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來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：方格
原標題："專利代理師"證書，還能掛靠多久？
（截圖來源于央視2019年的315晚會專題頁）
一、各領域打擊“掛證”現象
315晚會曝光：“掛靠資質證書”的亂象
今年的315晚會曝光了一些“掛靠資質證書”的亂象，如聘證網、獵正網、重慶開林集團等，引起社會廣泛關注和熱議。3.15專題報道里，提到了國家對衛(wèi)生醫(yī)藥、建筑財稅這些責任大、關系公共利益的專業(yè)技術工作，建立了執(zhí)業(yè)資格準入制度。只有通過統一舉行的國家考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證，才能具備從事這些工作的資格。然而，現在，“租借執(zhí)業(yè)資格證書”卻成了一門生意，并且不是個人之間的交易，而是形成了有專業(yè)中介的交易市場。這是一種“掛證”的畸形市場需求。據央視報道顯示，圍繞著“掛證”這種畸形的市場需求，已經形成了一個灰色產業(yè)，不少企業(yè)甚至直接做起了掛證中介的生意。
其中提到，有一個“聘證網”，表面看起來是一個發(fā)布求職招聘信息的專業(yè)網站。但在聘證網上，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應聘兼職的信息有4925條，執(zhí)業(yè)藥師的應聘兼職信息更是高達11800條。聘證網的工作人員透露，所謂的兼職只是一個幌子，實際上是為了“掛證”。
住建部七部委發(fā)文,大力開展證書掛靠專項整治!
近年來，有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。在2018年11月，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部等國家七部門發(fā)布了“開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格 “掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知”文件，對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。
通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。
人社部等部門聯手整治“資格證書掛靠”亂象
而在2017年3月，人民日報就報道過“人社部等部門將聯手整治資格證書掛靠亂象”文章，文中提到，近年來，有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。經過努力，“掛證”需求本身也在緩解。但“掛證”問題還沒有得到根治。建設、食品藥品、消防、環(huán)保、專利代理等領域“掛證”問題依然比較突出，
二、知識產權領域的“掛證亂象”整治
國知局：集中治理專利代理資格掛靠行為！
在2017年6月，國家知識產權局辦公室就發(fā)布了“關于集中治理專利代理資格證書掛靠行為的通知”文件，明確了專利代理資格證書掛靠是指將本人持有的專利代理資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報酬或牟取其他利益的行為，并發(fā)布了三項治理具體措施。
（一）全面收集違法線索
1．向社會公開針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報受理聯系方式，暢通投訴舉報渠道。通過舉報電話、郵箱、信訪等方式接收針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報或投訴。各省（區(qū)、市）知識產權局（以下簡稱“地方知識產權局”）、中華全國專利代理人協會（以下簡稱“代理人協會”）在2016年專利代理專項整治工作中已公布的舉報或投訴電話，可繼續(xù)沿用。
2．充分利用公民身份信息、工作單位、社會保障等信息，加強信息比對核查。通過對專利代理人相關信息進行篩查，掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等相關情況，發(fā)現“掛證”違法行為線索。
3．國家知識產權局、地方知識產權局上下聯動、同步行動，國家知識產權局在打擊“掛靠”行為方面加強對地方知識產權局的業(yè)務指導，及時轉送相關舉報或投訴線索和信息。
4．各地方知識產權局要以群眾舉報的問題線索為重點，通過網絡監(jiān)測、實地檢查等方式，對轄區(qū)內的專利代理機構及其專利代理人進行全面摸排，深入調查，重點清理專利代理人在代理機構中的執(zhí)業(yè)情況。
（二）依法依規(guī)嚴肅處理
1．地方知識產權局對查證屬實的專利代理“掛證”行為，情節(jié)輕微的，進行批評教育，要求其限期整改?！皰熳C”人員應當在整改期內主動辦理注銷手續(xù)；情節(jié)嚴重或拒不改正的，依據《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評，必要時提請國家知識產權局吊銷專利代理機構注冊證或者專利代理人資格證。
2．代理人協會應當充分發(fā)揮自律作用，在行業(yè)內部開展自查自糾工作，督促專利代理機構及其專利代理人主動糾正“掛證”行為。對于存在“掛證”行為，且拒不糾正、不主動辦理注銷手續(xù)行為的專利代理人，由代理人協會注銷其專利代理執(zhí)業(yè)證。
3．代理人協會要落實行業(yè)自律規(guī)范，強化職業(yè)道德，視“掛證”行為的情節(jié)，根據自律規(guī)范進行處理，必要時提請國家知識產權局予以行政處罰。
（三）鞏固落實治理成果
1．地方知識產權局、代理人協會對于開展專利代理專項整治工作以來已經發(fā)現、接收和處理中的“掛證”違法行為（或者線索），要一查到底，嚴肅處理，做到“件件有落實，件件有回音”。
2．國家知識產權局建立“掛證”黑名單制度，將存在“掛證”行為的專利代理機構及其專利代理人納入“掛證”黑名單，適時納入全國誠信體系。加強專利代理人資格信息共享，逐步形成多部門共同打擊，聯合懲戒的工作格局，實現“一處違規(guī)、處處受限”。
三、“專利代理資格證”，還能掛靠多久？
自2019年3月1日起施行《專利代理條例》中規(guī)定，具有高等院校理工科專業(yè)?？埔陨蠈W歷的中國公民可以參加全國專利代理師資格考試；考試合格的，由國務院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證。專利代理師執(zhí)業(yè)應當取得專利代理師資格證，在專利代理機構實習滿１年，并在一家專利代理機構從業(yè)。專利代理師首次執(zhí)業(yè)，應當自執(zhí)業(yè)之日起30日內向專利代理機構所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當為專利代理師通過互聯網備案提供方便。而以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的，由國務院專利行政部門撤銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證。
38個部門聯合發(fā)文對知識產權領域嚴重失信主體開展聯合懲戒
在國家知識產權局建立“掛證”黑名單制度，將存在“掛證”行為的專利代理機構及其專利代理人納入“掛證”黑名單，適時納入全國誠信體系之外，國家發(fā)改委等38部門聯合印發(fā)《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》的通知文件，提到聯合懲戒對象為知識產權（專利）領域嚴重失信行為的主體實施者。該主體實施者為法人的，聯合懲戒對象為該法人及其法定代表人、主要負責人、直接責任人員和實際控制人;該主體實施者為非法人組織的，聯合懲戒對象為非法人組織及其負責人;該主體實施者為自然人的，聯合懲戒對象為本人。
知識產權（專利）領域嚴重失信行為第四條內容為“專利代理人（現為專利代理師）資格證書掛靠行為。變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。”
在聯合懲戒措施，國家知識產權局采取的懲戒措施之一為加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
市場監(jiān)管總局對嚴重失信責任主體，限制其取得認證機構資質；限制獲得認證證書。
最高法院、交通運輸部、民航局、鐵路總公司等有關單位對被人民法院按照有關規(guī)定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
近年來，隨著國家對“掛證”亂象的整治工作力度越來越大，越來越嚴厲。國家知識產權局也對知識產權行業(yè)中的“專利代理資格證書掛靠”現象進行了專項整治和規(guī)范。如果還有人想以“專利代理資格證”掛靠僥幸獲利，將會面對的風險越來越大。
來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：方格
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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