加強排查專利發(fā)明人“掛名”行為并重點監(jiān)控，對出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)實施“雙處罰”│附通知

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“《山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》全文發(fā)布。”

近日，山西省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知。其中提到，重點打擊無資質(zhì)機構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴認定違法所得，切實加大處罰力度，并對出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)嚴格實施“雙處罰”。對專利代理機構(gòu)不以機構(gòu)名義提交申請的行為，將機構(gòu)作為重點監(jiān)管對象提高檢查頻次，全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為。法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)的代理機構(gòu)，實施重點監(jiān)控和非正常專利申請排查。

關(guān)于印發(fā)《山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知

各市知識產(chǎn)權(quán)局，示范區(qū)市場監(jiān)管局，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，太原代辦處：

現(xiàn)將《山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省知識產(chǎn)權(quán)局
2024年5月16日

附件：

山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》決策部署，深入實施《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，著力營造健康有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運用工作和知識產(chǎn)權(quán)保護，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運函字〔2024〕69號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標

依據(jù)《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進“雙隨機、一公開”檢查和日常監(jiān)督檢查，推動跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，有效提升知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，為激發(fā)社會創(chuàng)新活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）落實監(jiān)管屬地責任，強化監(jiān)管力度

1.持續(xù)提升政府監(jiān)管效能。積極推進專利代理委托執(zhí)法，充分調(diào)動市、縣監(jiān)管力量。省局做好委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強化監(jiān)管的規(guī)范性、時效性和針對性。在執(zhí)法辦案過程中，要充分利用專家資源，加強與司法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)溝通交流，提高案件辦理質(zhì)量。

2.強化重點行為監(jiān)控。要按照管轄權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)建立監(jiān)控追蹤機制，及時掌握并關(guān)注被列入異常經(jīng)營名錄、涉及司法案件、人均代理量異常、代理非正常專利申請、涉外代理違法違規(guī)行為等重要情況，對機構(gòu)不符合執(zhí)業(yè)許可條件、代理師未落實簽名責任制等行為，要提高日常檢查頻次，及時提醒談話，敦促限期整改，必要時要依法依規(guī)處理，及時向社會公示處理結(jié)果。

3.做好日常監(jiān)管。全面做好全省知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”抽查工作，及時公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常，按照規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，對違法違規(guī)的，及時依法嚴肅查處。指導(dǎo)各市根據(jù)商標代理機構(gòu)及從業(yè)人員備案情況，及時更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對商標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

（二）規(guī)范代理行為，提升代理質(zhì)量

1.重點打擊團伙型非正常專利申請代理行為。積極處理非正常專利申請代理行為線索，組織相關(guān)代理機構(gòu)配合撤回申請、開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴重的，要依法給予嚴厲查處。重點打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為，加強部門間的協(xié)作配合，嚴查通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款等行為。

2.持續(xù)打擊無資質(zhì)專利代理行為。重點打擊無資質(zhì)機構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴認定違法所得，切實加大處罰力度，并對出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)嚴格實施“雙處罰”。對專利代理機構(gòu)不以機構(gòu)名義提交申請的行為，將機構(gòu)作為重點監(jiān)管對象提高檢查頻次，全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為。

3.從嚴打擊商標代理違法行為。加強對商標代理機構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標、惡意制造同日申請等行為的排查監(jiān)控，會同相關(guān)部門加大打擊力度、從嚴查處，必要時報請國家知識產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標代理業(yè)務(wù)。要通過“雙隨機、一公開”檢查等，督促商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機制，不斷提升合法規(guī)范經(jīng)營意識。

4.綜合治理冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務(wù)行為。代理機構(gòu)應(yīng)當依法規(guī)范宣傳，以合法正當?shù)姆绞秸袛垬I(yè)務(wù)。嚴格規(guī)范在搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務(wù)的行為。在依法整治相關(guān)代理機構(gòu)的同時，及時督促相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺刪除鏈接、健全內(nèi)部篩查管理制度、主動規(guī)范展示內(nèi)容。依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)的代理機構(gòu)，實施重點監(jiān)控和非正常專利申請排查。加強專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策的宣傳力度，防范代理機構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益，對違規(guī)機構(gòu)要及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施；對情節(jié)嚴重的，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心不再受理其快速預(yù)審請求。

三、整治措施

（一）強化信用監(jiān)管。積極配合國家知識產(chǎn)權(quán)局做好專利代理信用評價工作，做好本省機構(gòu)和人員信用信息采集、計分、修復(fù)審核等工作，實施相應(yīng)管理措施。強化知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用評價結(jié)果運用，對于守信主體給予激勵措施，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，對失信主體實施協(xié)同限制，實施代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（二）強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會自律作用，推動行業(yè)組織開展自律懲戒，線索調(diào)查等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對，形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，落實執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠實守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。

（三）強化機構(gòu)自治。積極督促知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及從業(yè)人員切實履行主體責任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報告等制度，促進機構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營。組織開展分級分類代理能力培訓(xùn)活動，提升機構(gòu)和人員依法經(jīng)營意識和服務(wù)水平，樹立質(zhì)量優(yōu)先價值導(dǎo)向，提升行業(yè)發(fā)展水平。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要充分認識知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的重要意義，按照專項整治工作任務(wù)和要求，精心組織實施，嚴格落實工作責任，加強代理監(jiān)管人員力量和工作條件保障，確保專項整治工作順利開展，取得實效。

（二）壓實工作責任。各市局要嚴格依法核查上級部門轉(zhuǎn)辦的案件線索，及時反饋調(diào)查處理情況，做出處罰的要及時向省局報送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，通過主流媒體、政府網(wǎng)站、官方微信公眾號等向社會公開專項行動的主要內(nèi)容和投訴電話，依法加強監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體慎選、優(yōu)選知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)。充分調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（四）及時總結(jié)并報送典型案例。各市局要認真總結(jié)專項整治行動開展情況及成效，分析行動中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施和構(gòu)建長效機制的建議。專項整治行動總結(jié)于11月15日前報省局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處，行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法請及時報送。

（原標題：關(guān)于印發(fā)《山西省深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的通知）

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來源：山西省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：加強排查專利發(fā)明人“掛名”行為并重點監(jiān)控，對出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)實施“雙處罰”│附通知（點擊標題查看原文）

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