【聚焦兩會(huì)】專家解讀政府工作報(bào)告

IPR Daily，知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

【報(bào)告摘要】

聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

【專家解讀】

中國科學(xué)院大學(xué)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德

在2015年中，“聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)”的工作主要是針對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)所進(jìn)行的。在這一過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮著日益重要的作用。

提質(zhì)增效的核心是技術(shù)創(chuàng)新。提高質(zhì)量、降低能耗不只需要資金投入，也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的過程與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新成果的保駕護(hù)航是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。雖然不同行業(yè)涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題并不完全相同，不同特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)所需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型也不盡一致，但都應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，綜合制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策舉措作為保障。

此外，我國出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，符合當(dāng)下國情。這在一定程度上可以減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所面對(duì)的困難，加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的步伐。“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”在落實(shí)過程中離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)不僅可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還可以作為資本直接投資利用，目前已不乏利用發(fā)明創(chuàng)造和知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功的創(chuàng)客事例。未來，還需要各方進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

總之，在2016年及“十三五”時(shí)期，要重視借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐作用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快發(fā)展科技文化。縱使形勢(shì)嚴(yán)峻，只要我們腳踏實(shí)地，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)皆優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展，必然可以做大做強(qiáng)，自立于世界民族之林。

【報(bào)告摘要】

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。

【專家解讀】

上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良

五年征程鑄輝煌，科技進(jìn)步花怒放；創(chuàng)新引領(lǐng)牽龍頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保障。在“十二五”期間，我國的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了重大突破，科技進(jìn)步獲得了顯著成績?；仡櫸覈?年來在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究諸層面都攻堅(jiān)克難；在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新各方面都辛勤耕耘而開花結(jié)果。譬如量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目繼往開來，碩果累累；載人航天、探月工程、深海探測(cè)等重大應(yīng)用研究項(xiàng)目厚積薄發(fā)，名列前茅。在科技創(chuàng)新取得重大突破的“十二五”期間，也正是深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是我國全面奠定知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國基礎(chǔ)并醞釀向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)的一系列重大科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化過程，已經(jīng)深深地融入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育與管理的基因，打上了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)營的烙印。

“十二五”期間深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)推進(jìn)，使越來越多的發(fā)明人、管理人、經(jīng)營者，都已具有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；完成這些科技成果的單位，幾乎大都已搭建了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于我國“十二五”每一項(xiàng)重大發(fā)明創(chuàng)造的形成與轉(zhuǎn)化過程，都打出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的組合拳?！笆濉逼陂g我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力與國際影響力更上一層樓，更上高臺(tái)階，重大科技創(chuàng)新是主要支柱之一。而重大科技創(chuàng)新成果和重大發(fā)明創(chuàng)造的形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不但是催化劑和加速器，也是護(hù)身符和保護(hù)神。可以說在我國“十二五”每一項(xiàng)重大科技創(chuàng)新成果的背后，都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在保駕護(hù)航。

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為我國“十二五”科技創(chuàng)新引路導(dǎo)向，也為我國“十二五”重大發(fā)明創(chuàng)造保駕護(hù)航。承上則啟下，繼往當(dāng)開來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)的戰(zhàn)略運(yùn)籌和策略運(yùn)作，仍將是我國“十三五”期間激發(fā)重大發(fā)明創(chuàng)造，培育重大科技創(chuàng)新成果以進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的“倚天劍”和“屠龍刀”。

【報(bào)告摘要】

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

【專家解讀】

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任唐恒

今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告再次明確了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，這對(duì)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出了新的要求。“十二五”期間我國開啟了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新征程，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)還遠(yuǎn)沒有得到全面體現(xiàn)，相比發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長70%以上的貢獻(xiàn)率還有明顯差距，因此在“十三五”期間要使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

在我國的國家創(chuàng)新體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的制度支撐和發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一種產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，在為創(chuàng)新者提供權(quán)利保障的同時(shí)，更體現(xiàn)在激勵(lì)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化應(yīng)用和實(shí)施來獲得收益，繼而為創(chuàng)新提供動(dòng)力源。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是創(chuàng)新的加速器，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的公開與傳播，可對(duì)后續(xù)創(chuàng)新提供方向的指引和路徑的借鑒，顯著提升創(chuàng)新效率。比如近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力推動(dòng)的專利導(dǎo)航工程，就是基于專利信息資源進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了道路。

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，事實(shí)上也是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐作用提出了更高要求，也是更高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的方向。一方面，應(yīng)更加嚴(yán)格加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，最大范圍保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，形成更強(qiáng)有力的創(chuàng)新保護(hù)環(huán)境。另一方面，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源特性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向和資本提供更多的支持，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析為全社會(huì)創(chuàng)新資源配置提供更先進(jìn)、更科學(xué)的方法，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。

【報(bào)告摘要】

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

【專家解讀】

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué) 研究所研究員劉海波

這段話其中包含三層含義。既各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。落實(shí)這些任務(wù)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。

一是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為發(fā)展的主題。新形勢(shì)下，要發(fā)揮政策和制度的力量，只有促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)深度融合，才能提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。近兩年來，伴隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的蓬勃開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用日益凸顯。特別是2015年9月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》，從8個(gè)方面提出了16項(xiàng)具體措施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作出了較為全面的部署。今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告再次提出這一任務(wù)，既是對(duì)去年以來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作成績的肯定，也是對(duì)下一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提出了新要求。

三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)的深度融合，企業(yè)是重要的著力點(diǎn)。新形勢(shì)下，企業(yè)是創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)組織形式，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本力量，也是釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量的主要渠道。無論是加快國有企業(yè)深化改革的步伐，還是加快民營企業(yè)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，都要以更多更好的專利、更有影響力的品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素來提供支撐，加快發(fā)展。

【報(bào)告摘要】

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

【專家解讀】

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的“標(biāo)配”，也是中國創(chuàng)新發(fā)展的“剛需”。特別是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的意義更加重要。從黨的十八大到今年的全國兩會(huì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的話題一直備受黨中央、國務(wù)院關(guān)注。與此同時(shí)，我國也在國家和地方層面開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等一系列相關(guān)工作，并已取得了顯著成效。

此次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)這一重要任務(wù)，應(yīng)結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，著重從四個(gè)方面落實(shí)。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。要把握時(shí)代特點(diǎn)，研究好知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中的新問題，深入研究互聯(lián)網(wǎng)、新業(yè)態(tài)帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等理論問題，為制修訂專利法、職務(wù)發(fā)明條例等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系提供理論依據(jù)。二要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域都要依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開展有效監(jiān)管，經(jīng)常性地開展打擊侵權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)；同時(shí)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的實(shí)效體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)科技的深度融合凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用。三要加強(qiáng)體系建設(shè)?！兑庖姟诽岢?，要實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。為此，應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法兩條途徑“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用營造良好的環(huán)境。四要加強(qiáng)全民教育。要讓越來越多的人自覺投身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，必須花大氣力在全社會(huì)樹立“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，形成良好的加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的社會(huì)氛圍。

【報(bào)告摘要】

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地。

【專家解讀】

北京大學(xué)法學(xué)院訪問教授、美國亞太法學(xué)研究院執(zhí)行長孫遠(yuǎn)釗

眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等為整個(gè)相關(guān)的生態(tài)圈搭建了一個(gè)重要的平臺(tái)。這其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常是最關(guān)鍵的問題之一，往往對(duì)整個(gè)新創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。因此，相關(guān)平臺(tái)和基地的建設(shè)如果沒有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略恐怕就只是一個(gè)空殼。若要發(fā)揮“集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)”，平臺(tái)中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者必須透過律師或第三方的專業(yè)代理人從事盡職調(diào)查，包括分析、鑒定和評(píng)估所涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及與本身的需求關(guān)連；確定自身已經(jīng)擁有和需要擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型或已經(jīng)取得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可，并確定許可的來源，因?yàn)楣嫘缘难邪l(fā)機(jī)構(gòu)抑或私人企業(yè)等不同來源可能產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用取向也不盡相同。

另外，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和眾創(chuàng)眾籌等平臺(tái)建設(shè)中，政府負(fù)責(zé)建立各種規(guī)制，平臺(tái)提供者按照這些規(guī)制與要求搭建舞臺(tái)，集資方則要負(fù)責(zé)撰寫“劇本”并找好“導(dǎo)演”“演員”等，合力演出一臺(tái)好戲。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)就要確保這樣一出戲可以得到適當(dāng)有效的保護(hù)，讓投資者、參與者都可從中獲得應(yīng)得的收益。另外，平臺(tái)和基地的每一方都要明確自己的角色與定位，相互協(xié)調(diào)，但不彼此干涉，這樣才能確保一個(gè)項(xiàng)目能夠獲得成功。

至于以創(chuàng)新技術(shù)為導(dǎo)向的眾籌項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角色更為突出。知識(shí)產(chǎn)權(quán)就像是一個(gè)需要被撫養(yǎng)長大的嬰兒，從獲得專利到商品化，無一不需要細(xì)心的呵護(hù)與培養(yǎng)。歸根結(jié)底，在所有的聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的平臺(tái)背后，還有個(gè)更大的事情，那就是要通過樣的過程打造出“中國制造”與“中國研發(fā)”的金字招牌，讓中國的市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)大的國際吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能確保中國創(chuàng)新研發(fā)與中國品牌的生命力，順利完成“十三五”的總體要求。

【報(bào)告摘要】

大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

【專家解讀】

廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院院長林秀芹

科研機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“排頭兵”，帶動(dòng)全社會(huì)共同營造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境。首先，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新研發(fā)工作抱有容錯(cuò)心，鼓勵(lì)科技人員敢為人先、越挫越勇。每一項(xiàng)偉大發(fā)明的誕生都多少源于一些新奇的想法，技術(shù)方案的改良、革新不僅是站在巨人的肩膀之上，更是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過程，最終的創(chuàng)新成果只是科研工作金字塔的塔尖部分。同時(shí)，創(chuàng)新成果的產(chǎn)生有時(shí)還得益于研發(fā)人員的頓悟，具有一定偶然性。對(duì)于甘坐“冷板凳”孜孜探索卻少有成果的科技人員，科研機(jī)構(gòu)乃至全社會(huì)應(yīng)持有更為寬容的態(tài)度，做到不嘲笑、不追責(zé)、不歧視。良好的創(chuàng)新氛圍可以使我們科研工作金字塔的塔基更加穩(wěn)固。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新格局的形成不能僅僅依靠科技人員“個(gè)人英雄主義”的靈光閃現(xiàn)，更需要依托于社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境的整體提升。其次，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用配套制度改革管理方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供正向刺激與有力保障。釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能需要充分激發(fā)每個(gè)創(chuàng)新個(gè)體的積極性，政策、法律、財(cái)稅等系統(tǒng)配套制度必不可少。作為科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用相關(guān)制度紅利，建立科研友好型管理模式。例如，2015年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在明確科研機(jī)構(gòu)享有科技成果權(quán)利的基礎(chǔ)上，豐富了技術(shù)轉(zhuǎn)移方式、顯著提高了科技人員所獲獎(jiǎng)酬、鼓勵(lì)了科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》更是確立了完善服務(wù)機(jī)制、改善服務(wù)業(yè)及社會(huì)組織管理、建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)議制度、建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度等4項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制改革方向?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以據(jù)此制定更為靈活的內(nèi)部制度，促進(jìn)科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)移，提高研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額與報(bào)酬比例，調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)新積極性。“聚沙成塔、集腋成裘”，有了潛力無限的“萬眾”引擎，我國這列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高鐵必將呼嘯而過、后來居上。

【報(bào)告摘要】

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

【專家解讀】

中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行院長何煉紅

改革開放30多年來，我國的供需結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，從全面商品短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)市場(chǎng)過剩。特別是自2001年“入世”以來，我國商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過剩與有效供給不足的問題越來越明顯。一方面是結(jié)構(gòu)性過剩，另一方面是有效供給不足，究其原因，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以有效滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)的新需求是主要因素之一。

因此，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。其中，作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用對(duì)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是更好地支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。為此，一是要深化改革，提升能力。要按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的若干意見》要求，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和綜合治理能力，更好地發(fā)揮對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用。二是要完善政策，促進(jìn)改革。通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)政策，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。三是要加強(qiáng)保護(hù)，優(yōu)化環(huán)境。通過創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信系統(tǒng)，構(gòu)建立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。如此，才能保障和支撐加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

【報(bào)告摘要】

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

【專家解讀】

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)和人民生活的基本保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家實(shí)力和發(fā)展之本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

近年來，我國農(nóng)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐下，逐漸走上一條健康、綠色發(fā)展之路，糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，這與日益提高的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率密不可分。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制度建設(shè)必不可少，要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、處置、收益管理和股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)等工作，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種子是根本，要以種業(yè)自主創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)研發(fā)、培育和繁殖、應(yīng)用農(nóng)作物植物新品種。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還應(yīng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等工作，盡可能減少能源消耗，減輕環(huán)境污染，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的交易轉(zhuǎn)化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。只有通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用等工作，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，才能加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

【報(bào)告摘要】

實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【專家解讀】

中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李明德

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅可以體現(xiàn)國家“軟實(shí)力”，而且可以推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高全民文化素質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

當(dāng)前，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，版權(quán)保護(hù)是核心之一。為此，首先必須進(jìn)一步重視版權(quán)保護(hù)，激勵(lì)創(chuàng)作，充分有效地利用作品，特別是要重視打擊盜版，重視版權(quán)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和作品傳播者的利益，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。其次，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，要更多地用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來規(guī)范并促進(jìn)其發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的角度來看，無論是文學(xué)藝術(shù)作品、影視作品，或是計(jì)算機(jī)軟件作品，本身就是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以各種途徑利用作品，是實(shí)現(xiàn)作品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑。因此，要樹立版權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利的觀念，任何人使用了他人的作品都應(yīng)該依法支付報(bào)酬。第三，文化遺產(chǎn)是民族的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，包括物質(zhì)的及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，也包括傳統(tǒng)知識(shí)的傳承和利用，應(yīng)建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)之上?？傊?，政府工作報(bào)告的要求，既為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的任務(wù)，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

（報(bào)告摘要根據(jù)今年政府工作報(bào)告整理，本版文字由趙建國、吳珂、黃盛采寫）

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷