典型案例｜嚴(yán)厲打擊代理利益沖突雙方的惡意代理違規(guī)行為

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“近日，廣東商標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管典型案例，旨在引起社會(huì)重視且共同遏制不以使用為目的的商標(biāo)搶注和商標(biāo)囤積行為，著眼營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！?br/>

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，廣東商標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管典型案例，旨在引起社會(huì)重視且共同遏制不以使用為目的的商標(biāo)搶注和商標(biāo)囤積行為，著眼營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

案情簡(jiǎn)介

（一）基本案情

經(jīng)查，廣州市眾創(chuàng)國(guó)際品牌管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)眾創(chuàng)公司）代理的多個(gè)申請(qǐng)人存在以相同的名稱(chēng)登記公司并注冊(cè)他人名下商標(biāo)的行為。截至2020年5月20日，該司共代理1059件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，分屬于190個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)人，其中58個(gè)存在以下情況：申請(qǐng)人通過(guò)在美國(guó)科羅拉多州、英國(guó)倫敦、中國(guó)香港等地登記與注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人名稱(chēng)完全相同的公司，在相同商品上提交相同或相近似商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)。

廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)眾創(chuàng)公司立案調(diào)查。經(jīng)查，該司在2019年1月至2020年4月，受58家公司委托，共向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出635件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，其中部分商標(biāo)與同名公司注冊(cè)、使用在先的商標(biāo)相同或近似，涉及商標(biāo)數(shù)量224個(gè)。在實(shí)施上述代理行為過(guò)程中，該司主管人員羅溜溜與委托公司直接接洽并全程負(fù)責(zé)，包括簽訂商標(biāo)代理委托書(shū)，收集資料并進(jìn)行形式審查、提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等工作，負(fù)有直接責(zé)任。

（二）處罰決定

廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，該司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十九條第三款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令立即改正，并作出行政處罰決定：對(duì)其予以警告，并處罰款60000元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員羅溜溜予以警告，并處罰款20000元。鑒于該案涉及面廣、影響程度較大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第八十九條的規(guī)定，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將上述案件查處情況報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

由在案證據(jù)可知，眾創(chuàng)公司受境外58家公司委托，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出224個(gè)與同名公司注冊(cè)、使用在先的商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，干擾商標(biāo)審查工作正常進(jìn)行，同時(shí)其行為對(duì)部分在先公司產(chǎn)生嚴(yán)重影響，屬于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十八條第一款第（二）項(xiàng)“以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序”且“情節(jié)嚴(yán)重”之情形。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向眾創(chuàng)公司送達(dá)了《關(guān)于廣州市眾創(chuàng)國(guó)際品牌管理有限公司商標(biāo)代理處理意見(jiàn)的告知書(shū)》，告知眾創(chuàng)公司擬對(duì)其作出“停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)十二個(gè)月”處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)，該司未向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出陳述和申辯或者聽(tīng)證申請(qǐng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十八條第一款第（二）項(xiàng)、第六十八條第二款、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第九十條第一款、第九十條第二款的規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定：停止受理眾創(chuàng)公司辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)十二個(gè)月，并在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公告。

眾創(chuàng)公司應(yīng)妥善處理未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。如對(duì)本決定不服，可在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到?jīng)Q定之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

（三）專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

針對(duì)與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范代理相關(guān)的危害商標(biāo)注冊(cè)秩序的行為，政府相繼出臺(tái)了一些規(guī)定和措施進(jìn)行打擊；但是，如何在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和規(guī)則進(jìn)行依法處罰，則是需要相關(guān)部門(mén)不斷探索的。本典型案例體現(xiàn)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在具體進(jìn)行行政處罰時(shí)遵循依法有據(jù)、責(zé)罰相當(dāng)、程序保障的原則。依法有據(jù)體現(xiàn)為嚴(yán)格適用《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。責(zé)罰相當(dāng)體現(xiàn)為根據(jù)違法行為的涉及面、影響程度以及危害程度等進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。程序保障體現(xiàn)為被處罰的代理機(jī)構(gòu)在收到相關(guān)處理意見(jiàn)的告知書(shū)后有提出陳述和申辯或者聽(tīng)證申請(qǐng)的機(jī)會(huì)，且如果對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政處罰決定不服有權(quán)進(jìn)行行政復(fù)議。

因此，不論是從實(shí)體規(guī)則的適用、救濟(jì)程序保障以及處罰尺度的選擇上，本案對(duì)后續(xù)案件都具有示范意義。

點(diǎn)評(píng)人：杜穎，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法治中心聯(lián)系主任。

（原標(biāo)題：嚴(yán)厲打擊代理利益沖突雙方的惡意代理違規(guī)行為）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：典型案例｜嚴(yán)厲打擊代理利益沖突雙方的惡意代理違規(guī)行為（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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