關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》的通知

原標題：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》的通知

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、商務委、科委、市場監(jiān)管局、文化局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》和上海市委、市政府《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，市知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、商務委、科委、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、版權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市商務委員會

上海市科學技術(shù)委員會

上海市工商行政管理局

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市版權(quán)局

2016年12月30日

關(guān)于加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見

為貫徹落實國務院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》和上海市《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》、《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》等文件精神，加快上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本思路。緊緊圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略目標，按照“政府引導，市場驅(qū)動；統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展；面向國際，創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則，發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提升知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力為核心，以促進知識產(chǎn)權(quán)與科技經(jīng)濟深度融合為主線，激發(fā)市場活力，構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權(quán)服務體系和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)保障和支撐。

（二）主要目標。到2020年，知識產(chǎn)權(quán)服務體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)服務主體更加多元化，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；H化的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和服務能力大幅提高，實現(xiàn)公共服務便民利民、商業(yè)服務豐富有效、高端服務快速發(fā)展，駕馭國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)對科技經(jīng)濟發(fā)展的促進和支撐作用明顯體現(xiàn)。

二、夯實知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。將知識產(chǎn)權(quán)服務納入知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)地方法規(guī)修訂內(nèi)容。加強知識產(chǎn)權(quán)服務與上海科創(chuàng)中心建設(shè)及產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、區(qū)域等政策的銜接。制定知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)扶持政策。完善知識產(chǎn)權(quán)地方投融資政策。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助政策，完善知識產(chǎn)權(quán)工作試點示范單位認定和管理辦法。制定知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助辦法，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預警應急機制、海外維權(quán)和爭端解決機制。引導和推動社會資源對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的投入，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍建設(shè)。研究制定知識產(chǎn)權(quán)緊缺人才引進計劃，拓展知識產(chǎn)權(quán)人才引進渠道，實施更加積極的知識產(chǎn)權(quán)服務人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)教育體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)服務人才繼續(xù)教育力度，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高層次人才的作用，構(gòu)建新型知識產(chǎn)權(quán)服務人才培養(yǎng)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)服務人才職業(yè)能力研究工作，完善知識產(chǎn)權(quán)服務人才的專業(yè)技術(shù)評價體系。改革創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才使用機制，促進高等院校、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)行政和司法機構(gòu)之間的人才流動。搭建開放式、國際化的人才合作平臺，發(fā)揮上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院作用，加強知識產(chǎn)權(quán)服務人才開發(fā)的國際合作與交流，有效提升知識產(chǎn)權(quán)服務人才能力水平和國際影響力。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。完善知識產(chǎn)權(quán)、科技情報相融合的知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用工作體系，建立協(xié)同工作機制。加強國家知識產(chǎn)權(quán)局（上海）專利信息傳播與利用基地建設(shè)。加快向社會提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵服務機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)信息進行深加工，為社會提供專業(yè)化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務。在知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)普及知識產(chǎn)權(quán)信息利用，提高服務人員有效利用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力。在科技型、外向型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)意機構(gòu)實施知識產(chǎn)權(quán)信息利用促進工程，支持建立專利信息利用需求者與服務者之間的對接關(guān)系。

（六）建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。按照國家統(tǒng)一部署，深入開展上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。研究建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，明確統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計對象，規(guī)范統(tǒng)計內(nèi)容和口徑。完善知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時掌握本市知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等基本情況，了解本市服務業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，更好地為政府部門宏觀決策提供服務。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展信息發(fā)布機制。

三、培育知識產(chǎn)權(quán)服務市場需求

（七）滿足市場主體對知識產(chǎn)權(quán)服務的基本需求。落實國務院及其部門相關(guān)政策中對知識產(chǎn)權(quán)的要求，推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等國家標準，嚴格執(zhí)行《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《上海市專利保護條例》、《上海市著名商標認定和保護辦法》等地方法規(guī)和政策，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)管理，建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議等制度。滿足市場主體在資源獲取、技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭中對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務的需求，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。

（八）激發(fā)市場主體對知識產(chǎn)權(quán)服務的深層次需求。深化國際和國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢宣傳培訓。開展以企事業(yè)單位高層管理人員、技術(shù)研發(fā)人員、文化創(chuàng)作人員、高?？蒲腥藛T等為重點的知識產(chǎn)權(quán)培訓，引導市場主體進一步提升知識產(chǎn)權(quán)意識。支持市場主體在研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營、市場競爭中，依托知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務，開展知識產(chǎn)權(quán)競爭情報分析，有效運用國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升市場競爭力。優(yōu)化各類知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位創(chuàng)建工作，促進市場主體根據(jù)自身特點，通過專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)服務，在有效獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)，以及獲取創(chuàng)新啟示、預防知識產(chǎn)權(quán)風險、評估知識產(chǎn)權(quán)價值、實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得示范成果。

（九）加大政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務的力度。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息在揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、科學預見、創(chuàng)新啟示、技術(shù)價值評估、人才評價、知識產(chǎn)權(quán)風險預警等方面的作用，加大政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務的力度，支撐政府科學決策和管理。優(yōu)化政府對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才的扶持方式，支持相關(guān)企業(yè)、人才購買知識產(chǎn)權(quán)法律、信息、咨詢、托管、質(zhì)押融資等服務。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，支持服務機構(gòu)開展目標市場知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、風險預警、制定應對策略、糾紛處理等服務。

四、完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系

（十）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息和服務平臺。推動專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的整合，建立集專利、商標、版權(quán)等信息和服務于一體的公共服務平臺，增加平臺應用工具，完善平臺信息檢索和分析、數(shù)據(jù)處理和交換的能力。對接自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重大專項等專題數(shù)據(jù)庫。推進平臺與科技情報、圖文信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等公共服務平臺的互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)平臺與相關(guān)部門公共服務資源的對接。完善上海市“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報投訴熱線服務功能，優(yōu)化運行管理機制，提高服務效率。

（十一）加強國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎眨ㄉ虾＃┲行慕ㄔO(shè)。以上海知識產(chǎn)權(quán)公共信息和服務平臺為基礎(chǔ)，加強上海區(qū)域中心和全國專利信息公共服務體系融合，對接國家專利數(shù)據(jù)中心，加強專利信息資源及應用工具推介，指導市場主體有效獲取和利用專利信息公共資源。增強上海區(qū)域中心服務傳導能力，推進專利信息服務區(qū)域協(xié)作與資源共享。構(gòu)建長三角專利信息公共服務合作體系，完善服務工作網(wǎng)絡和協(xié)同機制。提升上海市知識產(chǎn)權(quán)（專利信息）公共服務平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務能力，支撐上海區(qū)域中心建設(shè)。

五、提升知識產(chǎn)權(quán)市場化服務能力

（十二）提升知識產(chǎn)權(quán)服務能級。以服務和支撐上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心需求為導向，著力發(fā)展高端知識產(chǎn)權(quán)服務。整合現(xiàn)有資源，按照市場化、國際化、專業(yè)化原則組建上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心。探索以設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、股權(quán)投資等方式，扶持知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)做大做強。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展國際代理服務，開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局、維權(quán)等國際咨詢服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)參與重大科技和經(jīng)濟項目的事前論證、事中跟蹤保障、事后價值評估和實現(xiàn)等知識產(chǎn)權(quán)全過程管理服務。推動技術(shù)標準化中的知識產(chǎn)權(quán)服務，發(fā)展企業(yè)上市、跨國并購、重組、清算、投融資等業(yè)務相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務。

（十三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務方式。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，采用線上、線下相結(jié)合的方式，拓展服務內(nèi)容和領(lǐng)域，提高服務效率。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)與大型企業(yè)集團、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展“結(jié)對”服務。推動知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)參與產(chǎn)學研用創(chuàng)新一體化，提升創(chuàng)新效率。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)加盟本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能性平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新價值。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)與風險投資、研發(fā)設(shè)計服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務、信息技術(shù)服務等機構(gòu)開展深度合作，為市場主體提供“鏈條式”整體解決方案和綜合咨詢服務。

（十四）促進知識產(chǎn)權(quán)服務集聚發(fā)展。推進上海漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進一步加大政策支持力度，加強集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務中心、網(wǎng)絡公共服務平臺建設(shè)，推進重點項目、專業(yè)機構(gòu)和人才集聚，促進多元業(yè)態(tài)發(fā)展和服務能級提升。在張江高新區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)集群管理，鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)對接區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求，開展知識產(chǎn)權(quán)個性化服務，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管等服務。

（十五）提升知識產(chǎn)權(quán)服務品牌和國際化水平。在知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)重點領(lǐng)域，開展品牌機構(gòu)培育工作，培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實務操作能力和較強競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。加大國際知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)引進力度，爭取更多國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)在滬設(shè)立分支機構(gòu)。加強與其他國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)組織的合作交流。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展涉外業(yè)務，設(shè)立海外分支機構(gòu)，參與國際合作與競爭。鼓勵外商投資知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，依法開展業(yè)務。鼓勵海外留學人才回國創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。

六、推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展

（十六）推進知識產(chǎn)權(quán)服務標準體系建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合上海實際，研究制定知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)范，開展知識產(chǎn)權(quán)服務相關(guān)領(lǐng)域標準化試點示范建設(shè)，探索建立科學、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)服務標準體系。建立服務標準管理機制，開展服務標準的推廣培訓和貫徹實施等工作。建立知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量評估機制，提升知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量。

（十七）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務市場秩序。完善知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)市場監(jiān)管體系，維護公平競爭的市場秩序。加強知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)信用體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。加強對知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，運用“雙隨機、一公開”等監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)對服務機構(gòu)的分級分類管理。建立行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合、定位明確、分工合理、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的知識產(chǎn)權(quán)服務市場體系。

（十八）加強知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)組織建設(shè)。推動建立上海市知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），支持通過逐步建立專業(yè)委員會，加強行業(yè)自律管理和業(yè)內(nèi)服務。引導各類知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)規(guī)范自身管理，提升服務能力。強化行業(yè)組織職能，支持其開展行業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查研究工作，在政府決策和政策制定及實施等過程中發(fā)揮積極作用。鼓勵行業(yè)組織廣泛開展行業(yè)宣傳，引導服務機構(gòu)及從業(yè)人員積極參與社會公益事業(yè)、承擔社會責任，樹立良好的行業(yè)形象。探索“一業(yè)多會”，引入競爭機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的作用。

七、保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導與協(xié)同。按照上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總體部署，依托市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議建立協(xié)同推進機制，加強對各區(qū)相關(guān)業(yè)務部門的指導，強化部門協(xié)作，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、服務機構(gòu)等作用，共同推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。

（二十）加大扶持力度。落實財政、稅收、信貸、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。將知識產(chǎn)權(quán)服務納入市級有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、人才發(fā)展等專項資金的重點支持范圍。鼓勵各區(qū)、園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展引導和扶持資金。綜合運用基金、貼息、擔保等多種方式，吸引信貸資金、外資和社會資本多渠道投向知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，逐步建立以政府投入為引導、金融信貸為支撐、社會投入為主體的資金投入體系。

來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily.cn LoCo

校對：IPRdaily.cn 縱橫君

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