中心，全面對接全國知識產(chǎn)權運營服務體系，鏈接國際一流知識產(chǎn)權創(chuàng)新主體、服務機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本。培育若干產(chǎn)業(yè)特色突出、運營模式領先的知識產(chǎn)權運營機構(gòu)，以專利池、專利組合為主開展知識產(chǎn)權運營。推動高等院校、科研院所建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與市場需求有機對接。推動安排知識產(chǎn)權運營專項資金，鼓勵帶動社會資本共同設立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，促進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模嵤┲R產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，增強發(fā)展后勁

1. 建立城市知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量提升體系。開展形成核心專利的促進工作，進一步提高優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權擁有量。強化城市發(fā)明、實用新型、外觀設計專利的評價、資助和獎勵的質(zhì)量導向，探索建立政策優(yōu)化專家問診機制，將資助重點轉(zhuǎn)向高價值專利培育。改革完善知識產(chǎn)權考核政策，在技術研發(fā)類科技計劃中增加專利質(zhì)量、效益指標。加強對知識產(chǎn)權服務機構(gòu)的指導、監(jiān)督和獎懲。采取多種形式開展提升專利申請質(zhì)量的實務培訓，提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力。

   
   

　　2.完善城市知識產(chǎn)權強企建設體系。推行知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準，指導企業(yè)建立標準化知識產(chǎn)權管理體系，推廣第三方審核認證。支持國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)建設高價值知識產(chǎn)權培育中心，運用專利導航理念，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，支持開展知識產(chǎn)權訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，創(chuàng)造一批技術創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的專利，構(gòu)建高價值專利池和專利組合。鼓勵企業(yè)在關鍵技術、核心領域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局，以知識產(chǎn)權優(yōu)勢掌握國內(nèi)外市場話語權。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權運營，全面推進知識產(chǎn)權跨國并購，積極謀求市場主動權、資本主導權和技術制高點，加快開放發(fā)展，推動市場鏈高端化。

　　3.建立城市產(chǎn)業(yè)集聚高端發(fā)展體系。遵循區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新資源配置規(guī)律，加快建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。強化知識產(chǎn)權特色打造戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識產(chǎn)權服務鏈。促進創(chuàng)新資源開放共享，建立城市間產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新機制，培育城市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集群管理，培育一批先進制造產(chǎn)業(yè)增長極。加強專利與標準的融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、體現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、反映國際先進水平、引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準。推廣綠色低碳專利技術，推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄎ澹嵤┲R產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境建設工程，擴大開放合作

　　1.健全城市知識產(chǎn)權人才支撐體系。以促進知識產(chǎn)權服務業(yè)“智力集聚”為重點，加快構(gòu)建以高層次知識產(chǎn)權人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實務人才為主體的知識產(chǎn)權人才隊伍。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法人才、企業(yè)、服務業(yè)、高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權人才等各級各類專業(yè)人才隊伍全面發(fā)展。加強對領導干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權培訓，加大知識產(chǎn)權管理、運營等重點領域急需人才的培養(yǎng)力度。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，有效利用知識產(chǎn)權信息發(fā)現(xiàn)人才，積極探索產(chǎn)學研用相結(jié)合的知識產(chǎn)權人才引進培養(yǎng)模式。強化知識產(chǎn)權實務人才培養(yǎng)平臺建設，支持企業(yè)與服務機構(gòu)、高校等共同打造專利導航實訓基地。

　　2.構(gòu)建城市知識產(chǎn)權文化環(huán)境體系。創(chuàng)新城市知識產(chǎn)權文化載體，探索建立城市標志性的知識產(chǎn)權街或文化長廊，定期舉辦知識產(chǎn)權公益講座。在電視臺、主流報紙等媒體開辦知識產(chǎn)權欄目，宣傳知識產(chǎn)權典型案例和先進人物。利用全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等宣傳活動開展內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權社會宣傳教育，提高城市居民知識產(chǎn)權認知度。積極開展中小學校知識產(chǎn)權教育試點示范工作，引導各類學校把知識產(chǎn)權與學生思想道德建設、校園文化建設等緊密結(jié)合，增強學生的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)新意識。

　　3.提升城市知識產(chǎn)權對外合作水平。加強與國外有關城市和機構(gòu)合作交流，建立穩(wěn)定友好、對等互利的合作關系，以互訪交流、會議研討等形式打造城市國際化知識產(chǎn)權交流合作平臺，積極宣傳城市知識產(chǎn)權保護進展和工作成就，營造國際一流的招商引資、對外貿(mào)易和開放創(chuàng)新環(huán)境。以“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，開展面向海外的知識產(chǎn)權培訓，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權海外布局和風險預警服務。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導和工作支持

　　各城市人民政府作為知識產(chǎn)權強市建設的責任主體，要健全強市建設工作領導機制，明確責任分工，加大工作投入，制定具體實施方案，落實各項改革舉措。各省知識產(chǎn)權局要認真謀劃本省強市建設工作，指導相關城市編制建設方案，統(tǒng)籌省內(nèi)各類資源，優(yōu)先支持強市建設工作，督促檢查強市建設進展情況。各知識產(chǎn)權強省建設試點省要將知識產(chǎn)權強市建設作為強省建設的戰(zhàn)略支撐和工作重點，在項目安排、政策傾斜等方面給予切實有力的支持。國家知識產(chǎn)權局將建立強市建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強局省市聯(lián)動，全面、系統(tǒng)、深入地指導知識產(chǎn)權強市建設。優(yōu)先布局知識產(chǎn)權管理體制機制創(chuàng)新、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權市場化運營、知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新、嚴格知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展等方面的相關政策、重大工程和試點示范項目。安排專門工作經(jīng)費用于支持知識產(chǎn)權強市建設工作的頂層設計研究、專家咨詢、宣傳推動、績效評估等。

　　（二）做好申報組織和方案編制

　　按照“響應式布局、滾動式推進、累積式發(fā)展”的工作思路，面向國家知識產(chǎn)權示范城市啟動國家知識產(chǎn)權強市的申報、評定、指導和批復工作。符合申報條件的城市自愿申報、國家知識產(chǎn)權局組織集中評定，按照“成熟一個，批復一個”的原則，批復確定一批基礎條件突出、工作業(yè)績顯著、方案具體可行的城市率先開展國家知識產(chǎn)權強市建設。各有關城市要按照本意見的要求，聚焦五大工程編制知識產(chǎn)權強市建設方案，按照體系化推進要求設立對應的工作項目予以落實推進。國家知識產(chǎn)權局將對各有關城市申報的知識產(chǎn)權強市建設方案組織專家進行論證評價，并予以具體指導。各有關城市須對照要求，制定完善知識產(chǎn)權強市建設方案后由各有關城市人民政府印發(fā)實施。

　　（三）強化督促考核和經(jīng)驗交流

　　國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權強市建設評價指標體系，每年對各城市建設推進情況進行考核評價，并將考核評價結(jié)果作為知識產(chǎn)權強省建設考核評價的重要依據(jù)。建立激勵、擴容和退出機制，每三年期開展一輪第三方評估，對水平領先、實績突出的向全國推廣，并逐步擴大知識產(chǎn)權強市建設范圍；對推進力度不大、工作成效不明顯的，進行督促整改，直至取消資格。加強對知識產(chǎn)權強市建設工作的跟蹤研究和宣傳報道，促進城市間的相互交流，積極探索知識產(chǎn)權強市建設的有效模式，為全國其他城市提供示范和參考。

　　國家知識產(chǎn)權局

　　2016年11月9日

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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