2017年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（全文）

2017年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

前 言

2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升專利代理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。

截至2017年底，全國獲得專利代理人資格證人數(shù)達(dá)到37200人，執(zhí)業(yè)專利代理人為16367人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到1824家。專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。

加強(qiáng)專利代理行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政府對于行業(yè)發(fā)展的宏觀管理作用，印發(fā)并實施《專利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、具體舉措和重大工程。完善專利代理法律制度，積極配合立法部門做好《專利代理條例》修訂工作，開展《專利代理管理辦法》《專利代理懲戒規(guī)則》配套部門規(guī)章修訂的準(zhǔn)備工作。深化專利代理行業(yè)改革試點工作，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，服務(wù)“雙創(chuàng)”，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。試點?。▍^(qū)、市）增加至12個， 464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證，設(shè)立享受試點政策專利代理機(jī)構(gòu)150家。

推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率。優(yōu)化網(wǎng)上審批，及時公開審批結(jié)果，及時更新行政審批服務(wù)指南，在“便民利民”上下功夫。批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)324家，所有行政審批事項做到零超時。全面實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，在全國范圍內(nèi)開展“掛證”行為集中治理工作。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為，做出吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的行政處罰7件。加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，對違規(guī)失信行為加大曝光力度。

實施專利代理質(zhì)量提升工程，研究制定專利代理質(zhì)量反饋、評價、約談和懲戒機(jī)制建設(shè)方案。積極推動完成《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布工作。進(jìn)一步夯實行業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)，順利組織全國專利代理人資格考試，吸引更多優(yōu)秀人才加入專利代理行業(yè)。報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到32722人，5094人通過考試。完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升專利代理行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2018年4月

一、專利代理機(jī)構(gòu)情況

專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2017年底，我國專利代理機(jī)構(gòu)共有1824家。

1.專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分布

2008年至2012年，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量以平均每年50家左右的數(shù)量平緩增長。從2013年開始，全國代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，之后的幾年，每年新增代理機(jī)構(gòu)均在100家以上。2017年增長最為迅速，較2016年增加313家，增長率為20.71%。截至2017年年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1824家，與2008年相比增加了159.09%。

2.專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布情況

各省市的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大的差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、上海四地，東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。

北京、廣東、江蘇和上海四省市的專利代理機(jī)構(gòu)超過100家，其中，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國之首，共500家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的27.41%；廣東位列第二位，共277家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的15.19%；江蘇和上海分別以140家、127家位列第三、第四名，分別占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.68%和6.96%。

2017年，全國新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)324家，其中廣東、北京、江蘇分別以新設(shè)64家、57家、38家位列前三。

新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和海南的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量均少于10家。在上述地區(qū)，2017年甘肅新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)1家，其它地區(qū)均無新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)。西藏至今尚無專利代理機(jī)構(gòu)。這些地區(qū)主要分布在我國的西部，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展較東中部地區(qū)有一定的差距，這也從一定程度上反映了對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正相關(guān)。

圖 2 2017年各?。▍^(qū)、市）專利代理機(jī)構(gòu)分布情況

（注：本圖中的數(shù)據(jù)不含國防專利代理機(jī)構(gòu)）

圖3顯示了2012年、2017年我國各?。▍^(qū)、市）專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化的對比情況。全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量從2012年底的912家，增長為2017年底的1824家，翻了一番。其中，北京新增專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，共249家，占新增專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的27.3%。廣東新增164家，位列第二位；江蘇排名第三，新增81家。其中，安徽和貴州的增長速度最快，5年內(nèi)，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量將近增加了2倍。

圖3 2012年、2017年各?。▍^(qū)、市）專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

3.專利代理機(jī)構(gòu)注銷情況

2016年底，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量為1511家；2017年，全國新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)324家，注銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊證的11家；截至2017年底，全國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量為1824家。從機(jī)構(gòu)總量、新設(shè)數(shù)量、注銷數(shù)量來看，專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營比較穩(wěn)定，為專利代理服務(wù)質(zhì)量提供了堅實保障。在上述11家注銷了專利代理機(jī)構(gòu)注冊證的機(jī)構(gòu)中，依當(dāng)事人申請，在其妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項后予以注銷的10家，依行政處罰決定撤銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊證的1家；分別分布在江蘇、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、天津、北京和廣東。其中廣東注銷的3家，北京注銷的2家，其余省市各注銷1家。

4.專利代理機(jī)構(gòu)其他分布情況

按專利代理機(jī)構(gòu)組織形式來看，在全國1887家（截至2018年3月）專利代理機(jī)構(gòu)中，有限責(zé)任制代理機(jī)構(gòu)579家，占31%；合伙制代理機(jī)構(gòu)1034家，占55%；開辦專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所230家，占12%；國防及其他專利代理機(jī)構(gòu)44家，占2%。

圖4 專利代理機(jī)構(gòu)組織形式分布（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

按照執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量對專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分。截至2018年3月，在全國1887家專利代理機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)專利代理人1-10人的代理機(jī)構(gòu)占78.12%。其中，少于3人的專利代理機(jī)構(gòu)共230家，3-5人的共740家，6-10人的共504家。執(zhí)業(yè)專利代理人在11-20人的專利代理機(jī)構(gòu)共277家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的14.68%；21-50人的104家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.51%。51-100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為24家和8家，且執(zhí)業(yè)專利代理人在100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)大部分位于北京。

2017年，執(zhí)業(yè)專利代理人為21-50人、51-100人的專利代理機(jī)構(gòu)分別為104家、24家，相比2014年的54家、10家均有大幅增長，表明專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展勢頭良好。100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量與2014年持平，仍為8家。

圖 5 專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模分布（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時間來看，在全國1887家（截至2018年3月）專利代理機(jī)構(gòu)中，成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有201家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總量的11%；成立16至20年（滿15年不足20年，以下同此劃分方式）的專利代理機(jī)構(gòu)為226家，占比12%；成立11至15年的專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)216家，占比11%；成立6至10年的專利代理機(jī)構(gòu)為267家，占比14%；成立3至5年的專利代理機(jī)構(gòu)為388家，占比21%；成立時間在2年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為589家，占比31%。

從數(shù)據(jù)上可以看出，201家專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立時間已經(jīng)超過20年，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。新增代理機(jī)構(gòu)增長迅速，成立2年以內(nèi)代理機(jī)構(gòu)占比很高，表明專利代理行業(yè)快速發(fā)展。成立10年以上代理機(jī)構(gòu)占比超過1/3，說明專利代理行業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

圖6 專利代理機(jī)構(gòu)成立時間分布（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

二、專利代理人情況

1.專利代理人數(shù)量分布

近十年來我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2008年，我國執(zhí)業(yè)專利代理人為5742人，此后平均以8%左右的速度增長。到了2011年，執(zhí)業(yè)人數(shù)增長速度加快，提高至11%左右。2014年執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量超過一萬人，之后以每年新增2000人左右的趨勢上漲。2017年執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)達(dá)到16367人，新增1492人，增長率為10%。執(zhí)業(yè)專利代理人隊伍呈持續(xù)快速增長趨勢，體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)人員規(guī)模蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

取得專利代理人資格證書的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。2009年，取得專利代理人資格證書的人數(shù)首次超過一萬人。從2013年開始，平均增速從13%左右提升至20%左右，到2017年，總計37200人獲得了專利代理人資格證書。

圖7 2008～2017年執(zhí)業(yè)專利代理人及取得代理人資格數(shù)量變化情況

2.專利代理人地域分布

北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理人共6695人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的40.9%，取得專利代理人資格的人數(shù)同樣排名第一，共11331人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理人共1897人，取得專利代理人資格共4625人。上海執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量位列第三名，執(zhí)業(yè)專利代理人共1169人，共有2828人取得專利代理人資格。江蘇的執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量稍低于上海，共1141人，但取得專利代理人資格的人數(shù)多于上海，共3386人。西部地區(qū)的執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)較少，排名前三的地區(qū)分別為四川、陜西、重慶。

圖8 2017年各?。▍^(qū)、市）執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量與獲得專利代理人資格證書人員數(shù)量

3.專利代理人其他分布

從執(zhí)業(yè)專利代理人學(xué)歷分布來看，本科學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人共9941人，占比超過一半，為57%。碩士學(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人為5762人，占比33%；博士學(xué)歷的人員為563人，占比3%；?？茖W(xué)歷的執(zhí)業(yè)專利代理人為1071人，占比6%。由此可見，在目前我國執(zhí)業(yè)專利代理人隊伍中，具有本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理人占比達(dá)到93 %，執(zhí)業(yè)專利代理人為高學(xué)歷群體。

圖9 執(zhí)業(yè)專利代理人學(xué)歷分布（人）（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

圖10為執(zhí)業(yè)專利代理人年齡分布情況。執(zhí)業(yè)專利代理人的年齡主要集中在25～45歲，其中年齡處在25～35歲的專利代理人數(shù)量最多，共7685人，占比44.16%，接近執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的一半；年齡處于35～45歲，占比為30.41%，共5293人；可以看出執(zhí)業(yè)專利代理人的主力軍為中青年。另外，年齡處于65歲以上的人數(shù)為1762人，占比10.12%。

圖10 執(zhí)業(yè)專利代理人年齡分布（人）（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

圖11為執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限分布情況。42%的執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限超過5年，執(zhí)業(yè)年限在5-10年的執(zhí)業(yè)代理人共3007人，占比為17%；10-20年的共有2371人，占比為14%。執(zhí)業(yè)年限在20年以上的共1977人，占比為11%。58%的執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限未滿5年，其中新入專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)未滿2年的專利代理人5185人，占比為30%。

圖11 執(zhí)業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)年限分布（人）（數(shù)據(jù)截至2018年3月）

4. 專利訴訟代理人情況

中華全國專利代理人協(xié)會推薦的2017年第二期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，2017年中華全國專利代理人協(xié)會共推薦了2242名專利訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多，達(dá)到1387人，占總?cè)藬?shù)的61.86%；廣東和上海的人數(shù)均超過100人，分別為178人和147人。

圖12 專利訴訟代理人地域分布

三、全國專利代理人資格考試情況

1.專利代理人資格考試報名情況

圖13反映了2007～2017年全國專利代理人資格考試報名人數(shù)情況?？煽闯觯瑘竺藬?shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)深入，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報名參加專利代理人資格考試。繼2016年報名人數(shù)首次突破3萬人，2017年報名人數(shù)持續(xù)增長，達(dá)到32722人，增長率為5.73%。

圖13 2007～2017年考試報名情況

2.專利代理人資格考試通過情況

圖14反映了2007～2017年考試通過情況?？荚囃ㄟ^人數(shù)逐年提高。2012年開始，通過人數(shù)增長迅速。2017年，考試通過人數(shù)達(dá)到5094人。

自2004年起，允許香港、澳門特區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理人資格考試。2011年，向臺灣居民開放考試。截至2017年，共有56名香港考生、1名澳門考生和436名臺灣考生通過了考試。

圖14 2007～2017年考試通過情況

四、2017年改革試點情況

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求，深化專利代理行業(yè)改革試點工作，我局印發(fā)《關(guān)于做好2017年專利代理行業(yè)改革試點工作的通知》，新增天津市、貴州省作為改革試點地區(qū)，試點?。▍^(qū)、市）增加至12個。在改革試點地區(qū)，降低專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，并在專利代理人資格考試錄取方面給予優(yōu)惠。2017年，共464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證，設(shè)立享受試點政策專利代理機(jī)構(gòu)150家。

專利代理行業(yè)改革試點工作促進(jìn)了試點地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，在12個試點?。▍^(qū)、市）新設(shè)立的全部162家專利代理機(jī)構(gòu)中，享受試點政策的專利代理機(jī)構(gòu)150家，占比超過90%；尤其是吉林、江西、河南、湖南、廣西、貴州六省區(qū)，所有新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)均享受試點政策。

圖15 2017年改革試點工作情況

五、2017年專利代理行業(yè)監(jiān)管情況

2017年，加強(qiáng)專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管。針對專利代理資格證書掛靠行為在全國范圍內(nèi)開展集中治理工作，各地抽查專利代理機(jī)構(gòu)1200余家，抽查執(zhí)業(yè)專利代理人7000余人；清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員，已注銷執(zhí)業(yè)證或正在辦理注銷手續(xù)的89人，給予2家專利代理機(jī)構(gòu)行政處罰，吊銷3名掛證人員的專利代理人資格證書，對“掛證”行為形成震懾，進(jìn)一步規(guī)范了專利代理市場秩序。

2017年，我局共作出處罰決定14件，其中吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的處罰決定7件。處罰決定中，涉及“借證辦所”的4件，涉及專利代理人資格證書掛靠的1件，涉及“偽造專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、擅自變更發(fā)明專利申請人”的2件，涉及“私自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用”并“泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容”的1件，涉及代理人資格考試違紀(jì)的6件。

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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