河北“本省車輛通行費(fèi)半價(jià)”違反《反壟斷法》

【小D導(dǎo)讀】

國(guó)家發(fā)改委透露，根據(jù)舉報(bào)依法對(duì)河北省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、財(cái)政廳違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的案件進(jìn)行了調(diào)查，并建議河北省人民政府糾正相關(guān)部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

國(guó)家發(fā)改委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年10月，河北省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一全省收費(fèi)公路客運(yùn)班車通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，確定自2013年12月1日起，調(diào)整全省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類，并對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策?？瓦\(yùn)班車通過(guò)辦理高速公路ETC卡或者月票，按照計(jì)費(fèi)額的50%給予優(yōu)惠。

2013年10月30日，河北省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全省收費(fèi)公路客運(yùn)班車通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》進(jìn)一步明確規(guī)定，優(yōu)惠政策“只適用于本省經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有固定運(yùn)營(yíng)線路的客運(yùn)班線車輛?！?

據(jù)調(diào)查，通行費(fèi)支出對(duì)經(jīng)營(yíng)者收益率影響較大。根據(jù)某運(yùn)輸公司測(cè)算的數(shù)據(jù)，高速公路通行費(fèi)占其總收入的比重約為10%-20%。河北省有關(guān)部門對(duì)本省客運(yùn)班車實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策，其實(shí)質(zhì)是對(duì)本省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者按照通行費(fèi)額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使河北省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者的通行費(fèi)成本大幅低于其他省份相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致外省經(jīng)營(yíng)者處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

以天津至石家莊線路為例，天津公司單程需繳納通行費(fèi)360元，與之對(duì)開(kāi)的河北省公司繳納180元，單次差額180元。據(jù)天津一運(yùn)輸公司測(cè)算，僅這一線路天津公司比河北公司每年多支出130余萬(wàn)元。

國(guó)家發(fā)改委表示，河北省有關(guān)部門的上述做法，損害了河北省客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者與外省同一線路經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”規(guī)定，屬于《反壟斷法》第三十三條第（一）項(xiàng)所列“對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格”行為。

國(guó)家發(fā)改委就相關(guān)問(wèn)題與交通運(yùn)輸部進(jìn)行了溝通確認(rèn)，并已經(jīng)依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，向河北省人民政府辦公廳發(fā)出執(zhí)法建議函，建議其責(zé)令交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門改正相關(guān)行為，對(duì)在本省內(nèi)定點(diǎn)定線運(yùn)行的所有客運(yùn)企業(yè)，在通行費(fèi)上給予公平待遇。通過(guò)改正相關(guān)行為，有利于保證所有客運(yùn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，要“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！眹?guó)家發(fā)改委表示，將繼續(xù)按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

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