廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)——專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第三部分）

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原標(biāo)題：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè) 專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第三部分）

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)較為集中的東莞市為重點(diǎn)，開展本次口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)專利導(dǎo)航工作。本報(bào)告內(nèi)容包括“產(chǎn)業(yè)背景調(diào)查”、“產(chǎn)業(yè)專利信息分析”和“產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)論建議”三個(gè)部分、9個(gè)章節(jié)。本文為第三部分產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)論建議，是本報(bào)告的結(jié)論部分，在前文所述全景揭示全球口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域整體專利布局、近景聚焦廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的定位基礎(chǔ)上，為廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建設(shè)培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、內(nèi)外部交流與合作、技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)提升、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新及規(guī)范管理等，提供一些對(duì)策建議和決策依據(jù)。

廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)——專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第三部分）

第三部分產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)論建議

第9章廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)論建議

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速做出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？谡肿鳛檫@次疫情防控的重要醫(yī)療保障物資，不僅僅是湖北省口罩匱乏，全國(guó)乃至全世界口罩供應(yīng)也是非常緊缺，一時(shí)間“買不到口罩”成了熱門的話題。為了打好這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，全國(guó)上下積極采取措施，支持推動(dòng)口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速?gòu)?fù)工達(dá)產(chǎn)。廣東省作為全國(guó)口罩和口罩設(shè)備供應(yīng)的重要省份，在本次抗擊疫情工作中責(zé)任重大。以東莞市為重點(diǎn)，深入了解廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)現(xiàn)狀，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，為口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，成為我省目前疫情防控及其后續(xù)保障工作的當(dāng)務(wù)之急。

下文將以全景揭示全球口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域整體專利布局、近景聚焦廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的定位為基礎(chǔ)，為廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建設(shè)培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、內(nèi)外部交流與合作、技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)提升、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新及規(guī)范管理等，提供一些對(duì)策建議和決策依據(jù)。

9.1 優(yōu)化技術(shù)布局，調(diào)整區(qū)域分布

目前，全球口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入自動(dòng)化、高端化的發(fā)展時(shí)期，近年來專利申請(qǐng)量逐年增多，技術(shù)日趨成熟。整體上，國(guó)外在該領(lǐng)域?qū)＠季制鸩皆?，并保持著持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)近年來在該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力也不斷增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)，具有良好的發(fā)展后勁。截至2020年2月，口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域全球?qū)＠暾?qǐng)量1352項(xiàng)，其中，來自國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的有793項(xiàng)，占全球的58.65%；來自廣東申請(qǐng)人的有209項(xiàng)，占全國(guó)的26.36%；而來自東莞申請(qǐng)人的有133項(xiàng)，占全省的63.64%?？谡稚a(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域全球?qū)＠季种?，一半以上的專利在來自?guó)內(nèi)創(chuàng)新主體；國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人在全球申請(qǐng)專利中，超過四分之一的專利申請(qǐng)是來自廣東創(chuàng)新主體，而廣東創(chuàng)新主體中，六成以上的申請(qǐng)人來自東莞?？梢?，東莞乃至廣東，是我國(guó)口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展中的重要?jiǎng)?chuàng)新聚集地。然而，口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域在全球的專利技術(shù)分布不均衡，廣東省內(nèi)各區(qū)域的行業(yè)發(fā)展也不平衡，隨著全球競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，亟需采取相應(yīng)的措施去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

9.1.1 立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化技術(shù)布局

根據(jù)前述專利態(tài)勢(shì)分析，口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域全球?qū)＠募夹g(shù)分布情況為：整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）318項(xiàng)（19%），罩體加工設(shè)備（口罩主體）649項(xiàng)（40%），配件加工設(shè)備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）331項(xiàng)（20%），以及后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）342項(xiàng)（21%）。其中，來自國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的專利技術(shù)分布情況為：整體生產(chǎn)設(shè)備212項(xiàng)（21%），罩體加工設(shè)備373項(xiàng)（37%），配件加工設(shè)備198項(xiàng)（20%），以及后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）221項(xiàng)（22%）。來自廣東申請(qǐng)人的專利技術(shù)分布情況為：整體生產(chǎn)設(shè)備71項(xiàng)（27%），罩體加工設(shè)備95項(xiàng)（36%），配件加工設(shè)備69項(xiàng)（26%），以及后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）30項(xiàng)（11%）。來自東莞申請(qǐng)人的專利技術(shù)分布情況為：整體生產(chǎn)設(shè)備53項(xiàng)（30%），罩體加工設(shè)備63項(xiàng)（36%），配件加工設(shè)備56項(xiàng)（32%），以及后期處理設(shè)備5項(xiàng)（3%）。

總體上，口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人在全球的專利技術(shù)分布，基本上與全球申請(qǐng)人的專利技術(shù)分布趨于同步，布局相對(duì)合理。在整體生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域，尤其是全自動(dòng)化一體機(jī)方向上，廣東包括東莞在全球的專利技術(shù)分布較多，很大程度上掌握著口罩機(jī)未來發(fā)展方向的主動(dòng)權(quán)；同時(shí)，在配件加工設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域，涉及對(duì)口罩耳帶、頭掛、鼻條和呼吸閥等的加工，廣東省在該領(lǐng)域的專利布局較多，擁有相對(duì)豐富的設(shè)備研發(fā)和制造技術(shù)。具體而言，針對(duì)口罩生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司的專利布局主要集中在口罩整體的一體化生產(chǎn)設(shè)備、罩體加工設(shè)備和配件（耳帶、頭掛）加工設(shè)備，而鼻條和呼吸閥的配件加工設(shè)備，以及消毒、檢測(cè)和包裝等后期處理設(shè)備的專利布局則是空白。同時(shí)，東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司的專利布局主要集中在口罩整體的一體化生產(chǎn)設(shè)備、配件（耳帶、頭掛）加工設(shè)備，缺少了罩體加工設(shè)備、鼻條和呼吸閥的配件加工設(shè)備，以及消毒、檢測(cè)和包裝等后期處理設(shè)備的專利布局。

主要結(jié)論：廣東包括東莞申請(qǐng)人，在全球的專利技術(shù)分布還不夠均衡，區(qū)域布局更側(cè)重口罩生產(chǎn)相關(guān)的前端設(shè)備研發(fā)和制造，而在后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域，包括對(duì)口罩成品的消毒、檢測(cè)和包裝等方面的專利技術(shù)布局較少。同時(shí)，在罩體加工設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)于口罩本體的基礎(chǔ)加工環(huán)節(jié)等細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域，廣東在該領(lǐng)域的專利技術(shù)布局也稍弱，尤其體現(xiàn)在口罩本體熱壓成型、口罩周邊加工等方向上，還有待提升。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)，要立足本領(lǐng)域中的整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）、配件加工設(shè)備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）等已有技術(shù)基礎(chǔ)，激勵(lì)企業(yè)保持研發(fā)投入，開發(fā)出一批高、精、尖的技術(shù)成果。同時(shí)，激勵(lì)廣東省尤其東莞市企業(yè)，重點(diǎn)加大對(duì)口罩后期處理相關(guān)設(shè)備的研發(fā)投入，加強(qiáng)口罩本體的熱壓成型等專利布局較弱環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，通過增加研發(fā)投入、技術(shù)合作與引進(jìn)、企業(yè)并購(gòu)等方式，構(gòu)建更為完整的技術(shù)布局，為廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

9.1.2 整合優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整區(qū)域分布

在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的中國(guó)專利中，來自廣東申請(qǐng)人的有208件（26%）。其中，廣東省各地市專利申請(qǐng)情況：東莞133件（64%），深圳31件（15%），汕頭12件（6%），廣州11件（5%）和惠州，惠州11件（5%），其余地市5件以下。此外，口罩生產(chǎn)設(shè)備四個(gè)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的廣東各地市專利布局如下：（1）整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）領(lǐng)域中國(guó)專利中，來自廣東申請(qǐng)人的有71件（33%）。其中，廣東省各地市專利申請(qǐng)情況：東莞53件（75%），惠州7件（1%），汕頭5件（1%），其余地市在5件以下。（2）罩體加工設(shè)備（口罩主體）領(lǐng)域中國(guó)專利中，來自廣東申請(qǐng)人的有99件（26%）。其中，廣東省各地市專利申請(qǐng)情況：東莞63件（64%），深圳15件（15%），廣州6件（6%），其余地市在5件以下。（3）配件加工設(shè)備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領(lǐng)域中國(guó)專利中，來自廣東申請(qǐng)人的有69件（34%）。其中，廣東省各地市專利申請(qǐng)情況：東莞56件（81%），深圳5件（7%），汕頭4件（6%），廣州3件（4%），其余地市在1件以下。（4）后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）領(lǐng)域中國(guó)專利中，來自廣東申請(qǐng)人的有36件（16%）。其中，廣東省各地市專利申請(qǐng)情況：深圳12件（33%），汕頭6件（17%），東莞5件（14%），廣州4件（11%），其余地市在1件以下。

主要結(jié)論：雖然專利申請(qǐng)量總體不大，但結(jié)合以上數(shù)據(jù)可以看出廣東各地在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的優(yōu)劣勢(shì)：東莞市在整體生產(chǎn)設(shè)備、罩體加工設(shè)備和配件加工設(shè)備領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，專利申請(qǐng)占比達(dá)60%以上；深圳市在后期處理設(shè)備領(lǐng)域的專利申請(qǐng)占比30%以上，并以此輻射廣州和惠州等地市；而粵東和粵西大部分地市的專利布局為空白，技術(shù)研發(fā)水平較低。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)，需要重點(diǎn)根據(jù)東莞市和深圳市在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的優(yōu)劣勢(shì)，開展針對(duì)性的生產(chǎn)激勵(lì)措施，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。具體而言，要推動(dòng)?xùn)|莞市在整體生產(chǎn)設(shè)備、罩體加工設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)與生產(chǎn)資源向外輸出，加強(qiáng)深圳市在口罩生產(chǎn)后期成品消毒檢測(cè)等設(shè)備的供應(yīng)和保障，整合東莞和深圳的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)資源，并逐步在粵東和粵西地區(qū)搭建相關(guān)研發(fā)與生產(chǎn)基地，構(gòu)建省內(nèi)區(qū)域分布平衡、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)擴(kuò)大廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和布局范圍。

9.2 建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育行業(yè)龍頭

龍頭企業(yè)對(duì)同行業(yè)企業(yè)具有很大的影響力與號(hào)召力，同時(shí)對(duì)于行業(yè)發(fā)展也具有很強(qiáng)的示范作用和引導(dǎo)效應(yīng)，對(duì)所屬行業(yè)、所屬地區(qū)以及國(guó)家貢獻(xiàn)巨大。廣東省尤其是東莞市，在口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)發(fā)展迅速，專利申請(qǐng)趨勢(shì)與全國(guó)保持同步，同時(shí)也聚集著一批具有技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域中國(guó)專利中，廣東省內(nèi)專利申請(qǐng)量排名靠前企業(yè)主要有：東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司（27件）、東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司（18件）、東莞市利瀚機(jī)械有限公司（15件），其余企業(yè)專利申請(qǐng)量在15件以下。其他四個(gè)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)申請(qǐng)情況如下：（1）整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）領(lǐng)域中國(guó)專利中，廣東省內(nèi)專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司（17件）、東莞市利瀚機(jī)械有限公司（7件）和東莞市南方力勁機(jī)械有限公司（7件），其余企業(yè)專利申請(qǐng)量在6件以下：（2）罩體加工設(shè)備（口罩主體）領(lǐng)域中國(guó)專利中，廣東省內(nèi)專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司（17件）、東莞市南方力勁機(jī)械有限公司（9件）和東莞市利瀚機(jī)械有限公司（8件），其余企業(yè)專利申請(qǐng)量在7件以下；（3）配件加工設(shè)備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領(lǐng)域中國(guó)專利中，廣東省內(nèi)專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司（12件）、東莞市恒耀超音波設(shè)備有限公司（8件）、東莞市震躍機(jī)械有限公司（7件）和東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司（7件），其余企業(yè)專利申請(qǐng)量在6件以下。（4）后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）領(lǐng)域中國(guó)專利中，廣東省內(nèi)專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有深圳市維圖視技術(shù)有限公司（5件）和汕頭市泰恩康醫(yī)用器材廠有限公司（4件），其余企業(yè)專利申請(qǐng)量在2件以下。

主要結(jié)論：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)主要有東莞市的東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司、東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司、東莞市利瀚機(jī)械有限公司、東莞市南方力勁機(jī)械有限公司等，以及深圳市的深圳市維圖視技術(shù)有限公司，以上本土企業(yè)雖然個(gè)體規(guī)模不大，但在平面口罩機(jī)、折疊口罩機(jī)、超聲波焊接和自動(dòng)化生產(chǎn)線等技術(shù)方向具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)，并具有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)，應(yīng)推動(dòng)建立以東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司、東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司、東莞市利瀚機(jī)械有限公司等企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托這批企業(yè)擁有的技術(shù)與市場(chǎng)資源，通過企業(yè)合作交流、并購(gòu)重組等多種形式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)專利池，形成技術(shù)資源共享和技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，培育出既具有行業(yè)號(hào)召力和示范效應(yīng)，也具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)和影響力，從而增強(qiáng)廣東省在全國(guó)乃至全球口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

9.3 學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)合作

國(guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市，比如美國(guó)、德國(guó)和日本，以及江蘇、浙江、湖北、山東等，在口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)分布著一些技術(shù)起步早、發(fā)展穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，這些企業(yè)的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，也值得廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒?？谡稚a(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域全球?qū)＠校瑖?guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（27項(xiàng)）、江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司（19項(xiàng)）、美國(guó)的3M公司（16項(xiàng)）和江蘇的蘇州隆士丹自動(dòng)化技術(shù)有限公司（12項(xiàng)）等。其他四個(gè)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)申請(qǐng)情況如下：（1）整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）領(lǐng)域全球?qū)＠?，?guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（9項(xiàng)）、日本的新安怡公司（6項(xiàng)）和O&M公司（6項(xiàng)），以及江蘇的剛松防護(hù)科技（蘇州）有限公司（6項(xiàng)）等。（2）罩體加工設(shè)備（口罩主體）領(lǐng)域全球?qū)＠?，?guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（21項(xiàng)）、江蘇的剛松防護(hù)科技（蘇州）有限公司（11項(xiàng)）、湖北的仙桃市犇牛機(jī)械制造有限公司（9項(xiàng)）和安徽的安徽宜美健醫(yī)療用品有限公司（6項(xiàng)）等。（3）配件加工設(shè)備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領(lǐng)域全球?qū)＠?，?guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司（12項(xiàng)）和蘇州隆士丹自動(dòng)化技術(shù)有限公司（12項(xiàng)）和美國(guó)的3M公司（8項(xiàng)）等。（4）后期處理設(shè)備（消毒/檢測(cè)/包裝）領(lǐng)域全球?qū)＠?，?guó)外以及國(guó)內(nèi)其他省市專利申請(qǐng)量靠前的企業(yè)主要有江蘇的蘇州百利醫(yī)療用品有限公司（6項(xiàng)）、山東的青島眾瑞智能儀器有限公司（6項(xiàng)）和浙江的建德市朝美日化有限公司（4項(xiàng)）等。

主要結(jié)論：在廣東省以外區(qū)域，口罩生產(chǎn)整機(jī)和口罩本體相關(guān)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有：浙江的建德市朝美日化有限公司；口罩本體機(jī)和配件加工相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有：江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司；口罩消毒和檢測(cè)相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有：江蘇的蘇州百利醫(yī)療用品有限公司、山東的青島眾瑞智能儀器有限公司等；口罩設(shè)備應(yīng)用生產(chǎn)方面品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)有：美國(guó)的3M。這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)較為良好，具有一定的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，雖然總體上專利布局不多，但在形成技術(shù)和品牌的過程中，擁有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與江蘇、浙江、山東等地區(qū)以及企業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒這些國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并借助產(chǎn)學(xué)研、地方科技交流等契機(jī)，展開全面的技術(shù)合作。同時(shí)，在地方招商引資與地市合作重大項(xiàng)目評(píng)審過程中，應(yīng)將具有口罩生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)納入重點(diǎn)考查范圍，給予一定的優(yōu)惠政策和指標(biāo)傾斜，以提高廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的創(chuàng)新活力和品牌影響力。

9.4 強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)地位，探索持續(xù)提升

從全球口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)總體專利布局來看，中國(guó)相對(duì)美國(guó)、日本以及德國(guó)等國(guó)家，技術(shù)起步較晚，但專利申請(qǐng)趨勢(shì)迅猛，近年來申請(qǐng)了大量的專利，成為專利技術(shù)來源和目標(biāo)數(shù)量最多的國(guó)家。而廣東省，尤其是東莞市，作為國(guó)內(nèi)口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)最集中的區(qū)域，龐大的市場(chǎng)空間為廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的生存與發(fā)展提供了肥沃的土壤，而技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升是保持企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的有效保障。

9.4.1 強(qiáng)化口罩生產(chǎn)一體化設(shè)備優(yōu)勢(shì)地位

根據(jù)前文專利態(tài)勢(shì)分析，整體生產(chǎn)設(shè)備（一體化方向）領(lǐng)域全球?qū)＠季謹(jǐn)?shù)量318項(xiàng)，其中：來自國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)有212項(xiàng)，占全球的67%；來自廣東申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)有71項(xiàng)，占全國(guó)的33%；來自東莞申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)有53項(xiàng)，占全省廣東省的75%。

主要結(jié)論：雖然相對(duì)其他行業(yè)，口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的關(guān)注度較低，技術(shù)創(chuàng)新度和研發(fā)成果保護(hù)的整體水平不高，但是從涉及口罩生產(chǎn)一體化設(shè)備相關(guān)專利的地域分布來看，目前東莞市乃至廣東省，顯然有著較好的技術(shù)積累和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)成上，平面口罩機(jī)、折疊口罩機(jī)和異形口罩機(jī)等整機(jī)設(shè)備，在行業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)占有率最大，相應(yīng)的專利技術(shù)儲(chǔ)備也較多。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)，要保持在整體生產(chǎn)設(shè)備尤其是一體化方向的技術(shù)研發(fā)投入，結(jié)合當(dāng)前已有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合口罩超聲波縫合機(jī)、鼻線粘合機(jī)、耳帶熔接機(jī)等輔助設(shè)備的專利技術(shù)基礎(chǔ)，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研科技合作，推動(dòng)口罩生產(chǎn)設(shè)備朝著一體化和全自動(dòng)化等高水平、高質(zhì)量的方向發(fā)展，完善海內(nèi)外專利布局，形成一批高價(jià)值專利技術(shù)成果，并積極推進(jìn)口罩生產(chǎn)設(shè)備專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)，尤其是口罩生產(chǎn)一體化設(shè)備領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)外口罩產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，展現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后勁。

9.4.2 補(bǔ)足后期處理設(shè)備技術(shù)研發(fā)短板

根據(jù)前文專利態(tài)勢(shì)分析，口罩后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域全球?qū)＠季种?，全球相關(guān)專利共359件，其中來自中國(guó)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)有226件，占比63%。總體上來看，中國(guó)在全球口罩后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的專利布局相對(duì)較強(qiáng)。中國(guó)共受理226件相關(guān)專利，合并簡(jiǎn)單同族后為225項(xiàng)，件數(shù)/項(xiàng)數(shù)等于1，小于全球范圍的件數(shù)/項(xiàng)數(shù)，這在一定程度上也反映出，中國(guó)申請(qǐng)人的市場(chǎng)擴(kuò)張傾向較小，同族專利未得到中國(guó)申請(qǐng)人的充分重視。中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)申請(qǐng)人較少，僅布局了4件專利，且這4件專利均來自2015年之前的申請(qǐng)，而2015年后沒有外國(guó)申請(qǐng)人在中國(guó)布局相關(guān)專利，而中國(guó)受理的專利申請(qǐng)量卻保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可見口罩后期處理設(shè)備越來越受到重視，在中國(guó)有較大的市場(chǎng)潛力。同時(shí)，口罩后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的專利布局中，來自廣東申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)有30件，占中國(guó)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)的13%，在中國(guó)各省排名中，廣東省位列第三，位于江蘇和浙江之后。此外，在廣東省各地市排名中，排名最靠前的三個(gè)地市是深圳、汕頭和東莞，其中深圳以12件專利排至第一，其他兩個(gè)地市均未超過10件，在全國(guó)口罩后期處理設(shè)備專利申請(qǐng)量排名前十五的申請(qǐng)人中，僅有一個(gè)來自廣東（深圳市維圖視技術(shù)有限公司）。

主要結(jié)論：廣東省在口罩后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的全球?qū)＠季窒鄬?duì)較少。此外，口罩后期處理設(shè)備在行業(yè)中起步較晚，全球于2016年才突破30件的申請(qǐng)量，技術(shù)壁壘相對(duì)較低，行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超的可能性較大。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)，應(yīng)充分重視后期處理設(shè)備相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的同族專利申請(qǐng)，加強(qiáng)海外專利布局，而廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)，尤其是中小規(guī)模、非優(yōu)勢(shì)企業(yè)，更應(yīng)加大對(duì)于口罩后期處理設(shè)備的研發(fā)投入，積極彌補(bǔ)自身的短板、注重研發(fā)成果保護(hù)、避免研發(fā)人才流失，緊抓行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。同時(shí)，廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，可以考慮從后期處理設(shè)備相對(duì)較強(qiáng)的江蘇和浙江等地，引進(jìn)研發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)，以助力廣東省行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。此外，深圳市與口罩生產(chǎn)設(shè)備整體實(shí)力較強(qiáng)的東莞市接壤，可依托深圳市強(qiáng)勁的研發(fā)實(shí)力，重點(diǎn)培養(yǎng)以深圳市維圖視技術(shù)有限公司等為代表的口罩后期處理設(shè)備技術(shù)研發(fā)企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、支持兩地企業(yè)合作研發(fā)，重點(diǎn)突破口罩后期處理設(shè)備技術(shù)弱勢(shì)，發(fā)揮廣東地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有效補(bǔ)足短板、推進(jìn)口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

9.4.3 探索可重復(fù)使用口罩新型生產(chǎn)設(shè)備

關(guān)于可重復(fù)使用口罩的學(xué)術(shù)研究，目前國(guó)內(nèi)外研究較少，我們檢索到外文文獻(xiàn)35篇、中文文獻(xiàn)3篇，其中發(fā)文較多的機(jī)構(gòu)是：波士頓大學(xué)，南京航空航天大學(xué)，江蘇省精密微制造技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，佐治亞理工學(xué)院，西蒙弗雷澤大學(xué)等。在中文文獻(xiàn)中，王麗介紹了一種國(guó)外研究的廉價(jià)防護(hù)裝置，在普通外科口罩的纖維過濾層上添加一種特殊的氯化鈉涂層（NaCl），將其轉(zhuǎn)化為一套通用可重復(fù)使用的病毒滅活系統(tǒng)【12】；李一帆研究了將納米二氧化鈦固定在活性炭載體上，通過活性炭的吸附作用減少空氣中的污染物進(jìn)入人體，復(fù)合二氧化鈦提高光催化效率，同時(shí)達(dá)到了活性炭的再生，使口罩可重復(fù)使用【13】；王永明設(shè)計(jì)了將負(fù)載納米TiO2 –ACF應(yīng)用于口罩中，增加吸附降解有毒有害氣體的性能，并可以進(jìn)行拆換，實(shí)現(xiàn)口罩的重復(fù)使用【14】。

另?yè)?jù)專利調(diào)查顯示，目前全球可重復(fù)使用口罩相關(guān)專利有1164件，經(jīng)過分析專利技術(shù)方案，大部分專利對(duì)以下技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了披露：實(shí)現(xiàn)口罩的可重復(fù)使用效果，主要是通過設(shè)置可拆卸濾層，使用后進(jìn)行更換；或者對(duì)濾層材料進(jìn)行改進(jìn)，使用后進(jìn)行清洗消毒等。針對(duì)此項(xiàng)技術(shù)，口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域目前鮮有相關(guān)的專利布局，并且，針對(duì)可重復(fù)使用口罩生產(chǎn)設(shè)備采用的技術(shù)條件和工藝流程，與普通口罩生產(chǎn)設(shè)備基本一致，而在新型設(shè)備的研發(fā)上，業(yè)界還有待探索。隨著疫情防控的深入，全國(guó)口罩日產(chǎn)量達(dá)到幾千萬只乃至上億只的可喜現(xiàn)狀背后，或許隱藏著未來大量使用口罩所帶來的資源回收問題和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。此外，在改善口罩呼吸阻力方面，相關(guān)的口罩生產(chǎn)設(shè)備專利技術(shù)保護(hù)也比較少，僅個(gè)別專利文獻(xiàn)公開了通過初步的設(shè)備結(jié)構(gòu)改造，實(shí)現(xiàn)降低口罩出產(chǎn)的呼吸阻力等內(nèi)容。

主要結(jié)論：在口罩生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域，傳統(tǒng)的設(shè)備制造企業(yè)在新技術(shù)方向上的探索還缺少一定的動(dòng)力，為應(yīng)對(duì)疫情影響，以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的空氣質(zhì)量問題，高質(zhì)量、高要求、高規(guī)格的新型口罩及其生產(chǎn)設(shè)備，亟待開發(fā)。

報(bào)告建議：廣東省在推進(jìn)口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要積極整合各方資源，出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司、東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司等，在自身已有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用專利導(dǎo)航，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)外資源條件，探索可重復(fù)使用、低呼吸阻力等新型口罩生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)制造，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品支撐下的獨(dú)特新優(yōu)勢(shì)。

9.5 培養(yǎng)引進(jìn)人才，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)正在向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展，整體來看，我國(guó)在口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)前端技術(shù)層面，具備一定的基礎(chǔ)，但在國(guó)際市場(chǎng)份額與價(jià)格定位方面卻未獲得相應(yīng)的地位，這些均需要通過技術(shù)創(chuàng)新去改變。技術(shù)創(chuàng)新的主體在于創(chuàng)新人才。根據(jù)前文專利發(fā)明人分析可見，從人才培養(yǎng)角度來看，我國(guó)已經(jīng)擁有一定規(guī)模且經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員，隨著研發(fā)投入的加大，將會(huì)涌現(xiàn)出更多具有創(chuàng)新實(shí)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才，共同參與行業(yè)創(chuàng)新。

根據(jù)前文專利態(tài)勢(shì)分析，口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的重點(diǎn)專利發(fā)明人情況如下：（1）整體生產(chǎn)設(shè)備全球?qū)＠?，中?guó)相關(guān)專利申請(qǐng)量靠前的研發(fā)人員主要有個(gè)人發(fā)明人陳洪和、東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司的程爭(zhēng)卿（13項(xiàng)）、陳偉宏（12項(xiàng)）和曾俊福（11項(xiàng)）、建德市朝美日化有限公司的林錦祥（9項(xiàng)）、東莞市利瀚機(jī)械有限公司的溫德志（7項(xiàng)）、東莞市南方力勁機(jī)械有限公司的張偉（7項(xiàng)）、李行范（7項(xiàng)）、王剛（7項(xiàng)）、陽(yáng)勇剛（7項(xiàng)）、陽(yáng)應(yīng)淑（7項(xiàng)）、陳德祥（7項(xiàng)）、馬衛(wèi)國(guó)（7項(xiàng)），以及剛松防護(hù)科技（蘇州）有限公司的何立（6項(xiàng)）等，這些研發(fā)人員在如何提高生產(chǎn)效率、簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程與實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)等方面有相當(dāng)豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，也是企業(yè)的核心研發(fā)主力。（2）罩體加工設(shè)備全球?qū)＠?，?guó)內(nèi)相關(guān)專利申請(qǐng)量靠前的研發(fā)人員主要有建德市朝美日化有限公司的林錦祥（21件）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（11件）、仙桃市犇牛機(jī)械制造有限公司的游質(zhì)兵（11件）、東莞市南方力勁機(jī)械有限公司的張偉（9件），以及東莞市利瀚機(jī)械有限公司的溫德志（9件）等。其中，林錦祥在罩體熱壓方面有較多的專利成果，周檬在罩體折疊和輸送方面有較多的專利成果，游質(zhì)兵在罩體翻面和輸送方面有較多的專利成果。（3）配件加工設(shè)備全球?qū)＠?，?guó)內(nèi)相關(guān)專利申請(qǐng)量靠前的研發(fā)人員主要有東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司的吳仁杰（12件）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（12項(xiàng)）、蘇州隆士丹自動(dòng)化技術(shù)有限公司的王爽（12件），其他發(fā)明人的專利數(shù)量均在10件以下。其中，吳仁杰和周檬主要關(guān)注在耳帶和鼻線領(lǐng)域的研發(fā)，王爽主要涉及呼吸閥焊接領(lǐng)域的研發(fā)。（4）后期處理設(shè)備全球?qū)＠?，?guó)內(nèi)相關(guān)專利申請(qǐng)量靠前的研發(fā)人員主要集中在深圳市維圖視技術(shù)有限公司（擁有曾慶好、張勇、湯奇、趙東寧以及馬亮等研發(fā)人員）和浙江省紡織測(cè)試研究院（擁有葉翔宇和姚寶國(guó)等研發(fā)人員），兩家申請(qǐng)人均主要致力于口罩檢測(cè)方面。國(guó)內(nèi)相關(guān)專利申請(qǐng)量靠前的研發(fā)人員還有蘇州百利醫(yī)療用品有限公司的張榮娜（6項(xiàng)）、汕頭市泰恩康醫(yī)用器材廠有限公司的鄭漢杰（4項(xiàng)）、建德市朝美日化有限公司的林錦祥（4項(xiàng)）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（4項(xiàng)）和仙桃市道琦塑業(yè)有限公司的別道奇（3項(xiàng)）等人。

主要結(jié)論：口罩生產(chǎn)設(shè)備的專利技術(shù)發(fā)明人，他們所擅長(zhǎng)的技術(shù)領(lǐng)域，也是廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些專利發(fā)明人是口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的專利技術(shù)骨干和創(chuàng)新根基，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要的影響力。

報(bào)告建議：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)及相關(guān)部門，應(yīng)將這些專利技術(shù)骨干人才，作為行業(yè)重點(diǎn)人才給予關(guān)注，加大培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，為其研發(fā)工作提供有效的激勵(lì)機(jī)制和保障措施，使他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，高效開展行業(yè)技術(shù)的深入研究，并組織行業(yè)交流、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、職稱評(píng)審等多種形式，帶動(dòng)和提升同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。此外，充分利用廣東省良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，吸引和聚集省外、國(guó)外創(chuàng)新人才的加入，尤其是個(gè)體專利權(quán)人，通過專利質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等手段，激勵(lì)、激活個(gè)體專利權(quán)人在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，以此提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍度，同時(shí)，整合廣東省各技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才豐富和產(chǎn)業(yè)齊全等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的良性、快速發(fā)展。

9.6 加強(qiáng)創(chuàng)新培育，實(shí)施規(guī)范管理

結(jié)合前期調(diào)查和訪談我們發(fā)現(xiàn)，由于以往行業(yè)關(guān)注度低、市場(chǎng)飽和度高、科技創(chuàng)新資源少、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏等原因，廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新過程中，長(zhǎng)期受到掣肘，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略難以開展和實(shí)施。為此，廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)緊扣行業(yè)核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建高價(jià)值核心專利與大量外圍專利共同支撐的高質(zhì)量專利組合，并通過規(guī)范企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平，著力提升廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

9.6.1 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

目前，口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域及其整體生產(chǎn)設(shè)備、罩體加工設(shè)備、配件加工設(shè)備和后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域全球?qū)＠袊?guó)申請(qǐng)人類型中，企業(yè)申請(qǐng)人占比分別為74%、76%、80%、83%和65%，大約七成以上的技術(shù)創(chuàng)新來自企業(yè)，而其余大專院校、個(gè)人、科研單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體等創(chuàng)新主體的專利技術(shù)產(chǎn)出量在30%左右，參與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)少且分散。國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域有一定技術(shù)涉足的高校主要有：青島科技大學(xué)（4項(xiàng)），技術(shù)領(lǐng)域主要涉及配件加工設(shè)備和罩體加工設(shè)備等；其次是東北大學(xué)（3項(xiàng)）、北方民族大學(xué)（3項(xiàng)）、南華大學(xué)（3項(xiàng)）、湖北工業(yè)大學(xué)（3項(xiàng)）等。廣東省內(nèi)高校中，有技術(shù)涉足的有：深圳大學(xué)（1項(xiàng)）和廣東開放大學(xué)（廣東理工職業(yè)學(xué)院）（1項(xiàng)），均在后期處理設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域。

主要結(jié)論：廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)研發(fā)活動(dòng)主要集中在企業(yè)，省內(nèi)高校在口罩生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的專利成果不多，此外企業(yè)與本地科研單位以及大專院校的技術(shù)合作也較少。

報(bào)告建議：廣東省以及各地相關(guān)部門應(yīng)采取措施支持深圳大學(xué)、廣東開放大學(xué)（廣東理工職業(yè)學(xué)院）等高校，充分借鑒海外相關(guān)學(xué)科的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)口罩生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，尤其應(yīng)加強(qiáng)口罩生產(chǎn)設(shè)備后期處理技術(shù)相關(guān)的消毒、檢測(cè)、包裝等相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置及人才引進(jìn)，同時(shí)推動(dòng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的研發(fā)、教育、培訓(xùn)合作，根據(jù)口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)需求，培育產(chǎn)業(yè)技能型、應(yīng)用型人才。同時(shí)，要加強(qiáng)本土企業(yè)與本地科研單位和大專院校之間的技術(shù)合作，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成區(qū)域產(chǎn)學(xué)研集群，完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，根據(jù)現(xiàn)有專利布局情況，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合與互補(bǔ)，比如：東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司和東莞市宏祥機(jī)械設(shè)備有限公司，可以根據(jù)對(duì)方的專利布局進(jìn)行互補(bǔ)合作，完善各自在罩體加工設(shè)備等領(lǐng)域的布局，并通過聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目，共同探索在后期處理設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域方面的突破。

9.6.2 加強(qiáng)海外專利布局，注重高價(jià)值專利培育

根據(jù)口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域在全球主要國(guó)家地區(qū)的專利技術(shù)來源和目標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)內(nèi)地、美國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣等主要國(guó)家地區(qū)分別有1%、49%、30%、23%和6%的專利技術(shù)向外輸出，進(jìn)行全球化布局。中國(guó)的技術(shù)輸出最少，僅占1%，絕大部分的專利在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)；而廣東申請(qǐng)人在全球申請(qǐng)的208件專利中，全部是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行布局的，沒有海外布局，技術(shù)輸出占比較低。相應(yīng)地，其他主要國(guó)家地區(qū)的專利技術(shù)輸出占比均有5%以上，這一定程度上反映出，廣東乃至全國(guó)申請(qǐng)人相對(duì)其他主要國(guó)家地區(qū)，全球?qū)＠季忠庾R(shí)較弱，全球化專利布局力度不夠。同時(shí)，廣東申請(qǐng)人在口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域申請(qǐng)的中國(guó)專利中，發(fā)明專利占比23%，實(shí)用新型專利占比72%，外觀設(shè)計(jì)專利占比5%，實(shí)用新型專利超過七成。

主要結(jié)論：廣東省在口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域的專利類型布局以及全球化專利布局，與國(guó)外相比存在較大差距，海外布局較少，專利質(zhì)量也有待提升。

報(bào)告建議：廣東省口罩設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)海外專利布局意識(shí)，積極開展口罩生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)在產(chǎn)品出口市場(chǎng)國(guó)的專利布局，依據(jù)前文專利態(tài)勢(shì)分析結(jié)果，提前做好相應(yīng)的專利保護(hù)措施，在涉及美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易往來時(shí)，要聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好專利分析預(yù)警工作，有效規(guī)避出口產(chǎn)品侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廣東省應(yīng)基于口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)研究制定科學(xué)的專利價(jià)值評(píng)估方法，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，重點(diǎn)培育一批高質(zhì)量專利組合，為廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)高價(jià)值專利培育和運(yùn)營(yíng)，探索切實(shí)有效的范式，助推產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

9.6.3 貫徹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

調(diào)查顯示，廣東省擁有專利申請(qǐng)的口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)超過56家，企業(yè)平均專利申請(qǐng)量3.2件，平均發(fā)明申請(qǐng)量?jī)H0.7件。此外，專利申請(qǐng)總量在平均值以下的企業(yè)有44家，專利申請(qǐng)總量在5件以上的企業(yè)僅11家，10件以上的企業(yè)僅5家。此外，通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平也參差不齊，并且，雖然企業(yè)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，但均表達(dá)了對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化的意愿。

主要結(jié)論：總體上來說，廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差距較大，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化程度較低。

報(bào)告建議：廣東省應(yīng)著力推動(dòng)口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”工作，扶持一批行業(yè)企業(yè)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范體系，形成行業(yè)示范效應(yīng)。同時(shí)，組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并推動(dòng)出臺(tái)一系列政策措施，引導(dǎo)、激勵(lì)、推動(dòng)廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)和規(guī)范化管理，構(gòu)建行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，切實(shí)提高廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

后記

——口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)政策建議

疫情就是命令，防控就是責(zé)任?？谡质强挂呶镔Y的重要組成部分。截止到本報(bào)告形成時(shí)，我國(guó)已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，并初步從“防擴(kuò)散”轉(zhuǎn)向“防輸入”的良好態(tài)勢(shì)。在2月19日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委表示，涉及疫情防控相關(guān)物資的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效比較明顯，口罩近來的產(chǎn)能一直在100%以上，19日的產(chǎn)能利用率達(dá)到了110%。但是，我們也清醒的看到，在國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大趨勢(shì)下，返崗、返工、返學(xué)人員的需求刺激下，以及國(guó)外疫情形勢(shì)日益趨緊的態(tài)勢(shì)下，短期口罩供給制約難以很快解決。

本報(bào)告后記正是在基于前期口罩生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)專利數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、結(jié)論的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前抗疫形勢(shì)、口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)演變及中國(guó)口罩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從政策制定與實(shí)施的角度，補(bǔ)充提出以下意見和建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院近期發(fā)布的《2020年中國(guó)口罩產(chǎn)業(yè)供需深度研究報(bào)告發(fā)展趨勢(shì)》認(rèn)為，經(jīng)歷抗擊新冠病毒疫情的國(guó)內(nèi)口罩產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢(shì)：一是加大研發(fā)投入提升競(jìng)爭(zhēng)水平。巨大的生存壓力將倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入來提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，從而提升整個(gè)口罩產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。二是“專業(yè)化+品牌化”。經(jīng)過抗疫熏陶，民眾對(duì)口罩有更深層次的了解和認(rèn)識(shí)。在口罩選擇中，對(duì)口罩的要求將會(huì)有所提升?？谡旨捌渖a(chǎn)設(shè)備企業(yè)也將會(huì)向?qū)I(yè)化和品牌化的方向發(fā)展。無論是國(guó)民需求，還是口罩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，科技創(chuàng)新都是行業(yè)發(fā)展和滿足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)。

（1）省市應(yīng)急管理主管部門應(yīng)結(jié)合疫情發(fā)展，充分利用抗疫的有利時(shí)機(jī)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào)），加快實(shí)施工信部《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》（工信部運(yùn)行〔2017〕153號(hào)），優(yōu)化省市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實(shí)提升應(yīng)急管理能力和水平。適時(shí)發(fā)布省市《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品納入重點(diǎn)目錄進(jìn)行管理，從各方面推動(dòng)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。

（2）省市科技主管部門可通過發(fā)布《“科技抗疫”項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃》或《年度科技計(jì)劃》，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)列入扶持領(lǐng)域，將口罩及其生產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)技術(shù)列入扶持對(duì)象，推動(dòng)全社會(huì)加大口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)發(fā)展。重點(diǎn)扶持范圍包括：專用（醫(yī)用）口罩及其生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)、口罩新材料、口罩新設(shè)計(jì)（透氣性、人體工學(xué)設(shè)計(jì)等）、口罩生產(chǎn)工藝、口罩生產(chǎn)設(shè)備、智能化口罩技術(shù)等。

（3）積極發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。目前，制約口罩生產(chǎn)能力的主要因素是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題徹底沒有解決。如口罩原材料階段的熔噴布（熔噴無紡布）生產(chǎn)新工藝、口罩新材料（熔噴布替代品，如納米纖維技術(shù)等）、熔噴生產(chǎn)設(shè)備及關(guān)鍵部件、可重復(fù)使用口罩材料及關(guān)鍵技術(shù)等。科技主管部門可主動(dòng)組織新材料、機(jī)械、電子、能源等領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)，提升我省在口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技主導(dǎo)地位?？箵粢咔槠陂g，省科技廳組織先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室開展核孔膜在口罩中的應(yīng)用研究，成功研發(fā)出可用沸水消毒清洗，多次反復(fù)使用的高效防護(hù)離子膜口罩，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。近日，中國(guó)化工集團(tuán)官網(wǎng)披露，旗下所屬中昊晨光院緊急立項(xiàng)，成功研發(fā)可替代熔噴布的口罩材料——膨化聚四氟乙烯（e-PTFE）微濾膜。安徽科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出可以重復(fù)利用的納米纖維口罩等。都證明在口罩及其生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)的可行性。下來，就是獲得專利，并在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

（4）省市市場(chǎng)監(jiān)督部門（知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門）可制定《重點(diǎn)專利發(fā)明指引》，引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)明主體為全民抗疫貢獻(xiàn)才智，加快相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)?？蓪?a href='http://www.globalwellnesspartner.com/search_chanye.html' target='_blank'>產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值較高的發(fā)明創(chuàng)造（申請(qǐng)和獲得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造納入《重點(diǎn)專利保護(hù)名錄》，加大專利保護(hù)力度。協(xié)同公檢法機(jī)構(gòu)，加大對(duì)侵犯口罩及其生產(chǎn)設(shè)備知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，與快速查處口罩及其生產(chǎn)設(shè)備假冒偽劣產(chǎn)品一樣進(jìn)行快速查處，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)?？刹捎煤螵?jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)為抗擊疫情做出突出貢獻(xiàn)，生產(chǎn)應(yīng)用較好的專利，在年度專利獎(jiǎng)勵(lì)中予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的重要手段?？茖W(xué)抗疫離不開科技支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)可以為推進(jìn)科學(xué)防控、科學(xué)救治發(fā)揮重要作用。一方面有利于科技工作者更快速地了解相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布，可以有效地利用專利信息，加快科技研發(fā)；另一方面也有助于科技工作者在研發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)和建立對(duì)創(chuàng)新成果的專利保護(hù)。

（1）大力推進(jìn)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用我省建設(shè)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)金融創(chuàng)新（橫琴）試點(diǎn)平臺(tái)（華發(fā)七弦琴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）、匯桔網(wǎng)等線上平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、供需對(duì)接、資源共享、信用評(píng)價(jià)、綜合服務(wù)等多種功能。完善疫情防控專利信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息發(fā)布功能，推進(jìn)信息共享，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)疫情防控專利的有效利用。發(fā)布《疫情防控專利指引》深化推動(dòng)線上線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，為口罩及相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)提供更加精準(zhǔn)的支撐服務(wù)。

（2）對(duì)抗疫期間有關(guān)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)的專利申請(qǐng)?zhí)峁┍憷Ｂ?lián)合專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)涉及疫情防控的專利申請(qǐng)“綠色通道”，協(xié)助技術(shù)發(fā)明人，加快專利申請(qǐng)，提請(qǐng)專利受理部門加快受理，加快審查。通過加快專利申請(qǐng)，為口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)發(fā)明提供臨時(shí)性法律保護(hù)。鼓勵(lì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化救濟(jì)措施，協(xié)助、指導(dǎo)和支持企業(yè)開展專利業(yè)務(wù)。對(duì)在疫情期間貢獻(xiàn)突出的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）加速推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。在廣州、深圳、佛山、東莞、中山等口罩及相關(guān)技術(shù)專利發(fā)達(dá)地區(qū)，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局，切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。

（4）積極推動(dòng)推動(dòng)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)專利成果的許可實(shí)施。由省市經(jīng)信主管部門提供政府信用擔(dān)保，鼓勵(lì)省內(nèi)專利發(fā)明人，對(duì)省內(nèi)企業(yè)利用其專利開展口罩及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造許可實(shí)施。對(duì)實(shí)施效果突出的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)監(jiān)督（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）主管部門對(duì)專利發(fā)明人（專利權(quán)人/專利許可人）在年度專利獎(jiǎng)勵(lì)中予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。探索在緊急狀態(tài)下，專利實(shí)施強(qiáng)制許可的工作方案和政策措施。

（5）積極借助省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，充分利用省知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)，開展專利導(dǎo)航等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)督（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）主管部門可發(fā)布項(xiàng)目指引，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)提升專利信息服務(wù)水平，加強(qiáng)涉及疫情防控的專利信息挖掘分析，提供精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)利用專利信息開展科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目提供項(xiàng)目資金扶持，對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動(dòng)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從國(guó)內(nèi)口罩市場(chǎng)和口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈分析，我省除了在口罩上游原材料市場(chǎng)，如高熔指聚丙烯纖維原材料供給方面尚占有一定份額外，無論在熔噴布（熔噴無紡布）市場(chǎng)，醫(yī)用口罩生產(chǎn)供應(yīng)等方面，都處于市場(chǎng)弱勢(shì)。醫(yī)用口罩屬于醫(yī)療器械產(chǎn)品，其生產(chǎn)制造需要批文。根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)（國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械數(shù)據(jù)庫(kù)），截至2020年2月20日的數(shù)據(jù)顯示，我省共有35個(gè)醫(yī)用口罩批文數(shù)量，排名第7位。共有26家企業(yè)擁有醫(yī)用口罩批文，排名第5位，市場(chǎng)供給也有不足。無論是從短期市場(chǎng)，還是長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)上看，口罩（尤其是醫(yī)用口罩、專用口罩）都具有較大的缺口。

我國(guó)口罩行業(yè)的一大特點(diǎn)就是大型口罩及其生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)較少。比如，目前A股市場(chǎng)上并無以口罩及其生產(chǎn)設(shè)備為主業(yè)的企業(yè)，大部分生產(chǎn)商的口罩業(yè)務(wù)收入占比極小。發(fā)展我省口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化口罩產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)我省抗擊疫情形勢(shì)，以及未來促進(jìn)社會(huì)發(fā)展都有十分重要的意義。在推動(dòng)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面就是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過口罩產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面就是要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，借助我省口罩及其生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)技術(shù)的專利優(yōu)勢(shì)，消除生產(chǎn)制造領(lǐng)域的技術(shù)壁壘，加大口罩及其生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量和科技價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）推動(dòng)日用化工、紡織服裝等傳統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大口罩市場(chǎng)份額。目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)口罩的企業(yè)大多來自于醫(yī)藥行業(yè)、日用品行業(yè)，以及服飾行業(yè)。日用化工、紡織服裝是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩及相關(guān)產(chǎn)品，具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)科技主管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，尤其在利用現(xiàn)有技術(shù)和現(xiàn)有材料轉(zhuǎn)型口罩生產(chǎn)用途方面，加大研發(fā)投入，提升發(fā)明創(chuàng)造能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)口罩市場(chǎng)。在生物醫(yī)藥市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，廣州、深圳、東莞、中山等都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局和建設(shè)口罩（尤其是醫(yī)用口罩和專用口罩）生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)有條件的生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療器械企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)和增加口罩生產(chǎn)設(shè)備（口罩機(jī)），擴(kuò)大口罩產(chǎn)能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用科技發(fā)明和專利，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（3）推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，轉(zhuǎn)型口罩及其生產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)口罩的抗疫物資需求，當(dāng)前有許多企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型口罩及其生產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)。為發(fā)揮我省在口罩生產(chǎn)設(shè)備方面的專利優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門應(yīng)特別鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備一定條件的工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的機(jī)械制造和科技公司，跨界生產(chǎn)口罩生產(chǎn)設(shè)備（口罩機(jī)）。目前，我省已有大族激光、正業(yè)科技等轉(zhuǎn)型口罩機(jī)生產(chǎn)。一般來說，這些機(jī)械制造和科技公司大都具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，相關(guān)部門（主要是經(jīng)信部門）應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)具有一定條件的機(jī)器人公司、AI公司、可穿戴企業(yè)等，充分利用和發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)型口罩及其生產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)。

（4）加快口罩及其生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)鏈建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)組建創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享（專利共享），生產(chǎn)共享，市場(chǎng)共享、加快口罩及其生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)鏈建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展，并提供政府服務(wù)和政策性支持。比如，上海市經(jīng)信委就引導(dǎo)上海巨臣嬰童服飾股份有限公司轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可循環(huán)使用口罩。為此，市經(jīng)信委、奉賢區(qū)主動(dòng)服務(wù)，牽線搭橋，讓巨臣與同在奉賢區(qū)的新型高分子材料企業(yè)上海漢圃新材料科技有限公司對(duì)接。利用漢圃2018年授權(quán)的發(fā)明專利，生產(chǎn)口罩濾芯。這款可循環(huán)使用口罩的研發(fā)，是政府與市場(chǎng)攜手、產(chǎn)業(yè)鏈跨界合作的一個(gè)范例。本次抗疫的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在國(guó)家急需抗疫物資時(shí)，在各地封閉的情況下，產(chǎn)業(yè)集聚和供應(yīng)鏈完整祈禱決定新作用。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚，以及完整的供應(yīng)鏈，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。今后，仍將需要將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

4、加快行政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。疫情發(fā)生后，許多企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，迅速組織轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等醫(yī)護(hù)用品。也為各級(jí)政府進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平提出了新的課題。健全國(guó)家應(yīng)急管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)久及復(fù)雜的工作。其中，提升政府行政能力，加快行政體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是重要內(nèi)容之一。

（1）需要建立長(zhǎng)效應(yīng)急管理機(jī)制，以及防控物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制。在抗疫期間，由于醫(yī)用外科口罩和N95口罩等缺口較大，因此成為國(guó)家管控物資，同時(shí)也進(jìn)一步加大了社會(huì)對(duì)口罩缺貨的緊張情緒。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告認(rèn)為，隨著口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能的提升，在迅速?gòu)浹a(bǔ)前期缺口的同時(shí)，未來對(duì)口罩的需求將會(huì)有較大幅度的下降，屆時(shí)現(xiàn)有口罩產(chǎn)能將面臨選擇，口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來產(chǎn)能的壓縮和調(diào)整。當(dāng)前，政府承諾對(duì)疫情過后富余的口罩產(chǎn)量進(jìn)行收儲(chǔ)，短期解決了企業(yè)的疑慮。但我們認(rèn)為，在經(jīng)歷新冠病毒之后，民眾對(duì)口罩的需求，尤其是專用口罩，如醫(yī)用外科口罩、N95口罩等需求會(huì)答復(fù)提升，尤其在每年冬季——流感爆發(fā)季節(jié)，需求量會(huì)較之前有大幅激增。各級(jí)政府應(yīng)將口罩及其生產(chǎn)設(shè)備納入戰(zhàn)略物資進(jìn)行管理，進(jìn)行物資儲(chǔ)備，需要進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，如熔噴布等口罩材料、口罩機(jī)等口罩生產(chǎn)設(shè)備，以及重點(diǎn)口罩及其生產(chǎn)設(shè)備專利等一并納入戰(zhàn)略物資進(jìn)行管理。

（2）推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域行政審批制度改革。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)“放管服”改革，加快行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。工商行政管理部門應(yīng)建立企業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記流程，縮短注冊(cè)登記時(shí)間，加快注冊(cè)登記速度，使抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)可以快速生產(chǎn)，以滿足抗擊疫情需要。工商行政管理部門應(yīng)為口罩及其生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，拓展防疫物資生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)范圍提供便利，支援疫情防控。食藥監(jiān)主管部門應(yīng)對(duì)醫(yī)用口罩等防控急需醫(yī)療器械實(shí)行應(yīng)急審評(píng)審批，使防控器械能夠以最快的速度投入疫情使用。

附錄

1、專利檢索要素表

本項(xiàng)目的專利檢索主要采用總分式策略：首先是對(duì)口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體檢索；然后對(duì)口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)行分支檢索，具體的檢索要素如下表所示：

廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)——專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第三部分）

2、專利檢全率與檢準(zhǔn)率

檢全率和檢準(zhǔn)率是目前衡量檢索效果的相對(duì)合理的指標(biāo)，檢全率是指檢出的相關(guān)文獻(xiàn)量與檢索系統(tǒng)中相關(guān)文獻(xiàn)總量的比率，是衡量信息檢索系統(tǒng)檢出相關(guān)文獻(xiàn)能力的尺度；檢準(zhǔn)率是指檢出的相關(guān)文獻(xiàn)量與檢出文獻(xiàn)總量的比率，是衡量信息檢索系統(tǒng)檢出文獻(xiàn)準(zhǔn)確度的尺度。檢全率和檢準(zhǔn)率的樣本數(shù)據(jù)需要進(jìn)行人工閱讀與篩選，只保留其中與檢索主題相關(guān)的數(shù)據(jù)，即前文提到的“相關(guān)文獻(xiàn)”。此外，在檢全率和檢準(zhǔn)率之間存在著相反的相互依賴關(guān)系，如果提高檢全率，就會(huì)降低其檢準(zhǔn)率，反之亦然。

（1）檢全率

專利文獻(xiàn)集合的檢全率定義如下：設(shè)S為待驗(yàn)證的待評(píng)估檢全專利文獻(xiàn)集合，P為檢全樣本中相關(guān)專利文獻(xiàn)集合（P集合中的每一篇文獻(xiàn)都必須要與分析的主題相關(guān)，即“有效文獻(xiàn)”），則檢全率R可以定義為：R=（num（P∩S）/num（P）））*100% 。其中，P∩S 表示P與S的交集，num（）表示集合中元素的數(shù)量。

以申請(qǐng)人“東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司”為校準(zhǔn)公司，檢索篩選后此公司相關(guān)專利為25件；用“東莞快裕達(dá)自動(dòng)化設(shè)備有限公司”作為申請(qǐng)人在數(shù)據(jù)庫(kù)檢索得到39件，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選后得到相關(guān)專利27件，則該樣本的檢全率為（25/27）*100%=92.59%。

以申請(qǐng)人“江陰市檬佳非織布制品有限公司”為校準(zhǔn)公司，檢索篩選后此公司相關(guān)專利為18件；用“江陰市檬佳非織布制品有限公司”作為申請(qǐng)人在數(shù)據(jù)庫(kù)檢索得到30件，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選后得到相關(guān)專利19件，則該樣本的檢全率為（18/19）*100%=94.74%。

以申請(qǐng)人“東莞市利瀚機(jī)械有限公司”為校準(zhǔn)公司，檢索篩選后此公司相關(guān)專利為15件；用“東莞市利瀚機(jī)械有限公司”作為申請(qǐng)人在數(shù)據(jù)庫(kù)檢索得到29件，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選后得到相關(guān)專利13件，則該樣本的檢全率為（14/15）*100%=93.33%。

總檢全率為（92.59%+94.74%+93.33%）/3=93.55%。

（2）檢準(zhǔn)率

專利文獻(xiàn)集合的檢準(zhǔn)率定義如下：設(shè)S為待評(píng)估專利文獻(xiàn)集合中的抽樣樣本，S'為S中與分析主題相關(guān)的專利文獻(xiàn)，則待驗(yàn)證的集合的檢準(zhǔn)率p可定義為：p=（num（S'）/num（S））*100%。

選取2008年01月01日至2008年12月31日期間申請(qǐng)的專利進(jìn)行查準(zhǔn)評(píng)估，總數(shù)據(jù)量即num（S）=27，經(jīng)人工篩選后得到num （S’）=23，則該樣本的檢準(zhǔn)率為（23/27）*100%=85.19%。

選取2012年01月01日至2012年12月31日期間申請(qǐng)的專利進(jìn)行查準(zhǔn)評(píng)估，總數(shù)據(jù)量即num（S）=33，經(jīng)人工篩選后得到num （S’）=28，則該樣本的檢準(zhǔn)率為（28/33）*100%=84.84%。

選取2017年01月01日至2017年12月31日期間申請(qǐng)的專利進(jìn)行查準(zhǔn)評(píng)估，總數(shù)據(jù)量即num（S）=220，經(jīng)人工篩選后得到num （S’）=183，則該樣本的檢準(zhǔn)率為（183/220）*100%=83.18%。

總檢準(zhǔn)率為（85.19%+84.84%+83.18%）/3=84.40%。

廣東（東莞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心

廣東（東莞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是在廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）指導(dǎo)下，經(jīng)東莞理工學(xué)院批準(zhǔn)設(shè)立、統(tǒng)籌管理的科研機(jī)構(gòu)，中心負(fù)責(zé)人為學(xué)校分管科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作副校長(zhǎng)李忠紅教授。中心依據(jù)學(xué)科分類和業(yè)務(wù)規(guī)劃，掛靠圖書館管理，由圖書館按相關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置了相關(guān)部門和崗位。

中心現(xiàn)有研究人員27人，包括專職研究人員5人、兼職研究人員22人。專職人員中，高級(jí)職稱3人、中級(jí)職稱2人。兼職人員中，高級(jí)職稱10人、律師2人、專利代理人2人。中心成員中，具有科技查新員資質(zhì)的有3人、查新審核員2人。中心成員近5年，承擔(dān)各類課題項(xiàng)目近20項(xiàng)，完成學(xué)術(shù)論文近50篇、專著2部。

依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議指南要求，結(jié)合圖書情報(bào)學(xué)科與分析評(píng)議工作的緊密關(guān)聯(lián)，中心明確了以分析評(píng)議為核心的五項(xiàng)基本業(yè)務(wù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利信息分析、科技查新、成果審核和學(xué)科服務(wù)。同時(shí)，其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息、學(xué)術(shù)成果相關(guān)的分析、評(píng)價(jià)等咨詢活動(dòng)，也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

辦公地點(diǎn)：東莞理工學(xué)院松山湖校區(qū)圖書館5樓5A636室

辦公電話：0769-22861800

廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)——專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第三部分）

合享匯智信息科技集團(tuán)有限公司是一家以專利信息服務(wù)為核心，綜合提供全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的高科技公司。公司致力于開發(fā)高質(zhì)量的專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和檢索分析系統(tǒng)，為政府和企事業(yè)單位打造各技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新信息平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，并提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)加工、專利檢索、專利分析、專利預(yù)警、文獻(xiàn)翻譯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)。

公司的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)成員具備各學(xué)科專業(yè)技術(shù)背景和多年知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，其中80%以上擁有碩士或博士學(xué)位，人員結(jié)構(gòu)包括專利數(shù)據(jù)加工人員、軟件工程師、檢索人員、專利分析師、專利代理人、翻譯人員，專業(yè)背景涵蓋電子、通信、化學(xué)、生物、醫(yī)藥、機(jī)械、材料等各技術(shù)領(lǐng)域。

公司建有大型中外專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄了全球120個(gè)國(guó)家/組織/地區(qū)1.37億余件專利數(shù)據(jù)，開發(fā)有專業(yè)的專利信息檢索分析系統(tǒng)，同時(shí)擁有多個(gè)國(guó)際著名的深加工專利數(shù)據(jù)庫(kù)檢索權(quán)限，具備雄厚的專利信息服務(wù)資源基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力。

公司秉承“誠(chéng)信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)理念，依托經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)、規(guī)范的作業(yè)流程、有效的溝通機(jī)制和嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，致力于為客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息產(chǎn)品和綜合服務(wù)。

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注：

【12】王麗，《普通外科口罩可改造成病毒滅火裝置》

【13】李一帆，《活性炭復(fù)光催化防霧霾空氣凈化口罩的研制》

【14】王永明，《負(fù)載納米TiO2 –ACF 口罩的設(shè)計(jì)與應(yīng)用》

廣東省口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)——專利導(dǎo)航分析報(bào)告（第二部分）

如需報(bào)告全文請(qǐng)?zhí)砑有【幬⑿?，新鮮內(nèi)容雙手奉上?。ㄎ⑿盘?hào)：15650078897）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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