中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權暗戰(zhàn)及其未來的影響

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作者：顧金焰  中細軟知識產(chǎn)權

原標題：中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權暗戰(zhàn)及其未來的影響

隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿(mào)易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。貿(mào)易戰(zhàn)對于中美知識產(chǎn)權與科技服務業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機遇。這將有可能倒逼中國進一步增強自主知識產(chǎn)權能力、創(chuàng)新能力。

1、簡論

中美貿(mào)易戰(zhàn)表面上是貿(mào)易之爭，實際是大國崛起的制高點之爭；表面上是貿(mào)易順差之爭，實質(zhì)是高科技產(chǎn)業(yè)之爭，是以知識產(chǎn)權為核心的科技實力之爭。其核心起因之一在于知識產(chǎn)權的發(fā)展不均衡及其分歧，雙方爭奪凸顯出高科技的戰(zhàn)略制高點為必爭之地。對未來的影響也取決于中國的戰(zhàn)略應對，如果中國堅持以創(chuàng)新立國、改革強國、開放戰(zhàn)略的堅定實施，必將化挑戰(zhàn)為機遇，迎來新經(jīng)濟、新科技與知識產(chǎn)權的大發(fā)展。

2、暗戰(zhàn)：貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權分歧

貿(mào)易順差及其知識產(chǎn)權的認知、分歧是中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因之一。雙方的根本利益沖突主要在于中美貿(mào)易順差，順差不重要，重要的是美國覺得是不公平貿(mào)易引發(fā)的貿(mào)易順差，尤其是知識產(chǎn)權爭議引起的原因。知識產(chǎn)權侵權與政策爭議的背后是中美兩國市場上高新技術的發(fā)展不平衡、機制的不完善、政策的不對等。

美國人長期憋屈的是什么？美國人認為是所謂的以IP相關的“不公平貿(mào)易順差”，其中，美國是逆差國，中國是順差國。按中國海關總署的數(shù)字，2017年中國對美國貨物貿(mào)易順差1.87萬億元，按時價折合2760億美元，擴大13%。但按美國商務部的統(tǒng)計方法，2017年美國對中國貨物貿(mào)易逆差達到3750億美元，比中方數(shù)據(jù)高了近36%；加計服務貿(mào)易之后，美中總體貿(mào)易逆差更是達到5680億美元。

特朗普本周宣布對中國商品每年征收600億美元的關稅計劃，從其視頻來看還不止如此，追求的是旨在消除至少1000億美元的中美貿(mào)易順差。中美貿(mào)易戰(zhàn)“山雨欲來風滿樓”。這一關稅計劃是美國貿(mào)易代表萊特希澤利用“301條款”對中國展開調(diào)查的結(jié)果。2017年8月14日，特朗普簽署行政令，指示萊特希澤按照美國《1974年貿(mào)易法案》第301條對中國發(fā)起調(diào)查，內(nèi)容包括中國是否侵犯美國知識產(chǎn)權、強制美國進行技術轉(zhuǎn)讓等。2017年8月18日，萊特希澤正式宣布對華啟動“301調(diào)查”，調(diào)查結(jié)論預計于今年4月公布。

美國貿(mào)易代表處（USTR）公布文件顯示，由萊特希澤領銜的團隊將首先針對以下四個方面的行為進行調(diào)查：（1）中國政府是否利用部分工具控制或干預美國企業(yè)在中國的運營，以便將技術和知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)；（2）中國政府是否剝奪了美企和中企在進行與發(fā)放許可證及進行其他技術相關的談判時制定具備市場基礎的條款的權利，是否削弱了美企對其中國技術的控制力；（3）在中企通過收購美企獲得尖端技術及知識產(chǎn)權并進行十分重要的大規(guī)模技術轉(zhuǎn)讓時，中國政府是否有失公平地促進了系統(tǒng)性投資；（4）中國政府是否進行或支持了未經(jīng)授權入侵美國商業(yè)計算機網(wǎng)絡竊取美國知識產(chǎn)權、商業(yè)機密的行為，這一行為是否又損害了美企，或為中企提供了競爭優(yōu)勢。另外，其他在技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新等領域的實踐、政策和做法也或?qū)ㄔ谡{(diào)查之中。

其實，知識產(chǎn)權在世界知識產(chǎn)權組織和美國IP法律體系中是一種私權。在市場經(jīng)濟的體系中，政府的有形之手一般不應插手私人權利之事。中美企業(yè)之間的知識產(chǎn)權爭議應完全交由中美之間的司法體系進行裁決；中美之間政府的知識產(chǎn)權政策、法律分歧則完全可以交由WTO爭端機制來裁決。那么為何美國連WTO框架下的解決機制也信不過，采取單邊制裁、動用301條款這樣的美國國內(nèi)機制來解決呢？因為美國在一定程度上認為WTO框架下中國并未完全遵守和履行15年前的入世承諾，從而不再依靠WTO機制。這些都成為雙方在知識產(chǎn)權爭議為誘因基礎上，多種原因造成的分歧與內(nèi)在矛盾。當然，值得警醒的是，單邊制裁不能解決問題；協(xié)商與對話將有助于中美知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)，從而促進中國提升知識產(chǎn)權保護能力和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展。

3、應對與影響：中美貿(mào)易戰(zhàn)的未來及對知識產(chǎn)權的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)開始小打，未來是否大打？短期取決于中國的反應、反制措施。長期取決于中國在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展，尤其是知識產(chǎn)權與核心技術的突破性發(fā)展。目前美國特朗普提出的對中國加征稅的領域包括航空、新能源汽車、新材料等；選擇的不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是戰(zhàn)略性新興的高技術產(chǎn)業(yè)，對應的正是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。這即是美國想要提前卡位的明證。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美兩國目前都是試探出招，將來是小打怡情、大打傷身。如果美國發(fā)大招，堅持全盤限制中國出口美國，中國堅持反制，將會兩敗俱傷。對于美國來講，貿(mào)易保護，限制中國貿(mào)易，將會減少中國物美價廉產(chǎn)品，從而使美國的生活和社會成本上升。對中國也可能是有利有弊。中國對美出口受阻，可能影響一小部分傳統(tǒng)出口企業(yè)；但有利之處在于可以進一步逼使中國產(chǎn)業(yè)升級、重視和擴大內(nèi)需，進一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新和增強自主知識產(chǎn)權實力。由此，轉(zhuǎn)壓力為動力，中國最好的應對方式就是堅定不移地進一步推動新一輪改革開放，堅持走產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新驅(qū)動，以知識產(chǎn)權立國、創(chuàng)新立國為根本。未來可能將繼續(xù)擴大制造業(yè)和服務業(yè)的開放，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領域。

總的說來，隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿(mào)易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對兩國及全球經(jīng)濟都將不利，最終和解的概率較大。

貿(mào)易戰(zhàn)對于中美知識產(chǎn)權與科技服務業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機遇。這將有可能倒逼中國進一步增強自主知識產(chǎn)權能力、創(chuàng)新能力。貿(mào)易戰(zhàn)將促進中國知識產(chǎn)權保護強化；中美知識產(chǎn)權機制將有可能進一步趨同。中美知識產(chǎn)權爭議將使知識產(chǎn)權服務的需求更為強勁。中美知識產(chǎn)權爭議將使知識產(chǎn)權服務的需求更為強勁。知識產(chǎn)權需求不僅數(shù)量上升；高質(zhì)量服務需求也將增大，中美之間的高科技競賽將使得知識產(chǎn)權與高科技服務業(yè)將得到進一步淬煉、提升甚至迅猛發(fā)展。

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作者：顧金焰  中細軟知識產(chǎn)權

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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