累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，2023年懲罰性賠償11.6億元│附圖文直播

國家知識產權局新聞發(fā)言人、知識產權保護司司長郭雯主持發(fā)布會并介紹《知識產權保護體系建設工程實施方案》

國家知識產權局新聞發(fā)言人、知識產權保護司司長 郭雯：各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家知識產權局5月例行新聞發(fā)布會。近日，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產權保護體系建設工程實施方案》。這是相關部門深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護重要指示論述，落實政府工作報告的相關部署，強化協(xié)同配合，加強知識產權全鏈條保護，加快構建大保護工作格局，“高效辦成一件事”的一項重要舉措。今天的發(fā)布會，我們將向大家重點介紹《方案》的有關情況。

出席今天發(fā)布會的嘉賓有：最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇先生，最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任萬勇先生，國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波女士，上海市知識產權局副局長余晨先生。我是國家知識產權局新聞發(fā)言人、知識產權保護司司長郭雯。首先，由我向大家介紹《方案》的主要內容。

習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。完善的知識產權保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產權保護工作作出重要指示，強調要“從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系”，“不斷強化知識產權全鏈條保護”?？倳浀闹匾甘緸樾聲r代知識產權保護體系建設提供了根本遵循和行動指南。國家知識產權局堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同有關部門制定出臺《方案》，共同加強知識產權保護體系建設。

《方案》是新時代推動知識產權保護體系建設的“施工圖”，主要從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產權保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。在具體內容上，可以概括為“一個建設思路”、“兩個階段性目標”、“七方面建設任務”和“四方面保障措施”。

“一個建設思路”是指，《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，將習近平總書記對知識產權保護工作的重要指示全面落實到知識產權保護體系建設中去，創(chuàng)新保護制度、保護手段和保護模式，提高知識產權保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

“兩個階段性目標”，第一個是指到2027年，知識產權保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設邁出堅實性步伐，知識產權法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)，“嚴保護”的政策和標準更加健全，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，授權確權更加優(yōu)質高效，快速協(xié)同保護更加順暢，知識產權領域國家安全治理基礎進一步鞏固，社會共治合力進一步增強，保護能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產權保護網絡更加完善，知識產權保護基礎進一步夯實，“大保護”工作格局全面形成。第二個是指到2035年，知識產權保護體系和保護能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第一個階段性目標，主要是立足當前知識產權保護的重點難點問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標，主要是對標2035年知識產權強國建設的具體任務，提出的遠景工作展望。

“七方面建設任務”主要包括：一是在知識產權保護政策和標準方面，要完善保護政策制度，健全保護標準規(guī)范。二是在執(zhí)法司法方面，要加強司法保護、行政執(zhí)法和行政裁決，構建有機銜接、協(xié)同高效的知識產權執(zhí)法司法體系。三是在授權確權方面，要提高授權確權質量和效率，促進專利商標代理行業(yè)健康發(fā)展。四是在保護管理方面，要完善保護管理體制機制，建設快保護機構，優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。五是在社會共治方面，要完善多元化糾紛解決機制，加強知識產權誠信體系建設，提升企事業(yè)單位知識產權保護和管理能力，營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。六是在知識產權領域國家安全治理體系建設方面，要完善知識產權安全相關政策法規(guī)，健全知識產權安全治理工作機制，提升知識產權領域風險防控能力。七是在能力支撐方面，要構建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產權保護能力支撐體系。以上這七個方面的任務有機銜接、系統(tǒng)集成，既貼近當前發(fā)展實際，又滿足未來一段時期發(fā)展需要。

“四方面保障措施”主要是從加強組織領導、法治保障、條件保障、跟蹤問效等方面對《方案》的組織實施提出要求，確保建設任務落地見效。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同各有關部門扎實推進《方案》各項工作的貫徹落實，進一步夯實知識產權保護工作基礎，更好塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，有效助力高水平科技自立自強，為加快知識產權強國建設提供有力的支撐。

以上就是《方案》的主要內容。

下面，我們愿就大家關注的問題回答提問。提問時，請先通報一下所屬媒體。謝謝。

浙江日報潮新聞記者提問

浙江日報潮新聞記者：我們關注到《方案》提到要建設知識產權快保護機構。請問什么是快保護機構，國家知識產權局開展了哪些工作，下一步有什么工作考慮？

郭雯：謝謝你的提問。近年來，國家知識產權局支持地方布局建設了一批知識產權保護中心和快速維權中心，為創(chuàng)新主體、經營主體提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護“一站式”綜合服務，它們是建設知識產權保護體系的重要載體，是實現(xiàn)知識產權快保護的重要支撐。在這些機構的建設運行中，我們注重“三結合”，即與地方優(yōu)勢特色產業(yè)布局相結合、與地方保護體系建設相結合、與知識產權審查工作相結合。加強“兩對接”，即與自由貿易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的對接，與知識產權重點項目、重點工程對接，從而推動快速協(xié)同保護工作取得積極成效。

一是快保護機構覆蓋面持續(xù)擴大。截至目前，全國已布局建設國家級知識產權保護中心71家，快速維權中心42家。全國主要的大城市、經濟強市基本上都建設了知識產權保護中心。主要小商品、快消商品產業(yè)集聚區(qū)基本都建設了快速維權中心。

二是快保護工作成效日益突顯。今年1—4月，全國快保護機構共受理維權案件3.5萬件，平均辦理周期2周左右；受理專利預審請求8.5萬件，通過預審的發(fā)明專利授權周期保持在3個月以內，極大地便利了權利人獲權維權。

三是快保護服務惠及廣大創(chuàng)新主體。目前，在快保護機構備案的企事業(yè)單位已經超過15萬家。2023年，全國快保護機構共發(fā)布專利分析導航報告833個，開展公益培訓活動2142次，培訓人數(shù)達41.3萬人次，服務創(chuàng)新主體的作用更加明顯。

下一步，國家知識產權局將按照《方案》部署，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產權保護中心和快速維權中心作用，推動形成以國家級快保護機構為支點，各級各類知識產權保護機構為延伸，梯次布局、協(xié)調聯(lián)動的工作體系。我們也鼓勵地方依照國家級快保護機構業(yè)務范圍和運行標準，推進本轄區(qū)知識產權保護中心、工作站建設。強化快保護能力提升，培育打造一批“高精優(yōu)”快保護機構，為知識產權保護體系建設提供有力支撐。謝謝。

封面新聞記者提問

封面新聞記者：《知識產權保護體系建設工程實施方案》提出要深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，請介紹一下目前改革的有關情況？

最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇答記者問

最高人民法院民事審判第三庭副庭長 丁廣宇：謝謝你的提問。深入推進知識產權“三合一”審判機制改革，是貫徹落實習近平總書記關于“研究制定符合知識產權案件規(guī)律的訴訟規(guī)范”重要指示精神的改革舉措，最高人民法院高度重視。

一是強化頂層設計。在《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》提出深入推進“三合一”審判機制改革任務后，最高人民法院第一時間制發(fā)《關于第一審知識產權民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》及配套通知，健全了具有知識產權民事、行政案件管轄權的基層法院布局，全國具有知識產權民事案件管轄權的基層法院達558家，確保每個中級法院轄區(qū)內至少有1家基層人民法院可以對第一審知識產權民事、行政和刑事案件集中管轄、統(tǒng)一審理，建立夯實了“三合一”審判機制改革在管轄權上的基礎。

二是強化部門協(xié)同。聯(lián)合檢察機關和公安機關不斷推動“三合一”審判機制改革落地見效。截止2023年底，全國已有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院實現(xiàn)了知識產權案件“三合一”的集中管轄和統(tǒng)一審理。

三是強化效果導向。通過“三合一”改革，知識產權審判質效不斷提升。比如江蘇、浙江、安徽、江西等地區(qū)的知識產權民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請率在0.4%至0.7%之間，遠低于全國知識產權案件平均數(shù)值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請率。實踐證明，知識產權案件“三合一”機制改革在統(tǒng)一司法標準、提高案件質效、優(yōu)化司法資源配置、提高知識產權司法保護整體效能等方面發(fā)揮了重要作用，取得了很好成效。

同時，我們調研發(fā)現(xiàn)，“三合一”審判機制改革還存在知識產權刑事案件移送程序等需要進一步健全的問題。下一步，最高人民法院將會同檢察機關、公安機關共同研究，落實落細《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》提出的任務要求，統(tǒng)籌發(fā)揮知識產權民事、行政、刑事審判職能，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同，以更加完善的知識產權審判機制保障知識產權審判高質量發(fā)展，服務知識產權強國建設。謝謝。

光明日報記者提問

光明日報記者：近年來，最高檢組織開展了懲治知識產權惡意訴訟專項監(jiān)督工作，《方案》提出要持續(xù)推進。請問專項工作取得了哪些成效，后續(xù)有哪些履職重點？

最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任萬勇答記者問

最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任 萬勇：謝謝你的提問。惡意訴訟不僅損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，也破壞訴訟秩序、浪費訴訟資源，損害社會誠信關系，應當予以依法懲治。2022年7月起，最高檢組織開展懲治知識產權惡意訴訟專項監(jiān)督，各級檢察機關共同努力，取得了積極成效。截至2023年底，全國檢察機關共通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督再審知識產權民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。國家知識產權局根據最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標志和英烈姓名的商標宣告無效。

在專利、商標、著作權等領域，檢察機關監(jiān)督辦理了一批有典型意義的案例。例如，某公司涉嫌大量惡意搶注上市公司商標，湖南檢察機關經調查核實后，在建議法院認定惡意訴訟駁回訴訟請求的同時，將惡意注冊線索移送有關部門，國家知識產權局經審查已將72件商標宣告無效。浙江檢察機關通過大數(shù)據分析，發(fā)掘一批在“中國布藝名鎮(zhèn)”許村鎮(zhèn)通過搶注花型著作權實施虛假訴訟的線索，對33個民事案件提出抗訴或者再審檢察建議，法院已經全部再審改判；同步將涉嫌虛假訴訟犯罪線索移送公安機關，推動刑事立案19人。廣東檢察機關發(fā)現(xiàn)某文化傳媒公司假冒音樂電視作品著作權人，以KTV經營者侵權為由批量提起虛假訴訟5800余件。最高檢掛牌督辦，指導廣東、山東、陜西等九省市檢察機關依法啟動民事監(jiān)督程序，并將涉嫌犯罪線索移送公安機關立案偵查，批準逮捕5名犯罪嫌疑人，目前案件已經依法提起公訴。

下一步，檢察機關將把握好以下重點，常態(tài)化開展專項工作。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調推進。進一步壓實責任，督促各省級院結合當?shù)貙嶋H，加強業(yè)務指導，做好線索整合、案件調度、力量調配等工作。強化一體履職，繼續(xù)督辦指導、統(tǒng)籌推進重大有影響案件辦理。二是持續(xù)深挖案件線索。堅持依職權監(jiān)督與依申請監(jiān)督相結合，廣泛收集案件線索。利用大數(shù)據平臺的數(shù)據分析、類案檢索、模型構建等功能，賦能法律監(jiān)督。建立健全惡意訴訟投訴線索移送處置機制，暢通群眾投訴舉報通道、檢企聯(lián)絡渠道等。三是完善溝通協(xié)作機制。加強與相關部門的溝通協(xié)作，積極參與對惡意搶注、濫用訴權等突出問題的共同治理。建立健全防范、打擊知識產權惡意訴訟的長效機制，完善執(zhí)法司法信息共享機制，協(xié)同推進行業(yè)治理、綜合治理、訴源治理。四是提升監(jiān)督辦案能力。打造專業(yè)化辦案團隊，指導重點地區(qū)加強配備知識產權檢察人才，實現(xiàn)綜合履職。建好用好知識產權檢察人才庫，借助技術調查官、特聘檢察官助理、專家論證等輔助辦案機制，提升監(jiān)督辦案質效。謝謝。

每日經濟新聞記者提問

每日經濟新聞記者：《方案》提出，要開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。請介紹一下相關工作的考慮和具體做法？

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波答記者問

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長 佟波：謝謝你的提問。侵權假冒問題一直受到權利人和廣大消費者關注，為加大對相關違法行為的打擊力度，今年4月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護知識產權”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。專項行動對打擊商標侵權等侵權假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關的電子產品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產品、兒童玩具等為重點，嚴厲查處商標侵權違法行為；嚴厲打擊網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為；對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

重點強化四項措施：

一是加強侵權假冒線索摸排。充分發(fā)揮12315平臺作用，多方匯集案件線索。暢通與權利人的溝通渠道，發(fā)揮其市場調查和自我維權作用。加強對違法線索的梳理研判，提高知識產權執(zhí)法效能。

二是狠抓大案要案查辦。對跨區(qū)域、鏈條化案件，組織統(tǒng)一執(zhí)法行動，協(xié)調開展“集群作戰(zhàn)”；對性質惡劣、情節(jié)嚴重、疑難復雜的案件重點突破，打好“攻堅戰(zhàn)”。掛牌督辦一批重大復雜案件，向社會公布典型案件，提高執(zhí)法打擊的震懾力。

三是建立完善制度措施。針對重點產品、重點領域、重點市場、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，堅決遏制侵權假冒多發(fā)勢頭。同時，加強制度機制建設，完善知識產權執(zhí)法保障措施。

四是構建社會共治格局。引導權利人積極維權，鼓勵社會公眾參與社會監(jiān)督，充分調動各方積極性，構建行業(yè)組織、企業(yè)、媒體、公眾參與支持知識產權執(zhí)法的工作格局。謝謝。

中國日報記者提問

中國日報記者：目前，上海正在加快打造知識產權保護高地，請詳細介紹一下相關的工作進展？

上海市知識產權局副局長余晨答記者問

上海市知識產權局副局長 余晨：謝謝你的提問。近年來，在國家知識產權局的有力指導下和上海市委市政府的堅強領導下，上海市知識產權局認真貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神和考察上海的重要講話精神，在知識產權強國建設的道路上，堅持以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，積極為國家試制度、為改革探新路。

一是強化“國家戰(zhàn)略”和“改革創(chuàng)新”兩大牽引，加強知識產權頂層設計。將知識產權保護先行先試任務納入《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國上海自貿區(qū)高水平制度型開放總體方案》。對標國際規(guī)則，制定《上海市知識產權保護條例》和《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》，在浦東綜改試點任務中探索知識產權保護創(chuàng)新舉措，并取得階段性成果。高標準制定上海市知識產權強市建設綱要及“十四五”規(guī)劃。在全國率先探索知識產權機構改革，經中央批準設立正局級的上海市知識產權局，并作為市政府直屬機構。

二是把握“試點示范”和“關鍵領域”兩大抓手，加大知識產權保護力度。召開知識產權保護大會，高標準建設浦東新區(qū)國家保護示范區(qū)，推動徐匯區(qū)入選第二批示范區(qū)建設地區(qū)。聚焦重點領域、重點行業(yè)，印發(fā)《關于加強本市醫(yī)藥采購領域知識產權保護的實施意見》《關于加強上海市知識產權鑒定工作的暫行實施辦法》《電子商務領域知識產權保護實施意見》等多個規(guī)范性文件。在徐匯等6個區(qū)增設知識產權專業(yè)所，探索“科所聯(lián)動”的基層知識產權監(jiān)管執(zhí)法體制。2023年，市區(qū)兩級知識產權行政執(zhí)法部門共查處商標違法案件1452件，罰沒款1591萬元；我局專利糾紛案件立案2576件，結案2569件。

三是聚焦“精準服務”和“高效解紛”兩大關鍵，提升知識產權保護質效。上海市知識產權保護中心正式運行，每月受理預審申請數(shù)持續(xù)增長，授權率達92.3%。發(fā)布《上海市知識產權訴調對接調解指引及典型案例》。打造“快調+速裁+精審”專利行政裁決審理模式，形成以技術調查官制度為主，糾紛檢驗鑒定、侵權判定咨詢?yōu)檩o的技術支撐體系。建立33家知識產權維權援助工作站。

四是深化“國際合作”和“風險防控”兩大重點，優(yōu)化知識產權保護環(huán)境。積極參與WIPO框架下的知識產權國際合作，每年舉辦上海知識產權國際論壇，開展多項合作項目。推進涉外知識產權風險預警與防控機制建設，發(fā)布兩批共78名海外知識產權糾紛應對指導專家名單，先后在紐約、東京、迪拜、馬德里、慕尼黑等五地設立海外知識產權服務站，靠前服務企業(yè)“走出去”。謝謝。

人民日報記者提問

人民日報記者：我們關注到《方案》提出要構建知識產權保護社會共治體系。請問什么是知識產權保護社會共治體系，目前都開展了哪些工作，下一步還有哪些工作考慮？

郭雯：謝謝你的提問。構建知識產權保護社會共治體系是貫徹落實黨的二十大精神，在知識產權保護方面健全社會治理制度、提升治理效能的具體體現(xiàn)。重點在于堅持政府引導和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調解組織、仲裁機構、公證機構、企事業(yè)單位等社會各方力量在知識產權保護方面的作用。目前國家知識產權局主要開展了三方面工作。

一是積極建設知識產權調解、仲裁等多元糾紛化解機制。截至目前，全國知識產權系統(tǒng)指導管理的調解組織達2000家，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，成為化解知識產權領域糾紛的重要力量。與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%。會同司法部積極推進知識產權仲裁工作，2023年全國29個?。▍^(qū)、市）121家仲裁機構開展了知識產權仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

二是持續(xù)推進知識產權誠信體系建設。出臺《知識產權信用管理規(guī)定》，對知識產權領域失信行為予以規(guī)制。印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，啟動商標代理信用評價管理試點，加大對知識產權服務業(yè)信用監(jiān)管力度。截至目前，累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，予以懲戒。同時，對于已糾正失信行為，且列入嚴重違法失信名單滿1年的主體，及時開展信用修復。目前，已為11名主體開展信用修復，幫助當事人重塑信用，恢復正常經營活動。

三是努力凝聚社會共治的保護合力。修訂出臺《企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求》國家標準，引導行業(yè)自律和規(guī)范建設。連續(xù)多年發(fā)布知識產權行政保護等典型案例，持續(xù)強化正面宣傳引導，提升全社會知識產權保護意識。聯(lián)合最高人民法院評選知識產權糾紛多元調解經驗做法和案例，組織四屆知識產權快速協(xié)同保護業(yè)務競賽和三屆快速維權案例模擬演示活動，積極營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。

下一步，國家知識產權局將按照《方案》部署，加強知識產權糾紛調解和仲裁工作，依法依規(guī)對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒，持續(xù)提升全社會知識產權保護意識，積極構建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產權保護社會共治體系。謝謝。

經濟日報記者提問

經濟日報記者：近年來，知識產權領域懲罰性賠償制度備受關注。請介紹目前懲罰性賠償制度在知識產權審判中的實施情況？

丁廣宇：謝謝你的提問。最高人民法院深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護的重要指示精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，貫徹民法典立法精神，及時出臺懲罰性賠償司法解釋，指導各級人民法院依法適用懲罰性賠償，嚴厲打擊侵權，嚴格保護知識產權，支撐和服務新質生產力發(fā)展。

一是嚴厲打擊惡意侵權、嚴重侵權行為，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。2023年全國法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長117%，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍，顯著提高侵權代價和違法成本，支撐和服務高質量發(fā)展。如盼盼安居門業(yè)有限責任公司訴四川鑫盼盼門業(yè)有限公司等侵害商標權及不正當競爭糾紛案，人民法院對惡意攀附商譽的行為適用4倍懲罰性賠償，判決侵權人賠償權利人經濟損失人民幣1億元，大幅提高侵權代價，有效震懾侵權行為。

二是持續(xù)加大對關鍵核心技術的保護力度，推動發(fā)展新質生產力。在適用懲罰性賠償?shù)募夹g類案件中，平均判賠額達到每件約1241萬元，體現(xiàn)了對重點領域、新興產業(yè)和關鍵核心技術加強知識產權司法保護力度。如最高法院審理的廣州天賜公司等訴安徽紐曼公司等侵害技術秘密糾紛一案，確定5倍懲罰性賠償倍數(shù)，判決侵權人賠償3040萬元。該案系最高法院適用懲罰性賠償作出的首例判決，對于打擊惡意侵權行為、有效保護基于商業(yè)秘密產生的競爭優(yōu)勢，進而維護市場競爭秩序具有積極作用。

三是堅持總結經驗，不斷完善懲罰性賠償?shù)倪m用。知識產權賠償問題是司法實踐中的重點和難點。懲罰性賠償司法解釋發(fā)布后，最高人民法院通過發(fā)布指導性案例、典型案例，及時總結和交流審判經驗，明確適用懲罰性賠償?shù)木唧w條件，細化懲罰性賠償?shù)挠嬎惴椒?，確保懲罰性賠償適用規(guī)則的統(tǒng)一。

下一步，最高人民法院將樹立“如我在訴”理念，加大懲罰性賠償?shù)倪m用力度，對惡意侵權、嚴重侵權行為重拳出擊，嚴格保護知識產權，大力遏制侵權行為，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以高質量知識產權審判服務新質生產力發(fā)展。謝謝。

荔枝新聞記者提問

荔枝新聞記者：據了解，最高檢今年正在全國部署開展“檢察護企”專項行動，請問在知識產權檢察工作中，如何推進“檢察護企”專項行動，服務高質量發(fā)展？

萬勇：“檢察護企”是今年最高檢部署開展的一項重要專項行動，旨在進一步加強對各類經營主體依法平等保護。在知識產權檢察工作中，我們將積極開展“檢察護企”，找準影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點，精準辦好案件，切實為企業(yè)解難題、辦實事，切實維護企業(yè)知識產權和企業(yè)家合法權益，服務新質生產力加快發(fā)展。重點做好以下幾項工作：

一是加大對侵犯企業(yè)知識產權犯罪的打擊力度。堅持治罪與治理并重，依法懲治各類侵犯企業(yè)知識產權犯罪行為。聚焦計算機軟件、數(shù)字版權、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新領域，以及信息技術、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源等重點前沿領域，持續(xù)加大對企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度。2021至2023年，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪862人，有力守護創(chuàng)新。我們將繼續(xù)加強對企業(yè)關鍵核心技術的保護，兼顧保護企業(yè)創(chuàng)新和勞動者就業(yè)合法權利，充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用。

二是不斷強化對創(chuàng)新主體合法權益的全面保護。加強對采取查封、扣押、凍結等強制措施的偵查監(jiān)督，保障涉案企業(yè)合法財產權益。積極踐行新時代“楓橋經驗”，加強知識產權刑事案件訴前和解，充分發(fā)揮社會調解組織作用，促進矛盾糾紛化解。積極推動刑事附帶民事訴訟工作，提高追贓挽損比例，降低權利人維權成本。去年，全國檢察機關辦理的侵犯知識產權犯罪案件中，權利人提起附帶民事訴訟636件。今后，我們將會同相關部門持續(xù)推動這項工作，進一步降低維權成本，提高司法效率。

三是加強涉企知識產權民事行政訴訟監(jiān)督。重點加強知識產權行政生效裁判監(jiān)督，促進商標和專利授權確權領域標準統(tǒng)一。在知識產權惡意訴訟專項監(jiān)督中，主動審查發(fā)現(xiàn)涉企虛假訴訟線索。用足用好調查核實權，依法主動規(guī)范調查，積極查清客觀事實，以親歷性保障司法辦案的準確性、實效性。強化精準監(jiān)督理念，聚焦在法治理念、司法活動中有糾偏、創(chuàng)新、進步和引領價值的涉企典型案件提出抗訴，增強對類案的指導作用。

四是持續(xù)深化知識產權領域涉案企業(yè)合規(guī)改革。嚴格把握合規(guī)程序啟動標準和整改效果，用好第三方監(jiān)督評估機制，幫助企業(yè)完善管理制度、規(guī)范經營行為，堅定企業(yè)發(fā)展信心。同時，穩(wěn)步推進行業(yè)合規(guī)治理。近年來，北京、上海、廣東等地檢察機關探索制定知識產權行業(yè)合規(guī)指引，厘清合法經營與違法犯罪的界限，從源頭上預防犯罪發(fā)生。我們將進一步加強這方面工作，推動出臺兼具科學性、可行性、實效性的知識產權合規(guī)指引，促進行業(yè)健康發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者提問

央視記者：隨著平臺經濟的發(fā)展，侵權活動呈現(xiàn)線上線下一體化特點。請介紹一下市場監(jiān)管部門在打擊涉網侵權活動的情況。謝謝！

佟波：謝謝你的提問。市場監(jiān)管總局充分關注到這一特點。2023年8月，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于新時代加強知識產權執(zhí)法的意見》，明確要求加強互聯(lián)網領域知識產權執(zhí)法，督促電子商務平臺經營者、平臺內經營者落實“通知—刪除—公示”責任。

市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，與相關部門聯(lián)合開展網絡市場監(jiān)管專項行動，依法查處銷售侵權假冒偽劣商品等違法行為，不斷強化網絡市場知識產權保護。2023年6月，會同中央網信辦、公安部、國家知識產權局等12部門，聯(lián)合開展2023網絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，壓實平臺企業(yè)、平臺內經營者主體責任，進一步規(guī)范網絡市場秩序，優(yōu)化網絡消費環(huán)境和營商環(huán)境。各級市場監(jiān)管部門共查處網絡違法違規(guī)案件2.7萬件，移送公安機關案件267件，督促網絡交易平臺刪除違法商品信息16萬條、責令整改網站3.2萬個次、提請關閉網站1374個次、責令停止平臺服務的網店7390個次。今年3月，市場監(jiān)管總局繼續(xù)聯(lián)合相關部門開展2024網絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，加強互聯(lián)網領域知識產權執(zhí)法，嚴厲打擊網售侵權假冒偽劣商品違法行為。

下一步，市場監(jiān)管總局將充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全面履行知識產權執(zhí)法職責，綜合運用多種法律手段，依法打擊侵權假冒違法行為。強化技術支撐，運用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，加強大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等信息技術在執(zhí)法中的應用，加強對相關數(shù)據信息的整合、分析和研判，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘和精準打擊能力。積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進線上線下一體化執(zhí)法，加強跨區(qū)域協(xié)作、跨部門協(xié)同和上下級聯(lián)動，由區(qū)域內、單環(huán)節(jié)執(zhí)法向跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法轉變，形成對侵權假冒違法行為的追蹤溯源和聯(lián)合打擊態(tài)勢。謝謝。

中國知識產權報記者提問

中國知識產權報記者：《知識產權保護體系建設工程實施方案》是一張施工圖。請問上海在按圖施工、加強知識產權保護體系建設方面有哪些重點的舉措？

余晨：謝謝你的提問。上海將以貫徹落實《知識產權保護體系建設工程實施方案》為抓手，聚焦上海深化“五個中心”建設、強化“四大功能”等重大戰(zhàn)略任務，進一步改革完善知識產權保護體系，高標準推進知識產權強市建設，向基本建成國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市的目標加快邁進。

一是加強知識產權保護示范引領。以浦東新區(qū)和徐匯區(qū)國家保護示范區(qū)建設為引領，梯次推進市級保護示范區(qū)建設。以《專利法實施細則》賦予直轄市的區(qū)專利行政裁決權為契機，建立市區(qū)兩級專利侵權糾紛行政裁決工作體系，制定專利侵權糾紛行政裁決和行政調解的辦案指導手冊。推動知識產權保護與產業(yè)發(fā)展深度融合，成立集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)知識產權專業(yè)委員會。持續(xù)加大對奧運會、進博會、上交會等重大賽事、重要活動的知識產權保護力度。

二是完善知識產權糾紛多元化解機制。支持上海市知識產權民事糾紛專業(yè)調解委員會完善與法院在線訴調對接機制，加強知識產權行政調解、專業(yè)調解，進一步探索商事調解，仲裁調解等新渠道，構建上海特色的知識產權糾紛多元化解決體系。

三是深化知識產權快速協(xié)同保護機制。加強上海市知識產權保護中心和浦東新區(qū)知識產權保護中心建設，圍繞節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域不斷提升快速協(xié)同保護服務能級，推動拓展專利快速預審服務IPC分類號。推動上海奉賢（化妝品）知識產權快速維權中心運行。建設海外知識產權糾紛預警信息平臺，持續(xù)優(yōu)化海外知識產權糾紛應對指導工作網點布局。

四是推動知識產權保護數(shù)字化轉型。加快知識產權監(jiān)管系統(tǒng)建設，探索開展知識產權領域信用風險監(jiān)測預警。深化上海知識產權保護“一件事”集成服務改革項目建設。充分利用信息化手段，持續(xù)加強專利商標使用行為網絡監(jiān)測。

五是提高知識產權保護社會滿意度。完善領館通報會、外企圓桌會、新聞通氣會等機制，定期通報知識產權保護工作狀況和政策。持續(xù)開展知識產權保護社會滿意度調查，深化知識產權保護水平評估工作，提升各類創(chuàng)新主體對于知識產權保護的獲得感和滿意度。謝謝。

郭雯：由于時間關系，今天的答問環(huán)節(jié)就到這里。感謝出席發(fā)布會的各位嘉賓，感謝各位媒體朋友。

本次發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

（原標題：圖文直播：國家知識產權局2024年5月例行新聞發(fā)布會）

來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，2023年懲罰性賠償11.6億元│附圖文直播（點擊標題查看原文）

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