國知局：開展「專利申請相關(guān)政策」專項(xiàng)督查（通知全文）

原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室文件

國知辦發(fā)管字〔2018]27號

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利申請

相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，我局按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)若干意見》的任務(wù)要求，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程,持續(xù)強(qiáng)化有利于提升專利申請質(zhì)量的政策導(dǎo)向，切實(shí)指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化調(diào)整專利申請相關(guān)政策。但當(dāng)前某些省份仍有部分市縣區(qū)在專利資助管理上存在“不作為、慢作為、亂作為”等問題,相關(guān)政策遲遲調(diào)整不到位，繼續(xù)采用財(cái)政資金資助的方式盲目拉升專利申請量，與中央要求有偏差。

為進(jìn)一步強(qiáng)化專利申請相關(guān)政策的質(zhì)量導(dǎo)向,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，我局決定開展2018年度全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中期督查,集中對各省局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展專利申請相關(guān)政策調(diào)整落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督査,持續(xù)跟蹤落實(shí)好中央專項(xiàng)巡視對專利質(zhì)量提升工作提出的整改要求?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞2018年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議提出的“推動專利申請適度合理增長”的目標(biāo)任務(wù),對照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》(國知發(fā)管字〔2013〕87號,以下簡稱《若干意見》)中對專利資助政策的相關(guān)要求,聚焦當(dāng)前專利申請相關(guān)政策執(zhí)行中的突出問題,切實(shí)發(fā)揮督查“利器”作用,著力加強(qiáng)專利申請相關(guān)政策備案管理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,不斷推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

二、督查重點(diǎn)

在全面督查各省局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門落實(shí)《若干意見》基礎(chǔ)上,重點(diǎn)督查專利申請相關(guān)政策的調(diào)整落實(shí)情況,具體是與專利的申請(包括PCT專利申請及其他途徑向國外提交的專利申請)、授權(quán)、擁有和維持等相關(guān)的省、市、縣（區(qū))、園區(qū)各類政策,包含但不限于資助、獎勵(lì)、補(bǔ)貼及與促進(jìn)專利申請相關(guān)的其他財(cái)政資金扶持政策。督查重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格專利資助范圍。應(yīng)按照“授權(quán)在先、部分資助”的要求，調(diào)整和完善專利一般資助政策。對于專利申請的資助范圍應(yīng)僅限于獲得授權(quán)的專利申請。對于未授權(quán)的國內(nèi)專利申請，不應(yīng)給予任何形式的財(cái)政扶持。

（二）合理確定專利資助標(biāo)準(zhǔn)。專利資助應(yīng)以補(bǔ)貼部分專利申請成本為基準(zhǔn)，專利資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生專利代理服務(wù)費(fèi)總額。專利代理服務(wù)費(fèi)的資助對象應(yīng)僅限于具備專利代理資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)代理提交的專利申請。

（三）加強(qiáng)工作銜接避免超額資助。在實(shí)施專利資助時(shí)，應(yīng)有明確規(guī)定并采取有效措施，避免因多級資助或關(guān)聯(lián)政策疊加，對同一件專利反復(fù)資助，受益金額超出繳納官費(fèi)和專利代理服務(wù)費(fèi)總額。各地應(yīng)采取對專利相關(guān)費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行資助標(biāo)記等措施，避免政策受益對象交叉重疊。

（四）強(qiáng)化專利申請相關(guān)政策臺賬管理。各地應(yīng)建立專利申請相關(guān)政策臺賬，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，全面梳理掌握市、（縣、區(qū)）、各類園區(qū)的專利申請相關(guān)政策和促進(jìn)專利申請?jiān)鲩L的關(guān)聯(lián)政策，對不符合要求的政策及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。在發(fā)放資助過程中，應(yīng)建立詳細(xì)的專利資助發(fā)放臺賬，確保資助項(xiàng)目、資助對象、資助金額、資助資金去向可統(tǒng)計(jì)、可核查。

（五）嚴(yán)厲打擊非正常專利申請。對于被確認(rèn)存在非正常專利申請等不規(guī)范行為的專利申請人、專利代理機(jī)構(gòu)和代理人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對于弄虛作假套取專利申請相關(guān)財(cái)政資金的申請人，限期收回已撥付的財(cái)政資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

三、督查安排

(一)全面自查。各省局圍繞2018年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署和要求,對照上面五個(gè)方面督查重點(diǎn),從接到本通知之日起開展全面自查,梳理政策措施落實(shí)情況,查找工作中存在的主要不足和突出問題,有針對性地提出整改措施以及完善政策措施的工作建議。各省局應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門于8月20日前完成專利申請相關(guān)政策自查(自查要求參見附件3),并對各級自查情況進(jìn)行匯總登記和建檔復(fù)核。各省局統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各級專利申請相關(guān)政策及執(zhí)行情況后按要求及時(shí)報(bào)送我局。我局將對自査情況的匯總登記和建檔復(fù)核情況進(jìn)行全面核查和實(shí)地抽查。

(二)限期整改。各省局要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,落實(shí)好屬地管理責(zé)任,對自査發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項(xiàng)盡快落實(shí)整改到位,對于不符合《若千意見》要求的專利申請相關(guān)政策要進(jìn)行修改和廢止。

(三)實(shí)地督查。我局將于8月6日起陸續(xù)派出專項(xiàng)督查組赴地方開展實(shí)地督查調(diào)研。督查組由局領(lǐng)導(dǎo)任組長,抽調(diào)各有關(guān)部門共同參與。督查組將采用抽查、暗訪、座談等形式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段對專利申請相關(guān)政策調(diào)整落實(shí)情況進(jìn)行核查。

四、督查問責(zé)和督查激勵(lì)

(一)督查問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)的典型問題或重大線索經(jīng)查證屬實(shí)的,專項(xiàng)督查組將直接約談負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任的負(fù)責(zé)同志。凡發(fā)現(xiàn)報(bào)送材料弄虛作假、數(shù)據(jù)虛報(bào)瞞報(bào)的,或落實(shí)整改要求消極應(yīng)付、態(tài)度敷衍推諉的,將予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,取消該省轄區(qū)內(nèi)專利申請優(yōu)先審查、專利代辦等業(yè)務(wù)資源支持;暫停知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等批復(fù)建設(shè)和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范申報(bào)工作,在有關(guān)考核、復(fù)核中實(shí)行“一票否決”取消本年度系統(tǒng)內(nèi)一切評先、評優(yōu)、評獎資格。情節(jié)惡劣的,對涉及的省份有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)、城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程等稱號進(jìn)行摘牌處理,將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣枰宰坟?zé),并向有關(guān)部門移交相關(guān)線索。

(二)督查激勵(lì)。專項(xiàng)督査組實(shí)地督查了解地方貫徹落實(shí)有關(guān)政策措施的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,及時(shí)宣傳推廣,并將加大對真抓實(shí)干、成效明顯地方的激勵(lì)支持力度。

五、相關(guān)要求

(一)全面覆蓋,如實(shí)填報(bào)。自查整改工作務(wù)必全面覆蓋省本級以及轄區(qū)內(nèi)各市、縣(區(qū))、園區(qū),必要時(shí)應(yīng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門填報(bào)的數(shù)據(jù)和提交的材料務(wù)必全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)認(rèn)真組織,及時(shí)報(bào)送。各省局要明確工作責(zé)任,制定時(shí)間表和任務(wù)圖,主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,指定分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí),1名處級干部擔(dān)任督查聯(lián)絡(luò)員,于8月20日前將有關(guān)人員聯(lián)系方式(見附件1)和專利申請相關(guān)政策統(tǒng)計(jì)情況(見附件2)以紙件和電子件形式報(bào)送我局專利管理司。其中,紙件須負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,電子件以 excel表的形式提供。同時(shí),各省須以市為單位將轄區(qū)內(nèi)各級專利申請相關(guān)政策匯編文件壓縮打包,一并發(fā)至z1 zas ipo.gov.cn。

特此通知。

附件：1.工作聯(lián)系回執(zhí)

附件：2.專利申請相關(guān)政策情況統(tǒng)計(jì)表

附件：3.專利申請相關(guān)政策自查表

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2018年8月3日

聯(lián)系人：專利管理司周航于光

電話：010-62089666

傳真：010-62083094

郵箱：z1z10sipo,gov.cn

附：專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查工作的通知

國知局：開展「專利申請相關(guān)政策」專項(xiàng)督查（通知全文）

來源：臨沂市知識產(chǎn)權(quán)局

編輯：IPRdaily趙珍校對：IPRdaily縱橫君

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