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來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：肖振春 知識(shí)產(chǎn)權(quán)理想國(guó)
原標(biāo)題：一個(gè)五線城市的專(zhuān)利“黑產(chǎn)鏈”
射洪市，位于四川省，2019年8月16日撤縣設(shè)市后由遂寧代管，是一個(gè)五線城市。五線城市的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)鏈很少受到主流專(zhuān)利圈的關(guān)注，原因包括：申請(qǐng)量少；代理費(fèi)低；技術(shù)性差；利益關(guān)聯(lián)。
射洪市的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)鏈刑事案件
12月3日，四川射洪市人民法院開(kāi)庭審理了被告人郭某某貪污、受賄案，被告人陳某某、吳某華、吳某東貪污案。
法院一審判決郭某某有期徒刑6年8個(gè)月，處罰金40萬(wàn)元，并責(zé)令其退賠因貪污行為造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)其違法所得予以追繳。
從2011年10月至（2020年4月），郭某某先后在原射洪縣科技局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局和射洪市市場(chǎng)監(jiān)管局任知識(shí)產(chǎn)權(quán)股股長(zhǎng)，手中握著射洪實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、審核、登記、提名、公示、上報(bào)工作的職責(zé)。
在2013-2017年的5年時(shí)間里，伙同他人編造申報(bào)專(zhuān)利200多項(xiàng)，以此騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)94.4萬(wàn)元，包括2013年的17件實(shí)用新型授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)5.1萬(wàn)元、2014-2017年的231件實(shí)用新型授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)69.3萬(wàn)元、遂寧工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
2013年至2019年期間，被告人郭某某還利用職務(wù)上的便利，在為專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)介紹業(yè)務(wù)、申報(bào)上級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)資金等事項(xiàng)上為他人提供幫助，并收受相關(guān)人員所送錢(qián)款共計(jì)25.1625萬(wàn)元。
射洪市的專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法和專(zhuān)利申請(qǐng)趨勢(shì)
十年間出現(xiàn)了三波增長(zhǎng)，2017年是峰值且2018年下降17.6%。
2010-2019年這十年間專(zhuān)利申請(qǐng)趨勢(shì)可以結(jié)合其發(fā)布的相關(guān)《專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》來(lái)予以說(shuō)明。
2011年10月17日，射洪縣人民政府辦公室印發(fā)《射洪縣授權(quán)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（射府辦發(fā)〔2011〕91號(hào)）。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1、發(fā)明專(zhuān)利（授權(quán)）獎(jiǎng)勵(lì)5000元/件；2、實(shí)用新型專(zhuān)利（授權(quán)）獎(jiǎng)勵(lì)3000元/件；3、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)1000元/件。
2013年11月5日，射洪縣人民政府辦公室印發(fā)《射洪縣專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法）》（射府辦發(fā)〔2013〕68號(hào)）。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1、申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)2000元/件，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)5000元/件；2、授權(quán)實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)3000元/件；3、授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)1000元/件。
2014年全國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量較2013年是同比下降的，但射洪縣卻同比增長(zhǎng)87.2%，2013年的專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法的作用不言而喻。
射洪市的專(zhuān)利申請(qǐng)量峰值在2017年，那是因?yàn)?013年的專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法有效期5年，也就是2018年需要另行制定才有專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)，而這是2020年的事了。
2020年4月18日，射洪市人民政府印發(fā)《射洪市專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法）》（射府發(fā)〔2020〕5號(hào)）。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1、授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)5000元/件；2、授權(quán)實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)3000元/件。3、授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)1000元/件。
郭某某為首的專(zhuān)利“黑產(chǎn)鏈”
郭某某的專(zhuān)利“黑產(chǎn)鏈”始于2012年，射洪市的第一份專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)布的次年，郭某某以他人身份信息作為專(zhuān)利申請(qǐng)人，找邵某某編造實(shí)用新型17項(xiàng)申請(qǐng)授權(quán)，成功申報(bào)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)5.1萬(wàn)元。
2013-2017年是巔峰期，通過(guò)分工合作，5年內(nèi)獲得231項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)，成功申報(bào)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)69.3萬(wàn)元。
2018年至今，專(zhuān)利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不是他們的主營(yíng)業(yè)務(wù)了，由于專(zhuān)利資助政策結(jié)束了和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)天行動(dòng)，但他們瞄準(zhǔn)了專(zhuān)利項(xiàng)目資質(zhì)這塊肥肉。
專(zhuān)利代理“黑產(chǎn)鏈”
在這期間，郭某某聯(lián)合了公司主體和代理機(jī)構(gòu)，公司主體包括養(yǎng)雞合作社、農(nóng)業(yè)公司、醫(yī)療器械公司和電子科技公司等。專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)是發(fā)放給公司賬戶的，但郭某某能做到“政府獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放這些公司或個(gè)人后，再將錢(qián)款返還給郭某某等人?！?/p>
郭某某團(tuán)伙在2013年-2107年間的實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)量占射洪縣同期1051件的22%。
“黑產(chǎn)鏈”中的代理機(jī)構(gòu)還是一家正規(guī)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，該專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在射洪市的2017年專(zhuān)利代理量為247件，2019年降至19件。
專(zhuān)利項(xiàng)目資質(zhì)“黑產(chǎn)鏈”
郭某某所利用的公司中，有一家獲得了2019年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（電池管理系統(tǒng)科技公司），這家公司至今累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利45件，發(fā)明專(zhuān)利13件（授權(quán)5件，實(shí)審7件和駁回1件），不清楚該公司的其他資質(zhì)條件，但這個(gè)專(zhuān)利申請(qǐng)量是可以作為其他公司申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)時(shí)參考。
專(zhuān)利受賄“黑產(chǎn)鏈”
2013-2019年間受賄25.1625萬(wàn)元，行賄單位有專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和申報(bào)專(zhuān)利的公司，一審判決是專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的陳某某、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的吳某甲均獲多年緩刑，追繳違法所得，并處罰金。
專(zhuān)利項(xiàng)目資質(zhì)和PCT已經(jīng)成為了一塊大肥肉，幾年之后，將會(huì)有相關(guān)刑事案件出現(xiàn)。
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作者：肖振春 知識(shí)產(chǎn)權(quán)理想國(guó)
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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