申長雨局長在第八屆中國專利年會講話（全文）

9月5日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、工信部、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等部門和機構(gòu)大力支持，知識產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司主辦的主題為“專利，助推實體經(jīng)濟發(fā)展”第八屆中國專利年會（原中國專利信息年會）在北京國家會議中心隆重開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨出席本次大會并致辭。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨致辭全文

尊敬的羅文副部長，各位來賓，各位代表，女士們、先生們，大家上午好！今天，很高興和來自國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)界同仁和產(chǎn)業(yè)界朋友相聚在國家會議中心，共同出席一年一度的中國專利年會。知識產(chǎn)權(quán)出版社的同志跟我講，今年年會的報名情況依然十分火爆，一共報了8000多人，他們不得不將原定的800人會場，更換成了一個1800人的會場，我想這也從一個側(cè)面反映出我們知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)在受到越來越多的重視和關(guān)注，也有越來越多的人投身這項事業(yè)。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，對本屆年會的舉辦表示熱烈的祝賀，對出席年會的國內(nèi)外來賓表示誠摯的歡迎！

相信很多朋友都注意到了，今年年會的名稱由之前沿用多年的“中國專利信息年會”更名為了“中國專利年會”。這一改變，不僅反映了大家對年會的定位有了新的改變，也進一步豐富了年會的內(nèi)涵。事實上，專利信息年會自2010年首次舉辦以來，所關(guān)注的內(nèi)容始終都在不斷地豐富和拓展，所探討的問題也已經(jīng)從最初的主要關(guān)注專利信息的傳播與利用，逐步擴展到了整個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、知識產(chǎn)權(quán)政策制定、知識產(chǎn)權(quán)保護、專利質(zhì)量提升、專利運營、專利國際前沿問題等多個方面，成為了一個深入探討知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，特別是開展專利方面合作交流的重要平臺，年會規(guī)模也從第一屆的500多人發(fā)展到了本屆的8000多人?？梢哉f，將中國專利信息年會更名為中國專利年會順時應(yīng)勢、水到渠成。真誠地希望，中國專利年會以今天的更名為新的起點，努力打造中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的品牌盛會，更好地服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。[

今年年會的主題是“專利—助推實體經(jīng)濟發(fā)展”，這應(yīng)該說是知識產(chǎn)權(quán)工作者不忘初心的一個具體體現(xiàn)。大家知道，從某種程度上來講，知識產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，本身就是興起于實體經(jīng)濟，并伴隨著為實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)而不斷發(fā)展的。所以，如何通過專利工作，更好地支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)與實體經(jīng)濟的良性互動、合拍共振，始終是我們思考和探索的一個重要問題。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院著眼國家經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，把實體經(jīng)濟置于更加重要的位置。特別是去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，進一步把振興實體經(jīng)濟作為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。在今年的“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加遼寧代表團審議時，語重心長地指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展和在國際競爭中贏得主動的根基。《政府工作報告》在部署今年的工作任務(wù)時，也多次聚焦實體經(jīng)濟，可謂力度空前，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力振興實體經(jīng)濟的堅定決心。其實不止是中國，世界各國現(xiàn)在都在加快推進以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展，包括德國推進“工業(yè)4.0”，美國促進“制造業(yè)回流”等等，都深刻反映出世界各國在國際金融危機之后，振興實體經(jīng)濟的重要政策取向。作為知識產(chǎn)權(quán)工作者，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，助推實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展，不僅是我們的職責(zé)所在，也是我們的共同愿望。借這個機會，我就國家知識產(chǎn)權(quán)局通過專利工作助推實體經(jīng)濟發(fā)展，同大家做一個交流。

首先，是加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，努力提高對實體經(jīng)濟的技術(shù)供給水平，不斷為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。隨著新一輪科技革命的興起，實體經(jīng)濟的競爭，越來越多地體現(xiàn)為包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)方面的競爭。世界各國紛紛出臺新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。目前，圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)對實體經(jīng)濟的技術(shù)供給水平，我們一方面啟動實施了專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力掌握更多會對整個行業(yè)技術(shù)進步起到重要引領(lǐng)作用，甚至改變整個行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的專利，以及能夠成為國際標準的專利，努力提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

另一方面，通過建機制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合運用，加速專利成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是近年來，我們會同財政部開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系的建設(shè)工作，中央財政已累計安排36億元資金，支持建立了一批知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、運營機構(gòu)、運營基金和專利質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，并在8個城市開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)試點。在一系列試點工作的直接帶動下，全國知識產(chǎn)權(quán)運營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全國技術(shù)合同成交額首次突破１萬億元大關(guān)，同比增長約16％。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運營次數(shù)達到17萬余次，同比增長近20%。知識產(chǎn)權(quán)的價值正在加速實現(xiàn)，努力推動著中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

其次，是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要方面，是實體經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支撐。中央明確提出，要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在會同有關(guān)各方，協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護等各項工作，積極構(gòu)建依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。一是出臺嚴格專利保護的若干意見，率先在專利領(lǐng)域探索推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護，加大行政執(zhí)法力度，提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價。例如，圍繞解決社會普遍反映的專利維權(quán)“賠償?shù)汀边@一突出問題，通過《專利法》修改，推動提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，從根本上解決專利維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題。

二是積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，綜合運用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種保護渠道，形成齊抓共管的工作局面。三是積極推行知識產(chǎn)權(quán)快保護，通過知識產(chǎn)權(quán)保護中心的建設(shè)，努力實現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果。四是繼續(xù)堅持做到知識產(chǎn)權(quán)同保護，就是依法對各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)進行同等保護，讓所有的市場主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來講，就是要做到對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對大企業(yè)和小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對單位和個人的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。當(dāng)然，我們在依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，也將堅決打擊一些惡意訴訟、專利“蟑螂”，防止知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。

第三，是積極推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，努力降低制度性交易成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。十八屆三中全會明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強政府對各類公共服務(wù)的提供。對此，我們一方面，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，切實打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的組合效應(yīng)，積極建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制。另一方面，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“放管服”改革，著力提高專利審查的質(zhì)量和效率，實施好專利優(yōu)先審查管理辦法，更好地支持重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認真實施專利收費減繳辦法，延長專利年費減繳年限，切實為企業(yè)減輕負擔(dān)。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，免費開放更多專利信息資源，方便企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，促進國家間經(jīng)貿(mào)和科技文化交流。當(dāng)今世界，是一個買全球、賣全球的世界，也是一個你中有我、我中有你的世界，任何一個國家，都無法獨處于世界之外，都面臨著與不同國家間的經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)交流。知識產(chǎn)權(quán)作為我們國家改革開放的產(chǎn)物，同時也是國際貿(mào)易的標配，在同各國的經(jīng)貿(mào)科技文化交流中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。中國是全球化的積極倡導(dǎo)者，正如習(xí)近平總書記講的那樣，世界經(jīng)濟的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。

在9月3日舉辦的金磚國家工商論壇開幕式上，習(xí)近平總書記再次深刻指出，唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。要推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價值鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化再平衡，使之惠及各國人民。因此，我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動建立普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進國內(nèi)外創(chuàng)新要素有序流動，創(chuàng)新資源高效配置，市場流通深度融合。一方面，我們將通過依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化和改善國內(nèi)營商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，吸引更多高技術(shù)產(chǎn)品對華出口，滿足中國消費者的需求。

另一方面，將積極鼓勵中國企業(yè)走出去，開拓國際市場，讓中國的產(chǎn)品走向世界，讓“中國創(chuàng)造”譽滿全球。特別是要加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，讓創(chuàng)新創(chuàng)造惠及沿線各國人民，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，圍繞促進更高水平的引進來和走出去，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)國家和地區(qū)簽署了195個多雙邊合作協(xié)議，與23個國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了國外企業(yè)在中國知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和中國企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)，為促進中國與世界各個國家之間的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流提供了有力支撐。

女士們、先生們，本次年會除了主論壇，還設(shè)置了多個分論壇，力求從不同視角探討專利對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。真誠地希望大家充分利用這一平臺，相互交流、相互借鑒、加強合作，共同探尋專利服務(wù)實體經(jīng)濟的有效途徑，為我們國家乃至世界經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展注入新的動力，提供有力支撐。最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功！祝各位來賓、各位代表身體健康，工作順利。謝謝大家！

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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