聚焦：2025年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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“第十四屆全國人大三次會議于2025年3月5日上午在北京召開，3月11日下午閉幕，會期7天。IPRdaily整理了人大代表、政協(xié)委員提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案、提案，一起了解今年大家最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

注：以下提案議案排序不分先后，詳情可上下滑動查閱

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、極米科技董事長鐘波：整治知識產(chǎn)權(quán)體系不正之風(fēng)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護模式

為了有效防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用，打擊敲詐勒索式維權(quán)行為，使知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)于“真創(chuàng)新”與“真共享”，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，全國人大代表、極米科技董事長鐘波提出以下五點建議措施：

一是堅決整治知識產(chǎn)權(quán)體系不正之風(fēng)，將中央反腐要求落到實處。建議知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域堅決貫徹《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，積極建設(shè)智能化監(jiān)督體系，筑牢知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反腐防線。一方面，應(yīng)建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)專利審查與答復(fù)、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程公開與透明化，讓權(quán)力在陽光下運行；另一方面，利用大數(shù)據(jù)精準捕捉異常案件頻發(fā)節(jié)點，如商標惡意搶注、專利侵權(quán)裁決拖延、裁判結(jié)果不公正等，并聯(lián)動司法、市場監(jiān)管部門，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問題嚴肅查處，建立行賄 “黑名單”，對涉案代理機構(gòu)及人員實施跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，形成強大震懾力，確保知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

二是健全我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟的法律體系，織密法律之網(wǎng)。目前我國法律中關(guān)于權(quán)利濫用、惡意訴訟等行為的規(guī)定仍屬于原則性條款，對于權(quán)利濫用以及惡意訴訟的構(gòu)成要件、判斷要素、損害賠償范圍及標準等并沒有具體的規(guī)定，實體規(guī)定的缺失極大增加了法院審理的難度和打擊濫用行為的效力。建議加快推動相關(guān)法律完善，明確此類行為的法律界定、認定標準、處罰措施以及救濟程序，盡可能減少個案中認定的不確定因素。使知識產(chǎn)權(quán)濫用在法律層面有清晰的評判依據(jù)，讓執(zhí)法和司法機關(guān)在處理相關(guān)案件時有法可依，做到精準打擊，也讓知識產(chǎn)權(quán)惡意被害者有明確的救濟途徑，實現(xiàn)法律公平正義。

三是加強司法與行政協(xié)同保護，實現(xiàn)多元化監(jiān)管機制。由于知識產(chǎn)權(quán)案件的特殊性，涉及部門廣泛，并且對于知識產(chǎn)權(quán)惡意受害者來說，存在舉證難、立案難的救濟困境。建議知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)、公安部門等多部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。一方面，完善司法與行政執(zhí)法的信息共享機制，確保行政執(zhí)法標準與司法裁判標準的一致性；另一方面，成立知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)打擊專班，強化日常監(jiān)督，針對在關(guān)鍵節(jié)點例如重要展會、融資上市、銷售大促期間發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行重點關(guān)注，及時介入調(diào)查，開辟知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)申訴綠色通道與流程。

四是強化法律責任追究，形成高壓態(tài)勢。對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用行為，要明確法律責任，濫用權(quán)利及惡意訴訟人應(yīng)當及時為其行為承擔相應(yīng)法律后果；針對涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當加大追究力度，讓違法者付出沉重代價，震懾此類違法犯罪行為人。對于涉嫌利用知識產(chǎn)權(quán)糾紛為名目的權(quán)利濫用、惡意訴訟及敲詐勒索等行為，不因知識產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性或違法犯罪人員借助民商事行為進行掩蓋而忽略其本質(zhì)上的非法性，應(yīng)查盡查；對于事實清楚、證據(jù)確鑿的知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟案件，建立快速審理通道，簡化程序，嚴格按照最高法縮短知識產(chǎn)權(quán)訴訟周期的要求，讓違法者盡快受到法律制裁。

五是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護模式，適應(yīng)技術(shù)迭代節(jié)奏。針對新興技術(shù)領(lǐng)域，如AI、機器人等新興領(lǐng)域若完全套用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護模式可能對創(chuàng)新形成阻礙，建議構(gòu)建靈活、分級的保護框架以平衡創(chuàng)新激勵與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。建議可通過“司法判例確立規(guī)則—行政管理驗證效果”的閉環(huán)機制進行動態(tài)管控，以便管理制度能匹配技術(shù)迭代節(jié)奏，填補法律空白。（來源：新浪財經(jīng)）

全國人大代表、天津醫(yī)科大學(xué)副校長艾玎：建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)鑒定一體化機制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。京津冀是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，需要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。知識產(chǎn)權(quán)在促進科技創(chuàng)新、實現(xiàn)科技自立自強的過程中發(fā)揮著重要作用。“目前京津冀三地還存在著知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)分布不均衡、鑒定行業(yè)鑒定標準缺失、鑒定價格昂貴，以及特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)鑒定的業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，建議盡快建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)鑒定一體化機制?！比珖舜蟠?、天津醫(yī)科大學(xué)副校長艾玎表示。

據(jù)艾玎介紹，我國現(xiàn)有鑒定機構(gòu)中，長三角地區(qū)共33家，京津冀地區(qū)僅12家，京津冀地區(qū)鑒定機構(gòu)明顯不足。2022年開始，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會先后發(fā)布了一批團體標準，但這只是團體標準，相當于“本領(lǐng)域多數(shù)專家認可的技術(shù)方法”，缺乏強制力。“正是由于知識產(chǎn)權(quán)鑒定缺少國家標準、行業(yè)標準，導(dǎo)致現(xiàn)有的鑒定意見在認定標準上不統(tǒng)一，最終影響到鑒定結(jié)果。”艾玎說。

此外，由于管理分散和缺乏統(tǒng)一的資格標準，知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定行業(yè)準入門檻低，一定程度上存在無序競爭的局面。同時，知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定的投入、周期和技術(shù)要求高，成本也高，而目前尚無統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定收費標準，故存在價格過高的問題?！澳壳皩χR產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的管理雖仍不完善，但已有相應(yīng)的管理要求。不過對于鑒定人的管理和要求尚不明確。從現(xiàn)有的情況來看，知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的鑒定人，主要以兼職為主。知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)缺乏行業(yè)引導(dǎo)，很少有業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會。有的鑒定人可能從來都沒有參加過專業(yè)培訓(xùn)，其鑒定質(zhì)量和鑒定水平參差不齊。”艾玎表示。

為此，她建議：一是增加建立天津與河北知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)，以天津為例，市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，正努力將天津建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的高地城市。在天津成立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)具有重要的意義和價值，可填補在知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)域的空白，為強化天津的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護工作、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局、促進天津全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實的基礎(chǔ)。

二是鼓勵企業(yè)、高校與鑒定機構(gòu)共建技術(shù)驗證實驗室，建立技術(shù)專家?guī)?，引入國家級實驗室資源，提高技術(shù)分析的權(quán)威性。完善京津冀協(xié)同機制，推動三地鑒定結(jié)果互認，共享專家資源，同時豐富并細化三地知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)類型，為三地鑒定工作提供更多選擇與支撐。針對生物醫(yī)藥、信創(chuàng)、人工智能等天津重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)細分領(lǐng)域技術(shù)鑒定標準，提供定制化鑒定服務(wù)，形成具有天津特色的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。　　三是鑒定機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化管理，降低運營成本。同時設(shè)立三地聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)鑒定補貼資金，降低中小企業(yè)維權(quán)門檻，助力京津冀的企業(yè)應(yīng)對競爭中的專利糾紛。（來源：天津日報）

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：保護創(chuàng)新成果，防止休眠專利惡意競爭

今年，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申帶來了《關(guān)于進一步加強光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展的建議》。

鐘寶申介紹，中國光伏企業(yè)技術(shù)實力領(lǐng)跑全球，目前在電池效率紀錄和量產(chǎn)組件效率方面遙遙領(lǐng)先。2022年11月，由我國光伏企業(yè)研發(fā)的異質(zhì)結(jié)電池效率突破26.81%，打破了塵封5年之久的世界紀錄，這是中國企業(yè)第一次拿到該項世界紀錄，自此晶硅單結(jié)電池和晶硅-鈣鈦礦疊層電池兩大主流賽道的世界紀錄屢次被我國光伏企業(yè)刷新和保持。

“中國企業(yè)開始走在了全球光伏技術(shù)研發(fā)的無人區(qū)。未來我國光伏企業(yè)無法再通過學(xué)習(xí)和購買國外先進技術(shù)、專利和經(jīng)驗的方式取得快速發(fā)展，加強自主創(chuàng)新能力和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展，成為我國光伏產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)跑、實現(xiàn)突圍的關(guān)鍵?！辩妼毶曛赋觥?/p>

對此，鐘寶申提出三點建議：

一是積極引導(dǎo)市場應(yīng)用先進技術(shù)產(chǎn)品，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度，全力促進自主創(chuàng)新。

面對當前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部新局面，鐘寶申表示，建議出臺相關(guān)政策積極引導(dǎo)鼓勵高效先進技術(shù)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，通過為先進技術(shù)產(chǎn)品提供市場空間和應(yīng)用實踐，為先進技術(shù)發(fā)展提供堅實支撐，確保先進技術(shù)能夠通過市場應(yīng)用快速成熟并不斷迭代升級。

同時，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度是實現(xiàn)高水平科技自立自強的核心動力，建議通過政策引導(dǎo)、重大項目設(shè)立、研發(fā)資金支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等多方面鼓勵企業(yè)增加在原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)上的投入，對已取得原創(chuàng)技術(shù)成果的企業(yè)加大支持保護力度，防止受到僵尸專利、休眠專利等的惡意競爭，避免對創(chuàng)新的抑制，讓創(chuàng)新成果得到充分保護和合理利用。

二是以原創(chuàng)技術(shù)為核心，大力支持“產(chǎn)業(yè)鏈主”和“生態(tài)圈主”發(fā)展，發(fā)揮核心企業(yè)引領(lǐng)作用。

鐘寶申解釋道，以原創(chuàng)技術(shù)為核心，實施“鏈主”“圈主”培育計劃，大力支持產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與全球知名高校、權(quán)威研發(fā)機構(gòu)和團隊、產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成高效的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，編制關(guān)鍵技術(shù)圖譜和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成更多引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)，圍繞重點企業(yè)打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

三是支持龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)標準，助推形成國際標準。

鐘寶申表示，由于早期光伏市場主要在海外，光伏市場應(yīng)用IEC/ISO國際標準，接受海外認證機構(gòu)的測試，中國企業(yè)參與標準和認證工作不多，形成了在測試、標板標定等方面以國外標準為主，國外認證機構(gòu)為權(quán)威的局面。目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速進步，已經(jīng)處于全面領(lǐng)先地位，但所采用的標準不僅跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，同時由于我國標準研究和參與國際標準制定不足，還在標準、規(guī)則等方面受制于發(fā)達國家，限制了國際競爭力提升。建議支持龍頭企業(yè)牽頭組織制定行業(yè)標準，助推形成國際標準，如牽頭制定光伏組件碳足跡核算、壽命周期評價等國際標準，搶占技術(shù)話語權(quán)。(來源：中新經(jīng)緯)

全國人大代表、鄂爾多斯集團總裁王臻：加強知識產(chǎn)權(quán)保護讓“國貨之光”更加璀璨奪目

2025年全國兩會，全國人大代表、鄂爾多斯集團總裁王臻將圍繞提振消費、賦能鄉(xiāng)村振興、加強國貨品牌知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提出建議。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年重點任務(wù)時，把擴大國內(nèi)需求置于首位，其中提到積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。王臻認為，要引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，應(yīng)立足內(nèi)需體系，構(gòu)筑具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這既能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供空間，也能為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造條件。　　首發(fā)經(jīng)濟高度依賴創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護。2025年全國兩會，王臻也十分關(guān)注加強國貨品牌知識產(chǎn)權(quán)保護?！　　爸R產(chǎn)權(quán)是國貨崛起的堅實后盾，它賦予了國貨品牌創(chuàng)新的活力。不僅是鄂爾多斯品牌，還有眾多的品牌，從衣食住行到大國重器，從不同領(lǐng)域提升了國人的生活品質(zhì)，助力中國經(jīng)濟發(fā)展。”王臻在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國品牌在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，針對名牌的侵權(quán)行為時有發(fā)生，各種明目張膽的抄襲和“傍名牌”現(xiàn)象不在少數(shù)。　　王臻建議：一是從法制層面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，完善相關(guān)法律行政部門的自由裁量權(quán)和法規(guī)；二是需要提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，為品牌創(chuàng)新提供有力保障；三是強化平臺主體責任，無論是線下還是線上銷售平臺，都要列入治理范圍，加快信用記錄共建共享共用步伐，構(gòu)建平臺誠信機制?！　⊥跽楸硎荆Ｍㄟ^各相關(guān)方卓有成效的工作，讓“國貨之光”更加璀璨奪目。（來源：上海證券報）

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德：建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院

在深入推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的進程中，人才毫無疑問是強大動力。近日，全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德就加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)等問題接受記者采訪。

今年全國人代會上，馬一德帶來了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加快培養(yǎng)高水平創(chuàng)新治理人才”的建議。

“知識產(chǎn)權(quán)作為銜接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，其人才培養(yǎng)體系是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化水平。”馬一德告訴記者。

馬一德認為，當前我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，存在人才培養(yǎng)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、培養(yǎng)模式與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不適配、產(chǎn)教融合機制與高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配等問題。

“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)需要盡快突破傳統(tǒng)法學(xué)院模式的局限，探索形成具有中國特色的創(chuàng)新治理人才培養(yǎng)新范式。”馬一德表示。

對此，馬一德建議，以建設(shè)“特色化、差異化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院”為抓手，從構(gòu)建創(chuàng)新治理型人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同育人新模式、構(gòu)建數(shù)字賦能支撐體系三個方面實施系統(tǒng)性改革。

這份建議給出了詳細的學(xué)院建設(shè)思路與政策建議，其中包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例庫，將重大專利無效、行政執(zhí)法、司法審判等典型案例制作成教學(xué)資源，以幫助推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（來源：人民法院報）

全國人大代表、山東省奧德集團科研開發(fā)中心主任齊玉祥：增強知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護質(zhì)效

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競爭力。公、檢、法、司應(yīng)立足知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，營造全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的法治化營商環(huán)境?！比珖舜蟠?、山東省奧德集團科研開發(fā)中心主任齊玉祥建議，檢察機關(guān)要進一步增強知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護質(zhì)效，組建專業(yè)辦案團隊，以打促保，高效打擊侵權(quán)行為，切實維護權(quán)利人合法權(quán)益，做企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅強后盾。（來源：界面新聞）

全國人大代表，敦煌研究院黨委委員、保護研究部黨支部書記汪萬福：加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為創(chuàng)新主體保駕護航

“作為一名長期投身于文化遺產(chǎn)保護工作的全國人大代表，我深感知識產(chǎn)權(quán)保護對于創(chuàng)新和文化傳承的重要性。”近日，全國人大代表，敦煌研究院黨委委員、保護研究部黨支部書記汪萬福說。

汪萬福提出，近年來，人民法院在知識產(chǎn)權(quán)工作方面取得了顯著成效，值得肯定?！叭嗣穹ㄔ喊l(fā)揮審判職能，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，在專利、商標、著作權(quán)等領(lǐng)域，有效打擊了侵權(quán)違法行為，為創(chuàng)新主體保駕護航；建立專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭、推行‘三合一’審判機制，以及引入技術(shù)調(diào)查官制度等，促進了知識產(chǎn)權(quán)案件的公正、高效處理?！蓖羧f福說。

隨著科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

為更好地推進知識產(chǎn)權(quán)工作，汪萬福針對性地提出4點建議：一是持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，針對新興領(lǐng)域和前沿技術(shù)，及時出臺相關(guān)司法解釋，明確法律適用標準；二是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法的協(xié)同配合，建立常態(tài)化的會商機制和信息共享平臺，形成保護合力；三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育力度，通過開展專題講座、發(fā)布典型案例等形式，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；四是加強知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一支精通法律、熟悉技術(shù)的專業(yè)審判隊伍，以應(yīng)對日益復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)案件。（來源：人民法院報）

全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會顧問、中華全國律師協(xié)會黨代表人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會副主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國：建議設(shè)立惡意搶注知名商標黑名單制度

2025年全國兩會期間，全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會顧問、中華全國律師協(xié)會黨代表人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會副主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國向大會提交了關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，設(shè)立“惡意搶注知名商標”黑名單制度的建議。

設(shè)立“惡意搶注知名商標”黑名單制度有何必要性？閻建國為此提出三點觀察：首先，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。設(shè)立黑名單制度可以對惡意搶注行為形成強有力的威懾，加大對惡意搶注者的懲處力度，從而有效遏制惡意搶注現(xiàn)象的發(fā)生，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

其次，維護市場秩序的需要。黑名單制度可以將惡意搶注者的信息公開，讓市場主體能夠及時了解相關(guān)情況，避免與惡意搶注者進行交易，從而維護正常的市場秩序，促進市場的健康發(fā)展。

再次，提升國際形象的需要。在全球化的背景下，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是提升國家國際形象的重要舉措。設(shè)立黑名單制度可以向國際社會展示我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決心和力度，吸引更多的外資和創(chuàng)新資源，提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)。

基于此，閻建國提出如下具體措施和建議：

一是明確黑名單的認定標準。制定詳細的認定標準，明確哪些行為屬于惡意搶注知名商標。例如，以囤積商標為目的，大量申請與他人知名商標相同或近似的商標；明知他人商標具有較高知名度，仍搶注相同或近似商標；搶注商標后，以向商標權(quán)利人索要高額轉(zhuǎn)讓費、許可費等為目的，不實際使用商標等行為，均應(yīng)認定為惡意搶注。

二是建立黑名單的認定和管理機構(gòu)。由國家知識產(chǎn)權(quán)局或相關(guān)部門牽頭，成立專門的黑名單認定和管理機構(gòu)，負責對惡意搶注行為進行調(diào)查、認定和管理。該機構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，確保黑名單的認定準確、公正。

三是完善黑名單的信息收集和公示機制。建立健全信息收集渠道，通過商標注冊申請審查、市場監(jiān)測、權(quán)利人舉報等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)惡意搶注行為。對于被認定為惡意搶注的個人或公司，應(yīng)將其相關(guān)信息（包括名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等）列入黑名單，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站等平臺上進行公示，公示期可根據(jù)情節(jié)輕重設(shè)定為一定期限。

四是加強對黑名單主體的聯(lián)合懲戒。建立跨部門的聯(lián)合懲戒機制，對列入黑名單的個人或公司，在商標注冊、市場準入、信貸融資、政府采購等方面進行限制。例如，限制其在一定期限內(nèi)申請商標注冊；對其參與政府采購、招投標等活動進行限制；在銀行信貸、融資等方面對其進行信用評估時，將其黑名單記錄作為重要參考因素等。

五是建立黑名單的退出機制。對于列入黑名單的個人或公司，在其履行相關(guān)義務(wù)，如停止侵權(quán)行為、賠償商標權(quán)利人損失等，并在黑名單公示期滿后，經(jīng)申請和審核，可以從黑名單中移除。同時，對于積極改正錯誤，采取有效措施消除不良影響的，可以適當縮短黑名單公示期限。

六是加強國際合作與交流。在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，加強與其他國家和地區(qū)的合作與交流，共享惡意搶注黑名單信息，共同打擊跨國惡意搶注行為。通過簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，建立跨境知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，提高對惡意搶注行為的打擊力度和效率。

值得一提的是，現(xiàn)行《商標法》曾于2019年4月進行第四次修改，新法一方面規(guī)制了惡意申請、囤積注冊等商標注冊行為，另一方面也加大了對侵犯商標專用權(quán)行為的懲罰力度。比如，新法增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定，強化了注冊申請人的使用義務(wù)。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、太平鳥董事長張江平：聚焦世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與商標制度創(chuàng)新

在2025年全國兩會上，全國人大代表、太平鳥（603877.SH）董事長張江平提出以江浙沿海地區(qū)為試點，通過跨區(qū)域協(xié)同、設(shè)立創(chuàng)新基金、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新等方式建設(shè)世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群；同時，他瞄準時尚產(chǎn)業(yè)商標資源困局，呼吁修訂《商標法》完善共存機制，為品牌創(chuàng)新松綁。

推進世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

張江平認為，在當前環(huán)境下，中國紡織服裝行業(yè)迫切需要堅持國際化思維、全球化視野打造具有國際競爭力的世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。

因此他建議，推進世界級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：明確支持沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群先進地區(qū)(如以江浙兩地以蘇州、無錫、南通高端紡織集群和環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群兩個先進制造業(yè)集群為基礎(chǔ))，先行開展世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

具體而言，第一是要突破行政區(qū)域界限，在集群治理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作上形成合力。要遵循“不破行政隸屬關(guān)系，打破行政分割約束”思路，以中央部委牽頭，省際協(xié)作、地市和縣市地區(qū)充分聯(lián)動發(fā)展，制定、優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。

第二是制定世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，確定世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的總體目標和路徑、重點任務(wù)，階段性的發(fā)展策略和要求等。

第三是要設(shè)立兩地紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新基金，完善產(chǎn)融合作機制，加大國家級、省級和市縣級財政支持力度，對充分利用市場、完善國際供應(yīng)鏈協(xié)作以及在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的企業(yè)給予相應(yīng)機制獎勵或稅收優(yōu)惠政策。特別助力縣市地區(qū)積極開展數(shù)字化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

第四是要大力扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策、資金、人才等方面多向中小微企業(yè)傾斜，加強紡織中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大對專精特新“小巨人”企業(yè)培育支持力度。進一步拓寬融資渠道，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。

張江平同時提到，在世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進程中，建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，充分利用行業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會了解產(chǎn)業(yè)信息、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條、搭建行業(yè)平臺等方面的服務(wù)經(jīng)驗和優(yōu)勢。

完善時尚產(chǎn)業(yè)商標共存機制

近年來，時尚產(chǎn)業(yè)商標資源競爭加劇，商標共存協(xié)議作為化解權(quán)利沖突、促進市場共生的有效手段，在國際上已被廣泛采用。

張江平認為，我國現(xiàn)行《商標法》第30條禁止“混淆性近似”商標共存，但司法實踐中對“混淆”的認定過度依賴形式比對，忽視市場實際。此外，法院對共存協(xié)議的審查標準既承認私權(quán)自治，又以“公共利益”為由限制協(xié)議效力，這一矛盾亟需通過立法修訂明確規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度。

張江平建議，修訂《商標法》第30條，增設(shè)例外條款：“經(jīng)在先商標權(quán)利人書面同意，且不損害消費者權(quán)益及公共利益的，可準予共存?！蓖ㄟ^立法明確商標共存作為禁止原則的例外，為協(xié)議共存提供直接依據(jù)。

對于共存協(xié)議審查標準要細化，保證其合法性（協(xié)議不得損害第三方權(quán)益或公共利益，涉及健康安全類商品如童裝、內(nèi)衣需嚴格審查）、區(qū)分性（共存商標需在產(chǎn)品定位、銷售渠道、消費群體等方面具備可區(qū)分性，降低混淆風(fēng)險），進行公示與備案（要求共存協(xié)議向國家知識產(chǎn)權(quán)局備案，并在商標公告中披露關(guān)鍵條款，保障公眾知情權(quán)）。

張江平表示，在商標授權(quán)確權(quán)行政案件中，共存協(xié)議應(yīng)作為“排除混淆”的核心證據(jù)，法院需結(jié)合市場實際綜合判斷，避免形式化駁回。國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會發(fā)布典型案例與審查指南，統(tǒng)一“類似商品”“近似商標”的認定標準，減少裁量差異。

通過修訂《商標法》第30條，構(gòu)建“原則禁止+例外允許”的商標共存制度，可有效化解時尚產(chǎn)業(yè)商標資源緊張問題，降低企業(yè)維權(quán)成本，推動形成良性競爭生態(tài)。同時，明確的規(guī)則將增強司法公信力，提升我國商標治理體系的國際兼容性，為打造全球時尚高地提供法治保障。（來源：財聯(lián)社）

全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：建議藥品專利期限補償制度增設(shè)“出口豁免”

3月5日，全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華提交了多項關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)的建議，其中一項是關(guān)于在藥品專利期限補償制度中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定的建議。

《中華人民共和國專利法》第四十二條第三款規(guī)定：“為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利人的請求給予專利權(quán)期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利期限不超過十四年?！?024年1月20日起施行的《中華人民共和國專利法實施細則》第八十三條規(guī)定，“在保護范圍內(nèi)，專利權(quán)人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)與專利期限補償前相同”。

“我國制藥企業(yè)近6000家，既是國際原料藥生產(chǎn)大國，也是國際仿制藥主要供應(yīng)商，但相對于歐美國家，我國的化學(xué)藥研發(fā)、生產(chǎn)起步比較晚，仿制藥國際市場占有率還不及印度，要實現(xiàn)‘制藥大國’向‘制藥強國’跨越的夢想，我們必須著力完善制度機制?！标惐ＨA認為，由于我國的藥品專利期限補償制度未對藥品出口作出明確的“出口豁免”規(guī)定，因此，藥品專利期限補償制度在鼓勵藥品領(lǐng)域創(chuàng)新的同時，將產(chǎn)生意料不到的“副作用”，即在藥品專利補償期內(nèi)阻止中國制藥企業(yè)將藥品出口到無專利保護或?qū)＠Ｗo已過期的其他國家。

陳保華介紹，由于專利制度地域性的特點，同一個發(fā)明在全球不同國家的保護范圍、保護時間均不相同，盡管全球大部分主要國家已經(jīng)建立了專利制度，但設(shè)立藥品專利期限補償規(guī)定的國家僅40多個，其中約30個為歐盟國家。因此，大部分國家的藥品專利到期時間要早于中國的專利到期時間。此外，歐盟自1993年施行SPC制度以來已有超過三十年的專利延期經(jīng)驗，2019年歐盟緊急修改SPC法規(guī)通過了（EU）2019/933號條例，規(guī)定了“出口例外”和“存儲例外”。這為歐盟制藥企業(yè)提供了一個出口“綠色通道”，使它們能夠在保持國內(nèi)市場合規(guī)性的同時，積極開拓國際市場。

陳保華認為，相比之下，印度等沒有專利權(quán)延期制度的國家，原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售不受專利期限補償制度的限制；歐盟各國執(zhí)行“出口豁免”規(guī)定，他們在專利補償期內(nèi)以出口為目的的原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售也不受專利期限補償制度的約束。所以，他們就會比我國藥企早5年搶占國際醫(yī)藥市場，這樣就直接導(dǎo)致我國制藥企業(yè)退出約四分之三的國際市場空間。

對于上述情況，陳保華建議，在《中華人民共和國專利法》第四十二條中增設(shè)第四款“出口豁免”例外規(guī)定，即：在藥品專利權(quán)延長期內(nèi)，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發(fā)、制造、使用、銷售、許諾銷售和進口等行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

陳保華強調(diào)，藥品專利期限補償制度不應(yīng)該將權(quán)利事實擴展到中國之外的國家和地區(qū)，不應(yīng)該限制以出口為目的的正當商業(yè)行為，不應(yīng)該損害我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。在藥品專利期限補償制度中增設(shè)上述“出口豁免”例外規(guī)定，既不違背中國藥品專利期限補償制度的立法本意，也不會影響專利權(quán)人在中國的權(quán)益實現(xiàn)，并且也不違反其他國際條約中應(yīng)遵循的規(guī)則，同時還能引導(dǎo)和保障我國原料藥、仿制藥參與國際市場競爭，提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際市場核心競爭力。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表孫東明：推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資紓解科技型企業(yè)融資難問題

由于存在較多難點，一些傳統(tǒng)金融機構(gòu)只是將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為一種增信手段，并未真正開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。為了推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，助力科技型企業(yè)快速成長，有必要借鑒相關(guān)有益經(jīng)驗，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律法規(guī)制度供給，健全知識產(chǎn)權(quán)市場化機制，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)利益價值。

1.拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標的物范圍和質(zhì)押方式。知識產(chǎn)權(quán)的價值在于運用，應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)特性注重其動態(tài)價值。一方面，法律規(guī)定專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)允許通過合同進行轉(zhuǎn)讓交易，充分體現(xiàn)了其財產(chǎn)利益和可轉(zhuǎn)讓性。所以，可以考慮將專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標的物范圍。另一方面，鑒于知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，可以考慮引入最高額質(zhì)押，允許就同一標的物的各個權(quán)項分別進行質(zhì)押，例如著作權(quán)中的復(fù)制發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、演繹權(quán)等可以分別質(zhì)押，充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)的潛在價值。

2.明確評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)的責任。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化的關(guān)鍵是風(fēng)險的合理分擔，例如評估機構(gòu)故意或過失造成損害時應(yīng)當承擔賠償責任以及賠償范圍，擔保機構(gòu)的承保范圍以及追償機制等，合理劃分各方責任，從而有效推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展。

3.制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦法。明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的登記范圍、登記條件、提供材料、質(zhì)押期間效力、質(zhì)押注銷等內(nèi)容，從而規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作辦法，明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的操作平臺、辦理時限、辦理渠道、辦理方式等具體操作流程。

4.搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺。建立專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押統(tǒng)一平臺，可以改變當前分屬各個部門、登記在不同平臺的狀態(tài)，根據(jù)權(quán)責清單，公示平臺職能和辦事流程，有效降低雙方的交易成本，提高質(zhì)押融資安全和效率。強化統(tǒng)一平臺的服務(wù)機能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息服務(wù)機制，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息、評估信息、第三方機構(gòu)等信息均納入平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)“評估專家數(shù)據(jù)庫”“金融機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“評估機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“擔保機構(gòu)數(shù)據(jù)庫”等，建立統(tǒng)一的信息披露、查詢、交易等配套制度，從強化統(tǒng)一平臺的信息服務(wù)機能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺管理機制。制定平臺管理制度、信息查詢制度、信息披露制度等，完善平臺運行安全保障措施，明確平臺管理的責任人等，確保平臺健康安全高效運行。建立信用監(jiān)管體系機制。應(yīng)當整合市場監(jiān)管、金融機構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實現(xiàn)信息平臺共享，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風(fēng)險調(diào)控，打破信息不對稱、信息孤島。

5.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保和風(fēng)險補償體系。政府相關(guān)部門及市場化機構(gòu)應(yīng)共同為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供擔保和風(fēng)險補償，搭建健全的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保補償體系，降低銀行提供融資的風(fēng)險。例如，湖南在運營知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金的過程中，加強運行過程風(fēng)險控制，建立了風(fēng)險分擔模式：一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，按照風(fēng)險補償資金分擔45%、銀行及指定合作的擔?；虮ｋU機構(gòu)分擔45%、評估處置機構(gòu)分擔10%的比例，進行風(fēng)險共擔。可將此模式推廣到全國，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險擔保和補償體系。（來源：人民論壇網(wǎng)）

全國人大代表，好醫(yī)生集團董事長耿福能：應(yīng)重點保護傳統(tǒng)中醫(yī)藥及老字號馳名商標企業(yè)

作為來自醫(yī)藥行業(yè)的全國人大代表，好醫(yī)生集團董事長耿福能連續(xù)多年呼吁支持民營企業(yè)發(fā)展、加大中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護力度、提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力、借助科技手段提高中醫(yī)藥研發(fā)水平。

3月3日，耿福能在接受記者采訪時表示：“最近這10多年來，我一直堅持一個觀點——中藥的發(fā)展，必須走科研這條出路，否則的話，中藥企業(yè)永遠都是孤芳自賞。而要走好科研創(chuàng)新這條路，必須保護好知識產(chǎn)權(quán)?！?/p>

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢，是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。中醫(yī)藥國際化及創(chuàng)新發(fā)展，是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要路徑。

耿福能經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)面臨流失的風(fēng)險。近年來，國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)在開拓國際市場的過程中，受自身知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才缺乏等因素影響，造成了商標被搶注、專利被無效等諸多問題。

“品牌強力保護是一個國家引領(lǐng)企業(yè)家向善的最大動力。知識產(chǎn)權(quán)保護是我們企業(yè)、國家、民族創(chuàng)新的靈魂，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。我國中醫(yī)藥要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加大相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。”耿福能說。

結(jié)合多年工作經(jīng)驗和調(diào)研成果，耿福能準備在今年全國人大會議上提交加大中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護力度的相關(guān)建議，呼吁完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的法治體系建設(shè)，在司法實踐中，加強對傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)、老字號企業(yè)和馳名商標企業(yè)的重點保護；加大懲罰性賠償力度，把打擊市場上各種剽竊、損害企業(yè)商標商譽行為落到實處細處，加強知識產(chǎn)權(quán)案件判決中釋理說法，強化知識產(chǎn)權(quán)審判程序正義，支持推動品牌經(jīng)濟健康發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力法治保障。

過去的一年，耿福能步履不停，積極履職盡責、帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、持續(xù)為行業(yè)發(fā)聲，為群眾傳遞民聲民意?！叭舜蟠硎锹?lián)系群眾的‘最后一公里’，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，多為群眾辦實事、做好事，是我作為人大代表的履職初心。一定要讓中醫(yī)藥這個民族瑰寶煥發(fā)出更多活力，惠及更多群眾?！惫⒏Ｄ苋缡钦f。（來源：@華夏時報微博）

全國人大代表、中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍：規(guī)范字體版權(quán)維權(quán)行為

近年來，一些商業(yè)版權(quán)和代理公司以索取高額賠償金為目的，用模糊版權(quán)維權(quán)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)消費界限的方式，開展撒網(wǎng)式維權(quán)和惡意訴訟。

以字體糾紛為例，部分字體版權(quán)公司和代理機構(gòu)或通過免費試用推廣、網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)下載投放等下鉤，或以維權(quán)幌子對誤用企業(yè)脅迫營銷，或?qū)献髟诰€平臺方會員企業(yè)惡意進行侵權(quán)指控，或利用企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律盲點進行威嚇敲詐，不以停止侵權(quán)和合理賠償為目的，不展示明確侵權(quán)證據(jù)，不給予整改機會，把維權(quán)權(quán)利運作成詐取高額賠償和獲客來源的工具。據(jù)報道，這類“維權(quán)者”被戲稱為“字體獵人”。

今年全國兩會期間，全國人大代表，中天科技（600522）集團黨委書記、董事長薛濟萍建議，規(guī)范字體版權(quán)維權(quán)行為，保護被侵擾企業(yè)合法權(quán)益。

一、合法營銷，杜絕“釣魚維權(quán)”。對于網(wǎng)絡(luò)免費版的字體，字體公司應(yīng)在下載頁面明確標注版權(quán)信息和授權(quán)范圍，避免企業(yè)在不知情的情況下誤用侵權(quán)字體。同時，杜絕字體公司和代理機構(gòu)以誘導(dǎo)下載、故意累積侵權(quán)證據(jù)后再起訴等“釣魚維權(quán)”的方式謀取不正當利益，不得以維權(quán)之名行營銷之實，將法務(wù)工作與敲詐行為相混淆。

二、加強溝通，防止誤傷合作企業(yè)。字體公司在維權(quán)過程中，應(yīng)加強與企業(yè)之間的溝通，了解字體下載來源，確保信息的準確性。例如，對與字體公司存在合作關(guān)系的在線素材平臺充值會員企業(yè)或通過有償購買后下載使用了字體的企業(yè)，則不應(yīng)該被混淆為侵權(quán)方，制造不必要的誤解和糾紛。

三、明確維權(quán)標準，避免權(quán)利濫用。政府層面應(yīng)進一步細化和完善字體版權(quán)保護法規(guī)，明確合理使用的范圍和條件，減少法律適用上的模糊地帶。字體版權(quán)主體應(yīng)提供明確的侵權(quán)出處和整改提示，避免以模糊證據(jù)進行不合理指控。同時，應(yīng)給予誤用企業(yè)合理的整改機會，允許企業(yè)在收到侵權(quán)指控后，有足夠的時間進行自查和整改，而不是直接要求脅迫購買或高額賠付。

四、建立第三方調(diào)解機制，化解糾紛。針對字體公司與企業(yè)之間的侵權(quán)糾紛，建立第三方調(diào)解機制，由知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門、仲裁調(diào)解機構(gòu)或版權(quán)保護組織進行調(diào)解。通過調(diào)解機制，可以更加公正、高效地解決糾紛，減少訴訟成本，保護雙方的合法權(quán)益。

五、建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。鼓勵字體行業(yè)內(nèi)部建立自律機制，通過行業(yè)協(xié)會或版權(quán)保護組織制定行業(yè)規(guī)范，共同抵制不當維權(quán)行為。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)承諾不參加、不支持碰瓷式維權(quán)，共同營造健康市場環(huán)境。

六、加強監(jiān)管，維護市場秩序。有關(guān)部門應(yīng)加強對字體公司和代理機構(gòu)維權(quán)行為的監(jiān)管，督促字體公司自覺遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，規(guī)范維權(quán)行為。對于存在濫用維權(quán)、惡意訴訟的字體版權(quán)主體，應(yīng)依法予以處罰。同時，加強法律援助，為被侵擾企業(yè)提供有效的法律支持，幫助他們維護自身權(quán)益。（來源：21世紀經(jīng)濟報道）

全國人大代表、萬華化學(xué)董事長廖增太：引入專利授權(quán)異議程序

全國兩會3月5日于北京拉開帷幕，萬華化學(xué)董事長廖增太作為第十四屆全國人大代表，今年帶來四份建議，涉及建筑節(jié)能、環(huán)保材料、環(huán)保家居和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

建議4：加強知識產(chǎn)權(quán)保護

知識產(chǎn)權(quán)保護是推動創(chuàng)新、促進經(jīng)濟增長、保障公平競爭、維護企業(yè)核心競爭力、增強國際合作以及構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。它激勵著無數(shù)創(chuàng)新者投身于科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，確保他們能夠從自己的智力成果中受益；同時，也為企業(yè)的長期發(fā)展和市場的健康競爭提供了有力保障。在全球范圍內(nèi)，加強這一保護更是促進了國際間的貿(mào)易合作和技術(shù)交流，提升了國家的軟實力和國際形象。因此，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、參與國際競爭的必由之路。

目前，中國實用新型專利申請公開即授權(quán)，但公眾在申請公開/授權(quán)前缺乏提出意見或建議的明確渠道，發(fā)明專利通過預(yù)審渠道因?qū)彶橹芷诙?，也面臨提交公眾意見窗口期過短的問題。此外，部分企業(yè)對商業(yè)秘密的保護意識薄弱，內(nèi)部管理缺失，加之法律法規(guī)執(zhí)行不力，侵權(quán)查處困難，導(dǎo)致行業(yè)創(chuàng)新受阻，公平競爭環(huán)境受損。

為促進知識產(chǎn)權(quán)的有效保護、平衡公眾利益，提出以下建議：

第一，引入專利授權(quán)異議程序，保障專利審查的公正性和透明度。建議增加實用新型專利以及預(yù)審發(fā)明專利授權(quán)的異議程序，參考歐洲專利局專利異議程序，在專利授權(quán)后一定時間內(nèi)，專利局通過廣泛征求社會公眾對專利申請的評價，及早發(fā)現(xiàn)專利申請中的問題，在授權(quán)前解決潛在問題，減少專利授權(quán)后的糾紛，降低專利無效訴訟的發(fā)生率，彌補專利局審查資源的不足，以保障公眾參與權(quán)、防止專利濫用、減少專利糾紛、促進高質(zhì)量創(chuàng)新。

第二，加強商業(yè)秘密保護，營造公平競爭環(huán)境。首先，政府應(yīng)牽頭建立國家級化工技術(shù)名錄，嚴格審查技術(shù)來源及其合法性，要求企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、合作等過程中申報備案，杜絕非法技術(shù)項目，斬斷商業(yè)秘密侵權(quán)鏈條。其次，國家應(yīng)針對商業(yè)秘密保護專門立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊侵權(quán)行為，降低刑事立案難度，提高侵權(quán)成本。此外，還應(yīng)建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)信用管理機制，對侵權(quán)企業(yè)實施信用懲罰，對守信企業(yè)給予政策優(yōu)先權(quán)。同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，應(yīng)建立境外侵權(quán)監(jiān)管機制，防止國內(nèi)企業(yè)非法竊取商業(yè)秘密后到國外進行產(chǎn)業(yè)布局。最后，各級政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，激發(fā)全社會研發(fā)創(chuàng)新的積極性。（來源：萬華化學(xué)）

全國人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物農(nóng)藥中心副主任劉曉艷：關(guān)注微生物資源知識產(chǎn)權(quán)保護

“微生物產(chǎn)業(yè)是我國‘十四五’‘十五五’新的經(jīng)濟增長點之一，是保障農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，是實現(xiàn)人民生命健康的重要基石。加強該領(lǐng)域科技成果知識產(chǎn)權(quán)的保護，對于促進我國搶占科技創(chuàng)新制高點具有重要的戰(zhàn)略意義?！?/p>

2025年兩會期間，全國人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物農(nóng)藥中心副主任劉曉艷帶來了關(guān)于加強微生物資源知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。

劉曉艷介紹，農(nóng)業(yè)微生物資源在農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、環(huán)境保護等領(lǐng)域均有廣泛地應(yīng)用，是破解人類健康、環(huán)境生態(tài)、資源瓶頸、糧食保障等重大問題的重要路徑，所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會價值難以估量，蘊藏著巨大的利用潛力。

近年來，國家積極推動微生物資源的整理整合與開放共享工作，通過國家自然科技資源平臺建設(shè)等項目，重點開展微生物資源的庫館建設(shè)、信息標準化建設(shè)及共享服務(wù)建設(shè)，有效地推動了國內(nèi)微生物資源的收集、整理與保藏進程，促進了微生物資源對社會的有效共享。

“不過，雖然微生物領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作勢頭迅猛，但在關(guān)鍵核心資源和技術(shù)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。”

劉曉艷稱，我國微生物資源保護總體呈現(xiàn)出“資源保藏數(shù)量多但重要資源缺乏；保藏機構(gòu)多但綜合性保藏機構(gòu)資源整合能力弱；鑒定評價技術(shù)先進但系統(tǒng)性功能評價缺乏；數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)不完善、資源保護制度和相關(guān)法律法規(guī)缺乏；產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)模式尚不成熟”等特點。

此外，在微生物菌種資源知識產(chǎn)權(quán)保護方面，雖有《中華人民共和國專利法》等相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護法律，但微生物菌種容易復(fù)制和流失，加之同一物種不同菌株的生產(chǎn)性狀差異明顯，開展微生物菌種產(chǎn)權(quán)的有效保護仍是難題。

“由于微生物菌種產(chǎn)權(quán)保護力度不足，相關(guān)企業(yè)從事前期菌種研發(fā)的積極性不高，這是市場上產(chǎn)品同質(zhì)化的原因之一。微生物菌種具有特殊性，知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)工作比較困難。因此急需要針對微生物資源知識產(chǎn)權(quán)的有效保護開展工作?！?/p>

為加強我國具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)異微生物菌種資源獲得有效保護，促進農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，她提出以下三點建議。

第一，建議建立與國際接軌的微生物資源國際合作規(guī)章制度。我國于2016年9月正式加入《名古屋議定書》，使得我國微生物資源的保護、管理和利用面臨著很大的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快出臺微生物資源保護相關(guān)法規(guī)，規(guī)范微生物菌種資源的收集、研究、共享、交換、進出境等活動，加大對微生物資源的管理力度。

第二，建議加強建設(shè)具有專利菌株保藏資質(zhì)并達到國際一流水平的微生物菌種保藏中心。目前我國具有“布達佩斯條約國際保藏單位”資質(zhì)的保藏中心僅3家，不管是數(shù)量還是質(zhì)量，均滿足不了農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域微生物資源知識產(chǎn)權(quán)保護的重大需求。

第三，建議加快建立微生物菌株精準鑒定標準。利用微生物基因組測序技術(shù)及溯源技術(shù)，建立微生物菌株精準分類指標，明確微生物差異性，完善專利微生物菌株提交資料及專利授權(quán)前的查重技術(shù)手段。明確在向具有專利保藏資質(zhì)單位提交專利菌株申請時，同時提交微生物菌種資源及其全基因組序列信息，并作為國家知識產(chǎn)權(quán)局查重依據(jù)。（來源：九派新聞）

全國人大代表、合肥國軒高科動力能源有限公司試制工程院機加部總監(jiān)姚金健：加強關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護

今年政府工作報告提到“加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”，讓我倍感振奮。包括專利權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)是高科技企業(yè)核心競爭力，也是企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢所在，建議檢察機關(guān)持續(xù)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度。以綜合履職為紐帶，依法打擊涉企知識產(chǎn)權(quán)犯罪，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護科技企業(yè)合法權(quán)益，同時，加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的法治宣傳，促進營造全社會自覺尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。（來源：檢察日報·法治中國兩會特刊）

全國人大代表、三花智控董事長張亞波：知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護是鼓勵創(chuàng)新的關(guān)鍵保障

2025政府工作報告提出，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

在全國兩會舉行前夕，全國人大代表、三花智控董事長張亞波接受了21世紀經(jīng)濟報道記者的書面采訪。本次兩會，張亞波關(guān)心的領(lǐng)域包括仿生機器人和傳感器產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護和民營經(jīng)濟的相關(guān)政策。

具體到細分領(lǐng)域，張亞波關(guān)注的仿生機器人和傳感器產(chǎn)業(yè)，是快速成長的高潛市場，三花智控正在加快戰(zhàn)略布局，加強研發(fā)投入和產(chǎn)品開發(fā)。

仿生機器人主要的種類是人形機器人。自去年以來，人形機器人的發(fā)展提速，國內(nèi)外廠商爭相涌入，從宇樹科技的春晚“扭秧歌”到特斯拉的機器人進廠實訓(xùn)，大眾對仿生機器人的認知正在飛速提升。

機器人智能化的提升在于感知能力的提升，傳感器是感知層面核心部件。類比于人類的感知器官，人形機器人借助視覺、聽覺、觸覺、力覺等各類傳感器來感知外部環(huán)境、了解自身狀態(tài)。

據(jù)悉，中國傳感器產(chǎn)業(yè)正處于“規(guī)模擴張”與“技術(shù)突圍”并行的關(guān)鍵階段，在部分領(lǐng)域具備自主可控的能力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。

針對知識產(chǎn)權(quán)保護，張亞波認為，創(chuàng)新驅(qū)動是民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，而探索過程必然伴隨試錯成本與不確定性風(fēng)險，知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護是鼓勵創(chuàng)新的關(guān)鍵保障。

三花智控是一家浙江當?shù)氐拿駹I企業(yè)，自2005年在深交所上市以來，公司凈利潤從0.5億元增長至30億元，市值在20年間增長超過100倍。未來，三花智控如赴香港聯(lián)交所上市，還將借助香港市場國際化與開放性的優(yōu)勢加速全球化布局，助力公司進一步拓展海外研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，加速實現(xiàn)“本土化+全球化”戰(zhàn)略。

本次兩會，張亞波透露，其帶來的建議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護，在當前的專利訴訟實踐中，特別是在涉及實用新型專利的爭議案件中，希望通過舉證責任的加強，提升此類案件的訴訟有效性，推動國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)的進步。（來源：南方財經(jīng)）

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德：實質(zhì)性化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，整治“內(nèi)卷式”競爭

繼去年中央經(jīng)濟工作會議中提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”后,今年全國兩會上,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭首次被寫入政府工作報告。這讓全國人大代表,中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、講席教授馬一德很振奮,因為這與他今年帶來的一份關(guān)于化解重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“內(nèi)卷式”競爭、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建議不謀而合。

馬一德代表長期從事知識產(chǎn)權(quán)研究工作?！拔覈攸c產(chǎn)業(yè)當前面臨‘內(nèi)卷式’競爭,并且‘內(nèi)卷式’競爭的形態(tài)已經(jīng)由‘價格戰(zhàn)’‘人才戰(zhàn)’升級為‘知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)’,即將知識產(chǎn)權(quán)訴訟作為手段,阻礙競爭對手進入特定行業(yè)領(lǐng)域,甚至存在濫用知識產(chǎn)權(quán)阻礙競爭的問題?！瘪R一德代表解釋道,這主要體現(xiàn)為近年來重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)之間持續(xù)不斷爆發(fā)大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)訴訟。這一系列案件本質(zhì)上是“內(nèi)卷式”競爭的結(jié)果,不僅有損企業(yè)信譽和品牌形象,損害消費者利益,還會破壞整個行業(yè)生態(tài),導(dǎo)致市場創(chuàng)新活力受到抑制。

針對當前重點產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的現(xiàn)狀,馬一德代表建議,應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解作為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的重要抓手?！翱梢杂芍醒胝ㄎ癄款^,聯(lián)合最高法、最高檢、國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局,協(xié)力推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛系統(tǒng)化解,真正發(fā)揮由企業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能作用?！?/p>

“對于檢察機關(guān)來說,要找準服務(wù)保障黨中央決策部署的結(jié)合點、落腳點,集中研判、梳理一批具有重大產(chǎn)業(yè)影響力的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛案件,加強與地方政府有關(guān)部門的溝通與合作,推動糾紛實質(zhì)性化解;集中辦理一批經(jīng)濟領(lǐng)域有影響力的典型案件,明確政策取向、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,促使當事人努力通過產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量獲得競爭優(yōu)勢,不再寄希望于依靠一紙判決獨占市場、一夜暴富?！瘪R一德代表說。（來源：正義網(wǎng)）

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護深度融合是光伏行業(yè)破內(nèi)卷的關(guān)鍵

3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。據(jù)了解，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”“加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”被寫入今年的政府工作報告。2024年，中國光伏在行業(yè)下行周期與內(nèi)卷交織下前行，低價中標、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等現(xiàn)象屢見不鮮。如何破局，關(guān)乎新能源產(chǎn)業(yè)下一步高質(zhì)量發(fā)展。

這是全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡關(guān)注的焦點。澎湃新聞從高紀凡處了解到，今年全國兩會期間，他將圍繞《民營經(jīng)濟促進法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《招標投標法》幾部法提出修法相關(guān)建議；同時聚焦綜合整治光伏行業(yè)內(nèi)卷式競爭，防范“內(nèi)卷外溢”引發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)出口風(fēng)險，大力發(fā)展智能微電網(wǎng)新型儲能等新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同發(fā)展等議題建言獻策。

“技術(shù)創(chuàng)新是光伏行業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力?！备呒o凡表示，光伏發(fā)電的成本在過去二三十年間大幅下降，正是技術(shù)創(chuàng)新的成果。目前，天合光能已累計創(chuàng)造30項世界紀錄，專利申請量超過6000件，以晶體硅為基礎(chǔ)的創(chuàng)新體系仍將持續(xù)。天合光能已經(jīng)從TOPCon 1.0升級至2.0版本，組件功率可達到760瓦以上，并正在向3.0、4.0版本升級，“TOPCon技術(shù)還有巨大的創(chuàng)新與提效空間，未來將形成以TOPCon主導(dǎo)、BC和HJT為輔的市場格局?！?/p>

據(jù)其介紹，晶體硅電池的實驗室效率提升已經(jīng)接近理論天花板。2014年開始，天合光能啟動鈣鈦礦研究，鈣鈦礦與晶體硅的疊層電池是未來的發(fā)展方向。高紀凡表示，鈣鈦礦電池的穩(wěn)定性問題仍是當前的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，天合光能正通過光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室與全球高校合作，推動新一代光伏技術(shù)的基礎(chǔ)性研究、前沿性研究和專題研究。同時，天合光能牽頭產(chǎn)業(yè)鏈十余家企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，打破了過去企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面，通過聯(lián)合科技創(chuàng)新、聯(lián)合擁有知識產(chǎn)權(quán)，聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合推進市場發(fā)展，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合落到實處。

眼下，光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新正在經(jīng)受專利侵權(quán)的干擾，專利戰(zhàn)此起彼伏，全球組件出貨量前十中有7家頭部企業(yè)涉及專利糾紛，引發(fā)廣泛關(guān)注。有媒體評論，不應(yīng)將專利保護污名化為"惡意競爭"，不應(yīng)將專利保護等同于"內(nèi)卷武器"，光伏產(chǎn)品給中國制造增添了新亮色，而非“黑暗森林”。

高紀凡強調(diào)，科技創(chuàng)新必須與知識產(chǎn)權(quán)保護緊密結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新成果唯有通過知識產(chǎn)權(quán)保護成為企業(yè)的核心競爭力，才能推動創(chuàng)新持續(xù)升級?！胺催^來，如果知識產(chǎn)權(quán)保護沒有得到有效支持，一方面會引起行業(yè)的‘內(nèi)卷’和惡性競爭，高技術(shù)門檻被破壞；另一方面企業(yè)作為創(chuàng)新者就會受到損害，而不是‘創(chuàng)新者贏’。天合光能每年投入約60億元用于研發(fā)，堅決反對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為?！彼M一步表示，光伏行業(yè)的內(nèi)卷低價銷售問題、行業(yè)虧損問題，背后的重要原因是知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境不夠。“有效解決專利保護問題是破解內(nèi)卷的重要途徑，能夠讓擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展得更好，也能夠讓侵權(quán)企業(yè)受到有效的制裁，這有利于光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、編劇趙冬苓：加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，促進影視行業(yè)健康發(fā)展

“隨著我國影視行業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為文化傳承和經(jīng)濟增長的重要引擎。與此同時，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題愈發(fā)嚴峻，尤其在搜索引擎、網(wǎng)盤和短視頻等領(lǐng)域，盜版行為對影視行業(yè)的創(chuàng)作熱情、市場秩序和國家文化安全造成嚴重威脅?！苯衲耆珖鴥蓵珖舜蟠?、編劇趙冬苓帶來了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，促進影視行業(yè)健康發(fā)展的建議》。

趙冬苓表示，近年來，眾多優(yōu)秀影視作品如雨后春筍般涌現(xiàn)，在廣大觀眾中引發(fā)熱烈反響。但隨之而來的盜版對影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成深重的負面影響。這些輕易可得的盜版資源悄然改變著影視文化產(chǎn)品消費者的消費習(xí)慣，剝奪了影視創(chuàng)作者辛勤勞動應(yīng)得的收益，打擊了整個行業(yè)的市場信心與投資熱情，給影視文化產(chǎn)業(yè)帶來難以估量的損失。同時，盜版行為還直接導(dǎo)致創(chuàng)作者收入大幅下降，極大挫傷了創(chuàng)作積極性。

為此，她建議從以下四方面加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護綜合治理：

一是要壓實平臺責任，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系。加強對瀏覽器、搜索引擎、網(wǎng)盤及短視頻等平臺的治理力度。特別是針對熱播作品，應(yīng)采取刪除、過濾、攔截等有效措施，及時阻斷侵權(quán)視頻的傳播，并采取屏蔽等措施防止直播侵權(quán)。

二是在司法認定及裁判層面，明確侵權(quán)主體責任，加大侵權(quán)行為賠償或處罰力度。建議各地人民法院提高賠償金額，將其提高至制作成本的30%，并對惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償。此外，希望最高人民法院或各地高級人民法院能夠選取各地法院作出的系列視頻侵權(quán)高額判賠和懲罰性賠償案件，納入指導(dǎo)性案例和人民法院案例庫，以彰顯知識產(chǎn)權(quán)保護的堅定決心，震懾潛在的侵權(quán)者。

三是優(yōu)化司法保護，縮短維權(quán)周期。建議統(tǒng)一管轄規(guī)則，推動熱播影視作品案件的綠色通道機制，提高審理效率。同時，強化行為保全措施，建議法院加大行為保全的適用力度，在案件審理期間及時制止侵權(quán)行為。

四是推動行業(yè)自律與提升公眾意識。建議建立黑名單制度，由中央網(wǎng)信辦、國家版權(quán)局對多次違規(guī)的平臺和賬號實施永久封禁，并將其納入行業(yè)信用評級體系，與企業(yè)年檢相掛鉤。同時，加強版權(quán)宣傳與教育，要求各互聯(lián)網(wǎng)平臺在顯著位置設(shè)置版權(quán)保護提示頁面，并通過新聞媒體廣泛開展版權(quán)保護宣傳活動，提高公眾拒絕盜版、支持正版的意識。（來源：時代在線）

全國人大代表雷軍：加強“AI換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理

今年全國兩會，全國人大代表雷軍建議加強“AI換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理。雷軍認為，人工智能深度合成技術(shù)的快速發(fā)展，推動了“AI換臉擬聲”在影視、廣告、社交等領(lǐng)域廣泛興起，成為社會喜聞樂見、傳播力強、易成熱點的技術(shù)應(yīng)用。但同時也看到，“AI換臉擬聲”不當濫用造成了違法侵權(quán)行為的重災(zāi)區(qū)，易引發(fā)侵犯肖像權(quán)、侵犯公民個人信息以及詐騙等犯罪行為，不利于構(gòu)建“以人為本、智能向善”的人工智能發(fā)展生態(tài)。他建議：加快單行法立法進程，在安全與發(fā)展并重的基礎(chǔ)上提升立法位階；強化行業(yè)自律共治，壓實平臺企業(yè)等各方的責任和義務(wù)；加大普法宣傳的廣度力度，增強民眾的警惕性和鑒別力。（來源：中國新聞網(wǎng)）

全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚：修訂著作權(quán)法等法律法規(guī)，加強原創(chuàng)版權(quán)和隱私保護，完善生成式人工智能視頻傳播管理機制

“AI技術(shù)降低了視頻合成和制作的門檻，使得虛假內(nèi)容的生成變得容易。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各類AI生成視頻中，有些是模仿明星或?qū)＜业男蜗蠛吐曇暨M行傳播，有些則是虛構(gòu)人設(shè)，用于推銷產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費者購買不必要的商品，造成財產(chǎn)損失，甚至產(chǎn)生信任危機。還有些視頻通過流量變現(xiàn)的形式去獲利，加劇亂象?！比珖舜蟠怼⒚赖募瘓F副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚告訴記者。

她認為，現(xiàn)在生成式人工智能在法律法規(guī)體系上仍不完善，特別是在界定AI生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬，以及侵權(quán)責任認定、隱私保護標準方面存在空白。此外，目前對于生成式人工智能視頻的審核，技術(shù)條件有限，還需要繼續(xù)完善技術(shù)手段。

此次鐘錚計劃提出《關(guān)于完善生成式人工智能視頻傳播管理機制的建議》：一是修訂《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強原創(chuàng)版權(quán)和隱私保護。二是平臺方應(yīng)加強對AI生成視頻的審核和監(jiān)督，確保內(nèi)容的真實性。對于AI生成的視頻，應(yīng)強制標注警示性提示，提醒消費者注意辨別。三是利用AI技術(shù)審核AI合成的視頻內(nèi)容，同時投入更多資源開發(fā)高效的AI審核工具，并結(jié)合人工審核，通過雙重校驗提高識別準確率。四是加強行業(yè)自律與政府監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行嚴厲懲治，督促行業(yè)健康發(fā)展。（來源：財聯(lián)社）

全國人大代表、瀘州老窖傳統(tǒng)釀造技藝第23代傳承人曾娜：聚焦電商平臺的白酒知識產(chǎn)權(quán)保護

回到酒類行業(yè)領(lǐng)域市場，全國人大代表、瀘州老窖傳統(tǒng)釀造技藝第23代傳承人曾娜關(guān)注到，2024年白酒行業(yè)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢，電商為白酒行業(yè)帶來新消費動力，直播渠道成為熱銷渠道。

“年輕群體對白酒，尤其是低度酒、果味白酒、預(yù)調(diào)酒的興趣逐漸增加，多元化的需求更需要多元化的渠道進行滿足?！比珖舜蟠怼o州老窖傳統(tǒng)釀造技藝第23代傳承人曾娜認為，優(yōu)化電商渠道布局，打通線上線下邊界，利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)精準營銷，同時加強對電商平臺的管理和合作，規(guī)范線上銷售行為，確保價格穩(wěn)定和產(chǎn)品品質(zhì)，是推動行業(yè)進步與發(fā)展的關(guān)鍵。

“白酒知識產(chǎn)權(quán)保護也隨之面臨著一系列新的挑戰(zhàn)?！痹冉榻B，今年，她將圍繞白酒國際化、白酒知識產(chǎn)權(quán)保護、白酒聯(lián)合申遺等行業(yè)問題，以及涉及國計民生的天然氣穩(wěn)量保價問題，形成4項建議。

聚焦電商平臺的白酒知識產(chǎn)權(quán)保護，曾娜提出，電商平臺要建立授權(quán)公示與核驗機制，提高準入門檻與保證金制度，并通過技術(shù)手段加強動態(tài)監(jiān)管。司法系統(tǒng)要推動立法與司法解釋更新，加大線上平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償力度，提高違法成本，形成司法震懾。

此外，曾娜還建議，國家市場監(jiān)督管理局和稅務(wù)局等部門，構(gòu)建起國家級授權(quán)信息查詢平臺，制定專項治理政策，推動行業(yè)標準及白名單制定，強化稅收監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)多部門信息聯(lián)動，提升稽查效率。（來源：四川新聞網(wǎng)-首屏新聞）

全國人大代表，今世緣酒業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理顧祥悅：建議加大對電商平臺的監(jiān)管力度，預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭

2025年全國兩會期間，全國人大代表，今世緣酒業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理顧祥悅帶來了關(guān)于加大對電商平臺監(jiān)管力度的建議。這是電商低價大促持續(xù)沖擊白酒價格秩序這一大背景下，首次有全國人大代表或全國政協(xié)委員從酒業(yè)立場出發(fā)提出針對規(guī)范電商平臺的系統(tǒng)性建議。

他認為，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，亟需通過政策引導(dǎo)與監(jiān)管升級，構(gòu)建公平有序市場環(huán)境，需要從多個方面強化電商平臺監(jiān)管。

為此，他提出五個具體建議。

第一，完善價格監(jiān)測與干預(yù)機制。他呼吁建立酒類產(chǎn)品線上價格備案制度，要求電商平臺對白酒銷售價格進行動態(tài)監(jiān)測，禁止為吸引流量低于出廠價傾銷；嚴厲打擊電商平臺價格欺詐、虛假宣傳等違法行為；同時，對違規(guī)低價銷售平臺實施約談、罰款等懲戒措施，并納入企業(yè)信用記錄。

第二，強化稅收監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享。他希望政府盡快出臺《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》，對電商平臺實行嚴格的稅收稽查機制，強制平臺按季度向稅務(wù)部門提供商戶交易數(shù)據(jù)，打擊刷單、虛開發(fā)票等偷逃稅款行為，并建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門信息聯(lián)動，提升稽查效率。

第三，規(guī)范直播帶貨與授權(quán)管理。他建議完善平臺規(guī)則、直播電商等方面監(jiān)管制度；健全店鋪準入門檻、授權(quán)審核機制等制度；要求電商平臺嚴格審核店鋪授權(quán)，必須品牌方提供官方授權(quán)才能開店；規(guī)范直播帶貨行為，要求直播平臺對帶貨主體進行資質(zhì)審核，確保貨源可追溯、授權(quán)文件齊全。直播帶貨要求主播明示產(chǎn)品來源與價格依據(jù)，對于違規(guī)主播采取嚴厲處罰措施，對情節(jié)嚴重的主播和商家依法追究法律責任。

第四，加大假貨打擊與維權(quán)支持。他建議推動電商平臺與酒企共建防偽溯源系統(tǒng)，簡化假貨投訴流程，設(shè)立專項基金支持消費者維權(quán)，降低舉證成本。

第五，鼓勵線上與線下協(xié)同發(fā)展。他建議對合規(guī)經(jīng)營的線下經(jīng)銷商給予稅收減免或補貼，支持其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力；引導(dǎo)電商平臺與酒企建立直營合作，減少中間環(huán)節(jié)，保障價格體系穩(wěn)定。（來源：經(jīng)濟觀察報）

全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光：建議采取更有效措施進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護

今年全國兩會，全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光擬提交進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護等建議。

“企業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，而我國當前知識產(chǎn)權(quán)的保護工作并不完善，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”畢春光表示。

據(jù)介紹，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，往往需要投入大量的時間、人力和財力進行維權(quán)。而侵權(quán)者即使被認定侵權(quán)，所作出的賠償往往難以彌補權(quán)利人的實際損失，導(dǎo)致侵權(quán)行為屢禁不止。

另外，部分法律法規(guī)存在滯后性，對一些新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的界定和處罰不夠明確；在執(zhí)法層面，存在執(zhí)法力量分散、執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護的效果大打折扣。此外，全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識還不夠強，一些企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)的尊重和保護意識淡薄，侵權(quán)行為時有發(fā)生。

對此，畢春光建議，應(yīng)加快修訂和完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，填補法律空白，增強法律的前瞻性和適應(yīng)性。明確新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的認定標準和處罰措施，提高侵權(quán)成本。例如，對于惡意侵權(quán)行為，應(yīng)加大賠償力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價，起到震懾作用。

與此同時，還要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，整合執(zhí)法資源，加強部門間的協(xié)同配合，建立統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率和精準度。例如，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵權(quán)行為。

“要降低企業(yè)維權(quán)成本，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，為企業(yè)提供法律援助、咨詢等服務(wù)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保險制度，降低企業(yè)維權(quán)風(fēng)險。此外，簡化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)程序，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效率。例如，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道，對一些事實清楚、證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件快速處理。”畢春光表示，應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，特別是加強對企業(yè)和創(chuàng)新主體的培訓(xùn)，提高其知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。例如，開展知識產(chǎn)權(quán)保護進企業(yè)進高校、進科研機構(gòu)等活動，普及知識產(chǎn)權(quán)知識。

要通過加強國際合作與交流，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定，加強與其他國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作與交流。借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化水平。同時，加強對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對和處理，維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。

畢春光表示，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是推動企業(yè)發(fā)展和公平競爭的重要保障，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權(quán)強國的必然要求。希望相關(guān)部門高度重視，采取更有效措施，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。（來源：證券時報）

全國人大代表、華工科技董事長馬新強：借鑒“知識產(chǎn)權(quán)證券化”試點經(jīng)驗，允許青年創(chuàng)業(yè)者以專利組合質(zhì)押融資

“青年人才的引進和培養(yǎng)一直是我關(guān)注的重點，青年人才的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)乎科技創(chuàng)新的未來?！?月28日，全國人大代表，華工科技黨委書記、董事長馬新強在接受記者專訪時表示。他在2025年兩會期間將提交一份關(guān)于優(yōu)化政策、機制，激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能的建議。

“青年處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。面對新一輪科技變革、產(chǎn)業(yè)變革，青年科技人才隊伍建設(shè)已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要組成和關(guān)鍵抓手?！瘪R新強表示。

他認為，我國評價體系有待優(yōu)化。目前國家采用“里程碑式”評估，將階段性成果與后續(xù)經(jīng)費掛鉤，這種設(shè)計在一定程度上催化了低價值“灌水式”“造假式”成果發(fā)表，真正有價值的成果并沒有沉淀下來。同時，隨著科研內(nèi)卷加劇，擁有“頭銜”會帶來更多的資源，導(dǎo)致一些青年人才熱衷于獲取“頭銜”，創(chuàng)新節(jié)奏被打亂。此外，在很多項目評審中，青年專家的占比十分有限。

在馬新強看來，我國的資源配置需要優(yōu)化。重要的創(chuàng)新資源、經(jīng)費一定程度上還存在著代際壟斷的現(xiàn)象，國家青年拔尖人才培養(yǎng)計劃傾向于高校、科研院所，企業(yè)中的青年人才，特別是掌握硬科技、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)青年科技人才受益有限。此外，我國的跨學(xué)科創(chuàng)新投入也相對有限。

“文化心理制約需要改觀，能力培養(yǎng)需與時俱進?！瘪R新強表示，高校學(xué)科專業(yè)的評估周期平均為5年，難以匹配快速迭代的科技趨勢。有調(diào)查顯示，35歲以下青年群體中選擇體制內(nèi)工作的比例較5年前上升19%，“穩(wěn)定”成為首要考量；而硅谷年輕工程師普遍接受“3年創(chuàng)業(yè)失敗再轉(zhuǎn)行”的價值觀，失敗者仍可獲得行業(yè)資源支持。

鑒于上述情況，馬新強提出三點建議：

一是完善分層分類的評價體系。建議國家相關(guān)部門充分總結(jié)人才評價、科技成果評價等改革試點經(jīng)驗，明確評價內(nèi)容、標準。高校、科研院所等單位應(yīng)根據(jù)國家部委要求，結(jié)合使命定位，完善本單位內(nèi)部崗位考核評價。完善外部評價體系建設(shè)，開發(fā)信息化、數(shù)字化、智能化評價工具。推行長周期評價，協(xié)同推動資源配置方式改革。健全科技評價全過程的“零容忍”科研誠信制度，探索開展創(chuàng)新主體科研誠信狀況評估。

二是系統(tǒng)優(yōu)化青年人才培養(yǎng)、支持計劃。國家加強對青年科技人才的支持，科技計劃、人才培養(yǎng)項目按比例向科技企業(yè)傾斜，不設(shè)職稱學(xué)歷限制，鼓勵自主創(chuàng)新，支持跨學(xué)科組隊。國家設(shè)青年創(chuàng)業(yè)人才資助計劃，聯(lián)合多方保障其培養(yǎng)。探索建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施青年科創(chuàng)人才預(yù)約綠色通道。推進“知識產(chǎn)權(quán)證券化”，允許青年創(chuàng)業(yè)人才將專利組合質(zhì)押融資。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師津貼計劃”，推廣“人才險”產(chǎn)品。

三是加強青年人才培養(yǎng)、支持的區(qū)域競爭和協(xié)同，促進資源流動。分區(qū)域創(chuàng)建京津冀、中部、長三角等青年人才創(chuàng)新聯(lián)合體，探索青年人才庫數(shù)據(jù)互通機制，實現(xiàn)科研項目跨區(qū)域揭榜掛帥。（來源：證券日報）

全國人大代表，中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽校長張伯禮：加速AI醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“在人工智能爆發(fā)式成長的過程中，醫(yī)藥工業(yè)也要抓住這個機遇，從系統(tǒng)布局、科技支撐、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多個維度全面提升醫(yī)藥工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！苯眨珖舜蟠恚袊こ淘涸菏?、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽校長張伯禮在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。今年兩會，他帶來了多個建議，包括用AI技術(shù)改造醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥服務(wù)轉(zhuǎn)化推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展等。

今年是張伯禮作為全國人大代表履職的第18個年頭，他談到，當前，我國制藥產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平總體還不高，與發(fā)達國家有較大差距，大部分中藥企業(yè)實現(xiàn)了機械化制藥，但尚未建立數(shù)字化的制藥生產(chǎn)線。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在張伯禮看來，以Deepseek為代表的深度推理人工智能模型，將賦能醫(yī)藥工業(yè)，為制藥企業(yè)帶來從研發(fā)、生產(chǎn)、流通到終端消費全鏈條的質(zhì)量提升。

“通過與生產(chǎn)供應(yīng)上游供應(yīng)商和下游用戶的相關(guān)系統(tǒng)對接，制藥企業(yè)可以合理高效地利用大健康數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)，制定更有針對性的研發(fā)方向和市場戰(zhàn)略?！睆埐Y說。

張伯禮建議，布局醫(yī)藥工業(yè)智能化戰(zhàn)略規(guī)劃與標準體系，制定全面的醫(yī)藥工業(yè)智能化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立人工智能醫(yī)藥科技重大專項，并實施成果轉(zhuǎn)化激勵政策，加速人工智能醫(yī)藥科技成果從實驗室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化進程，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（來源：人民網(wǎng)）

全國人大代表、海信集團董事長賈少謙：加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標權(quán)重

中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”作為2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一。全國人大代表、海信集團董事長賈少謙表示，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建議針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，通過制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”。

“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既要重視‘從0到1’的原始創(chuàng)新，更要重視‘從1到100’的產(chǎn)業(yè)化落地，打通實驗室與生產(chǎn)線‘最后一公里’是關(guān)鍵?！辟Z少謙舉例說，長期以來，三基色光源發(fā)光效率低、高溫色偏等技術(shù)瓶頸讓RGB-Mini LED這項新型顯示技術(shù)只能停留在實驗室。面對顯示行業(yè)長期懸而未決的這一世界性難題，海信歷時多年深耕，2024年成功自主研發(fā)RGB三維控色液晶顯示技術(shù)，并在全球首次實現(xiàn)RGB-Mini LED量產(chǎn)，標志著我國在新型顯示領(lǐng)域進一步贏得話語權(quán)。

我國正在加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。賈少謙表示，企業(yè)在參與市場競爭中，能夠更好地把握關(guān)鍵核心技術(shù)的市場需求，而企業(yè)實驗室是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的聚集地，是強化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的重要抓手。“我國企業(yè)實驗室建設(shè)仍存在缺少適配的評價機制等問題，建議構(gòu)建差異化企業(yè)實驗室評價體系，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)實驗室的創(chuàng)新活力。”賈少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)實驗室在實現(xiàn)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，向技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化培育方面發(fā)展。

“科技創(chuàng)新既要‘頂天’攀登世界前沿，又要‘立地’服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。”賈少謙表示，海信將以大企業(yè)擔當發(fā)揮表率帶頭作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力“加速度”。（來源：中國發(fā)展網(wǎng)）

全國人大代表、邯鄲市科協(xié)主席凌濤：提升科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

“當前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國競相布局的制高點?！比珖舜蟠?、邯鄲市科協(xié)主席凌濤說。近年來，他一直關(guān)注科技領(lǐng)域的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，為推動科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展而呼吁。

凌濤注意到，當前依然存在科研院所科創(chuàng)資源底數(shù)不清，企業(yè)技術(shù)需求不明，高校、科研機構(gòu)成果供給與企業(yè)需求不相符，科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，科創(chuàng)服務(wù)效能不高，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)不健全，技術(shù)經(jīng)理人培育和激勵尚存短板，職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度尚未有效建立等問題。

為此，凌濤提出建議，進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

在增強高質(zhì)量科技成果供給能力方面，一是通過政策支持、資金投入、平臺搭建等方式，引導(dǎo)高校和科研院所對科技成果進行分類、篩選和評估，建立科技成果數(shù)據(jù)庫、服務(wù)企業(yè)臺賬、技術(shù)需求項目庫、產(chǎn)學(xué)研合作項目清單，加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新探索。二是暢通互信互利的“雙向鏈接”交流機制，增強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。加大科技成果數(shù)據(jù)平臺的開放共享，發(fā)揮企業(yè)出題人、閱卷人作用，由企業(yè)張榜掛帥，以自身需求為牽引，全方位推進相關(guān)企業(yè)與科研院所合作。三是提高場景應(yīng)用水平，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品更快進入市場，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，精準識別培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。

在加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)方面，一是聚焦核心要素合理配置，前瞻性謀劃技術(shù)經(jīng)理人隊伍布局。二是優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才供給結(jié)構(gòu)，形成理論與實踐相結(jié)合的分級培育矩陣。鼓勵各類創(chuàng)新主體引入專家人才，鼓勵項目企業(yè)專家“站上三尺講臺”，鼓勵科研院所為項目企業(yè)全面輸送人才。三是暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍的國際化水平。

在持續(xù)推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，進一步加強政策與法律的有效銜接，進一步完善高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵機制，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的職務(wù)科技成果賦權(quán)分配機制。（來源：中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)）

全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、四川天府新區(qū)商會會長、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒：建議支持四川提高科技成果轉(zhuǎn)化承載能力

全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、四川天府新區(qū)商會會長、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒帶著哪吒熊貓玩偶在全國兩會上展示成都營商環(huán)境獨特魅力，并將提出支持四川提高科技成果轉(zhuǎn)化承載能力、推動川渝以大科學(xué)裝置為抓手聯(lián)合打造國家科技戰(zhàn)略腹地、支持成都市加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐等建議。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。四川作為科技大省，科教資源豐富，初步形成了以國家戰(zhàn)略科技力量為核心的創(chuàng)新策源矩陣。

她建議教育部、科技部等中央部屬高校院所對在川新型研發(fā)機構(gòu)加強統(tǒng)籌管理和工作指導(dǎo)，推動更多高?？萍汲晒偷鼐徒涞剞D(zhuǎn)化。

科技部、工信部、商務(wù)部和國資委等部門進一步支持國家級新區(qū)——四川天府新區(qū)等重點區(qū)域的科技型企業(yè)培育壯大。支持引導(dǎo)更多央國企在川設(shè)立研發(fā)中心，四川充分發(fā)揮天府中央法務(wù)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，成都科創(chuàng)生態(tài)島實施“雙向揭榜掛帥”創(chuàng)新舉措。

自然資源部等部委支持成渝地區(qū)優(yōu)化國土空間規(guī)劃，支持國家級新區(qū)——四川天府新區(qū)等重點區(qū)域在推動科技成果轉(zhuǎn)化空間建設(shè)方面先行先試，探索新型用地模式和政策創(chuàng)新，提高科研和商服建設(shè)用地兼容性、先進制造業(yè)的比例，為科技成果就地就近轉(zhuǎn)化提供更為靈活有效的承載空間，推動形成“研發(fā)在中心、轉(zhuǎn)化在本地、制造在周邊”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲：推動牧草新品種的廣泛應(yīng)用和科技成果有效轉(zhuǎn)化

2024年全國兩會期間，全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲提出的“關(guān)于健全完善苜蓿種子產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬鄉(xiāng)村振興有效途徑”“關(guān)于將飼用小黑麥納入國家‘糧改飼’項目補貼范圍”等建議，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視和積極回應(yīng)，苜蓿產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作得到了全面推進。

今年全國兩會，馬暉玲關(guān)注牧草新品種的推廣應(yīng)用與科技成果轉(zhuǎn)化問題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前牧草新品種從培育到轉(zhuǎn)化推廣的產(chǎn)業(yè)鏈條還存在短板，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠密切?！皯?yīng)當完善牧草新品種轉(zhuǎn)化與推廣的政策措施，推動牧草新品種的廣泛應(yīng)用和科技成果有效轉(zhuǎn)化。”馬暉玲建議。（來源：光明日報）

全國人大代表、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清：加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品供給穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化

證監(jiān)會主席吳清在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，將加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品供給，資本市場支持科技企業(yè)不僅只有上市一條路，債券、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等都可以有所作為。持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新組合拳，穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場服務(wù)。（來源：證券時報）

全國人大代表傅國濤：把綠色科研成果和市場需求更加精準地對接起來，共同推動綠色專利轉(zhuǎn)化運用

在今年的全國兩會上，傅國濤十分關(guān)注提高綠色專利轉(zhuǎn)化率。他援引了《2024年中國專利調(diào)查報告》數(shù)據(jù)：企業(yè)發(fā)明專利中，綠色低碳專利處于技術(shù)萌芽期或成長期的比例為53.4%，較非綠色低碳專利高出4.7個百分點；在轉(zhuǎn)化運用方面，綠色低碳專利產(chǎn)業(yè)化率為48.2%，較非綠色低碳專利低5.4個百分點。綠色低碳專利產(chǎn)業(yè)化率相對較低，綠色專利轉(zhuǎn)化運用尚待加強。

傅國濤認為，應(yīng)該進一步深化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，以骨干企業(yè)為主體，以高校和科研院所為支撐，建立起高效的橫向協(xié)同機制，把綠色科研成果和市場需求更加精準地對接起來，共同推動綠色專利轉(zhuǎn)化運用。同時，要引進、培育一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)、掌握專業(yè)技能的高技能人才參與到綠色科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目中，通過多層次的激勵政策強化綠色科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。傅國濤呼吁，應(yīng)該以國家重點工程、“卡脖子”技術(shù)研發(fā)、新能源開發(fā)為依托，加大對綠色專利成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，強化財政補貼、稅收優(yōu)惠、專項基金等各類政策引導(dǎo)與扶持；由相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會作為引領(lǐng)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造；同時，要不斷加大對具有較好社會效益和較大經(jīng)濟效益的綠色轉(zhuǎn)化成果的宣傳力度，在國際國內(nèi)兩個市場上擴大綠色專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)品知名度，助力提升綠色專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的全球競爭力。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒：著重完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域的規(guī)則，著力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)智能化評估等專業(yè)服務(wù)

“知識產(chǎn)權(quán)通過創(chuàng)新激勵和資源配置兩個機制為民營經(jīng)濟發(fā)展提供著重要支撐?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒認為，一方面，我國通過專利法、商標法等法律法規(guī)明確創(chuàng)新成果的權(quán)屬邊界，保障知識產(chǎn)權(quán)收益，從而激勵研發(fā)投入增長，加速技術(shù)迭代進程，引導(dǎo)企業(yè)從低水平模仿向高水平自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展；另一方面，我國通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等金融工具拓寬融資渠道，設(shè)立專利開放許可平臺等，引導(dǎo)資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)促進產(chǎn)學(xué)研以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新要素高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

田軒建議：“在政策供給方面，應(yīng)該加強制定針對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)差異化政策，并覆蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)的全鏈條；在制度保障層面，應(yīng)著重完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域的規(guī)則，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的制度基礎(chǔ)；在服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域，應(yīng)著力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)智能化評估等專業(yè)服務(wù)。用更具針對性、前瞻性的政策舉措，讓知識產(chǎn)權(quán)更好助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“知識產(chǎn)權(quán)是保護創(chuàng)新成果、激勵持續(xù)創(chuàng)新的重要保障。”全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福呼吁，民營企業(yè)要長遠可持續(xù)發(fā)展，必須堅持自主創(chuàng)新，以獨有的技術(shù)贏得市場，“無論是發(fā)明專利、實用新型專利還是商業(yè)秘密都需要進行全方位保護。希望所有民營企業(yè)都能依法經(jīng)營，自主創(chuàng)新。我們要把中國汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，同時也做到尊重他人知識產(chǎn)權(quán)”。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒：織密企業(yè)出海知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)

如今，“走出去”成為越來越多民營企業(yè)開拓增量空間、提升國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主動選擇。

聚焦護航民營企業(yè)“走出去”、高質(zhì)量共建“一帶一路”，全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒認為，應(yīng)該構(gòu)建信息發(fā)布、交流咨詢、實體服務(wù)等全方位服務(wù)平臺，加強引導(dǎo)國企民企、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、“制造—建造—園區(qū)”抱團出海，推進金融、投資便利化，優(yōu)化項目獲取政策支持體系等工作著手，解決民營企業(yè)出海面臨的實際問題。她還強調(diào)要聯(lián)合高校、企業(yè)、律所、協(xié)會、第三方中介等各類資源，引導(dǎo)培養(yǎng)一批適應(yīng)國際復(fù)雜形勢的復(fù)合型專業(yè)人才，著重培養(yǎng)其在知識產(chǎn)權(quán)跨境保護、國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理等方面的能力，加強對民營企業(yè)出海的人才支撐。

“民營企業(yè)在‘走出去’過程中，各種海外經(jīng)營風(fēng)險無處不在，持續(xù)提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛風(fēng)險防范等應(yīng)對開拓國際市場風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力十分重要?！比珖f(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗建議，應(yīng)繼續(xù)健全企業(yè)海外經(jīng)營風(fēng)險防范服務(wù)體系，同時支持服務(wù)業(yè)出海，支持服務(wù)機構(gòu)提升“走出去”服務(wù)能力，采取政府搭臺、商協(xié)會配合、服務(wù)業(yè)跟進的模式，為出海企業(yè)提供一站式服務(wù)。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉：提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護的效率和力度

科技創(chuàng)新能力的提升離不開健全的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。苗偉指出，伴隨中國科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的積累也日益豐富。

“對知識產(chǎn)權(quán)的運用已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石?！痹诿鐐タ磥?，近年我國在知識產(chǎn)權(quán)司法實踐領(lǐng)域取得了不少進展，知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系日趨成熟完善，相關(guān)法律法規(guī)不斷迭代更新，與國際接軌的步伐明顯加快。司法機關(guān)在審理知識產(chǎn)權(quán)案件時更加凸顯對創(chuàng)新成果的保護，對侵權(quán)行為予以嚴厲打擊，從而有效維護了權(quán)利人的合法權(quán)益。同時，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識也顯著提升，營造出良好的創(chuàng)新氛圍。

然而，苗偉也清楚地看到，知識產(chǎn)權(quán)司法保護在實踐中仍面臨一些現(xiàn)實難題，制約了保護力度和效率的進一步提升。例如，知識產(chǎn)權(quán)案件審理周期較長、訴訟成本較高，一些侵權(quán)糾紛的判決執(zhí)行難度大等問題依然存在。

針對這些痛點，他提出應(yīng)優(yōu)化審判流程，縮短審理周期，完善上訴期間執(zhí)行機制，強化許可糾紛判決執(zhí)行效力，從而提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護的效率和力度。苗偉的建議旨在為創(chuàng)新成果提供更加高效的法律保護，增強創(chuàng)新主體的信心，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。隨著相關(guān)制度的完善和司法實踐的推進，我國知識產(chǎn)權(quán)保護有望再上新臺階，為建設(shè)創(chuàng)新型國家保駕護航。（來源：南方都市報）

全國人大代表、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云：以科技創(chuàng)新推動中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年全國兩會，全國人大代表、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云主要關(guān)注“推動奶業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”和“以科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級，筑牢奶業(yè)發(fā)展根基”等議題。

王彩云告訴記者，盡管我國奶業(yè)發(fā)展水平持續(xù)上升，但我國奶業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)還沒有完全建立起來，特別是乳清蛋白、乳鐵蛋白、脂肪球膜蛋白等關(guān)鍵原輔料，仍面臨國外技術(shù)制約?！拔蚁Ｍ軌蛲ㄟ^自己的建議，推動并實現(xiàn)奶業(yè)精深加工技術(shù)的創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彼f。

談及如何加快國產(chǎn)奶業(yè)全面振興，她表示，當前，我國奶業(yè)正不斷以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)升級。一方面，是要實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破與成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要完善跨越產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈數(shù)智化布局，打造更加高效和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快奶業(yè)振興。

“科技創(chuàng)新將成為推動中國奶業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵力量。作為龍頭企業(yè)，伊利要始終圍繞‘從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪’的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，增強中國奶業(yè)的核心競爭力。”王彩云表示。

另一方面，中國奶業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。如何借助人工智能等新技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，并引領(lǐng)行業(yè)在全球創(chuàng)新鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，也是王彩云關(guān)注的重要方面。

“我認為在這其中，不可忽視的就是平臺的力量。由伊利牽頭建設(shè)的國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，是一個重要的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，也是中國食品行業(yè)唯一的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。它面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，解決奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸。我們希望國家對創(chuàng)新平臺上重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)和攻關(guān)項目，以及技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項目，能夠加強在政策上的引導(dǎo)、技術(shù)上的幫扶、資金上的補貼，以及在知識產(chǎn)權(quán)方面的保護?！蓖醪试普f。（來源：證券時報）

全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東：加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“過去一年，人民法院深入貫徹落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的決策部署，完善專業(yè)化審判體系，總結(jié)引領(lǐng)性的典型案例，以高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)保障國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將‘保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新’真正落在了實處?！苯?，全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東在接受采訪時說。

史玉東在履職過程中發(fā)現(xiàn)，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民法院在知識產(chǎn)權(quán)司法保護方面開拓創(chuàng)新，建立“呼包鄂烏”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展營造良好法治環(huán)境。“隨著一系列舉措的推出，如2024年11月呼和浩特知識產(chǎn)權(quán)法庭正式揭牌，相信內(nèi)蒙古地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判工作必將更專業(yè)、更高效，知識產(chǎn)權(quán)‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’的工作格局也將更趨完善?！?/p>

史玉東建議，繼續(xù)加強科技創(chuàng)新司法保護，規(guī)制科技創(chuàng)新領(lǐng)域的不正當競爭和濫用訴權(quán)行為，加大對新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)的保護力度，進一步運用司法大數(shù)據(jù)分析和數(shù)字模型服務(wù)應(yīng)用，提高審判質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量審判服務(wù)為科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護航。（來源：人民法院報）

全國政協(xié)委員部分提案

全國政協(xié)委員夏先鵬建議——構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制

全國政協(xié)委員夏先鵬建議，進一步構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。

夏先鵬認為，知識產(chǎn)權(quán)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，其活躍運用既是創(chuàng)新驅(qū)動的必然結(jié)果，也是市場競爭的必然選擇。近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制不斷得到運用和發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)保護中發(fā)揮了重要作用，但仍存在企業(yè)缺乏以非訴方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的意識、我國商事調(diào)解面臨體制機制障礙、仲裁和調(diào)解機構(gòu)培育不夠等不足。

為此，夏先鵬建議，一是樹立“糾紛高效解決就是生產(chǎn)力”的新認知，將解紛機制深度嵌入生產(chǎn)力發(fā)展脈絡(luò)來謀劃、落實，把調(diào)解成功率納入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展評價體系，推動形成多元調(diào)解促產(chǎn)業(yè)合作的糾紛解決新模式。二是強化調(diào)解矩陣升級，通過以區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)賦能智慧解紛、設(shè)立產(chǎn)業(yè)嵌入式仲裁中心、成立類似中國半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟基金的行業(yè)性風(fēng)險共濟基金等方式，打造高效解紛新機制。三是深化協(xié)同保護機制，由國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合最高人民法院、司法部等部門共同制定多元解紛路徑圖，讓解紛各環(huán)節(jié)緊密銜接；同時，強化各類解紛平臺融合互促，推動符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)治理體系迭代升級，降低創(chuàng)新活動的制度性交易成本，塑造有利于技術(shù)創(chuàng)新、要素聚合的新生態(tài)。（來源：福建日報）

全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人周源：構(gòu)建多元科普生態(tài)系統(tǒng)，推動版權(quán)保護機制創(chuàng)新

據(jù)知乎官方公眾號，知乎公布其公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO周源的兩會提案。一是關(guān)于推動科普資源優(yōu)化配置的提案，內(nèi)容包括：1、推動科普內(nèi)容的持續(xù)供給；2、暢通科普資源的傳播渠道；3、完善科普企業(yè)的激勵機制。二是關(guān)于借鑒「楓橋經(jīng)驗」深化網(wǎng)絡(luò)盜版綜合治理的提案，包括：1、構(gòu)建版權(quán)監(jiān)管部門主導(dǎo)的多平臺協(xié)作機制，破解維權(quán)困境；2、深化分層普法教育，筑牢全民版權(quán)意識防線；3、創(chuàng)新司法懲戒機制，提升違法成本。(來源：第一財經(jīng))

全國政協(xié)委員牛同栩：關(guān)注民營企業(yè)健康發(fā)展，加強技術(shù)秘密保護

“民營經(jīng)濟在我國發(fā)揮著活躍經(jīng)濟、解決就業(yè)、提供稅收、創(chuàng)新創(chuàng)造等方面的重要作用，是社會主義市場經(jīng)濟體制中不可缺少的重要力量?！比珖f(xié)委員、天津市律師協(xié)會會長牛同栩多年來持續(xù)關(guān)注民營企業(yè)健康發(fā)展。

作為一名律師，牛同栩委員經(jīng)常對民營企業(yè)開展充分調(diào)研。2025年全國“兩會”召開在即，今年也不例外，他從去年提出的“關(guān)于民營經(jīng)濟促進法立法原則及作用機制的提案”基礎(chǔ)上，又在日常履職調(diào)研中，重點關(guān)注到民營企業(yè)要加強技術(shù)秘密保護。

他對記者說：“去年提出的‘關(guān)于民營經(jīng)濟促進法立法原則及作用機制的提案’，榮登2024年度全國政協(xié)年度好提案名單，今年的提案還是圍繞民營經(jīng)濟健康發(fā)展，重點關(guān)注民營企業(yè)如何加強技術(shù)秘密保護?！?/p>

通過走訪調(diào)研，與民營企業(yè)相關(guān)負責人溝通了解，牛同栩委員認為：“技術(shù)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)的組成部分，與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)有所區(qū)別，技術(shù)秘密的核心是有價值，但同時也有不公開的特點。如一旦被知悉并傳播，就失去價值。一次失密、竊密，對于技術(shù)秘密，將產(chǎn)生嚴重的后果?！?/p>

為此，從實際出發(fā)，牛同栩委員表示，現(xiàn)實中惡意竊取、侵害損害技術(shù)秘密載體、泄露技術(shù)秘密等情況時有發(fā)生，對從事科技創(chuàng)新、投入大量資源與試錯成本的企業(yè)，造成很大傷害。

“隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、攝錄等技術(shù)發(fā)展與普及，對于防范技術(shù)秘密泄露的難度在不斷加大?！迸Ｍ蛭瘑T說。對此，他提出三條切實建議。

從立法與法律實施部門來講，進一步明確對技術(shù)秘密的法律保護及侵害技術(shù)秘密的法律責任，具備條件時形成技術(shù)秘密專門立法，對技術(shù)秘密的權(quán)益人起到提示作用，對于可能接觸技術(shù)秘密的人，起到警示作用。

加強和完善有利于創(chuàng)新者的技術(shù)秘密執(zhí)法司法措施。技術(shù)秘密作為企業(yè)核心競爭力的隱性資產(chǎn)，侵權(quán)糾紛審理，如審理周期過長，可能導(dǎo)致秘密泄露范圍擴大，企業(yè)遭受二次傷害，加強司法保密措施，提高審判效率；加強對技術(shù)秘密傳播的管理；對于侵害技術(shù)秘密的行為，完善行政責任與民事責任機制，加大刑事責任追究力度。

此外，行政機關(guān)也應(yīng)加強技術(shù)秘密保護法律宣傳，幫助企業(yè)提高技術(shù)秘密保護意識，提高企業(yè)自我防范能力，警示竊密失密行為。（來源：津云新聞）

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基：加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)

2025年全國兩會正在召開，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基告訴《證券日報》記者，知識產(chǎn)權(quán)已然成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心要素，其保護水平直接關(guān)聯(lián)著國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟競爭力。因此，建議推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，這對于提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能、營造良好創(chuàng)新環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

洪明基介紹，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前知識產(chǎn)權(quán)存在組織保障不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善、海外知識產(chǎn)權(quán)保護體系薄弱等問題，因此，建議從五個層面著手改善。

首先，強化組織保障，確保建設(shè)任務(wù)落實。加大財政投入。積極響應(yīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部門印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)專項資金，確保資金規(guī)模與示范區(qū)建設(shè)需求相匹配。

加強人才培養(yǎng)與引進。依據(jù)國家相關(guān)人才政策，制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，與高校、科研機構(gòu)合作開展專業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)一批既懂法律又熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

其次，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強行政保護力度。明確職責分工，加強部門協(xié)同，制定詳細的知識產(chǎn)權(quán)保護部門職責清單，明確各部門在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的具體職責。

建立跨區(qū)域協(xié)作機制。搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作平臺，實現(xiàn)案件信息共享、取證協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動。制定跨區(qū)域協(xié)作規(guī)范和流程，明確各方權(quán)利和義務(wù)，確保協(xié)作順暢。

第三，創(chuàng)新審判機制，提供可推廣經(jīng)驗。構(gòu)建“數(shù)智快審”體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立知識產(chǎn)權(quán)“數(shù)智快審”平臺。深化“數(shù)智巡回”審判。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，深化知識產(chǎn)權(quán)“數(shù)智巡回”審判機制。打造“數(shù)智案例”平臺。整合全國知識產(chǎn)權(quán)案例資源，建立“數(shù)智案例”平臺。

完善檢察工作機制與“三合一”審判。進一步完善“五的N次方”知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機制，加強檢察機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，統(tǒng)一審判標準，提高審判專業(yè)化水平。

第四，強化全鏈條保護，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建立公檢法“案件臺賬+中期會商+協(xié)作研判+訴訟糾紛一體化解決”工作機制。公檢法三部門建立統(tǒng)一的案件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件臺賬共享。

健全多元調(diào)解機制。完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)投入，完善平臺功能，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、檢索分析、評估交易、維權(quán)援助等一站式服務(wù)。

最后，維護國家安全利益，加強海外糾紛應(yīng)對。完善海外服務(wù)資源供給，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，建立海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源庫，鼓勵國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與國際知名機構(gòu)合作，拓展海外業(yè)務(wù)。

建立快速響應(yīng)和聯(lián)合指導(dǎo)機制，建立國家、省、市三級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速響應(yīng)和聯(lián)合指導(dǎo)機制。加強政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的合力。（來源：證券日報網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、民進中央常委、北京大學(xué)中文系教授張頤武：建議平臺主動進行版權(quán)保護治理

3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民進中央常委、北京大學(xué)中文系教授張頤武向記者表示，建議著力保護文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)。

近年來，我國出臺相關(guān)政策法規(guī)，致力于建立健全版權(quán)保護制度，但盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈。張頤武認為，這危害全社會版權(quán)保護意識及青少年健康成長，也對文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

對此，他建議加快推動版權(quán)保護立法入刑的進程，完善侵權(quán)認定標準與刑事追責程序，建立快速響應(yīng)執(zhí)法機制，為文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供法治保障。另外，他希望加強全民反盜版宣傳，并推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準狠”打擊盜版。

整治盜版是一項跨行業(yè)、持久性的系統(tǒng)工程。張頤武建議，建立由中宣部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家廣播電視總局、國家版權(quán)局、工信部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部門協(xié)同聯(lián)動的六部委綜合治理機制，從平臺壓實主體責任、盜版小網(wǎng)站斷網(wǎng)關(guān)站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構(gòu)建無死角的綜合治理體系。

面對當下量大面廣的盜版行為，他表示，在實操上，建議“抓大放小”，優(yōu)先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規(guī)主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應(yīng)。

另外，要督促長、短平臺壓實平臺主體責任，拒絕“避風(fēng)港”原則，做到“誰的平臺誰負責”，要求平臺主動進行版權(quán)保護治理，采取過濾攔截等有效措施，主動防控盜版內(nèi)容的出現(xiàn)。同時，及時處理相關(guān)投訴，采取更加嚴厲的措施處理重復(fù)侵權(quán)賬號。（來源：新京報）

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬：建議規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬對規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為，促進消費商業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的議題給予了重點關(guān)注。

郁瑞芬表示，國內(nèi)的電商狂奔式發(fā)展，沒有遵循有序、健康的發(fā)展模式，導(dǎo)致線下市場沒有充分適應(yīng)、調(diào)整的時間、空間，造成線上、線下的內(nèi)卷。

此外，她認為，還要推動電商平臺企業(yè)自律。引導(dǎo)電商平臺企業(yè)樹立正確經(jīng)營理念，強化社會責任，遵守自律公約。建立平臺企業(yè)信用評價體系，將壟斷、違法違規(guī)行為納入信用記錄，對信用好企業(yè)給予政策支持，不良企業(yè)警示懲戒。

除了監(jiān)管與自律，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合也被郁瑞芬視作重要方向。反壟斷監(jiān)管部門應(yīng)牽頭開展“反壟斷視角評估商業(yè)生態(tài)失衡影響及修復(fù)路徑”專項研究，深入分析電商平臺壟斷對消費領(lǐng)域的影響，并提出修復(fù)措施。同時，出臺促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的制度、法規(guī)、標準，引導(dǎo)平臺與實體經(jīng)濟企業(yè)合作，實現(xiàn)互補共贏，助力推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓線上線下經(jīng)濟協(xié)同共進。

此外，郁瑞芬還強調(diào)，要引導(dǎo)電商平臺企業(yè)完善消費者權(quán)益保護制度，加強商家資質(zhì)審核和商品質(zhì)量監(jiān)管，保護消費者隱私數(shù)據(jù)。完善消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道。加強消費者權(quán)益保護法律宣傳，提高消費者法律意識和維權(quán)能力，讓消費者在市場活動中安心消費，為經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢群眾基礎(chǔ)。（來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安：強化數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動粵港澳大灣區(qū)“AI+跨境電商”

“AI（人工智能）技術(shù)的蓬勃發(fā)展對我的觸動太大了”。全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安表示，其在今年“兩會”帶來的提案正是《關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)“AI+跨境電商”》。

據(jù)了解，目前，一些跨境電商企業(yè)已接入DeepSeek模型，全面升級公司已有的智能化解決方案。AI不僅能與客戶進行溝通、實現(xiàn)多語言跨文化交流，還可以精準捕捉客戶，推送商品、追蹤訂單，已經(jīng)成為了外貿(mào)領(lǐng)域得力的“生意助手”。

作為大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長，林龍安深感要利用AI技術(shù)為粵港澳大灣區(qū)跨境電商賦能。他在提案中建議：“依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，打造‘AI+跨境電商’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和專業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！?/p>

在政策方面，林龍安建議，制定出臺針對“AI+跨境電商”融合發(fā)展的專項政策，對技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)、平臺建設(shè)和企業(yè)應(yīng)用等提供財政補貼、稅收優(yōu)惠和金融支持。通過政策引導(dǎo)，降低企業(yè)技術(shù)應(yīng)用門檻，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時，林龍安建議，開展大灣區(qū)跨境電商行業(yè)AI大模型應(yīng)用示范項目建設(shè)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的跨境電商應(yīng)用模式和解決方案，為全國“AI+跨境電商”融合發(fā)展樹立行業(yè)標桿，增強大灣區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的可持續(xù)發(fā)展能力。

懂AI和外貿(mào)的復(fù)合型人才也必不可缺。林龍安建言，鼓勵粵港澳三地高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合申報國家重點研發(fā)計劃，促進人才交流與合作。此外，在利用AI技術(shù)的過程中，還應(yīng)強化數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對此，林龍安建議，支持在“AI+跨境電商”領(lǐng)域加快推動實現(xiàn)粵港澳三地數(shù)據(jù)協(xié)同與流動規(guī)則機制聯(lián)通。同時，在大灣區(qū)試點“AI+跨境電商”專利快速審查通道，建立AI知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，打擊仿冒商品與算法侵權(quán)；鼓勵企業(yè)通過區(qū)塊鏈技術(shù)存證原創(chuàng)內(nèi)容與AI生成成果，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的法律和技術(shù)保障。（來源：新京報貝殼財經(jīng)）

全國政協(xié)委員、上海市激光技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理司徒國海：需要為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源

科技成果如何賦能產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。全國政協(xié)委員、上海市激光技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理司徒國海持續(xù)關(guān)注科研院所科技成果轉(zhuǎn)化話題。據(jù)悉，司徒國海長期從事人工智能與光學(xué)成像交叉領(lǐng)域的研究工作。前年兩會上，他就帶來了如何促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育技術(shù)要素市場的提案。今年的兩會上，他再次將目光聚焦在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效對接。

“將創(chuàng)新端產(chǎn)生的成果落實到產(chǎn)業(yè)端，中間轉(zhuǎn)化還存在很長的過程。在這個過程中，如何對接項目經(jīng)理人，如何找到市場，怎么進行產(chǎn)品定義……后續(xù)還要有很多的投入?！彼就絿７浅Ｐ老驳乜吹剑陙韲抑R產(chǎn)權(quán)局對此推出相關(guān)方案，為高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化工作起到了推動作用。他認為，各高校、科研院所對專利產(chǎn)業(yè)化潛力進行初步判斷之后，在后續(xù)推進工作中，還需要為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源。

“因為成果轉(zhuǎn)化是一件非常專業(yè)的事情，相關(guān)成果是否具有轉(zhuǎn)化可能性？將來產(chǎn)業(yè)化規(guī)模有多大，有哪些轉(zhuǎn)化路徑，大部分老師不一定具備相關(guān)的知識和經(jīng)驗，希望后續(xù)有一系列的舉措能推動成果轉(zhuǎn)化落地。”司徒國海表示。（來源：科技日報）

全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院集團首席研究員張格明：加快建立軌道交通產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心

“作為一名長期關(guān)注軌道交通領(lǐng)域的研究者，我深刻感受到，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護與運營不僅是推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵動力，更是提升國際競爭力的戰(zhàn)略基石?！?月6日，全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院集團首席研究員張格明在接受記者采訪時表示。

近年來，軌道交通產(chǎn)業(yè)作為具有完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性產(chǎn)業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護方面取得了顯著成績，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！叭欢谥R產(chǎn)權(quán)運營方面，仍面臨一些亟待解決的問題?！睆埜衩魈寡?。

在采訪過程中，記者了解到，目前我國軌道交通領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)運營機制尚未完全建立，路地雙方在資源共享等方面的協(xié)同機制不完善，現(xiàn)有的服務(wù)體系在高端服務(wù)能力方面存在短板，難以滿足行業(yè)快速發(fā)展的需求。

“為此，我建議在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，依托國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建立軌道交通產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運營提供全鏈條服務(wù)?！睆埜衩髡f。

在張格明看來，聯(lián)合地方政府、軌道交通企業(yè)、高校和科研院所，共同建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，可以有效推進軌道交通產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與布局，特別是在核心技術(shù)領(lǐng)域加強高價值專利布局，以此來提升國際競爭力。

張格明建議，深入探索軌道交通產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運作模式，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等多種方式，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；引入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險等金融工具，為軌道交通企業(yè)提供融資支持，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系，助力軌道交通產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（來源：中國交通報）

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇：建立專利申請前評估制度，提高專利質(zhì)量

有多年高校任職經(jīng)歷的全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇密切關(guān)注高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作。作為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)，我國存量專利盤活情況吸引了丁時勇的目光，他也為此積極展開了調(diào)查研究。

但隨著調(diào)研的深入，丁時勇也發(fā)現(xiàn)，部分高校和科技機構(gòu)存在科研導(dǎo)向與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致專利技術(shù)的實際應(yīng)用能力明顯不足。特別是青年教師受績效考核、職稱評聘要求等“硬指標”約束，缺少具有實際應(yīng)用意義的科研成果。此外，許多高校的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門或機構(gòu)仍需進一步充實專業(yè)服務(wù)人才。

在丁時勇看來，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化涉及研發(fā)創(chuàng)新的前中后“三端”，需要全盤布局、久久為功。他建議，在前期研發(fā)端，要引導(dǎo)高校積極開展面向市場需求的科技研發(fā)。在高校承擔的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化類科技項目中，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為科研項目立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。此外，還需優(yōu)化學(xué)術(shù)評價體系，提升教師專利轉(zhuǎn)化的積極性，比如，加快推進高校分類評價，在理工農(nóng)醫(yī)等相關(guān)學(xué)科中，將專利轉(zhuǎn)化成效作為必要內(nèi)容；在學(xué)術(shù)評價中，加大專利轉(zhuǎn)化成效的權(quán)重，將專利轉(zhuǎn)化成效作為教師職稱晉升、績效考核、科技獎勵等方面的重要條件。在研發(fā)的中端及后端，丁時勇建議，建立專利申請前評估制度，提高專利質(zhì)量，以及完善高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，不斷壯大高校高水平專業(yè)化服務(wù)人員隊伍，從而為推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供“智力支撐”。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士李景虹：建議加快制定《人工智能促進法》，完善知識產(chǎn)權(quán)保護和必要的豁免規(guī)則

隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展及其在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人工智能已成為當前和未來影響深遠的確定性趨勢。

據(jù)斯坦福大學(xué)2024年11月21日發(fā)布的《全球人工智能實力排行榜》，中國在綜合評估中僅次于美國，成為人工智能綜合實力較強的國家。但與美國相比，我國仍存在較大差距。

“面對這一挑戰(zhàn)，建議加快制訂《人工智能促進法》，凝聚共識，形成合力，推動人工智能向造福于民的方向發(fā)展?！?月5日，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士李景虹接受記者采訪時表示。

李景虹介紹，我國高度重視人工智能的研究發(fā)展，早在2017年就出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。面對大語言模型的快速發(fā)展，網(wǎng)信部門出臺了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，備案的人工智能大模型已超過200個。同時，國家也出臺了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，以保障數(shù)據(jù)安全和跨境流通。然而，社會各界對人工智能的認知還存在明顯分歧，如無人駕駛出租車事件引發(fā)的輿論、對傳統(tǒng)就業(yè)的沖擊、非法濫用和技術(shù)失控風(fēng)險的擔憂等，制約了技術(shù)探索和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從全球范圍看，美國在人工智能基礎(chǔ)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)方面掌握著領(lǐng)先優(yōu)勢，并通過放松監(jiān)管、加強出口管制等方式遏制后來者。歐盟率先推出和實施《人工智能法》，并建立了較為完備的市場準入規(guī)則，掌握著治理規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。相比之下，發(fā)展中國家也在積極探索促進AI發(fā)展的立法實踐。

對此，李景虹建議，我國要提高立法戰(zhàn)略高度。將促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性立法提升至戰(zhàn)略高度，加快制訂并出臺《人工智能促進法》。通過基礎(chǔ)性立法，凝聚更廣泛的共識，形成更強的社會合力，推進人工智能持續(xù)發(fā)展，造福于民。

同時，明確立法焦點。李景虹解釋說，《人工智能促進法》應(yīng)立足于發(fā)展，結(jié)合最小化的包容性審慎監(jiān)管規(guī)則，為社會各界提供最大程度的確定性和明確的預(yù)期。《人工促進法》應(yīng)聚焦六個方面：促進有效應(yīng)用、普惠服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)（包括尖端人才和復(fù)合型人才）、就業(yè)保障（包括擴大職業(yè)教育和全民通識教育）、國際合作。

此外，《人工智能促進法》應(yīng)面向長遠發(fā)展和當前突出問題，著力破解制約人工智能發(fā)展的認知不足、法律法規(guī)和政策協(xié)調(diào)滯后、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給和保障不足、版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護及必要的豁免規(guī)則等基礎(chǔ)性問題。進一步明確政府相關(guān)部門和社會各方面的權(quán)利、責任和義務(wù)，加強普及教育和宣傳，推動全社會深化理解人工智能，為技術(shù)進步和邁向數(shù)智社會奠定堅實基礎(chǔ)。（來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報）

全國政協(xié)委員，致公黨四川省直工委副主委、中國科學(xué)院成都生物研究所副所長陳槐：加快科研誠信立法切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”

3月5日，全國政協(xié)委員，致公黨四川省直工委副主委、中國科學(xué)院成都生物研究所副所長陳槐接受記者專訪表示，應(yīng)推進科研誠信立法進程，切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”。

現(xiàn)狀：學(xué)術(shù)造假第三方游離于懲處之外 “論文工廠”治理迫在眉睫

“學(xué)術(shù)造假，正在傷害我國科研信譽及國際學(xué)術(shù)話語權(quán)?！弊鳛榭蒲腥?，陳槐對此有更深切的感受。從現(xiàn)狀來看，無論是人才評定、職稱評聘還是學(xué)科評估、學(xué)位點申請，仍與論文、學(xué)歷、獎項、資歷掛鉤。

另一方面，強勁的論文發(fā)表需求為黑灰產(chǎn)業(yè)提供了巨大的生存空間。以論文工廠為“產(chǎn)業(yè)鏈”源頭，寫手、掮客、網(wǎng)站、期刊形成了一套運作機制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。然而在這一利益鏈條上，各個環(huán)節(jié)對應(yīng)著不同的監(jiān)管主體，涉及公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門和新聞出版管理機構(gòu)等，多元的監(jiān)管主體難以形成有效的監(jiān)管合力。因此對學(xué)術(shù)造假第三方的治理存在著較大的責任真空，使其始終處于“治而無力”的尷尬境地。

法律基礎(chǔ)：有初步的法律框架但還缺乏專門立法

陳槐關(guān)注到，黨的十八大以來，國家對科研誠信的重視程度越來越高，科研誠信制度建設(shè)步入快車道，初步構(gòu)建起以《科學(xué)技術(shù)進步法》《高等教育法》《學(xué)位法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《國家自然科學(xué)基金條例》等行政法規(guī)為依托，以大量政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件為補充，預(yù)防和懲治并舉，自律與監(jiān)督并重的科研誠信管理制度體系。

“我國預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)不端的法律框架初步形成，但是我國科研誠信的立法還缺乏國家法律層面或者至少是行政法規(guī)層面的專門立法?！标惢闭J為，現(xiàn)有政策法規(guī)往往指導(dǎo)性大于可操作性，大部分局限于具體領(lǐng)域或具體環(huán)節(jié)，彼此之間缺乏銜接協(xié)調(diào)，導(dǎo)致科研誠信管理工作落地與推進困難。責任分配方面，現(xiàn)有政策法規(guī)法律責任不夠統(tǒng)一，機制不夠合理，尚未實現(xiàn)歸責的多元化和精細化，使得對學(xué)術(shù)不端的懲處存在較多漏洞，進而滋生了造假者的僥幸心理。責任追究方面，當前主要強調(diào)個人責任，科研單位的主體責任沒有壓實，單位為避免事態(tài)擴大造成負面影響，往往采用內(nèi)部從輕處理，不同單位間處理結(jié)果差異性也較大。立法的缺失成為學(xué)術(shù)不端行為防治困境的關(guān)鍵因素。

建議：推進科研誠信立法進程切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”

對此，陳槐建議，應(yīng)借鑒國際國家專門法律和專職授權(quán)管理相結(jié)合的“強司法規(guī)制型”等模式，針對當前我國科研誠信立法分散、調(diào)整范圍各異的情況，制定一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律規(guī)范對我國學(xué)術(shù)不端行為進行治理。加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲戒力度，提高學(xué)術(shù)不端行為的違法成本，構(gòu)建民事責任、行政責任、刑事責任等多元化、多維度的法律責任體系。

同時，要嚴肅對“論文工廠”等第三方機構(gòu)進行法律懲治，將學(xué)術(shù)論文買賣主體雙方納入征信系統(tǒng)。明確商業(yè)性代寫論文機構(gòu)為非法機構(gòu)、商業(yè)性代寫論文行為為非法行為。將論文買賣雙方主體的行為性質(zhì)視為欺詐，采用現(xiàn)有關(guān)于欺詐的法律條文進行處罰，同時結(jié)合現(xiàn)行征信系統(tǒng)，上傳其違法信息。將學(xué)術(shù)不端行為與其他造假行為一樣入“罪”，切實落實監(jiān)管和執(zhí)法主體，嚴肅處理和打擊組織買賣、代寫論文，以及以“潤色、修改、翻譯”等為名的學(xué)術(shù)不端行為，切斷論文交易“產(chǎn)業(yè)鏈”源頭。

此外還應(yīng)“破”“立”同步，健全評估體系，持續(xù)推進和完善科研人才分類評價制度。堅持分類評價，不把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。綜合考慮學(xué)歷、工齡、教學(xué)與臨床、科研獲獎、實質(zhì)貢獻、科學(xué)傳播、社會影響等因素進行合理評價，破除“以論文論英雄”的評價機制，從根本防范科研工作者迫于職稱晉升、業(yè)績提升等產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為。（來源：封面新聞）

（原標題：聚焦：2025年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案?。?/span>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2025年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！（點擊標題查看原文）

聚焦：2025年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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聚焦：2025年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！