從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的三個(gè)變化

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作者：褚福海中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

原標(biāo)題：從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的三個(gè)變化

新修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》于2021年1月19日公布并已于2021年3月1日起施行。本文從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的三個(gè)變化。

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》是在1991年5月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由原國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的。2012年11月9日進(jìn)行第一次修訂，2020年12月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院第二次修訂。新修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》于2021年1月19日公布并已于2021年3月1日起施行。修訂前，該規(guī)定共34條，修訂后變?yōu)?6條。

此次修訂的背景是深化“放管服”（所謂“放管服”，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。修訂的目的是提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場(chǎng)活力。

從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，主要有如下三個(gè)變化：

首先，本次修改的一個(gè)重大變化就是全面確立企業(yè)名稱自主申報(bào)制度。修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“企業(yè)名稱由申請(qǐng)人自主申報(bào)。申請(qǐng)人可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對(duì)擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對(duì)和篩選，選取符合本規(guī)定要求的企業(yè)名稱。申請(qǐng)人提交的信息和材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并承諾因其企業(yè)名稱與他人企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?自主申報(bào)制度賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，改變過去的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，這體現(xiàn)了“放”。但“放”并不意味著放任自流，本次修改明確了申請(qǐng)人要承諾因其企業(yè)名稱與他人企業(yè)名稱近似侵權(quán)他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任，可以說“放”中有“管”，“放”是為了更好的“管”。

其次，本次修改另一個(gè)重大變化是明確了使用企業(yè)名稱不得損害他人合法權(quán)益。新規(guī)第二十三條第一款明確規(guī)定“使用企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害他人合法權(quán)益”。企業(yè)名稱，是區(qū)分不同企業(yè)之間的重要標(biāo)識(shí)，也是企業(yè)品牌宣傳的載體。企業(yè)名稱本身（尤其是字號(hào)）就是企業(yè)品牌的有機(jī)組成部分，與商標(biāo)等有著密切的聯(lián)系。近年來因企業(yè)名稱與商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相沖突的民事糾紛越來越多。

毋庸置疑，商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要的合法民事權(quán)益，因此，使用企業(yè)名稱不得損害他人在先的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)。企業(yè)名稱是自主申報(bào)的，且企業(yè)名稱受《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)調(diào)整，而商標(biāo)注冊(cè)是經(jīng)過形式審查和實(shí)質(zhì)審查后由商標(biāo)局授予注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，且商標(biāo)受《商標(biāo)法》等法律調(diào)整。這樣，二者獲權(quán)的方式和調(diào)整的法律法規(guī)不同，二者之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生沖突。為了避免企業(yè)名稱與他人在先的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)相沖突，申請(qǐng)人在申請(qǐng)企業(yè)名稱前，需要到中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，確定其申請(qǐng)的企業(yè)名稱及字號(hào)是否侵犯他人在先商標(biāo)權(quán)后再申請(qǐng)登記企業(yè)名稱。目前全國(guó)企業(yè)名稱管理系統(tǒng)和商標(biāo)注冊(cè)管理系統(tǒng)之間沒有建立數(shù)據(jù)交流通道，這可能是今后需要改進(jìn)的地方。同時(shí)，企業(yè)名稱自主申報(bào)與著作權(quán)自動(dòng)取得之間的問題，依然突出。原因是著作權(quán)是作者創(chuàng)作完成后自動(dòng)取得的，不需要登記，也就不存在全國(guó)統(tǒng)一的著作權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，因此，申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記企業(yè)名稱前，無法就企業(yè)名稱是否侵犯在先著作權(quán)進(jìn)行檢索。這也是今后需要探索和改進(jìn)的地方。

他人的合法權(quán)益除了商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)外，還包括企業(yè)名稱權(quán)。企業(yè)對(duì)其在先合法登記的企業(yè)名稱依法享有企業(yè)名稱權(quán)。為了解決企業(yè)名稱權(quán)之間的沖突，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)全部向社會(huì)開放。因此，企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱，可以事先登錄企業(yè)名稱庫(kù)，了解現(xiàn)有企業(yè)已經(jīng)用了哪些名稱，申請(qǐng)人擬申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱是否與他人在先企業(yè)名稱沖突。但是由于我們企業(yè)名稱登記是分區(qū)登記，分級(jí)管理，且全國(guó)企業(yè)主體數(shù)量龐大，有的企業(yè)名稱申請(qǐng)人主觀上存在傍名牌的惡意，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了不少企業(yè)名稱爭(zhēng)議的案例。本次修改增加了企業(yè)名稱爭(zhēng)議的處理機(jī)制。新規(guī)第二十一條規(guī)定：“企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴或者請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決?！毙乱?guī)第二十三條規(guī)定，“……人民法院或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院生效的法律文書或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)的處理決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記。名稱變更前，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；完成變更登記后，企業(yè)登記機(jī)關(guān)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄?！痹摋l規(guī)定與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條相銜接，這也說明我國(guó)法律法規(guī)加大了對(duì)惡意侵權(quán)人的懲處力度。

最后，本次修改還有一個(gè)重大變化，就是放開了對(duì)“企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用”的限制。新規(guī)第十九條規(guī)定，“企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示?！?也就是說，企業(yè)可以將自己的企業(yè)名稱授權(quán)他人使用，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)名稱知名度。當(dāng)然，企業(yè)需要通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示其授權(quán)使用企業(yè)名稱的情況。筆者認(rèn)為，這是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。重大機(jī)遇是指企業(yè)的自主權(quán)增大，連唯一的企業(yè)名稱都可以授權(quán)他人使用，以此增加規(guī)模效應(yīng)，連鎖效應(yīng)。重大挑戰(zhàn)是指以企業(yè)名稱授權(quán)使用引起的商標(biāo)侵權(quán)行為可能增加，以企業(yè)名稱授權(quán)使用引起的混淆誤認(rèn)和虛假宣傳行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為同樣可能增加。授權(quán)方在授權(quán)他人使用其唯一企業(yè)名稱的同時(shí)，如何有效管理被授權(quán)方，維護(hù)自己企業(yè)名稱所承載的商譽(yù)，避免商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是擺在企業(yè)名稱授權(quán)方的重大問題。

從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的三個(gè)變化

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作者：褚福海中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：從維權(quán)的角度看新修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的三個(gè)變化（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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