《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》全文發(fā)布！自2023年8月1日起施行

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“《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》全國首個管理地方政府專利導(dǎo)航的制度，將于2023年8月1日起施行?！?br/>

近日，經(jīng)省政府同意，浙江省知識產(chǎn)權(quán)局、浙江省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》（下稱《辦法》）。作為全國首個管理地方政府專利導(dǎo)航的制度，該《辦法》為《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》第四十條的配套制度，將于2023年8月1日起施行。

浙江省知識產(chǎn)權(quán)局　浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件：省級有關(guān)單位名單

浙江省知識產(chǎn)權(quán)局

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年6月25日

（此件公開發(fā)布）

浙江省專利導(dǎo)航管理辦法

為加強專利導(dǎo)航管理，規(guī)范專利導(dǎo)航活動，節(jié)約創(chuàng)新成本和提高創(chuàng)新效率，充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和營商環(huán)境優(yōu)化的支撐作用，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《中華人民共和國專利法》《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、范圍和原則

（一）適用范圍。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專利導(dǎo)航管理活動。本辦法所稱專利導(dǎo)航，是指在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新活動和企業(yè)經(jīng)營中，以專利數(shù)據(jù)為核心，深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準度和科學性的新型專利信息應(yīng)用模式。

（二）基本原則。專利導(dǎo)航工作堅持政策引導(dǎo)與需求主導(dǎo)相結(jié)合、公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、成果共享與風險防范相結(jié)合，遵循統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進、科學規(guī)范、注重實效的原則，從而充分發(fā)揮專利導(dǎo)航的決策支撐作用，有效促進創(chuàng)新資源高效流動、優(yōu)化配置，推動實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈一體部署、深度融合。

二、職責分工

（一）省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責組織實施全省專利導(dǎo)航工程，統(tǒng)籌推進省級專利導(dǎo)航項目實施、專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)培育，遴選推薦國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)，依托省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用，完善專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)體系，促進專利導(dǎo)航成果運用和共享。

（二）省級有關(guān)行業(yè)主管部門負責協(xié)同開展本行業(yè)專利導(dǎo)航工作，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，提供數(shù)據(jù)等保障性資源，積極運用專利導(dǎo)航成果，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動提供決策參考。

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府加強對專利導(dǎo)航工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織實施本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工程，建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，強化專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給，并將所需工作經(jīng)費納入知識產(chǎn)權(quán)主管部門年度部門預(yù)算。市、縣（市、區(qū)）人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工作的組織協(xié)調(diào)、實施推廣和監(jiān)督管理，協(xié)同有關(guān)部門做好計劃編制、經(jīng)費管理、載體布局、項目實施和成果應(yīng)用等工作，引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體自主實施專利導(dǎo)航項目。

縣級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，編制本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工程計劃。

三、項目實施

（一）實施主體?？h級以上人民政府專利導(dǎo)航項目及財政資金資助的專利導(dǎo)航項目由知識產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌組織實施?？h級以上人民政府行業(yè)主管部門組織實施的專利導(dǎo)航項目，應(yīng)當報備同級知識產(chǎn)權(quán)主管部門。對成果可以共享的專利導(dǎo)航項目，應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)需求，可以在如下情形自行組織或委托實施專利導(dǎo)航項目：
1.重點區(qū)域規(guī)劃；
2.重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；
3.關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃；
4.重點人才遴選引進計劃；
5.培育世界一流企業(yè)重大經(jīng)營管理活動決策；
6.涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)其他重大科技經(jīng)濟活動決策。

鼓勵市場經(jīng)營主體、高等院校、科研機構(gòu)等自行出資，實施和推廣專利導(dǎo)航項目，將專利導(dǎo)航融入創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營決策機制。創(chuàng)新主體自主實施的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點人才遴選引進、重大經(jīng)營管理等創(chuàng)新決策所開展的專利導(dǎo)航活動，知識產(chǎn)權(quán)主管部門可以予以專利導(dǎo)航項目立項，并按規(guī)定給予財政資金支持。

（二）實施過程

1.確定承擔主體。專利導(dǎo)航項目承擔單位由委托方按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定。項目承擔單位應(yīng)當具有開展專利導(dǎo)航能力，建立完整的專利導(dǎo)航質(zhì)量管理制度，對專利導(dǎo)航項目成果質(zhì)量負責。政府部門以購買服務(wù)方式組織專利導(dǎo)航項目的，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與項目承擔單位訂立書面合同，明確項目內(nèi)容及其完成時間、經(jīng)費支付進度、成果驗收標準、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責任和爭議解決等內(nèi)容。

2.項目過程控制。專利導(dǎo)航應(yīng)當依據(jù)《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準，依托省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理應(yīng)用開展工作。專利導(dǎo)航項目應(yīng)當按照需求分析、團隊組建、方案制定、信息采集處理、質(zhì)量控制、成果產(chǎn)出、成果運用和績效評價等環(huán)節(jié)進行，并實行閉環(huán)管理。

3.成果質(zhì)量管理。專利導(dǎo)航成果應(yīng)當客觀、嚴謹、實用，包括但不限于專利導(dǎo)航工作報告及專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航創(chuàng)新圖譜集，以及相應(yīng)成果實施推廣等示范性應(yīng)用。

（1）專利導(dǎo)航工作報告。報告包括正文和附錄兩部分，正文包括項目需求分析、信息采集范圍和策略、數(shù)據(jù)處理過程和方法、專利導(dǎo)航分析模型和分析過程、結(jié)論和意見等內(nèi)容；附錄包括過程文檔、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分項報告、引用文件等內(nèi)容。

（2）專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫。形成的數(shù)據(jù)庫包括專利信息和非專利信息檢索的數(shù)據(jù)庫類別及范圍、檢索策略及檢索式、檢索獲得的原始數(shù)據(jù)等內(nèi)容。在專利導(dǎo)航分析成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)當通過對專利數(shù)據(jù)進行標引、整理、加工，形成具備檢索、統(tǒng)計、預(yù)報等功能的專題數(shù)據(jù)庫，并能定期更新維護。

（3）產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航創(chuàng)新圖譜集。主要包括產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布圖、重大項目分布圖、重點企業(yè)（人才）分布圖、產(chǎn)品品牌分布圖等內(nèi)容，圖譜集可根據(jù)實際需求做調(diào)整或延伸。

（4）其他成果實施推廣等示范性應(yīng)用。主要包括在政府投資決策、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定和其他類型應(yīng)用實施推廣中取得的成果。

四、服務(wù)支撐

（一）專利導(dǎo)航服務(wù)支撐體系

縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當健全專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)體系，依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺、省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理應(yīng)用和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加大專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給，重點加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，培育規(guī)范專利導(dǎo)航服務(wù)市場，引導(dǎo)支持專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)和人才團隊建設(shè)。

（二）專利導(dǎo)航服務(wù)基地

1.組織建設(shè)。省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和“一產(chǎn)業(yè)、一基地”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。

2.建設(shè)主體。專利導(dǎo)航服務(wù)基地由縣級以上人民政府依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或知識產(chǎn)權(quán)公益類服務(wù)機構(gòu)等作為具體承建主體，聯(lián)合企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和服務(wù)機構(gòu)等單位共同建設(shè)。

由知識產(chǎn)權(quán)公益類服務(wù)機構(gòu)作為承建主體的專利導(dǎo)航服務(wù)基地，須聯(lián)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟共同建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當在政策、經(jīng)費、人才、項目等方面對專利導(dǎo)航服務(wù)基地予以支持。

3.建立條件。建立專利導(dǎo)航服務(wù)基地應(yīng)滿足以下條件：
（1）區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，工業(yè)生產(chǎn)總值居全國或全省前列；
（2）具備實體化運行條件，從事專利導(dǎo)航工作的專職人員不少于5人；
（3）具備較為完善的專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)資源庫，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實踐經(jīng)驗；
（4）具有組織開展專利導(dǎo)航工作所需的穩(wěn)定的經(jīng)費保障、辦公場地等基礎(chǔ)條件；
（5）具備較為完善的專利導(dǎo)航項目實施和成果運用工作機制；
（6）近三年未發(fā)生較大質(zhì)量、環(huán)保和生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

4.運行要求。專利導(dǎo)航服務(wù)基地應(yīng)當承擔下列公共服務(wù)：
（1）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)開展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航；
（2）面向全省有序開放產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)圖譜等專利導(dǎo)航成果；
（3）有效運用專利導(dǎo)航成果，提出差別化制定或調(diào)整區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策的建議；
（4）宣傳普及專利導(dǎo)航知識及政策標準；
（5）推動開展企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、人才管理類等專利導(dǎo)航項目，推送宣傳典型案例；
（6）培養(yǎng)孵化專利導(dǎo)航人才團隊；
（7）系統(tǒng)集成專利導(dǎo)航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，開發(fā)普惠性的專利導(dǎo)航工具、產(chǎn)品；
（8）協(xié)助遴選專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)；
（9）探索構(gòu)建特色化、標準化、現(xiàn)代化的專利導(dǎo)航服務(wù)工作體系。

專利導(dǎo)航服務(wù)基地應(yīng)當實體化運行，健全專利導(dǎo)航工作機制、運行管理制度，建立質(zhì)量管理體系，制訂包括組織、財務(wù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、項目、安全等方面的管理制度。

專利導(dǎo)航服務(wù)基地應(yīng)當加強開放交流，應(yīng)用與推廣創(chuàng)新方法，促進專利導(dǎo)航服務(wù)效能提升。省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門協(xié)同高校、科研等行業(yè)主管部門，推動高校、科研組織的專業(yè)技術(shù)、信息資源向?qū)＠麑?dǎo)航服務(wù)基地開放使用，支持專利導(dǎo)航服務(wù)基地協(xié)助高校、科研組織開展專利導(dǎo)航。

（三）專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)

縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當加大專利導(dǎo)航服務(wù)資源高質(zhì)量供給，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展專利導(dǎo)航項目，培育專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)。
專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當資信良好，具備符合國家標準的專業(yè)團隊、豐富的項目實施經(jīng)驗、穩(wěn)定合法合規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)加工、更新，對專利導(dǎo)航重大項目和專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)有較強的支撐能力。

五、成果運用

省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺、省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加強省內(nèi)外相關(guān)部門和地區(qū)之間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，定期公開發(fā)布一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果優(yōu)秀案例，推進專利導(dǎo)航資源依申請公開。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當充分利用專利導(dǎo)航成果，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新政策制定和重大項目實施等提供指引，推動各類創(chuàng)新主體通過專利導(dǎo)航支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)活動，防范知識產(chǎn)權(quán)風險，提升決策科學性。

引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)部門、企業(yè)和其他創(chuàng)新主體在學科建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、人才引進、金融投資、標準制定、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣中廣泛運用專利導(dǎo)航成果。

六、監(jiān)督管理

（一）專利導(dǎo)航項目管理

參與專利導(dǎo)航項目的單位應(yīng)當依法建立保密制度，完善保密措施。參與專利導(dǎo)航項目的專家和工作人員應(yīng)嚴格遵守項目管理要求，承擔相關(guān)工作的誠信、合規(guī)、保密、回避等責任和義務(wù)。

財政資金資助的專利導(dǎo)航項目未通過驗收的，作為項目申報單位和負責人申報下年度專利導(dǎo)航項目及推薦其申報上一級各類專利導(dǎo)航項目的重要考量因素。因涉嫌抄襲、弄虛作假等行為未通過驗收的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）專利導(dǎo)航服務(wù)基地管理

省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門對專利導(dǎo)航服務(wù)基地實行動態(tài)績效管理，定期開展績效評估?？冃гu估結(jié)果將作為財政支持經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對運行效果不佳的限期整改提高，未按時整改到位的，予以摘牌退出。

（三）專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)管理

省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門根據(jù)項目實施質(zhì)量、成果應(yīng)用效果、工作支撐水平、公益服務(wù)貢獻等評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整并及時發(fā)布專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)服務(wù)信息。

專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在首次承擔財政性資金支持的專利導(dǎo)航任務(wù)前，向省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門報送機構(gòu)信息，并接受所在地知識產(chǎn)權(quán)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)發(fā)生嚴重違法、違規(guī)、失信等行為或轉(zhuǎn)包專利導(dǎo)航項目的，及時公開專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息。

（四）法律責任

縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位的工作人員，在專利導(dǎo)航管理過程中，不得違規(guī)泄露所涉及信息；不得弄虛作假、行賄受賄、人為操縱專利導(dǎo)航項目；不得濫用職權(quán)，玩忽職守。

參與專利導(dǎo)航項目的專家和工作人員違反工作相關(guān)要求和紀律的，視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)處理。

本辦法自2023年8月1日起施行。

附件

省級有關(guān)單位名單

省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局

（原標題：浙江省知識產(chǎn)權(quán)局　浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》的通知）

來源：浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》全文發(fā)布！自2023年8月1日起施行（點擊標題查看原文）

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