產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的若干思考

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作者：姜勝建 研究員 原浙江省知識產權研究與服務中心（國家知識產權局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產權

原標題：【知識產權十四五】：產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的若干思考

戰(zhàn)略，是重大的帶有全局性的或決定全局的謀劃①。有道是，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，屬于中、微觀知識產權戰(zhàn)略的范疇，對于區(qū)域產業(yè)經濟和企業(yè)知識產權事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的基礎性指導作用。本文擬基于浙江實際情況，從實踐與理論等多個維度作一分析與探討。

壹、背景、現狀與分析

今年，是《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）的收官之年。自2008年貫徹實施以來，《綱要》為我國知識產權事業(yè)的發(fā)展確立了指導方針與奮斗目標，有效地促進了我國的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的提高，極大地推動了我國知識產權法治環(huán)境的完善和全社會知識產權意識的提升。從浙江省的情況看：

（一）知識產權創(chuàng)造能力顯著增強。據統(tǒng)計，2019年，全省專利申請量43.6萬件，居全國第3位；較之于2008年的8.99萬件，增長了4.85倍。每萬人發(fā)明專利擁有量達到28件，同比增長18.6%，居各省區(qū)第4位；較之于2008年的1.6件，增長了17.5倍。兩組數字顯現，全省知識產權創(chuàng)造的質量與數量都得到快速提升。

（二）知識產權運用成效顯著提高。2019年，全省有效發(fā)明專利16.06萬件，同比增長20.21%；國內有效注冊商標總數達到154.5萬件，居全國第二；馬德里體系國際注冊商標有效量達到4972件；馳名商標總數達到611項；新增主導和參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)和地方標準852項，“浙江制造”標準累計達294項；全省技術合同登記項目19220項，實現成交額974.3億元；2018年，浙江省知識產權局啟動省級企業(yè)運營類導航項目14個、專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)2個，首批17個專利戰(zhàn)略推進項目通過驗收并面向產業(yè)推廣運用。

（三）知識產權保護力度顯著加強。2019年全省全面實施知識產權民事、行政、刑事“三合一”審判，“三級聯(lián)動、三審審合一、三位一體”的知識產權審判模式已經形成。與此同時，大力開展知識產權民事糾紛訴調、仲調工作，推進知識產權糾紛解決第三方平臺建設。從近幾年知識產權各類一審案件收案數看（如下圖所示），知識產權保護環(huán)境得到明顯改善。

（四）知識產權管理能力和全社會知識產權意識顯著提升。主要表現為：1.省知識產權局、省經信委聯(lián)合推進企業(yè)知識產權貫標，截止2019年底全省累計2322家企業(yè)通過國家知識產權貫標認證，全省專利示范（知識產權優(yōu)勢）企業(yè)總量達1016家；2.全省創(chuàng)建省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)7個，省級商業(yè)秘密保護示范站（點）153個；3. 隨著國家知識產權局《專利導航試點工程》（2013年）、《產業(yè)知識產權聯(lián)盟建設指南》（2015年5月）和浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布的《推動浙江省制造業(yè)集群知識產權聯(lián)盟發(fā)展的指導意見》（2020年7月）等一系列政策的發(fā)布實施，我省先后有湖州市電梯產業(yè)知識產權聯(lián)盟、杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網產業(yè)知識產權聯(lián)盟等7家產業(yè)知識產權聯(lián)盟成功在國家知識產權局備案。目前，全省有已建在建知識產權聯(lián)盟20多個；4.全省11個地市全部進入國家知識產權試點示范城市序列，是全國唯一一個實現設區(qū)市全覆蓋的省份。

綜上述可見②，自《綱要》實施以來，浙江省知識產權事業(yè)得到快速發(fā)展，特別是知識產權管理能力和全社會的知識產權意識得到顯著提升。從一定意義上講，隨著我國第一個《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》發(fā)布實施臨近收官，同時，也就標志著浙江省知識產權事業(yè)將從“知識產權制度、環(huán)境等基礎建設”向“知識產權強省建設”的轉型。因此，浙江省知識產權強省建設的重點或突破口的選擇，已是新時期浙江知識產權事業(yè)發(fā)展亟待研究抉擇的重要議題。一般而言，知識產權資源配置的最優(yōu)化和知識產權資產價值的最大化，應該成為知識產權強省的重要標志和建設目標。為此，我認為，在“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”③的背景下，基于浙江經濟外貿依存度高、區(qū)域塊狀經濟產業(yè)特色鮮明和知識產權發(fā)展的現狀與要求，積極謀劃浙江省產業(yè)和企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的研究與實踐，以區(qū)域產業(yè)知識產權戰(zhàn)略為樞紐，驅動域內企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的相互協(xié)同，進而加強域內知識產權創(chuàng)新鏈與區(qū)域產業(yè)鏈的融合，實現知識產權資源的優(yōu)化配置和知識產權資產價值的最大化。這將會是奮力打造知識產權“重要窗口”的切入點，對于浙江省知識產權強省建設具有重要的理論和現實意義。

貳、產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略研究出發(fā)點與價值取向

(一)、產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略研究出發(fā)點

關于這一問題，我國知識產權事業(yè)的先驅鄭成思先生曾從知識產權主體與客體兩個不同角度進行分析與探索，并指出：“知識產權客體的本質是信息?！薄靶畔ⅰ北旧碇皇恰爸Α焙汀傲鳌?，只有“注意到信息本身的創(chuàng)新，才算注意到了“根”或“源”；從知識產權權屬主體而言，“我們?yōu)槭裁粗荒馨凑諊H條約給我們的義務保護我們的非強項，而不能主動地保護我們自己的強項?！?strong>④上述兩點，即簡明扼要，又十分透徹地闡明了制定國家知識產權戰(zhàn)略，就是要主動地根據我國的知識產權發(fā)展實際和客觀要求，遵循國際知識產權的通行法則及其規(guī)律，從根源上主動地挖掘、激發(fā)創(chuàng)新活力，準確地把握我國知識產權發(fā)展方向和目標。

與此同理，產業(yè)和企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的出發(fā)點，就是要根據區(qū)域產業(yè)經濟和企業(yè)發(fā)展的實際和客觀要求，遵循知識產權的基本法則，主動地以優(yōu)化、完善區(qū)域產業(yè)知識產權資源配置和企業(yè)生態(tài)及知識產權營商環(huán)境，挖掘并激發(fā)域內企業(yè)的創(chuàng)新潛力與活力為目標，科學地把握區(qū)域產業(yè)知識產權的發(fā)展方向。

(二)、產業(yè)和企業(yè)知識產權戰(zhàn)略及其價值取向與策略

1、產業(yè)知識產權戰(zhàn)略及其價值取向

產業(yè)知識產權戰(zhàn)略，是指國家或地區(qū)為謀取自身產業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞產業(yè)技術發(fā)展趨勢和區(qū)域內企業(yè)生態(tài)（即同一產業(yè)的企業(yè)結構狀態(tài)），運用知識產權制度，合理配置知識產權資源，完善企業(yè)知識產權生態(tài)環(huán)境，促進產業(yè)技術與產業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護的協(xié)調和高質量發(fā)展，從而獲得區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展的最大效益的中、長期策略及規(guī)劃。區(qū)域產業(yè)知識產權戰(zhàn)略，屬于中宏層面的管理范疇，具有承上啟下統(tǒng)籌域內產業(yè)知識產權協(xié)調發(fā)展的功能。區(qū)域知識產權戰(zhàn)略的價值取向，就是通過域內知識產權資源的優(yōu)化配置，全面提升域內產業(yè)的核心競爭力，實現域內知識產權價值最大化。因此，區(qū)域產業(yè)知識產權戰(zhàn)略與域內關聯(lián)產業(yè)的企業(yè)知識產權戰(zhàn)略有著天然的緊密關系。也正由于此，筆者將兩個緊密關聯(lián)的議題一并進行研討。我覺得，對于浙江省有著群多自發(fā)形成的塊狀產業(yè)經濟而言，加強域內產業(yè)知識產權戰(zhàn)略的指導，完善域內產業(yè)知識產權生態(tài)環(huán)境，對于推動域內產業(yè)技術升級、提升域內產業(yè)競爭力和全面實現域內知識產權資產價值的最大化，具有特別重要的現實意義。

2、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略及其價值取向

企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，是指企業(yè)為獲取與保持市場競爭優(yōu)勢， 運用知識產權制度，進行知識產權創(chuàng)造（確權）、保護、運用和高效管理，從而謀取最佳經濟效益的中、長期策略及規(guī)劃。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，即是知識產權創(chuàng)造、運用和保護的主體，也是產業(yè)知識產權戰(zhàn)略服務對象和實施主體。當然，市場是有梯度的。有梯度的市場需求，也就決定了企業(yè)生態(tài)結構的梯度布局。與此相適應，知識產權的作用及價值取向，相對于不同類型的企業(yè)其著重點是有所不同的。具體地講：

（1）知識產權為企業(yè)產品服務提供排他性的市場地位，提高企業(yè)產品的競爭力和盈利水平。在此，知識產權成為企業(yè)之“矛”，為企業(yè)產品銷售市場開疆拓土，占領企業(yè)產品的市場技術高地和市場覆蓋率，進而爭取產品定價的主導權，獲得高額利潤。在知識產權實踐中，一些企業(yè)就將以“確保企業(yè)產品在市場上暢行無阻”，作為企業(yè)的知識產權戰(zhàn)略目標。當然，對于某些自身缺乏知識產權自主創(chuàng)造能力的企業(yè)，可以通過收購或專利許可等方式，獲得知識產權使用權并實現自身預期的盈利目標。

（2）為企業(yè)在知識產權糾紛中提供防御武器。在此，就是用知識產權之“盾”，在知識產權制度允許的范圍內，通過合理布局，如：創(chuàng)建“專利池”，布設“專利地雷陣”等方法，為自身的知識產權權益提供堅強的防御盾牌。

（3）為企業(yè)直接創(chuàng)造盈利。在此，就是通過專利、商標等許可或轉讓方式直接獲得收入，成為企業(yè)收入的重要來源。諸如：世界知名的電訊企業(yè)諾基亞，擁有大量電子通訊領域的專利。目前，由于手機業(yè)務收入委縮，其專利許可或轉讓就成為盈利的重要來源。杭州騎客智能科技有限公司也是一家以專利許可或轉讓運營創(chuàng)造盈利的公司。騎客公司成立之初，就組建了一支集“工業(yè)設計+嵌入式技術+機電一體化+商業(yè)設計”為特色的38人工業(yè)設計創(chuàng)新團隊，歷經8年潛心研發(fā)，至今已擁有36項核心專利技術，核心知識產權200余項，覆蓋了中國、美國、歐盟、加拿大等多國，不斷布局創(chuàng)新專利池。

（4）為全面提高企業(yè)的市場核心競爭力和市場價值。鄧小平曾經指出，科學技術是第一生產力。習總書記在2018年博鰲論壇講話中指出：“知識產權是產權制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”。在企業(yè)經營活動中，科學技術只有轉化為企業(yè)的知識產權，才能成為“現實的第一生產力”，也才能實現真正的資產價值；企業(yè)只有擁有自主創(chuàng)造的知識產權，知識產權保護對于企業(yè)才具有現實的保護意義，也才能真正成為提高經濟競爭力的有效手段。

（5）為企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力和文化軟實力。知識產權為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質的有形與無形的資產價值的同時，也為企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展動力。華為創(chuàng)始人曾說過，華為用3萬人的研發(fā)隊伍把錢變成“知識”（即知識產權）；再用6萬人把“知識”變成錢。華為自1987年創(chuàng)建以來，從2萬元的注冊資本起步，發(fā)展至今成為世界500強企業(yè)，創(chuàng)造了依靠技術創(chuàng)新、成就企業(yè)輝煌的當代神話以及其背后為世人所稱贊的“華為精神”——中華有為的愛國情懷和崇尚集體奮斗的“狼性”精神！其中，知識產權制度及其文化就發(fā)揮了十分重要的作用。再比如，可口可樂公司，僅憑一個可口可樂飲料配方（商業(yè)秘密）和可口可樂品牌，近百年來穩(wěn)坐世界飲料行業(yè)龍頭老大地位，并稱既使一夜之間全世界的可口可樂的代工廠都被大火燒了；只要配方和品牌還在，用不了多久，一個嶄新的可口可樂公司依然生機勃勃地重生——知識產權已經成為可口可樂公司永生的靈魂！

 3、決定知識產權資產價值管理的策略

與知識產權功能的價值取向相對應，不同類型的企業(yè)或企業(yè)在發(fā)展的不同階段，其知識產權資產價值管理的策略是有著不同的戰(zhàn)略選擇。具體地講：

（1）戰(zhàn)略防御型策略，即以“戰(zhàn)略防御”為重點，做保護企業(yè)產品不受知識產權糾紛纏繞的堅韌之“盾”。較為典型的，如：各類“三來一補”“貼牌”企業(yè)及代加工企業(yè)等，走的就是“借‘盾’”或合作，構建知識產權戰(zhàn)略防御體系。

（2）保守型的成本控制策略，即在知識產權戰(zhàn)略管理上，注重投入產出效率，謀求以較小的知識產權投入獲得最優(yōu)的知識產權保護，以實現企業(yè)生產經營良好的知識產權環(huán)境和滿意的經濟盈利目標。對于一些小規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)主而言，有利可圖、守成即可，這也是一種現實的知識產權戰(zhàn)略選擇。當然，這類企業(yè)也是構成企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，無可厚非。

（3）以知識產權盈利為目標的策略，即通過知識產權的創(chuàng)造與運營，實現知識產權資產的價值最大化，從而使知識產權成為企業(yè)的盈利中心。實施這類知識產權戰(zhàn)略的公司，即是通常所說的“大腦型公司”。其中，最典型的就是美國高通公司（創(chuàng)辦于1985年，世界500強企業(yè)）。集中在通訊領域，擁有13萬項專利儲備，通過專利許可獲得收益約占公司總收入的35%以上，并通過壟斷專利技術產品獲得高額壟斷利潤。比如：高通收取智能手機的專利許可費，僅對中國的國產手機則按手機售價的65%收取，每年約300億。其中，華為每年付給高通的專利費就高達100多億。

（4）謀求知識產權綜合目標的策略，即通過知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，實現企業(yè)產品知識產權獲得有效保護，并提高了企業(yè)的核心競爭力和經濟效益等，從而實現企業(yè)知識產權資產價值的最大化。一般，謀求知識產權綜合目標的企業(yè)，其戰(zhàn)略遠景就是要通過知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，在實現企業(yè)知識產權資產價值的最大化的同時，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力和企業(yè)在國際國內的市場影響力。

上述四個方面知識產權資產價值管理的策略，根據區(qū)域產業(yè)及企業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求和企業(yè)及企業(yè)家的目標追求，可以是企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的階段性發(fā)展目標，也可以分別是某些企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的終極目標。

叁、基于實踐的思考與建議

區(qū)域產業(yè)或企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，是事關區(qū)域產業(yè)經濟或企業(yè)經營發(fā)展的全局性長期發(fā)展規(guī)劃，其中必然涉及到區(qū)域產業(yè)或企業(yè)內外的各種相互關聯(lián)、相互影響的因素，諸如：區(qū)域產業(yè)發(fā)展與國家產業(yè)政策；域內企業(yè)生態(tài)、利益及平衡發(fā)展；企業(yè)自身定位、發(fā)展目標與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的關系等等。因此，在制定及實施過程中，要注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調處理各種關系，以科學謀劃、并努力實現知識產權戰(zhàn)略目標。在此，根據浙江省區(qū)域產業(yè)和企業(yè)知識產權發(fā)展狀況，筆者特別強調在謀劃與實施區(qū)域產業(yè)或企業(yè)知識產權戰(zhàn)略中，要注意以下幾方面的關系：

（一）要加強區(qū)域經濟產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進。產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互關系，是一對相互依存、密不可分的“孿生兄弟”。制定、實施產業(yè)或企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的根本目的，就在于加快推動區(qū)域產業(yè)經濟的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月23日，習近平總書記在陜西考察時指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，把實體經濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)……要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐”。在制定、實施產業(yè)或企業(yè)知識產權戰(zhàn)略時，特別要關注并切實加強區(qū)域經濟產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進，尤其是要強化專利戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新活力、加大研發(fā)投入等手段實施“技術補鏈”。為此，建議：

1、基于“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，著眼于“以新技術發(fā)展新產業(yè)，以新產業(yè)開拓新市場，以新市場推動國內大循環(huán)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強浙江新技術產業(yè)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的協(xié)調共進。為此，應由政府職能部門牽頭，圍繞浙江省重點發(fā)展的“互聯(lián)網+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地和打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等4個世界級先進制造業(yè)集群，全力支持對照產業(yè)鏈組建產業(yè)知識產權聯(lián)盟。在產業(yè)知識產權聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調下，比照本產業(yè)鏈的技術鏈查找其中的強項、弱項和缺項，積極“保優(yōu)、扶弱、補缺”，強化知識產權布局、收儲和運營，打造一批產業(yè)專利池和高價值專利組合；加快產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，促進自主可控和安全發(fā)展；加快建立以化解斷鏈斷供風險為核心的知識產權常態(tài)化風險處置閉環(huán)機制。

2、各區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)集群，由政府職能部門牽頭，以區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟為責任主體，緊密聯(lián)系本區(qū)域產業(yè)發(fā)展的實際狀況，以“揚優(yōu)勢、補短板”的思維模式，著重查找本區(qū)域產業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)與關鍵技術的制約性技術瓶頸，組織技術力量協(xié)同攻關克難。特別需要強調指出，只有落后的技術，沒有落后的產業(yè)。浙江省塊狀產業(yè)經濟（即傳統(tǒng)制造業(yè)）特色鮮明，是浙江經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是民生經濟的基礎和承接勞動就業(yè)的重要載體。特別是在“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中，依然是大有作為的。但是，長期以來，塊狀產業(yè)技術落后一直是制約經濟發(fā)展的主要“短板”。因此，組織技術力量，推動高新技術創(chuàng)新與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，補強傳統(tǒng)產業(yè)中關鍵技術的制約性技術瓶頸，是提升浙江省區(qū)域產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要內容。

3、如前所述，知識產權的客體是信息，知識產權信息對于知識產權戰(zhàn)略的制定與實施具有十分重要的作用。因此，要充分利用國家建立的全球專利庫數據及相關公共服務平臺，查詢該類技術的研發(fā)和掌控人的信息，制定有針對性的研發(fā)策略，即誠如《專利導航試點工程》中所提出的，要“以專利信息資源利用和專利分析為基礎，把專利運用嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中”，引導和支撐產業(yè)與企業(yè)科學發(fā)展。

4、要設立重點產業(yè)知識產權運營基金，以市場化的方式促進知識產權創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和資金鏈等“三鏈”融合，扶持重大新技術新產業(yè)的發(fā)展。知識產權運營基金的運作模式要以股權投資為主，即基金通過產業(yè)技術競爭力、知識產權資產價值含金量等維度判斷企業(yè)價值，以未上市企業(yè)股權為主要投資對象，加大對重點產業(yè)和重點企業(yè)核心技術的研發(fā)資金投入，著力培育“獨角獸”型的產業(yè)技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同時，待時機成熟后通過出售股票退出，以實現基金運作的良性、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（二）推動區(qū)域產業(yè)知識產權資源的優(yōu)化配置，完善利益分配機制與法律保障體系。一般地講，首先，要堅持以“市場為導向、企業(yè)為主體”，充分發(fā)揮市場機制和知識產權制度對產業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，加強區(qū)域內全產業(yè)鏈知識產權創(chuàng)造資源的整合，以提高區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新的投入產出效率。這也是在制定和實施產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略過程中所強調的成本控制的最為重要的原則。其次，要建立完善區(qū)域或企業(yè)知識產權利益分配機制，激勵創(chuàng)新主體及知識產權權屬擁有者的積極性。為此，建議：

1、要加強區(qū)域產業(yè)共性技術公共實驗室和產業(yè)知識產權服務聯(lián)盟的建設，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新資源和知識產權服務資源的配置，提高產業(yè)技術創(chuàng)新與服務的效率，全面提升區(qū)域產業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。

2、要積極探索和建立健全區(qū)域產業(yè)知識產權創(chuàng)新成果的分配機制、運營機制與保護機制，促進域內知識產權創(chuàng)新成果的轉化、流轉與運用，全面提高知識產權創(chuàng)新成果的產出增值率。具體地講，諸如：第一，建立和完善有利于推動知識產權創(chuàng)新成果推廣使用的激勵機制，鼓勵權屬企業(yè)對本區(qū)域內同業(yè)企業(yè)的廣泛授權。在引導企業(yè)創(chuàng)造并努力列入“標準必要專利”系列或創(chuàng)造有利于提升本區(qū)域產品質量及品牌影響力的關鍵技術專利的同時，及時構建相對優(yōu)惠的“專利許可機制”⑤，通過廣泛授權促進該專利技術在區(qū)域內的推廣運用。第二，制定并實施區(qū)域產業(yè)創(chuàng)建產品國際或國內著名品牌戰(zhàn)略，圍繞品牌戰(zhàn)略目標，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，并建立健全與此相適應的品牌產品標準化、商標授權、產品質量檢測等管理與利益分配機制等。積極推動域內創(chuàng)新成果轉化運用、充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，在切實保護知識產權權屬人與受讓方的雙方或多方利益的基礎上，實現區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和知識產權資產價值的最大化。

（三）加強企業(yè)知識產權戰(zhàn)略全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調統(tǒng)一。這似乎是老生常談的話題。然而，企業(yè)知識產權戰(zhàn)略是國家及產業(yè)知識產權戰(zhàn)略的基礎，是一個系統(tǒng)工程。要構筑牢固的企業(yè)知識產權戰(zhàn)略之基礎，則必須加強企業(yè)知識產權管理系統(tǒng)的節(jié)點及細節(jié)的管理，確保全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調統(tǒng)一。細節(jié)決定成敗。事實上，就有一些知名企業(yè)由于知識產權管理上的缺失或疏忽而造成無法挽回的重大損害的情況屢有發(fā)生，如：有企業(yè)上市申報材料中的核心專利技術，因未交年費且已過恢復期而失效，而致使上市審批未獲準的；有企業(yè)因信息披露管理不嚴，專利申請時間超過信息公開的法定時效，而致使專利訴訟敗訴喪失專利權的；也有企業(yè)因研發(fā)項目立項前未經專利信息檢索分析，所立項目已不具備“三性”特征而中止，造成無謂的重復投資損失的等等。

浙江省作為國家知識產權局實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）的6個試點省（市）之一，自2012年開始試行，2013年全面推廣，并取得了良好成效。但也存在宣講、指導力度不夠、貫徹落實不到位、實際執(zhí)行不規(guī)范等問題。從通過“貫標”認證的企業(yè)總量上講，截止2019年，“貫標”工作開展8年來，通過“貫標”認證的企業(yè)累計2322家，約占全省高新技術企業(yè)累計6163家的37.67%。換言之，仍有近2/3的高新技術企業(yè)尚未完成企業(yè)自身的知識產權管理體系建設，成果也只能說差強人意。知識產權治理體系是經濟社會治理體系的重要組成部分，而企業(yè)知識產權管理體系是知識產權治理體系的基石，構建并不斷完善企業(yè)知識產權管理體系，不僅是為了促進企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用和保護，也是推進知識產權的制度創(chuàng)新與促進全社會的知識產權文化繁榮的戰(zhàn)略舉措，顯現著現代企業(yè)管理的現代化特征。沒有完善的企業(yè)知識產權管理體系，產業(yè)與企業(yè)的知識產權戰(zhàn)略只是空中樓閣！筆者曾于2016年撰文《切實補強企業(yè)知識產權管理“短板”》（刊于《浙江經濟》2016年第17期），文中指出：“全面貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，是補強企業(yè)知識產權管理‘短板`的基礎性工作?！?年過去了，這塊“短板”依然沒有全面補強。為此，筆者再次強調，要加大“貫標”宣講力度，積極推進“貫標”工作，促使企業(yè)清晰地認識到“貫標”工作的基礎性意義，自覺地切實加強企業(yè)知識產權管理。具體地講：

1、要加強“貫標”咨詢與認證審核和企業(yè)知識產權專員等三支隊伍專業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高三支隊伍的專業(yè)能力和服務素質。堅決杜絕“貫標”咨詢及認證審核的服務過程中，諸如：咨詢及認證審核人員對“標準”一知半解，只會照本宣科；或缺乏責任心，不從企業(yè)實際情況，只是簡單地照搬模板等“脫離企業(yè)實際，生搬硬套標準”；企業(yè)內審員也不明就里，為“貫標”而“貫標”等形式主義的現象。

2、要以“產業(yè)知識產權聯(lián)盟為載體，提升區(qū)域產業(yè)知識產權核心競爭力為目標”，將“貫標”納入企業(yè)加入產業(yè)知識產權聯(lián)盟的基本要求。省內各地市（區(qū)、縣）要以創(chuàng)建產業(yè)知識產權聯(lián)盟、加強產業(yè)知識產權戰(zhàn)略的實施為抓手，積極推動企業(yè)“貫標”工作，扎實做好企業(yè)知識產權管理工作。以此，形成產業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)兩者之間互為因果，相互促進；區(qū)域產業(yè)知識產權戰(zhàn)略目標精準與企業(yè)戰(zhàn)略基礎扎實相輔相成，共同推進的良好的區(qū)域產業(yè)知識產權生態(tài)環(huán)境。

今年是習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位的第一年。浙江省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮上的講話中提出：“建設‘重要窗口’本質上是踐行‘八八戰(zhàn)略’的延續(xù)和升華?！税藨?zhàn)略’與‘重要窗口’都是把馬克思主義基本原理同浙江具體實際緊密結合起來，把落實中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動性統(tǒng)一起來”。從浙江省的知識產權工作來講，我們就是要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊扣中國特色社會主義的制度優(yōu)勢及要求和浙江省經濟社會發(fā)展的區(qū)位特色及優(yōu)勢，尊重知識產權發(fā)展的基本規(guī)律與法則，加快引領型知識產權強省建設，積極謀劃浙江省產業(yè)和企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的研究與實踐，并以此為切入點，保持奮進姿態(tài)，改革創(chuàng)新、唯實惟先，打造一批具有浙江辨識度、標桿引領性的知識產權重大成果，以扛起展示知識產權“重要窗口”的新的歷史使命。

注釋

① 資料來源：《辭?！罚ㄉ虾＾o書出版社2009年版）

②上述引用的數據資料均來源于浙江省知識產權局

③資料來源：習近平2020年9月17日在基層代表座談會上的講話

④資料來源：《信息、知識產權與中國知識產權戰(zhàn)略若干問題》（《挑戰(zhàn)與應對——國家知識產權戰(zhàn)略論文集》知識產權出版社2007年1月版）。

⑤根據第十三屆全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定（2020年10月17日）中的第四十八條規(guī)定：“國務院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應當會同同級相關部門采取措施，加強專利公共服務，促進專利實施和運用?！?/span>

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：姜勝建 研究員 原浙江省知識產權研究與服務中心（國家知識產權局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產權

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：產業(yè)與企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的若干思考（點擊標題查看原文）

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