新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟崛起，知識產(chǎn)權未來的機遇有哪些？

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：管冰 天達共和律師事務所 合伙人

供稿：智合

原標題：新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟崛起，知識產(chǎn)權未來的機遇有哪些？

2021年4月最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報全國法院2020年知識產(chǎn)權司法保護的總體情況：2020年，全國法院共新收一審、二審、申請再審等各類知識產(chǎn)權案件525618件，審結524387件，比2019年分別上升9.1%和10.2%。

同過去幾年相比，2020年全國知識產(chǎn)權相關法律服務呈現(xiàn)以下幾個特點：

一、規(guī)模擴張，提供強有力的服務支持

2020年知識產(chǎn)權服務機構大幅擴張，業(yè)務持續(xù)增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴張。2021年初，國家知識產(chǎn)權局運用促進司組織對全國知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展有關情況進行了統(tǒng)計調查，并形成了《2020年全國知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調查報告》。

報告顯示，截至2019年底，我國從事知識產(chǎn)權服務的機構達6.6萬家，從事知識產(chǎn)權服務的機構中，專利代理機構有2691家，商標代理機構有45910家，知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)人員約82萬人，知識產(chǎn)權服務業(yè)營業(yè)總收入約為2100億元。2020年，國家知識產(chǎn)權局共批準設立專利代理機構615家。

截至2020年底，全國專利代理機構（不含港澳臺）達3253家，執(zhí)業(yè)專利代理師達2.3193萬人。2020年我國授權發(fā)明專利數(shù)量達到了53萬件，相比2019年增加了7.7萬件，上漲幅度達到了17%，我國（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量增至9.8萬件。

知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進。2020年5月，國家產(chǎn)權局印發(fā)《2020年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》，加快制定知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要。在完善知識產(chǎn)權政策方面，國家產(chǎn)權局進一步重申了推進知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)的重要性，要求相關主體制定促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展的政策文件，高標準推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造服務業(yè)品牌機構。

2020年11月，國家知識產(chǎn)權局組織有關省級知識產(chǎn)權局對北京中關村、蘇州高新區(qū)、上海漕河涇開發(fā)區(qū)、河南省鄭州市、深圳市福田區(qū)、天津濱海高新區(qū)、南京江寧區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、西安高新區(qū)9家建設期滿的國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)完成評估驗收。

二、深化改革，推動行業(yè)高質量高效發(fā)展

2020年，我國知識產(chǎn)權服務業(yè)繼續(xù)深化“放管服”改革，推動行業(yè)高效發(fā)展。

在機構執(zhí)業(yè)許可審批方面，2020年，國家知識產(chǎn)權局在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)對專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批實行告知承諾改革試點，推行告知承諾制辦理。此舉進一步壓縮了審批時間，全年在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)共批準設立專利代理機構36家。

在具體業(yè)務審批辦理方面，2020年1月7日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》通知，其中提到對標國務院任務目標，3年內(nèi)，在商標注冊平均審查周期實現(xiàn)壓縮至4個月以內(nèi)的基礎上，持續(xù)壓減周期；發(fā)明專利平均審查周期達到16.5個月左右，其中高價值專利平均審查周期達到13.8個月左右。進一步壓縮商標轉讓、商標變更、商標續(xù)展、商標許可備案、專利權評價報告、專利著錄項目變更、專利實施許可合同備案等業(yè)務辦理時限。這意味著品牌活動與技術開發(fā)流轉將會得到更大的發(fā)展活力。

三、吸納人才，夯實行業(yè)發(fā)展的人力基礎

為緩解專利代理服務供需矛盾，2020年4月，國家知識產(chǎn)權局會同人力資源和社會保障部實施專利代理師職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施。凡符合專利代理師等準入類職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關輔助性工作，再參加考試取得職業(yè)資格。

同時，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于支持和引導知識產(chǎn)權服務業(yè)積極應對疫情影響、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的通知》，指導各地知識產(chǎn)權局加強與教育、人力資源和社會保障等部門的協(xié)作，引導服務機構積極履行應對疫情和經(jīng)濟下行壓力的社會責任，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生進入知識產(chǎn)權服務行業(yè)，進一步吸納高素質人才就業(yè)，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

為貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，落實《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》要求，積極發(fā)揮專利代理行業(yè)對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的促進作用，2020年專利代理師資格考試法律知識和專利代理實務兩部分合格分數(shù)線較往年分別下調5分。此舉有利于吸引更多的人才進入專利代理行業(yè)，促進專利代理市場的公平競爭，進而提高全行業(yè)業(yè)務水平。

即便受疫情影響，但2020年知識產(chǎn)權案件依舊呈現(xiàn)增長態(tài)勢，背后的原因有以下幾點：

一、國家政策積極支持知識產(chǎn)權行業(yè)發(fā)展

目前知識產(chǎn)權服務已成為提高創(chuàng)新能力與促進國際貿(mào)易發(fā)展的必然要求，也是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。

近年來，為推動行業(yè)發(fā)展，我國相關部委出臺了多項政策規(guī)劃文件持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護，為知識產(chǎn)權服務行業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

2020年，國家知識產(chǎn)權局、科技部、教育部等相繼發(fā)布了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》、《關于大力促進知識產(chǎn)權運用 支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》、《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》、《關于支持和引導知識產(chǎn)權服務業(yè)積極應對疫情影響穩(wěn)定和擴大就業(yè)的通知》、《2020年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》等知識產(chǎn)權相關政策文件，由此可見國家對于知識產(chǎn)權行業(yè)發(fā)展的高度重視。

在政策支持的背景下，知識產(chǎn)權行業(yè)迸發(fā)出更大的活力，相關案件糾紛數(shù)量也會相應呈現(xiàn)出上漲之勢。

二、線上服務開展，恢復較快

知識產(chǎn)權行業(yè)作為新興生產(chǎn)性服務業(yè)，在面對疫情沖擊時有著生活性服務行業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。傳統(tǒng)生活性服務業(yè)如商貿(mào)服務業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等，由于其服務對象，即消費者，其日常的線下消費行為受疫情沖擊較大、恢復相對緩慢，故傳統(tǒng)生活性服務行業(yè)的恢復也會受到較長時間的推遲。但知識產(chǎn)權服務行業(yè)對新技術的接受適應能力較強，這使得線上辦公、線上提供服務更容易開展。此外，作為生產(chǎn)性服務業(yè)，大部分知識產(chǎn)權服務行業(yè)的服務對象是生產(chǎn)行業(yè)或部門，伴隨國內(nèi)疫情及時有效的控制和復工復產(chǎn)的推進，知識產(chǎn)權行業(yè)的需求也逐漸復蘇。

不僅法律服務行業(yè)通過線上活動進行疫情影響對沖，法院也積極開展線上審判以及書面審判。根據(jù)最高人民法院知識產(chǎn)權法庭發(fā)布的《關于疫情防控期間訴訟活動、訴訟服務工作安排的公告》，疫情防控期間，法律規(guī)定可以書面審理的和各方當事人均同意書面審理的案件，優(yōu)先書面審理，優(yōu)先電子遞交訴訟材料、電子送達訴訟文書。

三、疫情之下，知產(chǎn)侵權行為愈演愈烈

疫情之際，商標搶注話題熱度不斷升高。武漢封城當天，有酒企申請注冊“封城”商標；武漢首家方艙醫(yī)院啟用次日，“方艙”商標也遭遇搶注。此外，“冠狀”“疫情地圖”“吹哨人”“雷神山”“火神山”“鐘南山”，這些名詞均在疫情期間遭到搶注申請。

這些搶注者主要通過商標轉讓或發(fā)起侵權訴訟獲利。除了搶注商標外，疫情的極大壓力下，以口罩為代表的防護物資也供不應求。不少人以此為商機，假冒正規(guī)廠家的商標生產(chǎn)假冒產(chǎn)品獲利，以此為典型的糾紛案件不在少數(shù)。另外，在疫情特殊背景下，研發(fā)疫苗、藥物等都會涉及到知識產(chǎn)權專利權，線上經(jīng)濟熱度升高，著作權的相關訴訟糾紛數(shù)量也相應上升。

另外，針對這些情況，2020年，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)也進一步聚焦重點、加大力度，保持打擊違法違規(guī)代理行為的持續(xù)高壓態(tài)勢，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。

國家知識產(chǎn)權局要求各地在2019年“藍天”行動基礎上，繼續(xù)重點打擊無資質專利代理行為，加大打擊惡意商標代理行為力度，引導網(wǎng)絡平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權服務，集中力量整治行業(yè)亂象。

2020年3月，國家知識產(chǎn)權局嚴厲打擊與新冠肺炎疫情相關的非正常商標申請代理行為；2020年國家知識產(chǎn)權局2次發(fā)布《商標代理管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，其中包括加強商標代理監(jiān)管有關的諸多內(nèi)容；2020年9月，國家知識產(chǎn)權局組織各地對存在違法違規(guī)行為的在線知識產(chǎn)權服務機構進行約談整改。

2020年，知識產(chǎn)權案件多集中在專利與商標領域，其中原因如下：

《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告（2020）摘要》顯示，2020年全年共新收各類知識產(chǎn)權案件5390件。按照案件所涉客體類型劃分，共受理專利案件2830件，商標案件1490件，著作權案件111件，壟斷案件31件，不正當競爭案件66件，植物新品種案件51件，知識產(chǎn)權合同案件205件，集成電路布圖設計案件7件，計算機軟件案件457件，商業(yè)秘密案件75件，其他案件67件。

最高人民法院2020年審理的知識產(chǎn)權案件的基本特點是:新收案件數(shù)量繼續(xù)大幅增長，同比上漲40.2%，其中專利案件同比增長46.6%，商標案件同比增長54.4%；與專利和商標有關的知識產(chǎn)權案件仍在全部受理案件中占有最大比重，分別占比52.5%和27.6%。

一直以來，與著作權、不正當競爭、壟斷等領域相比，由于專利與商標領域內(nèi)的知識產(chǎn)權活動較為頻繁、熱度較高，故而，與專利和商標相關的案件數(shù)量也相對更多。

通過歷年的《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告摘要》可看出，2016年共新收各類知識產(chǎn)權案件724件，其中專利案件占31.3%、商標案件占46.5%；2017年共新收各類知識產(chǎn)權案件897件，其中專利案件占37.4%、商標案件占44%；2018共新收各類知識產(chǎn)權案件1562件，其中專利案件占43.8%、商標案件占45.5%；2019年共受理各類知識產(chǎn)權案件3845件，其中專利案件占50.2%、商標案件占25.1%；2020年共受理各類知識產(chǎn)權案件5390件，其中專利案件占52.5%、商標案件占27.6%。這樣一貫性的大背景下，2020年專利與商標案件占比仍居高不下也在意料之中。

在專利方面，由于國家對專利申請有一定的扶持政策，會給予部分政策、經(jīng)濟方面的幫助，而且通過法定程序確定發(fā)明創(chuàng)造的權利歸屬關系，可以有效保護發(fā)明創(chuàng)造成果，獨占市場，換取最大的利益，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高新技術企業(yè)等會積極申請專利保護，以提高自身的競爭力。有了專利保護的保障，便有更多企業(yè)愿意通過訴訟等方式解決專利侵權、專利無效等糾紛。

商標領域案件數(shù)量較多的原因在上述的第二部分也略有提及，2020年新型冠狀病毒流行的背景下，以新冠疫情相關的關鍵詞進行商標搶注的行為屢見不鮮，以“問題口罩”為代表的假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪等犯罪，也使商標案件的體量相較往年變得更加龐大。另外，《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告摘要》顯示，商標民事案件中對商標權取得、禁用權行使等基礎法律問題的研究不斷深入，商標行政案件中含地名商標可注冊性、情勢變更原則適用、權利沖突判斷、“其他不正當手段”認定等法律問題是關注的重點，其適用標準也在實踐案例中得到進一步明確。

近年來，國家層面或是企業(yè)都對知識產(chǎn)權越來越關注，且國家也出臺了一系列新政策，規(guī)則機制的健全和去年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境也為知識產(chǎn)權業(yè)務帶來了一些新的機會。

一、擴展服務領域，緊緊把握市場需求導向

近年來，知識產(chǎn)權服務行業(yè)得到了快速的發(fā)展，也受到了各方熱切的關注，但目前我國的知識產(chǎn)權服務行業(yè)卻存在著服務層次不高、市場導向性不強等問題，針對這些問題，首先需要將過去的知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的外在驅動力轉換為內(nèi)在驅動力，不能僅僅以資助、獎勵等政策導向因素為發(fā)展指引，應以市場的需求為根本參考，以技術、內(nèi)需等內(nèi)部因素作為驅動因素，在“市場”這一風向標調整相關服務領域的發(fā)展方向與發(fā)展內(nèi)容；其次需要跟緊市場及時擴展服務領域，及時搶占高科技高端服務的市場份額，現(xiàn)今國際競爭激烈，中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，競爭內(nèi)容從過去的傳統(tǒng)行業(yè)逐漸涉及到高科技行業(yè)，與之相關的知識產(chǎn)權摩擦的性質也隨之不斷升級，市場需要更多的專業(yè)服務于涉外人才；另外需要把握全球爆發(fā)疫情等特殊背景下的挑戰(zhàn)與機遇，于內(nèi)，從業(yè)者自身應牢牢把握這一浪潮，提供具有針對性的服務。于外，從業(yè)者應了解并利用國家出臺的相關金融政策，開展知識產(chǎn)權服務轉型升級，擴展服務領域，以達到事半功倍之效果。

通過堅持市場導向、提高服務專業(yè)程度、利用國家相關利好政策等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務行業(yè)不斷的自我升級。

二、提升服務能力，接軌國際高端服務質量

中美貿(mào)易戰(zhàn)逐漸升級，相關企業(yè)為與美方抗衡，在科技研發(fā)方面投入大量成本，相關知識產(chǎn)權服務業(yè)務需求進一步增加；全球疫情爆發(fā)，與醫(yī)藥、健康、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有關的科技創(chuàng)新也會更加活躍，其中最具代表性的便是新冠病毒疫苗的研發(fā)，與之相關的知識創(chuàng)新成果的保護、運用、出口需求也會進一步增強。

同時，疫情給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面作用，可能會在一定程度上限制企業(yè)在知識產(chǎn)權資金方面的資金投入，給知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。

面對這些挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權服務行業(yè)必須提升核心業(yè)務服務能力和服務質量。一方面，應該與時俱進，積極開拓涉外市場，積極發(fā)展醫(yī)藥、健康等專業(yè)服務領域；另一方面，應加強行業(yè)內(nèi)服務專業(yè)化建設，培養(yǎng)專業(yè)化涉外服務團隊，提高涉外服務能力，為中國企業(yè)轉型和出口提供高端IP服務支持，使自身的服務水平更具國際競爭力。

三、轉變服務方式，順應線上經(jīng)濟的發(fā)展潮流

新冠病毒肺炎疫情暴發(fā)期，各地采取了不同程度的隔離措施。雖然目前國內(nèi)疫情已經(jīng)取得了極大的成果，國內(nèi)的生活生產(chǎn)秩序也在逐步恢復到正常的發(fā)展軌道，但是考慮到國外疫情狀況依舊嚴峻，我國各地的疫情狀況也隨之不斷反復，短時間內(nèi)隔離措施仍將在一定范圍內(nèi)持續(xù)存在。

疫情期間的隔離措施使我們辦公方式產(chǎn)生了巨大的變化，傳統(tǒng)線下服務行業(yè)也受到了較大沖擊，但同時許多新的經(jīng)濟模式也應運而生。以社區(qū)團購、在線教育、遠程辦公為代表的非接觸經(jīng)濟交易模式，因其主要的交易操作環(huán)境、服務提供平臺都處于線上，在疫情期間展現(xiàn)出獨特的優(yōu)越性，預計今后還會演變出更多的服務形態(tài)，具有非常廣闊的發(fā)展前景。

比起制造業(yè)、餐飲業(yè)的運營極度依賴生產(chǎn)資料，知識產(chǎn)權服務業(yè)顯著特征之一是主要依賴人力資源。為了進一步推進知識產(chǎn)權服務業(yè)現(xiàn)代化、提高知識產(chǎn)權服務業(yè)抗風險能力，有必要緊緊把握住這一特點，結合本次疫情中的經(jīng)驗教訓，引入線上服務模式。

一是可以拓展線上平臺，如利用短視頻等方式在多平臺進行服務宣傳，線上獲取客戶，并為客戶提供線上法律訴訟、維權及其他在線商務服務；二是靈活轉型知識產(chǎn)權辦公模式，將線下辦公、遠程辦公等辦公方式日?；?，實現(xiàn)多種辦公方式協(xié)調配合，同時可以降低企業(yè)租金成本、縮短員工通勤時間、提高工作效率等；三是可以普遍引進線上協(xié)同辦公工作模式，在某些非重大情況下，可以通過線上技術，聯(lián)通客戶與工作人員，實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務效率化、便捷化。

通過采取一系列措施，將線上經(jīng)濟的思維融入到知識產(chǎn)權服務發(fā)展中，這不僅節(jié)省了服務需求者的時間成本，對于知識產(chǎn)權服務從業(yè)者來說也是一次工作模式的解放，宏觀上看，也有利于加強知識產(chǎn)權服務業(yè)的風險應對能力，促進服務行業(yè)穩(wěn)健長足發(fā)展。

2021年，隨著《民法典》的生效，知識產(chǎn)權業(yè)務也將迎來一些新機遇，同時也會迎接一些新挑戰(zhàn)，面對機遇和挑戰(zhàn)的同時，各方應需要注意以下幾點：

一、《民法典》為知識產(chǎn)權業(yè)務帶來新機遇

我國懲罰性賠償主要借鑒英美法系的做法，最早適用于消費者權益保護領域，但知識產(chǎn)權領域適用懲罰性賠償?shù)暮袈曇恢焙芨?。雖然《商標法》、《專利法》、《著作權法》都在已有法律中明確了懲罰性賠償制度的相關規(guī)定，但商標、專利、著作以外的知識產(chǎn)權客體仍缺乏明確的懲罰性賠償?shù)谋Ｗo。

《民法典》第1185條“故意侵害他人知識產(chǎn)權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”，便明確地對此進行了回應。此后集成電路布局設計、植物新品種等也可適用懲罰性賠償規(guī)定。類似于《商標法》、《專利法》、《著作權法》關于要件的規(guī)定，民法典也設定了知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償?shù)倪m用條件，首先要求侵權人主觀上是故意，其次要求情節(jié)嚴重。知識產(chǎn)權服務者有必要對此進行及時而深入的把握。

二、《民法典》為知識產(chǎn)權業(yè)務帶來新挑戰(zhàn)

《民法典》作為我國首部以“法典”命名的法律，《民法典》的頒布完善了中國特色社會主義法律體系，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，具有重大意義。但由于知識產(chǎn)權相關法律規(guī)定變動性較強，《民法典》并未將知識產(chǎn)權獨立成編，只是作了分散式的規(guī)定。

首當其沖的問題便是，權利人在選擇請求權基礎時可能面臨請求權基礎競合之困境。例如，《民法典》在第1185 條中規(guī)定了懲罰性賠償請求權，同時，在《著作權法》第54條、《專利法》第71條、《商標法》第63條、《反不正當競爭法》第17條也有類似的規(guī)定，倘若權利人認為自己的著作權、專利權、商標權、商業(yè)秘密被對方惡意侵權而向法院提起訴訟，究竟選擇上述哪一條文作為請求權基礎遂成為問題。

并且關于懲罰性規(guī)定的一些法律規(guī)定尚缺乏明確具體的標準。無論是《民法典》還是《著作權法》、《商標法》，其關于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定仍處于原則性階段，其對于“惡意”“情節(jié)嚴重”等要素以及賠償數(shù)額的具體計算方式等，既無法律的明確規(guī)定，也無行政法規(guī)的實施細則。

三、面對機遇與挑戰(zhàn)各方的應對方式

面對《民法典》的實行對知識產(chǎn)權業(yè)務帶來的機遇與挑戰(zhàn)，相關人員應該正視現(xiàn)狀，正確認識與把握當前的問題，迎難而上，將機遇牢牢掌握在手，將挑戰(zhàn)轉化為開創(chuàng)新成果的機遇。

針對懲罰性規(guī)定中對于“惡意”“情節(jié)嚴重”的規(guī)定不足，需要司法實踐中不斷總結經(jīng)驗，把情節(jié)嚴重具體化，以統(tǒng)一裁判標準，防止同案不同判的發(fā)生。法律服務提供者也應該及時加深《民法典》中關于知識產(chǎn)權的新內(nèi)容的理解，比照《民法典》與既有知識產(chǎn)權相關法律規(guī)定的差異之處，把握法條背后的立法精神內(nèi)涵，參考既有相關案例對懲罰性規(guī)定的具體應用與說理過程，在實踐中使用法律、反思檢查、總結經(jīng)驗。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：管冰 天達共和律師事務所 合伙人

供稿：智合

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟崛起，知識產(chǎn)權未來的機遇有哪些？（點擊標題查看原文）

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