平臺參與短視頻侵權(quán)治理理論分析

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作者：羅建 四川省犍為縣人民法院法院助理

原標題：平臺參與短視頻侵權(quán)治理理論分析

平臺經(jīng)濟中，提供服務方和消費者之間的活動都通過平臺進行的，平臺作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重要組成部份，對其經(jīng)營范圍內(nèi)進行的各種活動，應當盡到一個善良管理者的義務，維持好正常秩序。由獲益者電商平臺承擔責任符合公平原則，由運營者承擔責任符合效率原則 ，平臺作為市場組織者的法律屬性決定了其負有知識產(chǎn)權(quán)法律責任。

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下短視頻侵權(quán)現(xiàn)狀

2020年中國網(wǎng)絡短視頻用戶規(guī)范達8.73億，網(wǎng)民使用率達88.3%。短視頻用戶月度人均使用時長達42.6小時，短視頻的用戶粘性持續(xù)提升，吸引各網(wǎng)絡平臺積極入局，社會各行業(yè)爭相入駐，分享流量紅利。伴隨著視頻制作工具的簡便化、平民化，長短視頻之間關(guān)于著作權(quán)保護糾紛從未休止。短視頻制作者通過對長視頻進行搬運、切條、剪輯加工制作，把長視頻中最具表現(xiàn)張力的部份集合在精要的短視頻中，以吸引網(wǎng)民的注意。2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測中心對1300萬件原創(chuàng)短視頻及影視綜藝等作品的二次創(chuàng)作短視頻進行監(jiān)測，累計監(jiān)測到300萬個侵權(quán)賬號，共計1478.60萬條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻。

二、“通知-刪除”在短視頻治理中存在的問題

（一）平臺收到權(quán)利人通知后對不符合條件通知的處理不論是根據(jù)我國法律還是美國的《數(shù)字千年版權(quán)法》，對未能提供具體侵權(quán)內(nèi)容或足以定位到具體侵權(quán)信息的通知，都會因?qū)嵸|(zhì)性要件的缺失而不發(fā)生法律效力。《數(shù)字千年版權(quán)法》中對網(wǎng)絡服務提供者的責任給以確定，并通過“通知-刪除”規(guī)則對其保護。隨著該規(guī)則被引入我國，并不斷根據(jù)我國實際演進為“通知與必要措施”規(guī)則。但“通知與必要措施”規(guī)則未對因通知缺失實質(zhì)性要件，平臺對于該類通知應作如何處理、平臺收到通知采取制止短視頻侵權(quán)措施后是否需要把相關(guān)信息反饋給發(fā)出通知人作具體法律規(guī)定，致實踐中缺乏可操作性。

（二）短視頻平臺究竟是否兼具內(nèi)容提供者屬性存在有爭議，尤其是平臺流量之爭日益白熱化，短視頻平臺的治理動力存疑。當權(quán)利人向平臺發(fā)出通知，要求平臺對侵權(quán)短視頻采取相應措施，因平臺有利益損失，很難讓平臺“心甘情愿”自覺采取行動，治止侵權(quán)行為主動性不強。“通知與必要措施”規(guī)則沒有效措施對平臺既是短視頻侵權(quán)獲得利益者又是制止短視頻侵權(quán)執(zhí)行者這一矛盾予以解決。

三、平臺參與治理短視頻侵權(quán)理論基礎

（一）善治理論

我國傳統(tǒng)文化強調(diào)“家長制”，具體在社會管理中就是要突出政府的主導作用，運用政府部門行政管理機制和服從與被服從的管理手段管理社會事務。單向性的管理模式，忽視社會民眾的需求和想法，面對繁雜的社會事務，政府會顯得“力不從心”，容易造成管理失靈。實際上僅依靠政府單方面的管理、權(quán)利人遭遇侵權(quán)后再被動去維護權(quán)益，最終的社會效果是不盡意的。最近三年以來，僅僅愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊視頻、芒果TV四家長視頻平臺被侵權(quán)盜版的作品就超過5600部，出現(xiàn)460余萬條未經(jīng)授權(quán)短視頻，《人民的名義》短視頻侵權(quán)量達到26.93萬條。視頻權(quán)利的獲得所花成本高，例如歐美《加勒比海盜》系列作品、國產(chǎn)《唐人街探案3》、《李煥英》等影片投入均是幾億人民幣。據(jù)資料顯示，2014年冬奧會和2016年奧運會的轉(zhuǎn)播權(quán)費合計為20億美元，2018年冬奧會和2020年奧運會的轉(zhuǎn)播權(quán)費合計為23.8億美元。如果權(quán)利人大額投入獲得的相關(guān)權(quán)利，被侵權(quán)人任意制作成短視頻吸引觀眾，分食權(quán)利人的利益，顯然是不公平的。因網(wǎng)絡空間相對隱蔽容易誘使部分網(wǎng)民萌生不勞而獲的邪念，加上便捷的侵權(quán)手段、高額的非法收益、艱辛的維權(quán)過程使得短視頻侵權(quán)亂象屢禁不止。

善治是可以充分發(fā)動社會組織、公民參與到社會治理中的一種理想治理模式，可能克服僅靠政府治理，缺乏可操作性的弊端。善治的主要特征是三種組織(行政性政府組織、營利性企業(yè)組織、非政府非營利組織)對社會生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎伙伴關(guān)系，是三種調(diào)整方式的最佳運用狀態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，平臺作為營利機構(gòu)，面對平臺經(jīng)濟不斷崛起，為更好地治理平臺出現(xiàn)的短視頻侵權(quán)，平臺理應和政府機關(guān)、權(quán)利人一起參與到短視頻侵權(quán)治理中來。

（二）公平理論

1、平臺是短視頻侵權(quán)獲益者

平臺在視頻傳播過程中，無論僅是為視頻上傳者提供通道，還是平臺就是實際短視頻制作、上傳者，因短視頻所博得流量等產(chǎn)生的各種利益，平臺與短視頻制作者和上傳者緊緊捆綁在了一起。短視頻產(chǎn)業(yè)鏈中，平臺、MCN機構(gòu)、短視頻制作和上傳人之間，往往通過契約就短視頻的制作、上傳、平臺服務等進行明確分工協(xié)作且按照比例分享收益。

2、平臺是運營組織者

平臺經(jīng)濟中，提供服務方和消費者之間的活動都通過平臺進行的。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的不斷繁榮，平臺的社會經(jīng)濟功能不斷彰顯，已經(jīng)具備民事法律主體資格特征。平臺作為組織管理方，已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟關(guān)系中直接或間接得到了相關(guān)的利益，如果平臺只想得利，而不承擔相應的義務，任由平臺成為藏污納垢法外之地，明顯和法律規(guī)定權(quán)利義務對等原則相沖突。平臺作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重要組成部份，對其經(jīng)營范圍內(nèi)進行的各種活動，應當盡到一個善良管理者的義務，維持好正常秩序。

由獲益者電商平臺承擔責任符合公平原則，由運營者承擔責任符合效率原則，平臺作為市場組織者的法律屬性決定了其負有知識產(chǎn)權(quán)法律責任。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：羅建 四川省犍為縣人民法院法院助理

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：平臺參與短視頻侵權(quán)治理理論分析（點擊標題查看原文）

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