2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策盤(pán)點(diǎn)：專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志...

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“以政策為引領(lǐng)，自上而下地帶動(dòng)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條朝著愈加規(guī)范化、便利化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。”

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：夏了冰

針對(duì)創(chuàng)新主體的需求以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的需要，2023年，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)劃與調(diào)整，涵蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)方面。以政策為引領(lǐng)，自上而下地帶動(dòng)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條朝著愈加規(guī)范化、便利化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

一、專利類

專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，是我國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。我國(guó)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作已實(shí)現(xiàn)了重大跨越和快速發(fā)展，但同時(shí)存在法治保障相對(duì)滯后、制度作用發(fā)揮不夠充分、體制機(jī)制尚不健全等問(wèn)題。2023年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見(jiàn)》，從強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障、嚴(yán)格履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決法定職責(zé)、加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度、完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系、推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決改革試點(diǎn)、加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善了行政裁決體制機(jī)制。

如何更好地推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，激發(fā)專利活力？2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出將從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力。該方案提出，將通過(guò)開(kāi)展三年的專項(xiàng)行動(dòng)，提升專利質(zhì)量以及轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，到2025年推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化方面進(jìn)行創(chuàng)新支持；梳理盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，推動(dòng)高?？萍汲晒蝻@示生擦汗生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)校企對(duì)接；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，建立和推進(jìn)一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，與一帶一路國(guó)家開(kāi)展專利推廣應(yīng)用和普惠共享。

為了幫助創(chuàng)新主體高效合理使用海牙體系開(kāi)展全球產(chǎn)品布局，促進(jìn)外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力提升，2023年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的指引》，梳理了通過(guò)海牙協(xié)定提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的程序、在國(guó)際局審查注意事項(xiàng)和費(fèi)用等。

2023年12月21日，《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》迎來(lái)了第三次修訂的新版本。新實(shí)施細(xì)則共計(jì)13章149條，涉及專利創(chuàng)造、審查、運(yùn)用、保護(hù)等事項(xiàng)。修改的具體內(nèi)容主要涉及五個(gè)方面：一是完善專利申請(qǐng)制度，便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體；二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量和效率；三是加強(qiáng)專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益；四是加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用；五是加強(qiáng)同國(guó)際規(guī)則的銜接，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。相關(guān)內(nèi)容不僅全面涵蓋專利權(quán)的生命周期，也深度關(guān)聯(lián)專利管理的各項(xiàng)工作。

同日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專利審查指南（2023）》。該指南的修改主要涉及了對(duì)專利申請(qǐng)與審查程序相關(guān)規(guī)定、發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查一般性規(guī)定、涉及計(jì)算機(jī)程序的發(fā)明專利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)、涉及中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)審與無(wú)效請(qǐng)求的審查相關(guān)規(guī)定、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的初步審查及外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)相關(guān)規(guī)定、專利申請(qǐng)手續(xù)及事務(wù)處理相關(guān)規(guī)定等。

為打擊非正常專利申請(qǐng)行為，規(guī)范專利申請(qǐng)生態(tài)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）》。該規(guī)定列舉了“所提出的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡(jiǎn)單組合形成的”等8種非正常申請(qǐng)專利的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為，可以采取不予減繳專利費(fèi)用、納入信用平臺(tái)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還。

總的來(lái)說(shuō)，打擊非正常專利申請(qǐng)行為、規(guī)范專利申請(qǐng)生態(tài)，并且大力支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將專利這一“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，是2023年專利政策一直在實(shí)踐的。

二、商標(biāo)類

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，更加重視品牌建設(shè)，產(chǎn)生了龐大商標(biāo)需求的同時(shí)也帶來(lái)了一系列商標(biāo)問(wèn)題。2023年1月13日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，這是我國(guó)《商標(biāo)法》自1982年頒布以來(lái)最大幅度的一次修改。此次修訂進(jìn)行了多項(xiàng)重大乃至突破性的調(diào)整，如主動(dòng)提交使用說(shuō)明、禁止重復(fù)注冊(cè)、禁止商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)及處罰機(jī)制、相對(duì)理由無(wú)效宣告及商標(biāo)移轉(zhuǎn)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)、商標(biāo)侵權(quán)的救濟(jì)新途徑、馳名商標(biāo)的保護(hù)、信用監(jiān)管、商標(biāo)品牌建設(shè)措施等等。

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)質(zhì)量監(jiān)管的部署，2023年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于含地名商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)與使用的指引》。該指引進(jìn)一步示明含地名商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的禁止性規(guī)定、穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)利邊界，引導(dǎo)商標(biāo)申請(qǐng)人及使用人遵循誠(chéng)實(shí)信用和防止權(quán)利濫用原則，正確申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)。

同樣為了從源頭上強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的管理，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于禁止作為商標(biāo)使用標(biāo)志的指引》。該指引就我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第一款禁止使用條款進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并明示了申請(qǐng)注冊(cè)與使用相關(guān)標(biāo)志的法律后果。該指引的發(fā)布有助于引導(dǎo)市場(chǎng)主體在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)與使用過(guò)程中遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)公序良俗原則。

強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用管理，是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境中的重要一環(huán)。2023年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，正式啟動(dòng)開(kāi)展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地方包括河北省、遼寧省、江蘇省、安徽省、湖北省五個(gè)省份，試點(diǎn)省份2024年將按照商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則，將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用等級(jí)按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級(jí)，并為社會(huì)公眾提供信用評(píng)價(jià)情況查詢服務(wù)。該辦法有利于促進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，維護(hù)商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)于三維標(biāo)志商標(biāo)、顏色組合商標(biāo)、聲音商標(biāo)在顯著特征方面的要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于非傳統(tǒng)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有顯著特征的指引》。該指引闡述了缺乏顯著性的常見(jiàn)情形，有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體正確申請(qǐng)注冊(cè)和使用非傳統(tǒng)商標(biāo)。

為了幫助經(jīng)營(yíng)主體正確理解和運(yùn)用商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)分類，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于正確理解商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)分類的指引》。該指引詳細(xì)闡述了我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)用商標(biāo)和服務(wù)分類方式及特點(diǎn)、商品和服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、同一種類或類似商品或服務(wù)的判斷等等，能夠有效提升商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、維護(hù)及保護(hù)等方面的水平及效能。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的要求，尼斯聯(lián)盟各成員國(guó)于2024年1月1日起正式使用《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類》（即尼斯分類）第十二版2024文本。對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于啟用尼斯分類第十二版2024文本的通知》，申請(qǐng)日為2024年1月1日及以后的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，在進(jìn)行商品服務(wù)項(xiàng)目分類時(shí)適用尼斯分類新版本。

強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)與使用的管理，大力打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，并引入信用管理以推動(dòng)行業(yè)自律，2023年的商標(biāo)政策為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化市場(chǎng)主體品牌意識(shí)注入了強(qiáng)心劑。

三、地理標(biāo)志

隨著公眾品牌意識(shí)的提升，越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，以及地理標(biāo)志對(duì)助力鄉(xiāng)村振興、打造區(qū)域特色產(chǎn)品“金名片”中的積極作用。

2023年12月29日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，對(duì)2005年制定實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行修改。該辦法主要是完善地理標(biāo)志產(chǎn)品審查流程，優(yōu)化審查認(rèn)定程序；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品管理，明確生產(chǎn)者義務(wù)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)日常監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，明確侵權(quán)行為，包括在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，在產(chǎn)品上冒用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志等。該辦法的出臺(tái)，能夠更好發(fā)揮地理標(biāo)志推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)外交外貿(mào)、促進(jìn)貿(mào)易投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興的制度性作用。

同日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也發(fā)布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》。該規(guī)定詳細(xì)闡述了以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)的相關(guān)要求，有助于發(fā)揮包括地理標(biāo)志等在內(nèi)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面的作用，解決近年來(lái)商標(biāo)維權(quán)事件中出現(xiàn)的權(quán)利邊界不清、注冊(cè)人和使用人權(quán)利義務(wù)不明等問(wèn)題，維護(hù)規(guī)范有序的商標(biāo)注冊(cè)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

地理標(biāo)志雖然屬于舶來(lái)品，但我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)一直在探索中不斷改進(jìn)、完善，并且對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，地理標(biāo)志也將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)中扮演著不可替代的重要角色。

四、反壟斷類

為落實(shí)新《反壟斷法》要求，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，2023年3月，國(guó)家市場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》。該規(guī)定完善了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則、健全濫用市場(chǎng)支配地位行為認(rèn)定規(guī)則等，且較好地協(xié)調(diào)了規(guī)章與上位法，規(guī)章之間，規(guī)章與指南、規(guī)范性文件之間的關(guān)系。比如，為做好與當(dāng)時(shí)正在修訂中的《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》銜接，刪除了該規(guī)定第12條有關(guān)認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的考量因素。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速對(duì)公眾日常生活的滲透，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的規(guī)制、做好反壟斷工作愈加重要。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》。該規(guī)定新增界定相關(guān)市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，明確需求替代和供給替代分析的考慮因素，為執(zhí)法實(shí)踐提供更為清晰的規(guī)定和指引。特別的是，該規(guī)定新增了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等達(dá)成橫向和縱向壟斷協(xié)議的方式進(jìn)行列舉，更好適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的反壟斷監(jiān)管需要。

聚焦于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷重難點(diǎn)問(wèn)題，2023年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》。該規(guī)定主要對(duì)總則性規(guī)定、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊的壟斷行為等方面作了修訂，擴(kuò)充了“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵，健全了利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則，并加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。該規(guī)定的出臺(tái)，能夠進(jìn)一步健全反壟斷制度規(guī)則體系、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

一系列反壟斷政策出臺(tái)，對(duì)統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序而言，至關(guān)重要。

五、綜合類

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作為創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求提供公益援助，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“全鏈條”的重要環(huán)節(jié)。2023年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，聚焦《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出的“實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)一張網(wǎng)”要求，對(duì)維權(quán)援助工作體系構(gòu)建的方式和路徑進(jìn)一步明確，對(duì)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)維權(quán)援助工作程序和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)一。該指引內(nèi)容涉及加強(qiáng)維權(quán)援助工作體系建設(shè)、統(tǒng)一維權(quán)援助工作流程和標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范社會(huì)力量參與。

2023年2月，最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提到，要建立行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，包括明確聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、建立會(huì)商機(jī)制、加強(qiáng)信息共享；加強(qiáng)機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作，包括包括推動(dòng)協(xié)同保護(hù)相關(guān)法律政策完善、促進(jìn)行政標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指導(dǎo)推進(jìn)協(xié)同保護(hù)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐、加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)研討等等。該意見(jiàn)的出臺(tái)，有助于強(qiáng)化行政、司法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，深化司法機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的合作，共同推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效，2023年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》。該指南涉及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等相關(guān)的事務(wù)，如專利事務(wù)中，有專利申請(qǐng)，優(yōu)先審查，保密申請(qǐng)，復(fù)審無(wú)效，費(fèi)用減繳，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，開(kāi)放許可，藥品專利糾紛早期解決機(jī)制。

2023年7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，該綱要計(jì)劃分7大類共139項(xiàng)。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面，該計(jì)劃要求完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章、改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策、完善新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則；在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，該計(jì)劃要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局；在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面，該計(jì)劃要求提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平方面，該計(jì)劃要求加強(qiáng)公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)效能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、形勢(shì)、特點(diǎn)都發(fā)生了較大變化，為更好地滿足企業(yè)實(shí)際需要，2023年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織修訂《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490-2023）。該要求修訂重點(diǎn)在于，一是調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)名稱，將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求”二是強(qiáng)化合規(guī)要素，在標(biāo)準(zhǔn)全文系統(tǒng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)條款，同時(shí)增加了“附錄B.專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密典型禁止性行為列表”；三是擴(kuò)大覆蓋范圍，強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的全面覆蓋，對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別提出了獲取、維護(hù)、運(yùn)用、保護(hù)等管理要求；四是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通用框架“高層結(jié)構(gòu)”（HLS）。

2023年8月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2027）》。該方案指出，到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效更加顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈能力進(jìn)一步提升。工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)每?jī)|元營(yíng)業(yè)收入高價(jià)值專利數(shù)接近4件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重明顯提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制更加健全，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平穩(wěn)步提高，保護(hù)規(guī)則更加完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給顯著增強(qiáng)。

專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案件大多疑難復(fù)雜，專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，有大量技術(shù)事實(shí)問(wèn)題需要認(rèn)定，迫切需要引入技術(shù)調(diào)查官制度來(lái)協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政辦案人員查明技術(shù)事實(shí)。對(duì)此，2023年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法》。該辦法明確了技術(shù)調(diào)查官參與辦案的職責(zé)及程序，還明確了案件撤回、調(diào)解結(jié)案及和解結(jié)案情形下技術(shù)調(diào)查官也應(yīng)基于實(shí)質(zhì)性工作情況出具簡(jiǎn)要的技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)，技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)不接受雙方當(dāng)事人質(zhì)證、不接受當(dāng)事人及其代理人的查閱等內(nèi)容。

回顧2023這一年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策不斷與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全球化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面的探索和實(shí)踐也將繼續(xù)深化。

（原標(biāo)題：節(jié)日IP記 | 2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策盤(pán)點(diǎn)：專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志...）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：夏了冰

編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策盤(pán)點(diǎn)：專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志...（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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