國(guó)知局：全國(guó)已設(shè)立5個(gè)京外商標(biāo)審協(xié)中心和275個(gè)商標(biāo)受理窗口

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原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1839號(hào)（商貿(mào)旅游類(lèi)078號(hào)）提案答復(fù)的函

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1839號(hào)（商貿(mào)旅游類(lèi)078號(hào)）提案答復(fù)的函。其中提到，截至2021年6月，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月以?xún)?nèi)，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至19.4個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至13.4個(gè)月。同時(shí)，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立5個(gè)京外商標(biāo)審協(xié)中心和275個(gè)商標(biāo)受理窗口；在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)開(kāi)通包括商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的33項(xiàng)業(yè)務(wù)的電子申請(qǐng)；持續(xù)完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)、繳費(fèi)、信息查詢(xún)檢索及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為包括黃金珠寶業(yè)市場(chǎng)主體在內(nèi)的申請(qǐng)人提供更多便利。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1839號(hào)（商貿(mào)旅游類(lèi)078號(hào)）提案答復(fù)的函

何文波委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)黃金珠寶業(yè)優(yōu)秀民族品牌保護(hù)的提案》收悉。結(jié)合商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來(lái)，隨著民族品牌知名度不斷提高，我國(guó)黃金珠寶消費(fèi)市場(chǎng)加快發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，但“山寨”冒牌等侵權(quán)行為也時(shí)有發(fā)生，既損害正規(guī)商家和消費(fèi)者的利益，也擾亂市場(chǎng)秩序。您在提案中所提建議對(duì)促進(jìn)民族品牌企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，我們深表認(rèn)同。我局和商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)高度重視民族品牌保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)完成《商標(biāo)法》第四次修改，制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等文件，深入實(shí)施中華老字號(hào)保護(hù)發(fā)展工程，著力完善老字號(hào)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)老字號(hào)品牌保護(hù)，取得積極成效。

一、關(guān)于“將優(yōu)秀民族品牌字號(hào)權(quán)、域名權(quán)作為獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以規(guī)定，拓寬老字號(hào)的保護(hù)途徑”

我局和市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格按照《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，在商標(biāo)異議、評(píng)審案件審理以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作中，加強(qiáng)對(duì)字號(hào)權(quán)、域名權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，商務(wù)部不斷完善中華老字號(hào)名錄，推動(dòng)建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)將中華老字號(hào)、馳名商標(biāo)等信息納入全國(guó)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)，截至2020年11月底，已納入知名企業(yè)字號(hào)信息5100多條，為加強(qiáng)相關(guān)權(quán)利保護(hù)提供信息支撐。

二、關(guān)于“指導(dǎo)和支持優(yōu)秀民族品牌進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)工作，依法加以保護(hù)”

我局持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革和專(zhuān)利審查提質(zhì)增效工作，通過(guò)拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)、加強(qiáng)專(zhuān)利審查能力建設(shè)、實(shí)施專(zhuān)利審查系統(tǒng)智能化升級(jí)等手段，提高審查效率和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步方便申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)利。截至2021年6月，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月以?xún)?nèi)，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至19.4個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至13.4個(gè)月。同時(shí)，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立5個(gè)京外商標(biāo)審協(xié)中心和275個(gè)商標(biāo)受理窗口；在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)開(kāi)通包括商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的33項(xiàng)業(yè)務(wù)的電子申請(qǐng)；持續(xù)完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)、繳費(fèi)、信息查詢(xún)檢索及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為包括黃金珠寶業(yè)市場(chǎng)主體在內(nèi)的申請(qǐng)人提供更多便利。

商務(wù)部持續(xù)推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)京東、阿里巴巴、蘇寧等電商平臺(tái)設(shè)立老字號(hào)專(zhuān)區(qū)，帶動(dòng)近1000家次老字號(hào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。連續(xù)兩年在進(jìn)博會(huì)上展示老字號(hào)，打造面向世界、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示平臺(tái)，老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展更具活力，產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，傳承載體更加豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，84%的中華老字號(hào)企業(yè)處于盈利狀態(tài)，一大批老字號(hào)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，品牌影響力明顯提升，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

三、關(guān)于“嚴(yán)厲打擊侵犯知名商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及企業(yè)、商標(biāo)的行為”

我局聚焦電子商務(wù)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后組織開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2019年，印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。2020年，指導(dǎo)地方局深入開(kāi)展元旦春節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2021年，印發(fā)《全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局自2018年以來(lái)，連續(xù)三年開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)仿冒混淆等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，共查辦仿冒混淆案件近萬(wàn)件，罰沒(méi)金額1.9億元。自2019年以來(lái)，連續(xù)兩年印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案，圍繞互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)，關(guān)系健康安全的重點(diǎn)商品，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，共查處違法案件7萬(wàn)余件。

四、關(guān)于“在商標(biāo)注冊(cè)機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)，給知名商標(biāo)和商號(hào)重點(diǎn)保護(hù)”

我局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，從商標(biāo)審查授權(quán)、企業(yè)名稱(chēng)登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建馳名商標(biāo)大保護(hù)工作格局，實(shí)現(xiàn)跨類(lèi)別、跨領(lǐng)域保護(hù)。一是及時(shí)在商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)中加注馳名商標(biāo)信息，在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查中，加大對(duì)搶注馳名商標(biāo)等惡意注冊(cè)行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“傍名牌”和“搭便車(chē)”等不正當(dāng)注冊(cè)申請(qǐng)行為；在商標(biāo)異議案件審查中，積極采取提前審查、并案集中審查、快速處置等措施，及時(shí)阻止惡意注冊(cè)；在商標(biāo)評(píng)審案件審理中，嚴(yán)厲打擊惡意搶注或大量囤積商標(biāo)嚴(yán)重?cái)_亂商標(biāo)注冊(cè)秩序的行為，依法宣告所涉注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效；同時(shí)，加大對(duì)馳名商標(biāo)等高知名度商標(biāo)的保護(hù)，對(duì)于搶注手段惡劣、惡意明顯的，適當(dāng)減輕被搶注人的舉證責(zé)任。二是與市場(chǎng)監(jiān)管總局建立馳名商標(biāo)信息定期更新、快速共享機(jī)制，截至目前，已在全國(guó)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)中更新馳名商標(biāo)信息超過(guò)8000條，并全部向地方推送。

五、關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳工作”

我局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，評(píng)選發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。先后組織開(kāi)展“商標(biāo)便利化改革成果宣講活動(dòng)”“地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧西部宣講”“馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)基層行”“提質(zhì)增效記者體驗(yàn)行”等一系列活動(dòng)，普及商標(biāo)法律知識(shí)，提高市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的商標(biāo)品牌意識(shí)。每年和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院等部委組織開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種渠道曝光典型案例，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法典型做法和優(yōu)秀事跡，解讀知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提升全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和水平。

商務(wù)部支持中央電視臺(tái)攝制播出首季中華老字號(hào)紀(jì)錄片（微電影）和《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》特別節(jié)目，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“中華老字號(hào)故官過(guò)大年”文化交流活動(dòng)，連續(xù)兩年組織開(kāi)展“老字號(hào)嘉年華”系列活動(dòng)，支持近10個(gè)地方舉辦老字號(hào)博覽會(huì)，為3000余家次老字號(hào)企業(yè)搭建文化展示平臺(tái)，弘揚(yáng)老字號(hào)工匠精神和商業(yè)文化。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)將符合條件的中華老字號(hào)傳統(tǒng)技藝納入國(guó)家級(jí)非遺名錄，將符合條件的中華老字號(hào)企業(yè)確認(rèn)為國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，舉辦三期老字號(hào)非遺技藝傳承人群研培班，開(kāi)展“老字號(hào)經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值”專(zhuān)題研究。

下一步，我局將推動(dòng)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》盡快修訂出臺(tái)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核中增加完善馳名商標(biāo)保護(hù)等指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)行政保護(hù)的效率和水平。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)民族品牌保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)擅自使用知名商標(biāo)、字號(hào)等仿冒混淆行為的執(zhí)法力度，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，適時(shí)曝光典型案件，以案釋法，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)水平。商務(wù)部將加強(qiáng)老字號(hào)保護(hù)法治建設(shè)，研究完善老字號(hào)保護(hù)管理相關(guān)制度，建立健全老字號(hào)名錄管理和共享機(jī)制 。推動(dòng)國(guó)有老字號(hào)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)老字號(hào)創(chuàng)新活力。建設(shè)“老字號(hào)數(shù)字博物館”，繼續(xù)舉辦“老字號(hào)嘉年華”活動(dòng)，支持老字號(hào)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老字號(hào)金融服務(wù)，推動(dòng)“金字招牌”走出國(guó)門(mén)、走向國(guó)際，講好中國(guó)故事，增強(qiáng)文化自信。

最后，衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)建議。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年8月16日

附京外商標(biāo)審查協(xié)作中心和地方商標(biāo)受理窗口匯總表

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局綜合業(yè)務(wù)受理窗口信息表（截至2021年7月20日）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口信息表（截至2021年7月20日）

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編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國(guó)知局：全國(guó)已設(shè)立5個(gè)京外商標(biāo)審協(xié)中心和275個(gè)商標(biāo)受理窗口（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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