《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）發(fā)布會（全文實錄）

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原標題：《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）發(fā)布會（全文實錄）

國務院新聞辦公室于2021年9月30日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權局局長申長雨和中央宣傳部、最高人民法院、科技部、國家市場監(jiān)管總局有關負責人介紹奮力開啟知識產(chǎn)權強國建設新征程有關情況，并答記者問。

《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）發(fā)布會（全文實錄）

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊邀請記者提問（欒海軍攝）

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。?/strong>

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中共中央國務院印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》，今天我們新聞發(fā)布會的主題就是知識產(chǎn)權強國。我們很高興地邀請到國家知識產(chǎn)權局局長申長雨先生，國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧先生，中宣部版權管理局局長于慈珂先生，最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海先生，科技部科技成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人黃圣彪先生，國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍先生出席今天的發(fā)布會，介紹有關情況，并回答各位關心的問題。

下面，先請申長雨先生介紹情況。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨：

謝謝主持人。新聞媒體的各位朋友，大家上午好。感謝大家長期以來對知識產(chǎn)權工作的關心和支持。非常高興今天能在這里向大家介紹知識產(chǎn)權強國建設綱要的有關情況?！?/p>

去年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權保護的一系列重大理論和實踐問題，強調(diào)要加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計，抓緊制定建設知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，為新時代全面加強知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，研究部署知識產(chǎn)權工作。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家知識產(chǎn)權局會同有關部門按照黨中央、國務院決策部署，認真完成《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（下面簡稱《綱要》）編制工作，于近日由黨中央、國務院印發(fā)，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，在全社會引發(fā)廣泛關注和熱烈反響。

《綱要》是以習近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權事業(yè)未來十五年發(fā)展作出的重大頂層設計，在我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。《綱要》明確了知識產(chǎn)權強國建設的指導思想、工作原則、目標任務和戰(zhàn)略舉措，描繪了新時代知識產(chǎn)權強國建設的宏偉藍圖。下面，我從五個方面作一簡要介紹。

首先，在指導思想方面?！毒V要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述為指導，這是知識產(chǎn)權強國建設的總遵循、總指針。強調(diào)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢牢把握加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權強國，為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。

其次，在工作原則方面。《綱要》提出，知識產(chǎn)權強國建設遵循“法治保障，嚴格保護”“改革驅(qū)動，質(zhì)量引領”“聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“科學治理，合作共贏”四項工作原則。

第三，在發(fā)展目標方面?！毒V要》確立了知識產(chǎn)權強國建設的兩個具體目標。第一個目標是，到2025年，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。第二個目標是，到2035年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

第四，在重點任務方面?！毒V要》明確了六項重點。一是建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度。構建門類齊全、結構嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系，職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務優(yōu)良的管理體制，公正合理、評估科學的政策體系，響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產(chǎn)權規(guī)則體系。二是建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系。健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制，便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系，健全統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。三是建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制。完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制，規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。四是建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系。加強覆蓋全面、服務規(guī)范、智能高效的公共服務供給，加強公共服務標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設，建立數(shù)據(jù)標準、資源整合、利用高效的信息服務模式。五是建設促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念，構建內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播矩陣，營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。六是深度參與全球知識產(chǎn)權治理。積極參與知識產(chǎn)權全球治理體系改革和建設，構建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡。

在組織保障方面?！毒V要》強調(diào)做好三方面保障。一是加強組織領導。全面加強黨對知識產(chǎn)權強國建設工作的領導，充分發(fā)揮國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，制定實施落實《綱要》的年度推進計劃。二是加強條件保障。完善中央和地方財政投入保障制度，加大對《綱要》實施工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，保障任務落實。三是加強考核評估。國家知識產(chǎn)權局將會同有關部門建立綱要實施動態(tài)調(diào)整機制，開展年度監(jiān)測和定期評估總結，對工作任務落實情況開展督促檢查。

下面，我們愿就有關問題回答大家的提問。謝謝大家。

陳文俊邀請記者提問（欒海軍攝）

陳文?。?/strong>

謝謝申局長。下面歡迎各位提問，提問之前請先通報一下自己所在的新聞機構。

新華社中國經(jīng)濟信息社記者提問（欒海軍攝）

新華社中國經(jīng)濟信息社：

在發(fā)展目標方面，《綱要》提出到2025年需要實現(xiàn)的四項預期性指標，請問對這四項預期性指標應該如何理解？在實踐中應該如何統(tǒng)計測算？謝謝。

申長雨：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。《綱要》提出，到2025年的專利密集型產(chǎn)業(yè)和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、知識產(chǎn)權使用費年進出口總額，以及每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等四個預期性指標。這四個指標的提出，集中體現(xiàn)了推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的主題。

第一，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重到2025年達到13%。這個指標，體現(xiàn)的是專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。國家統(tǒng)計局和國家知識產(chǎn)權局建立了專門的核算和發(fā)布機制。根據(jù)統(tǒng)計，2019年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為11.46萬億元，占GDP比重為11.6%，具備了一定的規(guī)模。

第二，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%。這個指標，是指當年版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，體現(xiàn)了版權產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。據(jù)有關統(tǒng)計，2019年我國版權產(chǎn)業(yè)增加值為7.32萬億元，占GDP比重為7.39%。

第三，知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到3500億元。這個指標，表征了我國對國外知識產(chǎn)權的利用程度和我國知識產(chǎn)權的出口競爭力。根據(jù)統(tǒng)計，2020年我國知識產(chǎn)權使用費進出口額為3194.4億元，呈現(xiàn)出“出口進口同步增長、出口增速更勝一籌”的局面。

第四，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量12件。我們所說的“高價值發(fā)明專利”包括：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利，在海外有同族專利權的發(fā)明專利，維持年限超過10年的發(fā)明專利，實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利，還有獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發(fā)明專利。根據(jù)統(tǒng)計，2020年我們國家每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量是6.3件。

這四項指標都非常重要，也都具有很好的成長性，但是要順利實現(xiàn)也需要我們付出不懈的努力。謝謝。

中國知識產(chǎn)權報記者提問（欒海軍攝）

中國知識產(chǎn)權報記者:

近年來，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權保護工作，剛才也提到，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，全面加強知識產(chǎn)權保護，這同樣是社會關注的問題。請問，《綱要》對知識產(chǎn)權保護工作部署了哪些亮點舉措？

申長雨：

好，我來回答這個問題。首先謝謝你的提問?！毒V要》認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，牢牢把握加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大激勵這一定位，針對知識產(chǎn)權保護工作做了一系列部署，可以歸納為五個方面：

一是明確目標原則?！毒V要》將法治保障、嚴格保護作為四項工作原則之首。強調(diào)要落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產(chǎn)權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。并明確了到2025年，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平的具體目標。

二是完善法律制度。強調(diào)要構建門類齊全、結構嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。包括根據(jù)實際及時修改專利法、商標法、著作權法和植物新品種保護條例，探索制定地理標志、外觀設計等專門法律法規(guī)，完善集成電路布圖設計法規(guī)。制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度等。

三是加強源頭保護?！毒V要》明確，要完善以強化保護為導向的專利商標審查政策，實施一流專利商標審查機構建設工程，建立專利商標審查官制度，優(yōu)化專利商標審查協(xié)作機制，提高審查質(zhì)量和效率。

四是創(chuàng)新保護規(guī)則?！毒V要》明確，要構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產(chǎn)權規(guī)則體系。包括探索完善互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護制度。研究構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權保護規(guī)則。加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉化利用。完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權綜合保護體系，建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護機制，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

五是健全保護體系?！毒V要》明確，建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系。包括健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制；便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系；統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局，特別是健全行政保護與司法保護的銜接機制，形成保護合力。我們將按照《綱要》部署，認真推進相關工作的落實。謝謝。

海報新聞記者提問（欒海軍攝）

海報新聞記者：

版權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，全面提升版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，推進版權強國建設是知識產(chǎn)權強國建設的重要內(nèi)容和必然要求。能否介紹一下國家版權局將如何貫徹落實《綱要》？謝謝。

中央宣傳部版權管理局局長于慈珂（徐想攝）

中宣部版權管理局局長于慈珂：

我來回答這個問題，謝謝你。版權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，涉及文學、藝術和科學領域，不斷做好版權工作，對于保護、鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化與科學事業(yè)的發(fā)展和繁榮，具有重要意義。根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》，版權工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持推進版權治理體系、治理能力現(xiàn)代化，以建設版權強國為中心目標，以全面加強版權保護、推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基本任務，以進一步完善版權工作體系為主要措施，不斷提升版權工作水平和效能，為建設知識產(chǎn)權強國貢獻更加強勁的內(nèi)在動力，為建設社會主義創(chuàng)新型國家和文化強國提供更加有力的版權支撐。主要是做好以下四項重點工作。

一是提高版權工作法治化水平。立足于保護權利、鼓勵創(chuàng)作、促進傳播和平衡利益原則，根據(jù)形勢變化和既有經(jīng)驗，科學進行頂層設計，統(tǒng)籌作出總體安排，著力解決新業(yè)態(tài)、新領域版權保護相關問題，構筑版權法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件統(tǒng)一協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化、精細化、特色化的版權法律制度體系，充分發(fā)揮版權法律制度的規(guī)范、引導、促進和保障作用。

二是強化版權全鏈條保護。把全面保護作為版權工作主基調(diào)，把網(wǎng)絡版權保護作為主戰(zhàn)場，強化保護力度、拓展保護范圍、突出保護重點、講求保護實效。堅持“嚴格保護，提升效能，分類監(jiān)管，引導規(guī)范”的監(jiān)管工作思路，綜合運用多種手段，強化版權全鏈條保護。突出大要案件查處和重點行業(yè)專項治理，集中力量抓大案、抓關鍵。加大對侵權盜版懲治力度，堅決做到重拳出擊、整治到底、震懾到位，維護良好的版權環(huán)境和秩序。

三是推進版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步健全版權社會服務體制機制，深入開展版權示范創(chuàng)建，持續(xù)推進國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地建設，打造更加完善的全國版權展會授權交易體系，擴大版權有效供給，提升版權交易水平，促進版權轉化運用，加速版權價值實現(xiàn)，推動版權全面運用，推進版權資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

四是統(tǒng)籌推進版權領域國際合作。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次版權開放合作，積極參與版權國際事務，加強多雙邊版權交流合作，深度參與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿(mào)易組織等國際組織框架下的全球版權治理，講好中國版權故事，推動全球版權治理體系向著更加公正、開放、包容、公平的方向發(fā)展，推動構建開放包容、平衡普惠的版權國際規(guī)則體系。謝謝。

上游新聞記者提問（欒海軍攝）

上游新聞記者：

《綱要》提出要健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的知識產(chǎn)權運用機制，能否介紹關于促進知識產(chǎn)權轉化運用、提升科技成果轉移轉化成效方面有哪些進展？下一步主要考慮是什么？謝謝。

科技部科技成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人黃圣彪（徐想攝）

科技部科技成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人黃圣彪：

這個問題主要涉及知識產(chǎn)權創(chuàng)造和科技成果轉化相關工作，我來回答?？萍紕?chuàng)新是知識產(chǎn)權的重要來源，近些年，按照黨中央、國務院的決策部署，科技部會同有關部門，把支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用作為促進科技成果轉化工作的重要任務。2020年，全國技術市場共簽訂技術合同54.9萬項，成交額2.8萬億元，其中涉及知識產(chǎn)權的技術合同18.6萬項，成交額1.1萬億元，占全國技術合同成交總額的39.8%。主要開展的工作包括：

第一，從科技創(chuàng)新供給側大力支持高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造。一是對科技活動在選題、研發(fā)、評估等環(huán)節(jié)，提出明確的知識產(chǎn)權要求。二是建立科研活動知識產(chǎn)權清單制度，將知識產(chǎn)權融入到科技成果轉化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。

第二，成果轉化所有權、使用權、收益權改革取得新突破?？萍疾繒R產(chǎn)權局等八部門聯(lián)合開展40家賦予科研人員職務科技成果所有權或使用權試點，激發(fā)科研人員創(chuàng)新和轉化積極性，成果轉化的政策環(huán)境得到進一步改善。

第三，加快國家技術轉移體系建設，提升知識產(chǎn)權和科技成果轉化服務能力。目前，全國已建有全國性或區(qū)域性技術交易市場40余家，400多家專業(yè)性和區(qū)域性國家技術轉移示范機構，36家國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，基本形成覆蓋全國縣級及以上地區(qū)的技術轉移服務網(wǎng)絡。

第四，面向應用場景，支持具有知識產(chǎn)權的先進技術成果轉化。其中，科技部、財政部聯(lián)合實施百城百園成果轉化行動，面向基層疫情防控、復工復產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)等應用場景，開展針對性的示范推廣。同時，大力推進科技成果轉化機制創(chuàng)新，與財政部聯(lián)合實施國家科技成果轉化引導基金，與國開行聯(lián)合設立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程專項債，引導更多資源支持知識產(chǎn)權和科技成果轉化。

“十四五”期間，按照《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》安排，科技部將加強與有關部門的配合，積極推進知識產(chǎn)權和科技成果轉化工作，重點是兩方面：

第一，下功夫促進高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造與轉化。健全重大項目知識產(chǎn)權管理流程，加大高質(zhì)量專利轉化應用績效的評價權重，支持不涉及秘密和國防科技成果轉化，把技術交易合同額作為主要的評價指標。

第二，下功夫推進市場化科技成果轉化。重點推動技術要素市場發(fā)展，加強科技成果轉移服務網(wǎng)絡建設，完善技術交易與監(jiān)管體系，有序推進區(qū)域性技術交易市場互聯(lián)互通，支持知識產(chǎn)權和科技成果交易中心建設。謝謝。

封面新聞記者（欒海軍攝）

封面新聞記者：

知識產(chǎn)權審判是知識產(chǎn)權保護體系的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。請問司法審判如何服務知識產(chǎn)權強國建設？下一步將采取哪些措施？謝謝。

最高人民法院民三庭庭長林廣海（徐想攝）

最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海：

這個問題涉及人民法院的工作，我來回答?！毒V要》明確提出，要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的知識產(chǎn)權司法保護體制，這對知識產(chǎn)權審判工作提出了新的更高要求。最高人民法院黨組認真?zhèn)鬟_學習《綱要》精神，研究具體貫徹意見。近期，最高人民法院將發(fā)布服務保障知識產(chǎn)權強國建設的有關意見，就加強新時代知識產(chǎn)權審判工作提出一系列有針對性的政策措施，為建設知識產(chǎn)權強國提供有效司法服務和保障。

一是依法公正高效嚴格保護知識產(chǎn)權。牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，依法平等保護中外各類市場主體合法權益，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。依法嚴格保護各類知識產(chǎn)權，依法審理專利等技術類案件，加強科技創(chuàng)新成果保護。加大農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等重點領域知識產(chǎn)權保護力度，加強互聯(lián)網(wǎng)領域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域知識產(chǎn)權保護，積極回應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護司法需求。加強反壟斷和反不正當競爭司法，發(fā)布典型案例，適時出臺相關司法解釋，維護大中小型企業(yè)公平競爭的市場法治環(huán)境。加強科技創(chuàng)新主體合法權益保護，依法保護科研人員享有的技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二是提升知識產(chǎn)權保護整體效能。依法適用懲罰性賠償，加大知識產(chǎn)權侵權損害賠償力度和懲治力度，及時有效阻遏侵權行為。完善知識產(chǎn)權刑事司法解釋，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪。加大對于知識產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規(guī)制力度，防止濫用知識產(chǎn)權，推進知識產(chǎn)權訴訟誠信體系建設。健全知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制，積極探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。積極參與知識產(chǎn)權保護體系建設工程，健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制，推動構建大保護工作格局。

三是深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新。加強高水平知識產(chǎn)權審判機構建設，推動健全完善國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。研究制定符合知識產(chǎn)權審判規(guī)律的訴訟規(guī)范，完善符合知識產(chǎn)權案件特點的訴訟證據(jù)制度。健全知識產(chǎn)權審判人才培養(yǎng)、遴選和交流機制，加強知識產(chǎn)權審判隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔。加強“智慧法院”建設，提升知識產(chǎn)權審判信息化和現(xiàn)代化水平。謝謝。

中國新聞社記者提問（欒海軍攝）

中國新聞社記者：

我們注意到，就在昨天，市場監(jiān)管總局發(fā)布了“鐵拳行動”典型案例，其中就有侵犯注冊商標專用權的案件，我們想了解，市場監(jiān)管總局成立以后，在商標專利等知識產(chǎn)權領域的執(zhí)法工作開展情況是怎么樣的，下一步有什么計劃？謝謝。

國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍（徐想攝）

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍：

感謝你的提問，這個問題涉及到市場監(jiān)管總局的知識產(chǎn)權執(zhí)法工作，我來回答。市場監(jiān)管總局認真貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護的重要指示批示和黨中央、國務院的決策部署，將知識產(chǎn)權執(zhí)法作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，堅持執(zhí)法辦案與制度建設并重，加強統(tǒng)籌謀劃，取得積極成效。

一是加強頂層設計，組織開展知識產(chǎn)權執(zhí)法行動。市場監(jiān)管總局連續(xù)2年印發(fā)知識產(chǎn)權執(zhí)法行動方案，加強對地方的組織指導，針對侵權假冒多發(fā)的重點領域和突出問題，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志、惡意申請商標注冊等違法行為，保持嚴厲打擊態(tài)勢。今年1-8月，全國共查處違法案件近2萬件，對違法者產(chǎn)生了有力震懾。

二是關注民生熱點，嚴厲查處侵權假冒違法行為。始終將關系人民群眾健康和財產(chǎn)安全的商品作為執(zhí)法重點。2020年以來，指導各地加大對抗疫防護用品、食品、家用電器、汽車配件等商品的執(zhí)法力度。去年，全國共查處涉及上述商品的侵權假冒案件2.5萬件，涉案金額5億多元。去年4月，部署25個?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法行動，嚴查惡意申請注冊“火神山”“雷神山”等商標行為，依法對34個違法主體作出行政處罰。

三是堅持平等保護，依法維護內(nèi)外資企業(yè)合法權益。在執(zhí)法工作中，對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權保護一視同仁。去年10月，組織9?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門，對部分涉嫌侵犯外資企業(yè)商標權的機械密封件企業(yè)開展突擊檢查，深挖制假售假產(chǎn)業(yè)鏈。截止今年1月，共查辦系列案件25件，涉案金額900余萬元，移送公安機關10件，有力保護了權利人的合法權益。

四是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進打擊侵權假冒工作。充分發(fā)揮全國打擊侵權假冒領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年印發(fā)工作要點，召開全國會議部署，協(xié)調(diào)成員單位落實。同時，積極構建長效機制。去年8月，聯(lián)合中宣部、高法院、高檢院、公安部等8個部門，印發(fā)加強侵權假冒商品銷毀的指導意見。同時，將打擊侵權假冒工作納入“平安建設”考核，引導和督促各地工作深入開展。

《知識產(chǎn)權強國建設綱要》明確了今后一段時期知識產(chǎn)權執(zhí)法的重點任務。下一步，市場監(jiān)管總局將積極落實《綱要》部署，進一步加強知識產(chǎn)權執(zhí)法工作。一是堅持問題導向，繼續(xù)針對人民群眾反映強烈、影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，加大執(zhí)法力度，強化警示震懾效應。二是完善執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮好長三角、京津冀、淮海經(jīng)濟區(qū)等執(zhí)法協(xié)作機制作用，推廣有益經(jīng)驗，增強區(qū)域間執(zhí)法合力。三是加強隊伍建設，組織開展多層次、寬領域的業(yè)務培訓，保障基層執(zhí)法裝備，充分利用信息技術為執(zhí)法賦能，進一步提升執(zhí)法能力，為知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者提問（欒海軍攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

前一段時間，“全紅嬋”等奧運冠軍姓名遭遇商標搶注的現(xiàn)象受到社會公眾高度關注。請問，國家知識產(chǎn)權局對這些問題持什么樣的態(tài)度？采取了哪些措施？目前在冬奧會知識產(chǎn)權保護方面，做了哪些工作？謝謝。

申長雨：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年日本東京奧運會期間，確實出現(xiàn)了奧運冠軍姓名遭遇商標搶注的問題。國家知識產(chǎn)權局對此類行為堅決反對，及時打擊。8月19日，我們已經(jīng)發(fā)布通告，對“楊倩”“陳夢”“全紅嬋”等109件惡意搶注商標，依據(jù)商標法相關規(guī)定予以快速駁回，并曝光了申請人和代理機構名單，在全社會營造了嚴厲打擊商標惡意搶注的高壓態(tài)勢，受到公眾的廣泛認可。目前，有關地方知識產(chǎn)權管理部門已經(jīng)約談了相關代理機構，并作出了行政處罰。未來，國家知識產(chǎn)權局將繼續(xù)保持對商標惡意搶注和囤積行為的高壓態(tài)勢。

對2022年北京冬奧會的知識產(chǎn)權保護，國家知識產(chǎn)權局始終是高度重視。自冬奧會成功申辦以來，已經(jīng)會同有關部門做了大量工作，包括推動修訂《奧林匹克標志保護條例》，對奧林匹克標志進行專利、商標等知識產(chǎn)權立體化保護，對冬奧會和冬殘奧會會徽、吉祥物等奧林匹克標志實施專門保護。同時，我們指導北京市、河北省開展跨地區(qū)、跨部門的冬奧會知識產(chǎn)權保護工作，也取得了良好的效果。

目前，距離2022年北京冬奧會舉辦只有幾個月時間，國家知識產(chǎn)權局將聯(lián)合有關部門，在全國范圍內(nèi)組織開展北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護專項行動，加大對侵權行為的打擊力度，支持辦好一屆精彩非凡卓越的冬奧會。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者提問（欒海軍攝）

香港經(jīng)濟導報記者：

我們注意到，《綱要》提出了“堅持人類命運共同體理念，推動構建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民”的工作原則，請問有哪些具體舉措體現(xiàn)上述工作原則？如何推進落實？謝謝。

國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧（徐想攝）

國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧：

謝謝你的提問。我國知識產(chǎn)權事業(yè)是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，用四十多年的時間，走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌臧l(fā)展的歷程。在這一過程中，我國始終是知識產(chǎn)權國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者?！毒V要》堅持人類命運共同體的理念和合作共贏的原則，在這方面作了一系列重要部署。

一方面，要積極參與知識產(chǎn)權全球治理體系改革和建設，推動完善知識產(chǎn)權與相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，積極推進與經(jīng)貿(mào)相關的多雙邊知識產(chǎn)權談判，建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，加強與世界各國知識產(chǎn)權審查機構合作，鼓勵高水平外國機構來華開展知識產(chǎn)權服務等。

另一方面，要構建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡，積極維護和發(fā)展知識產(chǎn)權多邊合作體系，加強在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際框架和多邊機制中的合作，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權務實合作，拓展海外專利布局渠道，塑造中國商標品牌良好形象，推動地理標志互認互保，加強中國商標品牌和地理標志產(chǎn)品全球推介等。

下一步，我們將按照《綱要》的部署，不斷擴大知識產(chǎn)權領域?qū)ν忾_放，推動全球知識產(chǎn)權治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。謝謝。

中國日報記者提問（欒海軍攝）

中國日報記者：

近日，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布了全球創(chuàng)新指數(shù)報告，我們注意到，中國排名提升至第12位。我的問題是，我們該如何評價和理解這一排位的提升？《綱要》又將如何進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力？謝謝。

申長雨：

謝謝你的提問，我來回答你的問題。在世界知識產(chǎn)權組織剛剛發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國的排名上升到第12位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟體之首，這是黨的十八大以來，我們國家的排名連續(xù)第9年穩(wěn)步上升，已經(jīng)累計提升了23位，進步巨大，從一個方面反映出我國貫徹新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強知識產(chǎn)權保護所取得的巨大成績。世界知識產(chǎn)權組織表示，中國排名持續(xù)穩(wěn)步上升，確立了作為全球創(chuàng)新領先者的地位，這凸顯了政府政策和激勵措施對于促進創(chuàng)新的重要性。我們認為，全球創(chuàng)新指數(shù)報告和世界知識產(chǎn)權組織的評價是客觀的。

當然，對這個排名，我們也有進一步的深入分析。在分項指標中，我們的優(yōu)勢主要在于國內(nèi)市場規(guī)模、專利商標申請、創(chuàng)意產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，特別是知識傳播這一大類指標進步明顯，知識產(chǎn)權收入在貿(mào)易總額中的占比持續(xù)進步，表明中國正逐步從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變。在另一些指標上，我們的表現(xiàn)還不夠理想，需要進一步努力。

下一步，我們將以知識產(chǎn)權強國建設綱要為牽引，繼續(xù)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權強國建設，特別是要聚焦創(chuàng)新環(huán)境營造、科技開放合作、關鍵技術攻關等方面，加大知識產(chǎn)權保護力度，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力實現(xiàn)更大的進步。謝謝。

陳文俊：

謝謝申局長和各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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