通信江湖， “智囊”乾坤！

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“面對復(fù)雜多樣的通信知識產(chǎn)權(quán)問題，政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校組織扮演‘智囊團(tuán)隊’的角色，群策群力為通信產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展之路注入了源泉活水?！?/strong>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張燕 IPR Daily編輯部

從十兆到百兆再到千兆，從3G到4G再到5G，作為技術(shù)密集型的通信行業(yè)，其發(fā)展歷程產(chǎn)生了大量的創(chuàng)新專利。占據(jù)知識產(chǎn)權(quán)高點(diǎn)，就能掌握競爭的主動權(quán)。在轟轟烈烈的國際市場競爭中，通信賽道的各位早已摩拳擦掌，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的智慧角斗將作為有利武器積極參與到通信行業(yè)的廝殺中去。

面對復(fù)雜多樣的通信知識產(chǎn)權(quán)問題，政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校組織扮演“智囊團(tuán)隊”的角色，群策群力為通信產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展之路注入了源泉活水。印發(fā)各項支持性政策的各級地方政府，以中國信息通信研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、中國電信研究院、中國移動、中國聯(lián)通研究院為代表的科研機(jī)構(gòu)，以北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安郵電大學(xué)、南京郵電大學(xué)為代表的高校組織共同譜寫通信行業(yè)未來發(fā)展的嶄新篇章。

競爭格局易變政策把握積極動向

通信行業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，我國政府也高度重視和支持行業(yè)的發(fā)展，多個部門發(fā)布了一系列法律法規(guī)和鼓勵性利好政策，加速通信行業(yè)的發(fā)展。

2006年，國務(wù)院規(guī)劃了若干政策支撐國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)表這樣的表述：要掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。[1]2013年，《工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃》印發(fā)，探索針對移動通信產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題建立知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題應(yīng)對機(jī)制。

經(jīng)過通信行業(yè)的迭代高速發(fā)展，相關(guān)政策也如雨后春筍般涌出。2020年，國資委聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同工信部印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，新華社發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。2023年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》。

多個部門接連發(fā)聲，聚焦通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對其中的不公平高價、專利聯(lián)營和標(biāo)準(zhǔn)必要專利等重點(diǎn)問題，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出規(guī)制思路和措施，建議強(qiáng)化第五代移動通信（5G）領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品共同構(gòu)建專利池，加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用和聯(lián)合保護(hù)，共同應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各地也加入通信行業(yè)未來的發(fā)展擘畫。自2021年工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后，全國31個省份紛紛出臺各省“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確包含強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和加強(qiáng)專利標(biāo)準(zhǔn)制定在內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各省市也相繼出臺一些支持性政策助力通信領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。

北京：《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)，同時加大新一代信息技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，支持設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基金，推動標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣。[2]

廣州：廣州首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)證券化扶持政策，落地“中信證券—廣州開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)專利許可資產(chǎn)支持專項計劃”項目，聚焦信息技術(shù)企業(yè)，其基礎(chǔ)資產(chǎn)為14家科技企業(yè)的103項核心專利的專利許可費(fèi)用，涵蓋通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，每家參與企業(yè)獲得600萬至3200萬不等的資金支持。

長三角區(qū)域：《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》中明確提出強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加速區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等，為科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供系統(tǒng)性解決方案。[3]

上海：上海發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見》。支持新一代寬帶無線移動通信領(lǐng)域全球知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和技術(shù)趨勢，引導(dǎo)企業(yè)有計劃地優(yōu)化部署和配置知識產(chǎn)權(quán)，通過自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、服務(wù)外包、技術(shù)引進(jìn)等多種形式構(gòu)筑戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權(quán)組合。[4]

專利風(fēng)波紛起科研機(jī)構(gòu)高能助力

科研機(jī)構(gòu)包括研究院、研究所、研究中心等。在通信領(lǐng)域，科研機(jī)構(gòu)從事新一代前沿通信技術(shù)研究，推動通信領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新和前瞻布局。據(jù)了解，目前我國面向通信領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)大致有兩個類型。一種是由政府組織牽頭指導(dǎo)的科研單位，另一種是企業(yè)集團(tuán)為適應(yīng)市場發(fā)展和競爭的需要設(shè)立的專業(yè)科研部門。

中國信息通信研究院下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心業(yè)務(wù)部門，致力于解決中國ICT產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實知識產(chǎn)權(quán)問題。部門人員對通信領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)問題頗有研究。畢春麗對5G+產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利最新趨勢足了介紹，深入闡述了標(biāo)準(zhǔn)專利許可環(huán)境。易繼明針對標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際趨勢，倡議通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題應(yīng)去國家化，司法機(jī)關(guān)和反壟斷部門應(yīng)積極介入FRAND原則。[5]

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）知識產(chǎn)權(quán)研究所曾發(fā)布《5G供應(yīng)市場趨勢》中指出，5G標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵專利許可的獲得及定價條件對5G的實施至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)化組織通常要求必要專利的許可必須符合公平、合理和非歧視性（FRAND）原則。[6]

賽迪研究院還發(fā)布《工信知識產(chǎn)權(quán)研究》，指出要強(qiáng)力推動跨國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開展知識產(chǎn)權(quán)國際布局，以標(biāo)準(zhǔn)和核心知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同運(yùn)用，爭奪制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際知識產(chǎn)權(quán)競爭主導(dǎo)權(quán)。[7]

南京市設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。運(yùn)營中心立足網(wǎng)絡(luò)與通信領(lǐng)域，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)與通信企業(yè)的新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)合作等需求，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化新模式。目前推出IP一站式系列的專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股服務(wù)，起到了產(chǎn)業(yè)化帶動效應(yīng)。[8]

在通信市場靠知識產(chǎn)權(quán)搶占的發(fā)展中，中國三大運(yùn)營商企業(yè)紛紛設(shè)立研究院。中國電信股份有限公司研究院知識產(chǎn)權(quán)支撐團(tuán)隊2007年承接集團(tuán)項目《中國電信專利發(fā)展策略研究》，制定了中國電信的專利管理辦法、專利評審制度。如今成立標(biāo)準(zhǔn)與專利運(yùn)營服務(wù)中心，著力提升標(biāo)準(zhǔn)與專利水平。[9]

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司研究院加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局，搭建了一套從創(chuàng)造、管理、保護(hù)到運(yùn)營的全過程專利管理體系，建立起“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場化”的思想意識，掌握了標(biāo)準(zhǔn)必要專利和國際專利的培育方法。[10]

中國移動設(shè)立5G知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，分析研判全球5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利競爭態(tài)勢，主動拓展國際專利許可市場，累計獲得專利許可收入超過5000萬元，為構(gòu)建良好全球標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可規(guī)則不斷發(fā)出中國聲音。[11]今年，中國移動聯(lián)合多方發(fā)布《5G產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新發(fā)展倡議書》，指出是要共同提高標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的透明度、可預(yù)測性和合理性，共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交流平臺。

全球通信競賽不斷高校入局探討發(fā)展

高校既是攻關(guān)核心技術(shù)的重要陣地，也是人才資源培育的主要策源地。面對通信領(lǐng)域日益頻繁復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)問題，高校應(yīng)是責(zé)無旁貸。

據(jù)筆者查詢資料顯示，目前全國開設(shè)通信工程專業(yè)的高校達(dá)528所[12]，專業(yè)以培養(yǎng)具備通信技術(shù)、通信系統(tǒng)和通信網(wǎng)等相關(guān)知識，能夠從事開發(fā)、應(yīng)用通信技術(shù)與設(shè)備的高級工程技術(shù)人才為目標(biāo)?？梢?，高校對于通信技術(shù)基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)已有完整布局，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)還沒有進(jìn)一步的涉足。

在教育部公布的第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中，以信息與通信工程專業(yè)作為一流學(xué)科的學(xué)校共有7所。分別是清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、國防科技大學(xué)。除此之外，西安郵電大學(xué)、南京郵電大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、海南大學(xué)等高校在通信專利領(lǐng)域也有一定的名望。

在通信領(lǐng)域的高校研究中，對于通信領(lǐng)域面臨的自主知識產(chǎn)權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利，專利許可費(fèi)率等問題，不同學(xué)校有著不同角度的探索研究。

北京郵電大學(xué)成立知識產(chǎn)權(quán)（12330）教學(xué)實踐基地，深入交流電子知識產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)問題。該校學(xué)生在其博士畢業(yè)論文中研究：通信業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭已成為常態(tài)化的競爭形勢，交叉許可將成為專利競爭與合作的主流。通信領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展應(yīng)該向加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與知識產(chǎn)權(quán)政策銜接、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利互動的方向邁進(jìn)。[13]

電子科技大學(xué)在“十三五”時期，建立了太赫茲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利研究院，并獲得成都市知識產(chǎn)權(quán)局300萬元支持款建立太赫茲技術(shù)高價值專利培育中心。[14]2018年成立電子科技大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，以培養(yǎng)兼具專業(yè)領(lǐng)域知識和知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)的復(fù)合創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標(biāo)，從“重組、重構(gòu)、重建、重辟”四個方面切入知識產(chǎn)權(quán)工作。

陜西省信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心依托西安郵電大學(xué)，圍繞陜西具有優(yōu)勢的TD-SCDMA、WAPI等通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)理論和應(yīng)用研究，依托西郵信息技術(shù)特色，培養(yǎng)復(fù)合型信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供人才支撐。[15]

南京郵電大學(xué)以“5G關(guān)鍵核心技術(shù)及應(yīng)用高價值專利培育中心”項目為發(fā)展契機(jī)牽頭單位的學(xué)科、科研優(yōu)勢，結(jié)合行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)需求，聯(lián)合專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專利導(dǎo)航布局，共同攻堅5G卡脖子技術(shù)。[16]

海南大學(xué)教授在《蜂窩移動通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）授權(quán)的費(fèi)基問題研究》論文中，總結(jié)出甄別合理費(fèi)基的幾條原則，包括需求基礎(chǔ)原則、假設(shè)市場談判原則等，構(gòu)建一種合理的費(fèi)基模型，并通過向行業(yè)專家進(jìn)行問卷調(diào)查的方式計算合理的費(fèi)基，本研究有助于為標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的司法實踐提供新的理論視角。[17]

過去十年，中國通信行業(yè)歷經(jīng)突破、馳突、博弈、合作時代，未來行業(yè)山雨俱來，知識產(chǎn)權(quán)這一核心要素將成為競爭主旋律。2023年7月21日，由IPR Daily及IPR Daily GLOBAL主辦的2023 GIPC全球通信知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)大會將在北京舉辦。本屆會議聚焦通信行業(yè)的通信行業(yè)現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、NPE訴訟等熱門話題，邀請行業(yè)大咖為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)交流真知灼見，GIPC大會誠摯歡迎各界同仁參與通信知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)大會，共同探討通信行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展難題，為我國通信事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

注釋：

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》若干配套政策的通知

https://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_5296.htm

[2]解讀《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/201905/t20190523_78209.html

[3]中國人民銀行發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會外匯局關(guān)于印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》的通知

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/21/content_5728134.htm

[4]關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見》的通知

https://sipa.sh.gov.cn/xxgkml/20191130/0005-23742.html

[5]2022 ICT深度觀察報告會 | 知識產(chǎn)權(quán)與融合創(chuàng)新分論壇在京舉辦

https://www.sohu.com/a/512124141_121124361

[6]5G供應(yīng)市場趨勢

http://report.ccidgroup.com/viewPdf/98249d5b064047108039fa4697d79c54

[7]工信知識產(chǎn)權(quán)研究

http://report.ccidgroup.com/viewPdf/3108c0c9c2de4ca489b2315f87d65266

[8]源谷高科官網(wǎng)

http://www.cnyuangu.com/About.asp?sclassid=241

[9]致敬：每一位參與知識產(chǎn)權(quán)工作的研究院人！

https://mp.weixin.qq.com/s/SqjSeEldmKs1RT-fsUt3vA

[10]喜報|國家級榮譽(yù)+1，聯(lián)通研究院榮獲國家專利銀獎！

https://mp.weixin.qq.com/s/LDwcAXHu2ZM0OL21AJO4zg

[11]國家知識產(chǎn)權(quán)局：知識產(chǎn)權(quán)推動我國通信產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升

https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404845796183900207&ivk_sa=32692

[12]報考大學(xué)網(wǎng)

https://www.baokaodaxue.com/web/bkdx-web/index.html#/major/Detail?code=080703

[13]通信業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展影響因素研究

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C447WN1SO36whHG-SvTYjkCc7dJWN_daf9c2-IbmsiYfKl85KYi4HZ3jdfQbjY8tTS5S2lYMVA5XxHMYh9DAUbdP&uniplatform=NZKPT

[14]高質(zhì)量創(chuàng)造夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/12/11/art_55_155559.html

[15]陜西省信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心

http://kjc.xupt.edu.cn/info/1021/1419.htm

[16]江蘇省高價值專利培育計劃項目“5G關(guān)鍵核心技術(shù)及應(yīng)用高價值專利培育中心”項目啟動

https://www.cnipa.gov.cn/art/2022/11/10/art_57_180248.html

[17]龔炯,熊凱軍.蜂窩移動通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）授權(quán)的費(fèi)基問題研究

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD64h3p9SFUn5qxJ06r7JdxC-Y7jrEDe2R6lZeuYmSlwkjSSWsvFwljPj&uniplatform=NZKPT

2、通信恩仇，專利江湖！

3、通信恩仇，“法院”角色！

（原標(biāo)題：通信江湖 “智囊”乾坤）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張燕 IPR Daily編輯部

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：通信江湖 “智囊”乾坤（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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