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從日本經(jīng)驗(yàn)看我國專利資助政策的優(yōu)化

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從日本經(jīng)驗(yàn)看我國專利資助政策的優(yōu)化

從日本經(jīng)驗(yàn)看我國專利資助政策的優(yōu)化

#本文僅代表作者觀點(diǎn),未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,不代表IPRdaily立場(chǎng)#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:呂林紅  北京金智助成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢有限公司

原標(biāo)題:從日本經(jīng)驗(yàn)看我國專利資助政策的優(yōu)化


今年8月份,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》,對(duì)專利資助相關(guān)政策調(diào)整落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,重點(diǎn)在于打擊利用專利資助政策進(jìn)行非正常專利申請(qǐng)、套取專利申請(qǐng)相關(guān)財(cái)政資金的行為。


專項(xiàng)督查通知一出,專利資助政策成為業(yè)界討論的熱點(diǎn),包括專家學(xué)者、實(shí)務(wù)人員對(duì)于政策的有效性提出質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)這樣一種聲音:專利資助政策助長(zhǎng)了非正常專利申請(qǐng)的投機(jī)行為,應(yīng)該予以取消。


筆者認(rèn)為,這種聲音是否理性值得商榷。


專利資助政策的本意是國家和地方各級(jí)政府積極運(yùn)用財(cái)政政策的調(diào)控功能,以政府財(cái)政專項(xiàng)費(fèi)用的形式補(bǔ)貼專利申請(qǐng)、審查和維持費(fèi)用,以促進(jìn)自主創(chuàng)新和專利事業(yè)發(fā)展。我國當(dāng)前正在深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,專利資助政策能夠幫助那些研發(fā)費(fèi)用不夠充裕的創(chuàng)新企業(yè)積極申請(qǐng)專利,避免因?yàn)榻?jīng)費(fèi)考慮失去專利保護(hù)的最佳時(shí)機(jī),從這個(gè)角度可以說專利資助政策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。


因此,我們需要做的是如何對(duì)此政策進(jìn)行優(yōu)化,而不是簡(jiǎn)單地予以否定。


事實(shí)上,不但是像中國這樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、需要不斷自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國家,隔壁的發(fā)達(dá)國家包括日本、韓國、新加坡在內(nèi)都有類似的專利資助政策。筆者曾經(jīng)多年從事涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),尤感日本在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略、切實(shí)支援企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的力度,在此就以日本為例,介紹一下其專利資助政策,以期對(duì)我們有所啟發(fā)。


也是在今年的8月份,日本特許廳發(fā)布了2018年度中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)支援事業(yè)費(fèi)資助計(jì)劃,以促進(jìn)中小企業(yè)的戰(zhàn)略性海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。


需要說明的是,該計(jì)劃雖然是針對(duì)中小企業(yè),但日本的中小企業(yè)基數(shù)大、占企業(yè)總數(shù)的99.7%,所以可以說除了一些資金雄厚的大企業(yè),日本企業(yè)基本上都能享受到這些資助政策。


該資助計(jì)劃可以說種類豐富、額度可觀,項(xiàng)目包括外國申請(qǐng)補(bǔ)助金、仿制品對(duì)策支援補(bǔ)助金、冒注商標(biāo)無效/撤銷支援補(bǔ)助金、防衛(wèi)型侵權(quán)對(duì)策補(bǔ)助金、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟費(fèi)用保險(xiǎn)補(bǔ)助金等等,以下對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。


● 外國申請(qǐng)補(bǔ)助金:針對(duì)預(yù)定向外國申請(qǐng)的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)以及商標(biāo),補(bǔ)助外國申請(qǐng)所需費(fèi)用的1/2,包括申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)(包括國內(nèi)代理費(fèi)和國外代理費(fèi))以及翻譯費(fèi)。


● 仿制品對(duì)策支援補(bǔ)助金:針對(duì)在海外遭受仿制品侵害的企業(yè),補(bǔ)助其進(jìn)行海外侵權(quán)調(diào)查、制作警告函、實(shí)施行政投訴等的費(fèi)用的2/3。


●冒注商標(biāo)無效/撤銷支援補(bǔ)助金:針對(duì)在海外遭受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)注冊(cè)自己商標(biāo)的企業(yè),補(bǔ)助其進(jìn)行商標(biāo)異議、無效、撤銷的費(fèi)用的2/3。


● 防衛(wèi)型侵權(quán)對(duì)策補(bǔ)助金:針對(duì)有惡意的外國企業(yè)通過非法取得的權(quán)利而指責(zé)日本企業(yè)侵權(quán)的情況,補(bǔ)助收到警告或卷入訴訟的企業(yè)采取對(duì)抗措施的費(fèi)用的2/3,包括與律師商談的訴訟前費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、對(duì)抗措施以及和解所需費(fèi)用。


● 海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟費(fèi)用保險(xiǎn)補(bǔ)助金:對(duì)于在海外卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè),補(bǔ)助其加入海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟保險(xiǎn)時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)用的1/2。


日本特許廳已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)施該資助計(jì)劃,并且每年根據(jù)需要進(jìn)行更新和調(diào)整。通過上述針對(duì)性的資助,幫助日本企業(yè)在海外目的地國家取得專利權(quán)或商標(biāo)權(quán),有效應(yīng)對(duì)在海外市場(chǎng)遭受的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害,順利進(jìn)行海外市場(chǎng)的開拓和擴(kuò)展。


中國與日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)也不能夠同日而語。但他山之石,可以攻玉,借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),我們可以考慮從以下幾個(gè)方面優(yōu)化專利資助政策:


(一)側(cè)重國外申請(qǐng)的資助


與國內(nèi)申請(qǐng)相比,國外申請(qǐng)費(fèi)用要高很多,對(duì)于有志于開拓海外市場(chǎng)的創(chuàng)新企業(yè)來說負(fù)擔(dān)較大,國家資金的有力支持對(duì)他們來說是雪中送炭,正所謂有錢花在刀刃上。尤其是,在目前“一帶一路”倡議下走出去的企業(yè)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保駕護(hù)航,通過資助政策加快海外專利布局,能夠極大增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心,充分體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性。


另一方面,從現(xiàn)狀來看,通過進(jìn)行海外申請(qǐng)來套取資助的做法成本太高,客觀上不太容易出現(xiàn)這樣的情況,這也能夠在一定程度上消除政策的負(fù)面影響。


(二)擴(kuò)展資助范圍


目前的專利資助政策資助的是專利申請(qǐng)階段和專利維持階段的部分費(fèi)用,另外還有各地政府進(jìn)行的一些專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助、專利質(zhì)押融資項(xiàng)目資助等。但針對(duì)目前侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高的現(xiàn)狀,可以考慮增加專利維權(quán)資助,將資助范圍從權(quán)利的獲取、維護(hù)和運(yùn)用進(jìn)一步擴(kuò)展到權(quán)利的保護(hù),給予企業(yè)在侵權(quán)取證、鑒定、行政查處、法院訴訟成本的一定補(bǔ)助,解決企業(yè)的后顧之憂,真正形成高技術(shù)-好專利-強(qiáng)保護(hù)的良性發(fā)展。


此外,還可以考慮擴(kuò)展所資助的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型,將資助對(duì)象從發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利擴(kuò)展到商標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,商標(biāo)對(duì)于企業(yè)的意義某種程度而言甚至重于專利,尤其是知名企業(yè),核心商標(biāo)的得失可以說關(guān)乎企業(yè)的存亡。隨著目前國家機(jī)構(gòu)改革的落實(shí),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)管專利和商標(biāo)工作,將有力解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題,也為各項(xiàng)專利政策擴(kuò)展到商標(biāo)提供了便利。


總之,包括專利資助政策在內(nèi),各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策都不可能一步到位,需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷調(diào)整和完善,尤其應(yīng)注意吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用,使得在中國真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的應(yīng)有價(jià)值。



來源:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:呂林紅  北京金智助成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢有限公司

編輯:IPRdaily趙珍          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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