國知局：《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》全文

原標題：關于《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

關于《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權局將起草的《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄國家知識產(chǎn)權局官網(wǎng)、關注國家知識產(chǎn)權局微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年1月27日前，通過以下3種方式提出意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@sipo.gov.cn。

二、傳真：010-62083681。

三、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權局條法司條法一處 郵編100088（請于信封左下角注明“專利代理師資格考試辦法”）。

附件：1. 專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）

2.國家知識產(chǎn)權局關于《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》的說明

國家知識產(chǎn)權局

2018年12月24日

附件1.

專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范專利代理師資格考試工作，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《專利代理條例》，制定本辦法。

第二條 專利代理師資格考試（以下簡稱“考試”）是國家統(tǒng)一組織的從事專利代理師職業(yè)的資格考試。

第三條 國家知識產(chǎn)權局負責考試組織工作，制定考試政策和考務管理制度、指導省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局的考務工作；具體負責考試命題、專利代理師資格證書頒發(fā)、組織巡考、考試安全保密、全國范圍內(nèi)重大突發(fā)事件的應急處理、應試人員和考試工作人員的違紀行為處理等工作。

國家知識產(chǎn)權局成立專利代理師考試委員會。考試委員會審定考試大綱和確定考試合格分數(shù)線，其成員由國家知識產(chǎn)權局、國務院有關部門、專利代理行業(yè)組織的有關人員和專利代理師的代表組成，主任由國家知識產(chǎn)權局局長擔任。考試委員會辦公室負責考試各項具體工作。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局負責本行政區(qū)域內(nèi)的考務工作,執(zhí)行國家知識產(chǎn)權局制定的考試政策和考務管理制度。省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局成立考試工作領導小組, 負責本行政區(qū)域內(nèi)考務組織、考試安全保密、突發(fā)事件應急處理和上報、應試人員和考試工作人員違紀行為處理等工作。

第五條 考試每年舉行一次，實行全國統(tǒng)一命題，命題范圍以考試大綱為準。考試包括以下科目：

（一）專利法律知識；

（二）相關法律知識；

（三）專利代理實務。

考試試題采用簡體漢字，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)應試人員可以使用繁體漢字作答，答題時應當使用國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的專業(yè)術語。

第六條 考試為閉卷考試，采用計算機化考試方式。

第七條 考試實行全國統(tǒng)一評卷。閱卷的組織協(xié)調(diào)工作由考試委員會辦公室承擔。

第八條 應試人員在三年內(nèi)全部科目考試合格的，經(jīng)審核后由國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)專利代理師資格證。

第九條 國家知識產(chǎn)權局和省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局應當做好考試的保密工作。保密工作應當遵循分級管理、逐級負責的原則，做到統(tǒng)一領導、分工負責、嚴密防范、嚴格管理、確保安全。

第十條 國家知識產(chǎn)權局和省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局應當及時預防和有效應對考試過程中的突發(fā)事件。突發(fā)事件應急處理工作應當遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、有效控制、依法處理的原則，做到預防為主、常備不懈。

第十一條 國家知識產(chǎn)權局和省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局依據(jù)本辦法對應試人員和考試工作人員的違紀行為進行處理。處理考試違紀行為，應當事實清楚、證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，適用規(guī)定準確。

第十二條 國家知識產(chǎn)權局可以根據(jù)專利代理行業(yè)發(fā)展的需要，在符合條件的地區(qū)實施考試優(yōu)惠政策。符合考試優(yōu)惠政策的考生，由國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)允許在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)執(zhí)業(yè)的專利代理師資格證。

第二章　考試組織

第十三條 國家知識產(chǎn)權局每年在舉行考試四個月前向社會發(fā)布考試有關事項公告，公布具體考點城市、報名程序、報名材料、考試時間、考試方式和資格授予等相關安排。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局可以申辦考試。申辦考試的知識產(chǎn)權局（以下簡稱考點知識產(chǎn)權局）應當符合規(guī)定的條件。

第十五條 國家知識產(chǎn)權局可以委托計算機化考試服務方（以下簡稱考試服務方）執(zhí)行部分考務工作。

考試服務方應當接受國家知識產(chǎn)權局和考點知識產(chǎn)權局的監(jiān)督和指導。

第十六條 國家知識產(chǎn)權局向考點指派巡考人員。巡考人員監(jiān)督、協(xié)調(diào)考點知識產(chǎn)權局和考試服務方的考務工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向國家知識產(chǎn)權局上報。

全部科目考試結束后，巡考人員應當將考點知識產(chǎn)權局回收的《考場情況記錄表》復印件、《違規(guī)情況報告單》和相關資料帶回，交至考試委員會辦公室。

第十七條 考點知識產(chǎn)權局監(jiān)督和指導考試服務方落實本地區(qū)考站和考場，組織對本地區(qū)考站和考場情況進行檢查，監(jiān)督和指導考試服務方承辦考務工作，并應當在考試前召開監(jiān)考職責說明會。

考點知識產(chǎn)權局應當指派考站負責人。

第十八條 考點知識產(chǎn)權局應當監(jiān)督和指導考試服務方按照集中、便利的原則選擇考場?？紙鰬敺舷铝幸螅?

（一）消防設施齊全、疏散通道暢通、安靜、通風良好、光線充足；

（二）硬件、軟件和網(wǎng)絡配置符合規(guī)定；

（三）具備暫時存放考生隨身攜帶物品的區(qū)域或者設施。

第十九條 考點知識產(chǎn)權局應當在每個考站設置考務辦公室，作為處理考試相關事務的場所，并根據(jù)需要安排、配備保衛(wèi)和醫(yī)務人員，協(xié)助維護考試秩序，提供醫(yī)療救助服務。

第二十條 考試工作人員應當身體健康，具有較高政治素質(zhì)，熟悉考試業(yè)務，工作認真負責，遵守考試紀律。有配偶或者直系親屬參加當年考試的，應當主動回避。

第三章  考試報名

第二十一條 符合以下條件的中國公民，可以報名參加考試：

（一）18周歲以上，具有完全民事行為能力；

（二）高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)或者具有同等學力。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民可以報名參加考試。

高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)是指取得國家承認的理工科大專以上學歷，并獲得畢業(yè)文憑或者學位證書。

第二十二條 從事專利審查等工作滿七年的中國公民，可以申請免予專利代理實務科目考試。

第二十三條 有下列情形之一的，不得報名參加考試：

（一）因故意犯罪受過刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止不滿三年；

（二）受吊銷專利代理師資格證的處罰，自處罰決定之日起至報名之日止不滿三年。

第二十四條 報名參加考試的人員，應當選擇適合的考點之一，在規(guī)定的時間內(nèi)報名。報名人員應當填寫、上傳下列材料，并繳納相關費用：

（一）報名表、專利代理師資格預申請表及照片；

（二）有效身份證件掃描件；

（三）學歷或者學位證書掃描件。持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者國外高等學校學歷學位證書報名的，須上傳教育部留學服務中心的學歷學位認證書掃描件；

（四）專利代理師資格申請承諾書掃描件。

申請免予專利代理實務科目考試的人員報名時還應當填寫、上傳免試申請書，證明從事專利審查等工作情況的材料。

第二十五條 國家知識產(chǎn)權局考試委員會辦公室統(tǒng)一制作準考證，并發(fā)放給符合報名條件的考試報名人員。

第四章　考場規(guī)則

第二十六條 應試人員應當持本人準考證和與報名信息一致的有效身份證件原件在每科考試開始前的指定時間進入考場，接受身份查驗后在指定位置參加考試。

第二十七條 應試人員不得攜帶下列物品進入考場：

（一）任何書籍、期刊、筆記以及帶有文字的紙張；

（二）任何具有通訊、存儲、錄放等功能的電子產(chǎn)品。

應試人員攜帶前款所述物品或者其他與考試無關的物品的，應當在各科考試開始前交由監(jiān)考人員代為保管。

第二十八條 應試人員在考試期間應當嚴格遵守考場紀律，保持考場肅靜，維護考場秩序，不得相互交談、隨意站立或者走動，不得查看或者窺視他人答題，不得傳遞任何信息，不得在考場內(nèi)喧嘩、吸煙、飲食或者有其他影響考場秩序的行為。

第二十九條 考試開始30分鐘后，應試人員不得進入考場?？荚囬_始60分鐘后，應試人員方可交卷離場。

第三十條 應試人員入座后，不得擅自離開座位和考場。考試結束前，應試人員有特殊情況需要暫時離開考場的，應當由監(jiān)考人員陪同，返回考場時應當重新接受身份查驗。

應試人員因突發(fā)疾病不能繼續(xù)考試的，應當立即停止考試，離開考場。 

第三十一條 考試期間出現(xiàn)考試機故障、網(wǎng)絡故障或者供電故障等異常情況，導致應試人員無法正?？荚嚨?，應試人員應當聽從監(jiān)考人員的安排。

因前款所述客觀原因?qū)е聭嚾藛T答題時間出現(xiàn)損失的，應試人員可以當場向監(jiān)考人員提出補時要求，由監(jiān)考人員依據(jù)本辦法第三十九條的規(guī)定予以處理。

第三十二條 考試結束時，應試人員應當聽從監(jiān)考人員指令，立即停止考試，將草稿紙整理好放在桌面上，等候監(jiān)考人員清點回收。

監(jiān)考人員宣布退場后，應試人員方可退出考場。應試人員離開考場后不得在考場附近逗留、喧嘩。

第三十三條 應試人員不得抄錄、復制、傳播和擴散試題內(nèi)容，不得將草稿紙帶出考場。

第五章　監(jiān)考規(guī)則

第三十四條 監(jiān)考人員由國家知識產(chǎn)權局委托的考試服務方選派，并報國家知識產(chǎn)權局和考點知識產(chǎn)權局備案。

第三十五條 監(jiān)考人員進入考場應當佩戴統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)考標志。

第三十六條 考試開始前，監(jiān)考人員應當完成下列工作：

（一）考試開始前90分鐘，進入考場，檢查考場管理機、考試服務器和考試機是否正常運行；

（二）考試開始前60分鐘，到考務辦公室領取考務相關表格和草稿紙；

（三）考試開始前40分鐘，組織應試人員進入考場，核對準考證和身份證件，查驗應試人員身份，要求應試人員本人在考場情況記錄表中簽名并拍照。對沒有同時攜帶準考證和身份證件的應試人員，不得允許其進入考場；

（四）考試開始前10分鐘，向應試人員宣讀或者播放應試人員考場守則；

（五）考試開始前5分鐘，提醒應試人員登錄考試界面、核對考試相關信息，并向應試人員發(fā)放草稿紙，做好考試準備；

（六）考試開始時，準時點擊考場管理機上的“開始考試”按鈕。

第三十七條 考試期間，監(jiān)考人員應當逐一核對應試人員準考證和身份證件上的照片是否與本人一致。

發(fā)現(xiàn)應試人員本人與證件上照片不一致的，監(jiān)考人員應當在考場管理機上與報名數(shù)據(jù)庫中信息進行核對。經(jīng)核對確認不一致的，監(jiān)考人員應當報告考站負責人，由其決定該應試人員是否能夠繼續(xù)參加考試，并及時做好相應處理。

第三十八條 考試期間出現(xiàn)考試機故障、網(wǎng)絡故障或者供電故障等異常情況，導致應試人員無法正?？荚嚨?，監(jiān)考人員應當維持考場秩序，安撫應試人員，立即請技術支持人員排除故障。重要情況應當及時向考站負責人報告。考站負責人應當做好相應處理，必要時應當逐級上報國家知識產(chǎn)權局，并根據(jù)國家知識產(chǎn)權局指令進行相應處理。

第三十九條 因考試機故障等客觀原因?qū)е聜€別應試人員答題時間出現(xiàn)損失，應當向應試人員補時，補時應當?shù)扔趹嚾藛T實際損失時間。補時不超過10分鐘的，經(jīng)監(jiān)考人員批準給予補時；補時10分鐘以上30分鐘以下的，報經(jīng)考站負責人批準，給予補時；補時超過30分鐘的，應當逐級上報國家知識產(chǎn)權局，并根據(jù)國家知識產(chǎn)權局指令進行相應處理。

第四十條 監(jiān)考人員應當恪盡職守，不得在考場內(nèi)吸煙、閱讀書報、閑談、接打電話或者有其他與監(jiān)考要求無關的行為。監(jiān)考人員不得對試題內(nèi)容作任何解釋或者暗示。應試人員對試題的正確性提出質(zhì)疑的，監(jiān)考人員應當及時上報，并根據(jù)國家知識產(chǎn)權局指令進行相應處理。

第四十一條 發(fā)現(xiàn)應試人員違規(guī)行為的，監(jiān)考人員應當及時報告考站負責人并做好以下工作：

（一）要求違規(guī)應試人員立即停止答題；

（二）收繳違規(guī)物品，填寫《違規(guī)物品暫扣和退還表》；

（三）對應試人員違規(guī)行為進行認定，并在《違規(guī)情況報告單》中記錄其違規(guī)情況和交卷時間，由2名監(jiān)考人員簽字確認；

（四）將記錄的內(nèi)容告知應試人員，并要求其簽字確認。應試人員拒不簽字的，監(jiān)考人員應當在《違規(guī)情況報告單》中注明；

（五）在考場情況記錄表中記錄違規(guī)應試人員姓名、準考證號、考試號、違規(guī)情形等內(nèi)容；

（六）及時向考站負責人報告應試人員違規(guī)情況，并將考務相關表格及違規(guī)物品等證據(jù)材料一并上交考站負責人。確認應試人員有抄襲作弊行為的，監(jiān)考人員應當提交書面證明材料。

第四十二條 考試結束后，監(jiān)考人員應當清點、回收草稿紙，檢查所有考試機是否交卷成功，確認成功后按照要求上傳本考場考試數(shù)據(jù)。

第四十三條 考試期間監(jiān)考人員應當如實填寫考務相關表格。應試人員退出考場后，監(jiān)考人員應當將《考場情況記錄表》《違規(guī)情況報告單》《違規(guī)物品暫扣和退還表》《工作程序記錄表》和草稿紙交考站負責人驗收。

第四十四條 每科考試結束后，監(jiān)考人員應當清理考場并對考場進行封閉，考場鑰匙由考站指定的專人管理。

第六章　成績公布與資格授予

第四十五條 考試成績由考試委員會辦公室公布?？荚嚦煽児记?，任何人不得擅自泄露分數(shù)情況。

第四十六條 應試人員認為其考試成績有明顯異常的，可以自考試成績公布之日起十五日內(nèi)向考試委員會辦公室提出書面復查申請，逾期提出的復查申請不予受理?？荚嚦煽儚筒閮H限于重新核對各題得分之和相加是否有誤。應試人員不得親自查閱其試卷。

第四十七條 考試委員會辦公室應當指定兩名以上工作人員共同完成復查工作。復查結果由考試委員會辦公室書面通知提出復查請求的應試人員。

復查發(fā)現(xiàn)分數(shù)確有錯誤需要予以更正的，經(jīng)考試委員會辦公室負責人審核同意，報考試委員會主任批準后，方可更正分數(shù)。

第四十八條 國家知識產(chǎn)權局在成績公布后1個月內(nèi)向通過考試并經(jīng)過審核的應試人員頒發(fā)專利代理師資格證。

第七章　保密與應急處理

第四十九條 未啟用的考試試題為機密級國家秘密，考試試題題庫為秘密級國家秘密，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定管理。

第五十條 命審題人員信息、試題命制工作方案、參考答案、評分標準、考試合格標準、應試人員的考試成績和其他有關數(shù)據(jù)，屬于工作秘密，未經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準不得公開。

第五十一條 國家知識產(chǎn)權局組織成立考試保密工作領導小組，負責制定考試保密管理有關工作方案，指導、檢查和監(jiān)督考點知識產(chǎn)權局的考試安全保密工作，對命審題、巡考、閱卷等相關涉密人員進行保密教育和業(yè)務培訓，在發(fā)生失泄密事件時會同國家知識產(chǎn)權局保密委員會采取有效措施進行處置。

國家知識產(chǎn)權局組織成立考試突發(fā)事件應急處理領導小組，指導考點知識產(chǎn)權局的突發(fā)事件應急處理工作，快速有效地處理全國范圍內(nèi)的各類重大突發(fā)事件。

第五十二條 考點知識產(chǎn)權局應當會同同級保密工作部門成立地方考試保密工作領導小組，負責制定各地考試保密制度的具體實施方案，監(jiān)督、檢查保密制度的執(zhí)行情況，對考點參與考試工作的涉密人員進行審核并向國家知識產(chǎn)權局備案，對相關涉密考試工作人員進行保密教育和業(yè)務培訓。

考點知識產(chǎn)權局成立本行政區(qū)域考試突發(fā)事件應急處理領導小組，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的考試突發(fā)事件應急處理預案，負責突發(fā)事件的處理和上報工作。

第五十三條 考試服務方接受國家知識產(chǎn)權局委托，執(zhí)行相應部分考務工作時應當接受國家知識產(chǎn)權局的監(jiān)督和檢查，嚴格遵守保密法律法規(guī)、本辦法及委托合同中的具體要求，并對涉及考試的相關人員進行嚴格管理。

第五十四條 考試保密工作管理具體辦法和考試應急處理具體預案由國家知識產(chǎn)權局制定。

第八章　違紀行為的處理

第五十五條 應試人員有下列情形之一的，由監(jiān)考人員給予其口頭警告，并責令其改正；經(jīng)警告仍不改正的，監(jiān)考人員應當報告考站負責人，由其決定責令違規(guī)人員離開考場：

（一）隨身攜帶本辦法第二十七條禁止攜帶的物品進入考場；

（二）考試期間相互交談、隨意站立或者擅自離開座位；

（三）在考場內(nèi)喧嘩、吸煙、違反機房規(guī)定在座位上飲食或者有其他影響考場秩序的行為；

（四）故意損壞考試設備；

（五）有其他違紀行為。

第五十六條 應試人員有下列情形之一的，監(jiān)考人員應當報告考站負責人，由其決定責令違規(guī)人員離開考場，并報國家知識產(chǎn)權局決定給予其本場考試成績無效的處理：

（一）夾帶或者查看與考試有關資料；

（二）使用具有通訊、存儲、錄放等功能的電子產(chǎn)品；

（三）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲；

（四）以口頭、書面或者肢體語言等方式傳遞答題信息；

（五）協(xié)助他人作弊；

（六）將考試內(nèi)容帶出考場；

（七）有其他較為嚴重的違紀行為。

第五十七條 應試人員有下列情形之一的，監(jiān)考人員應當報告考站負責人，由其決定責令違規(guī)人員離開考場，并報國家知識產(chǎn)權局決定給予其當年考試成績無效的處理：

（一）與其他考場應試人員或者考場外人員串通作弊；

（二）以打架斗毆等方式嚴重擾亂考場秩序；

（三）以威脅、侮辱、毆打等方式妨礙考試工作人員履行職責；

（四）有其他嚴重的違紀行為。

應試人員以及其他人員有前款規(guī)定情形，構成違反治安管理行為的，移交公安機關處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第五十八條 應試人員有下列情形之一的，由考站負責人決定給予其責令離開考場的處理，并報國家知識產(chǎn)權局決定給予其當年考試成績無效、三年不得報名參加專利代理師資格考試的處理：

（一）由他人冒名代替或者代替他人參加考試；

（二）參與有組織作弊情節(jié)嚴重；

（三）有其他特別嚴重的違紀行為。

應試人員以及其他人員有前款規(guī)定情形，構成違反治安管理行為的，移交公安機關處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第五十九條 通過提供虛假證明材料或者以其他違法手段獲得準考證并參加考試的，由國家知識產(chǎn)權局決定給予其當年考試成績無效的處理。已經(jīng)取得專利代理師資格證的，由國家知識產(chǎn)權局決定給予撤銷專利代理師資格證的處理。

第六十條 考試工作人員有下列情形之一的，由國家知識產(chǎn)權局或者考點知識產(chǎn)權局停止其參加當年考務工作，并視情節(jié)輕重給予或者建議其所在單位給予相應處分；構成犯罪的，移交司法機關處理：

（一）組織或者參與組織考試作弊；

（二）縱容、包庇或者幫助應試人員作弊；

（三）丟失、泄露、竊取未啟用的考試試題、參考答案和評分標準；

（四）未按規(guī)定履行職責或者有其他違紀行為。

第六十一條 考試工作人員有下列行為之一的，由國家知識產(chǎn)權局或者考點知識產(chǎn)權局停止其參加當年考務工作，并視情節(jié)輕重給予或者建議其所在單位給予相應處理：

（一）有應當回避考試工作的情形而未回避；

（二）發(fā)現(xiàn)報名人員有提供虛假證明或者證件等行為而隱瞞不報；

（三）因資料審核、考場巡檢或者發(fā)放準考證等環(huán)節(jié)工作失誤，致使應試人員未能如期參加考試或者使考試工作受到重大影響；

（四）擅自變更考試時間、地點或者其他考試安排;

（五）因未認真履行職責，造成所負責的考場秩序混亂；

（六）擅自將試題等與考試有關內(nèi)容帶出考場或者傳遞給他人；

（七）命題人員在保密期內(nèi)從事與專利代理師考試有關的授課、答疑、輔導等活動；

（八）閱卷人員在評卷中擅自更改評分標準，或者不按評分標準進行評卷；

（九）偷換或者涂改應試人員答卷、考試成績或者考場原始記錄材料。

第六十二條 國家知識產(chǎn)權局依據(jù)本辦法對應試人員給予本場考試成績無效、當年考試成績無效、三年不得報名參加專利代理師考試、撤銷專利代理師資格證的處理的，應當以書面方式作出處理決定并通知本人。

對考試工作人員違紀行為進行處理的，應當以書面方式作出處理決定并通知本人，并將有關證據(jù)材料存檔備查。

第六十三條 對于應試人員或者考試工作人員因違紀行為受到處理的有關情況，國家知識產(chǎn)權局或者考點知識產(chǎn)權局認為必要時可以通報其所在單位。

第六十四條 應試人員對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章　附則

第六十五條 本辦法中的考點是指舉辦考試的城市，考站是指實施考試的學?；蛘邫C構，考場是指舉行考試的機房，考試機是指應試人員考試用計算機，考試工作人員是指參與考試命審題、試卷制作、監(jiān)考、巡考、閱卷和考試保密管理等相關工作的人員。

第六十六條 本辦法施行之前國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)的專利代理人資格證書繼續(xù)有效。

第六十七條 本辦法自  年  月  日起施行,國家知識產(chǎn)權局令第四十七、四十八、四十九號發(fā)布的《專利代理人資格考試實施辦法》《專利代理人資格考試考務規(guī)則》《專利代理人考試違紀行為處理辦法》同時廢止。

附件2.

國家知識產(chǎn)權局關于《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》的說明

一、修改背景和必要性

全國專利代理人資格考試是國家級考試，是科學選拔人才，擴大專利代理人才隊伍，擴大行業(yè)規(guī)模最重要的途徑。2008年，我局根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《專利代理條例》，制定并發(fā)布了《專利代理人資格考試實施辦法》（國家知識產(chǎn)權局令第四十七號）《專利代理人資格考試考務規(guī)則》（國家知識產(chǎn)權局令第四十八號）《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》（國家知識產(chǎn)權局令第四十九號）三項部門規(guī)章，規(guī)范專利代理人資格考試的具體工作。截至2018年8月31日，全國獲得專利代理人資格證人數(shù)達到42555人，執(zhí)業(yè)專利代理人為18181人，專利代理機構達到2055家，為行業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定了人才基礎，為推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

隨著專利代理人資格考試的逐步完善，考試的組織發(fā)生了較大的變化。一是上位行政法規(guī)《專利代理條例》進行了修訂，新的條例將“專利代理人”的稱謂修改為“專利代理師”，并對專利代理師執(zhí)業(yè)準入制度進行了較大修改；二是考試組織形式由原來的紙筆考試方式轉(zhuǎn)換為計算機化考試方式。這一轉(zhuǎn)換必然導致相應考務組織和考試工作流程發(fā)生變化。此外，關于考試的規(guī)定目前分散在我局多個部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，不利于考生查找。綜上，為全面提升考試的信效度和安全性，配套上位法規(guī)的修改，適應考試方式的轉(zhuǎn)變，明確各部門主體職責，有必要對《專利代理人資格考試實施辦法》《專利代理人資格考試考務規(guī)則》《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》進行修改。

二、修改過程

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局2018年度規(guī)章制定計劃》，我局在委托第三方進行全面考試制度評估并充分總結考試實踐經(jīng)驗的基礎上，于2017年啟動了對《專利代理人資格考試實施辦法》等三項部門規(guī)章的修改工作。修訂過程中征求了地方知識產(chǎn)權局和部分專利代理機構的意見，形成了《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》（下簡稱征求意見稿）。

三、修改的主要內(nèi)容

（一）整合考試相關部門規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定

征求意見稿將目前實施有效的《專利代理人資格考試實施辦法》《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》《專利代理人資格考試考務規(guī)則》三項部門規(guī)章進行整合，并將有關考試工作的規(guī)范性文件，如《專利代理人資格考試有關事項的年度公告》《全國專利代理人資格考試安全保密工作管理辦法》《全國專利代理人資格考試應急預案》中有效可行、需要固化的做法上升提煉至部門規(guī)章中。整合后統(tǒng)一的《專利代理師資格考試辦法（征求意見稿）》共有六十七條，分為九章。

（二）放寬專利代理師執(zhí)業(yè)準入

一是降低了參加考試門檻。新修改的《專利代理條例》取消了關于申請專利代理師資格應當掌握一門外語等要求，規(guī)定具有理工科專業(yè)?？埔陨蠈W歷的中國公民均可參加考試。為配合條例修改，征求意見稿對現(xiàn)行《專利代理人資格考試實施辦法》規(guī)定的報名條件（第二十一條）和需要提交的材料（第二十四條）進行了修改。

二是為已實施的考試扶持政策提供部門規(guī)章層級的支持。專利代理人資格考試中西部傾斜政策和試點扶持政策等政策實施以來，為中西部欠發(fā)達地區(qū)和沿海需求旺盛的地區(qū)輸送了大量專利代理人才。為明確相關扶持政策的法律地位，征求意見稿在總則中規(guī)定了“國家知識產(chǎn)權局可以根據(jù)專利代理行業(yè)發(fā)展的需要，在符合條件的地區(qū)實施考試優(yōu)惠政策。”（第十二條）

（三）調(diào)整考試方式、完善相關規(guī)則

隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，機考在各類考試中的應用越來越普及。機考節(jié)省了考生的書寫時間，使其有更多時間關注試題本身，同時也提升了考務組織的安全性，減少了漏題、泄密的可能性。鑒于機考的各種優(yōu)點，專利代理人資格考試由紙筆考試方式轉(zhuǎn)換為計算機化考試方式。為此，征求意見稿規(guī)定專利代理師資格考試采用計算機化考試方式（第六條）。同時，為了配合機考的實施和考試流程的優(yōu)化，對原有的考試組織、考場規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則、巡考規(guī)則等均進行了適應性修改。

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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