2021年通報4批次81.5萬件非正常專利申請，處罰近200家無資質代理機構，罰沒款超千萬元

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原標題：2021年通報4批次81.5萬件非正常專利申請，處罰近200家無資質代理機構，罰沒款超千萬元

國家知識產權局于2021年12月8日10時舉辦第四季度例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，國家知識產權局新聞發(fā)言人、專利局副局長兼局辦公室主任胡文輝表示，深化知識產權領域“放管服”改革，提出6方面16 項改革舉措。聚焦高質量發(fā)展，開展打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為專項整治，2021年累計向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，前3批次目前撤回率達到93.1%；累計打擊惡意商標注冊申請 37.6萬件。

國家知識產權局知識產權保護司司長張志成表示，今年以來，國家知識產權局開展了專項整治，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。剛才新聞發(fā)言人已經講到，今年以來，我局聚焦高質量發(fā)展，開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和商標惡意搶注行為專項整治，已經累計向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，前3批撤回率達93.1%；累計打擊惡意商標注冊申請 37.6萬件。同時，今年8月至11月，我局赴有關地方開展了規(guī)范專利申請行為專項調研，推動政策落實和措施見效。年內，印發(fā)《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》，嚴厲打擊無資質專利代理機構從事非正常申請行為，推進各地處罰近200家無資質代理機構，罰沒款超千萬元，單筆最高罰沒達到104萬元。

附：發(fā)布會圖文直播

局新聞發(fā)言人、專利局副局長兼局辦公室主任胡文輝主持發(fā)布會并做主發(fā)布

國家知識產權局新聞發(fā)言人、專利局副局長兼局辦公室主任　胡文輝：各位記者朋友：大家上午好。歡迎參加國家知識產權局第四季度例行新聞發(fā)布會。去年11月30日，習近平總書記主持中央政治局第二十五次集體學習并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識產權保護的“五大關系”“兩個轉變”和“六項重點”，為知識產權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。一年來，全局全系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扎實貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推動知識產權保護工作取得新進展、發(fā)生新變化、呈現新氣象。今天，我們將就一年來全局全系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的進展情況進行發(fā)布，并回答大家的提問。

出席今天發(fā)布會的有，局知識產權保護司司長張志成，運用促進司司長雷筱云，公共服務司司長王培章。我是局新聞發(fā)言人、專利局副局長兼局辦公室主任胡文輝。

下面，首先由我就相關情況進行發(fā)布。

胡文輝：一年來，全局全系統(tǒng)堅決貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，從六個方面全面加強知識產權保護工作，有力推動知識產權“兩個轉變”快速實現。一是知識產權保護工作頂層設計全面加強。黨中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》。全國31個?。▍^(qū)、市）均計劃制定地方綱要或實施意見等落實強國建設綱要的配套政策，北京、天津、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅以及新疆等15個?。▍^(qū)、市）已印發(fā)實施“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃。

二是知識產權保護工作法治化水平不斷提高。做好新修改的專利法實施工作。制定發(fā)布《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》，并分別受理首批行政裁決案件。發(fā)布《商標審查審理指南》，推進商標法修改調研論證并形成草案的初稿。擬定地理標志立法框架和主要內容。山西、遼寧、上海、山東、湖北等地加強知識產權綜合立法，出臺地方知識產權保護條例。

三是知識產權全鏈條保護切實強化。積極加強協同配合，推動構建大保護工作格局。按照中央督查檢查考核計劃，會同中宣部、市場監(jiān)管總局在全國范圍內開展知識產權保護的檢查考核。聯合最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制。會同公安部印發(fā)《關于加強協作配合強化知識產權保護的意見》。會同司法部印發(fā)《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》。聯合市場監(jiān)管總局出臺《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》。

四是知識產權保護工作體制機制改革有效深化。推進中央和地方知識產權事權劃分改革并形成初步方案。健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度。深化知識產權領域“放管服”改革，提出6方面16 項改革舉措。聚焦高質量發(fā)展，開展打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為專項整治，2021年累計向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，前3批次目前撤回率達到93.1%；累計打擊惡意商標注冊申請 37.6萬件。

五是知識產權國際合作和競爭穩(wěn)步推進。加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協定》取得決定性進展。成功推動人民幣作為PCT相關國際費用的定價和結算貨幣。推動中文成為國際植物新品種保護聯盟工作語言。有序落實中美知識產權相關協議。參與完成RCEP自貿協定知識產權章節(jié)談判。落實中歐地理標志保護與合作協定，244個中歐地理標志實現互認互保。

六是有力維護知識產權領域國家安全。加強事關國家安全的關鍵核心技術的自主研發(fā)和保護，完成首例外資并購中的知識產權對外轉讓安全審查。加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心建設，海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心達到22個，各中心累計處理各類指導咨詢案件480余件。

下一步，我們將繼續(xù)準確把握新時代黨中央對知識產權工作的新部署、新要求、新期待，繼續(xù)深入貫徹習近平總書記重要講話精神，狠抓知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃的落實，努力開創(chuàng)知識產權強國建設新局面。

下面，我和我的同事將就有關具體工作的落實情況和大家關注的內容回答提問。請大家提問時先通報一下所屬的媒體。

中央人民廣播電視總臺央廣記者提問

中央人民廣播電視總臺央廣記者：總書記指出，知識產權保護工作關系高質量發(fā)展。請問，一年來在推動知識產權高質量發(fā)展方面，國家知識產權局做了哪些工作？

胡文輝：這個問題請保護司司長張志成同志回答。

國家知識產權局知識產權保護司司長　張志成：謝謝你的提問?？倳洀娬{，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發(fā)展不只是一個經濟要求，而且是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求。圍繞貫徹落實黨中央決策部署，知識產權局采取了一系列有力舉措，推動知識產權事業(yè)高質量發(fā)展。

一是深入實施專利質量提升工程、商標品牌戰(zhàn)略和地理標志保護示范區(qū)建設以及地理標志運用促進工程，加快構建知識產權高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系。二是推動將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”列為國家“十四五”規(guī)劃綱要指標，代替“十二五”“十三五”規(guī)劃中的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標。三是嚴把專利、商標審查授權關，以高質量審查促進高質量創(chuàng)造、高水平保護和高效益運用。四是推動完善資助政策，全面取消對知識產權申請環(huán)節(jié)的資助，重點加大對后續(xù)轉化運用、行政保護和公共服務的支持。

特別是，今年以來，國家知識產權局開展了專項整治，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。剛才新聞發(fā)言人已經講到，今年以來，我局聚焦高質量發(fā)展，開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和商標惡意搶注行為專項整治，已經累計向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，前3批撤回率達93.1%；累計打擊惡意商標注冊申請 37.6萬件。同時，今年8月至11月，我局赴有關地方開展了規(guī)范專利申請行為專項調研，推動政策落實和措施見效。年內，印發(fā)《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》，嚴厲打擊無資質專利代理機構從事非正常申請行為，推進各地處罰近200家無資質代理機構，罰沒款超千萬元，單筆最高罰沒達到104萬元。

下一步，我局將繼續(xù)把高質量作為新時代知識產權事業(yè)發(fā)展的主旋律、硬任務，推動地方優(yōu)化專利商標資助政策，嚴厲打擊非正常申請行為，筑牢高質量發(fā)展的路徑模式。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問

鳳凰衛(wèi)視記者：您剛才發(fā)布了一年來全局全系統(tǒng)貫徹落實總書記重要講話取得的各方面進展，成效顯著。請問，在實際工作中，國家知識產權局主要采取了哪些具體措施，來推動總書記重要講話精神的貫徹落實？

胡文輝：謝謝你的提問，我來回答你的問題。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話，具有重大政治意義、時代意義、理論意義、戰(zhàn)略意義和實踐指導意義。全國知識產權系統(tǒng)始終把學習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神放在首要位置，作為頭等大事來抓。作為國家知識產權局，我們主要是積極抓好4個層面的工作，來切實推動總書記重要講話精神的貫徹落實。

這四個方面包括，一是在部委層面。組織召開了國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議成員單位的聯絡員會議，進行傳達學習，研究落實舉措，加強統(tǒng)籌協調，形成工作的合力。

二是在系統(tǒng)層面。我們第一時間在全局全系統(tǒng)印發(fā)了學習貫徹的通知，在全局組織開展了專題輪訓，努力使每一位黨員干部都把總書記的重要講話精神學深悟透、弄通做實。局黨組制定印發(fā)了貫徹落實意見，圍繞總書記六個方面的重要指示，我們細化分解了134項具體措施，逐項地建立工作臺賬，明確分工、定期督辦、扎實推進。

第三是在地方層面。積極指導各地推進部署落實，北京、天津、上海、浙江、山東、湖北、廣東等地高規(guī)格召開省級層面的知識產權工作會議，全面落實總書記重要講話部署。天津、上海、江蘇、浙江、安徽、河南等地將知識產權保護工作納入各級黨委、政府的考核。

四是在社會層面。通過多種渠道開展宣傳解讀，在全社會營造貫徹落實總書記重要講話精神的輿論氛圍。局主要負責同志先后到中央黨校、北京市委等部門、地區(qū)宣講交流，在《人民日報》等媒體發(fā)表署名文章，進行權威解讀。我局協調中央媒體推出系列權威報道，在局屬媒體開辟專欄進行持續(xù)報道。多位專家學者通過接受采訪、撰寫文章等多種形式進行解讀。此外，我們還利用全國知識產權宣傳周、博鰲亞洲論壇、新聞發(fā)布會以及各類外事活動，持續(xù)做好對外宣介，展示中國重視知識產權保護的良好國際形象。

下一步，國家知識產權局將繼續(xù)積極發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，多層面同步發(fā)力，全鏈條協同推進，繼續(xù)深入貫徹習近平總書記重要講話精神，狠抓知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃的落實。謝謝。

中國知識產權報記者提問

中國知識產權報記者：總書記重要講話指出，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。請問，一年來，推動“兩個轉變”實現的進展如何？

胡文輝：這個問題請運用促進司雷筱云司長回答。

知識產權運用促進司司長雷筱云答記者問

國家知識產權局知識產權運用促進司司長　雷筱云：謝謝你的提問。剛才新聞發(fā)言人介紹了一年來全局全系統(tǒng)貫徹落實總書記重要講話精神的新進展、新變化、新氣象。正是通過這些工作，我們有力推動了知識產權的“兩個轉變”，也就是從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作從追求數量向提高質量轉變。我們有3組數據可以印證。

一是知識產權使用費進出口額。今年前三季度，我國知識產權使用費進出口額接近2800億元，其中出口額增長迅速，增幅超過27%。這充分體現了我國知識產權的價值和國際競爭力的提升。

二是全球創(chuàng)新指數排名。2021年，我國在世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數報告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng)新高，穩(wěn)居中等收入經濟體之首，是世界上進步最快的國家之一。在這項排名中，自黨的十八大以來，我們已經整整提高了23位，進步巨大。這一持續(xù)提升，反映了中國幾十年來對科學、技術和教育投入的承諾，也反映了中國在構建現代有效的知識產權生態(tài)系統(tǒng)方面取得的進展。

三是專利、商標質押融資額。今年1至10月，全國專利、商標質押融資登記金額達到2407.7億元，同比增長50.6%，已經超過去年全年的總額。謝謝。

經濟參考報記者提問

經濟參考報記者：總書記強調，要形成便民利民的知識產權服務體系。請問，過去一年，在構建知識產權公共服務體系方面取得了哪些重要進展？

胡文輝：關于公共服務體系的問題，請公共服務司王培章司長回答。

公共服務司司長王培章答記者問

國家知識產權局公共服務司司長　王培章：謝謝你的提問。國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權公共服務工作的重要指示精神，持續(xù)提升知識產權公共服務的可及性和便利化程度，有力支撐經濟社會高質量發(fā)展。

一是知識產權公共服務體系初具規(guī)模。目前已經實現知識產權信息公共服務機構在省（區(qū)、市）及副省級城市、計劃單列市全覆蓋，服務機構達到52家；地市級綜合性知識產權公共服務機構達到104家，覆蓋率增長至33%。到目前為止，聯合世界知識產權組織已布局建設101家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），實現省級行政區(qū)域全覆蓋。會同教育部建設高校國家知識產權信息服務中心達到80家，備案首批國家知識產權信息公共服務網點88家，全國重要服務網點達到269家，知識產權公共服務均等化、可及性顯著提升。

二是組織實施公共服務能力提升工程。開展能力培訓，加大數據供給，拓展服務網點，著力解決公共服務能力水平與社會公眾實際需求之間存在差距的突出問題，為創(chuàng)新發(fā)展賦能提速。實施“知識產權信息公共服務機構在行動”專項活動，引導支持全國知識產權信息公共服務體系各節(jié)點和網點單位圍繞區(qū)域特點和地方需求，有針對性地提供免費或低成本服務，充分發(fā)揮優(yōu)質服務資源的輻射帶動作用，累計服務中小企業(yè)達30余萬次。

三是編制發(fā)布知識產權公共服務事項清單。明確公共服務標準化工作流程，細化服務事項，規(guī)范服務標準，推進知識產權公共服務的標準化、規(guī)范化建設，實現“無差別受理、同標準辦理”。

四是加大知識產權智能化基礎設施建設。知識產權保護信息平臺立項工作取得重大進展，力爭2022年啟動建設工作。持續(xù)優(yōu)化完善知識產權公共服務網功能，推廣應用新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)。截至11月底，新一代系統(tǒng)累計為27000余個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供專利檢索服務51萬次，專利分析10萬余次，專利著錄項目下載量達3314萬條，累計自建庫數量達2164個，新一代系統(tǒng)已經成為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體“找的到、學的會、離不開”的得力創(chuàng)新助手。謝謝。

澎湃新聞記者提問

澎湃新聞記者：北京冬奧會、冬殘奧會已進入緊張的倒計時階段，備受國內外高度關注。請問，在冬奧會知識產權保護方面，國家知識產權局主要采取了哪些措施？

胡文輝：關于冬奧會的知識產權保護問題，請保護司張志成司長回答。

知識產權保護司司長張志成答記者問

張志成：謝謝你的提問。為做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護工作，知識產權局、市場監(jiān)管總局印發(fā)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動方案》，部署于今年10月中旬到2022年6月底在全國范圍內開展專項行動。

此次專項行動包括五項重點任務：一是夯實保護基礎，推進立體化保護。根據《奧林匹克標志保護條例》，加強對奧林匹克標志和殘奧會有關標志的保護；根據專利法、商標法等法律規(guī)定，做好有關奧林匹克標志的外觀設計專利、注冊商標等各類型知識產權立體化保護。二是完善工作體系，全面細致排查。加強市場違法信息排查，建立案件信息移交快速反應機制，及時處置案件線索，做好監(jiān)管保護各環(huán)節(jié)的工作協調和銜接。三是加強宣傳教育，增強保護意識。廣泛開展奧林匹克標志保護宣傳，持續(xù)加強奧林匹克標志相關知識產權普法，提升社會公眾的保護意識。四是聚焦關鍵環(huán)節(jié)，開展專項整治。重點強化商品生產集中地、銷售集散地、電商平臺總部所在地奧林匹克標志保護，推動違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、行政執(zhí)法信息共享。五是正確適用法律，加大打擊力度。正確適用《奧林匹克標志保護條例》及我國商標法、專利法、廣告法等相關法律法規(guī)，從嚴處置侵犯奧林匹克標志相關專利、商標等知識產權的違法行為。

下一步，知識產權局將與市場監(jiān)管總局一起，組織各地按照動員部署、賽前整治、賽時保障和賽后總結的階段安排開展專項行動，加強綜合治理，嚴厲打擊侵權違法行為，增強全社會尊重和保護冬奧知識產權的意識，在國際上樹立我國依法嚴格保護知識產權的良好形象。謝謝。

新華社記者提問

新華社記者：我們關注到，今年評選出的第二十二屆中國專利獎頒獎活動目前還沒有舉行。請問，在當前疫情形勢下，本屆中國專利獎的頒獎活動有哪些安排？

胡文輝：關于中國專利獎的問題，請運用促進司雷筱云司長回答。

雷筱云：謝謝你的提問和關注。中國專利獎頒獎活動旨在通過會議等形式對獲獎項目進行頒獎表彰、宣傳展示，號召全社會學習先進，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力?；顒又饕ㄐx授獎決定、展示獲獎項目、頒發(fā)獎牌證書以及主辦單位領導致辭講話等環(huán)節(jié)。

第二十二屆中國專利獎的頒獎活動，原定在今年下半年舉辦的第十三屆中國（大連）國際專利技術與產品交易會開幕式上進行，由于國內疫情防控形勢發(fā)生變化，大連專交會延期舉辦，頒獎工作也作出了相應調整。具體如下：

一是開設頒獎活動線上專欄。在國家知識產權局政府網站上開設第二十二屆中國專利獎頒獎活動專欄，通過線上方式呈現頒獎活動的主要內容，包括：授獎決定、金獎獲獎項目介紹視頻、世界知識產權組織鄧鴻森總干事致辭視頻、國家知識產權局申長雨局長講話視頻等。

二是取消現場頒獎環(huán)節(jié)。嚴格落實疫情防控要求，不再進行獎牌證書的現場頒發(fā)。我們將通過郵寄方式將獎牌證書以及賀信送到每一位獲獎者手上，同時邀請獲獎人登錄線上專欄觀看頒獎活動內容。

三是持續(xù)開展宣傳報道。在我局的政務微信、微博、抖音以及中國知識產權報等各類媒體平臺上，對獲獎項目開展深度報道，向全社會充分展示獲獎單位和個人作出的突出貢獻，宣傳獲獎項目取得的顯著經濟社會效益，積極營造學習先進、開拓創(chuàng)新的良好社會氛圍。

經前期工作準備，頒獎活動專欄將于此次發(fā)布會后適時在我局政府網站上線，歡迎社會各界朋友們關注觀看，也請記者朋友們給予宣傳報道支持。謝謝。

胡文輝：由于時間關系，我們今天的發(fā)布會就到這里。

感謝大家長期以來對知識產權工作的關注和支持。今年是“十四五”的開局之年，知識產權事業(yè)發(fā)展也開啟了嶄新的篇章。一年來，正是得益于在座諸位的大力支持和積極參與，我們的知識產權輿論引導工作在傳播力、引導力、影響力、公信力方面又取得了新的進步。未來，我們希望繼續(xù)與大家共同努力，一起講好中國知識產權故事，傳播好中國知識產權聲音，切實為知識產權強國建設營造良好的輿論氛圍。

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝。

來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2021年通報4批次81.5萬件非正常專利申請，處罰近200家無資質代理機構，罰沒款超千萬元（點擊標題查看原文）

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