《商標法實施條例》解答二：依法加強商標代理監(jiān)管　維護公平競爭市場秩序

張萬新　國家工商總局商標局代理處

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟市場化進程和商標事業(yè)發(fā)展，商標代理行業(yè)逐步發(fā)展壯大，商標代理機構和商標代理人的數(shù)量持續(xù)快速增長。截至2014年4月30日，共有19300家商標代理機構（含律師事務所8282家）在商標局備案從事商標代理業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，每年全國商標注冊申請量的95%以上通過商標代理機構代理提交。商標代理行業(yè)在商標注冊、預警維權、法律咨詢等方面為我國企業(yè)提供了專業(yè)細致的服務，為我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

但是隨著市場份額的逐漸飽和，競爭的日趨激烈，由于高素質(zhì)商標代理人才嚴重短缺，代理行業(yè)出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：商標代理人員素質(zhì)整體下降，部分代理人缺乏基本職業(yè)道德；行業(yè)惡性競爭突出，商標代理市場秩序較為混亂；損害委托人合法權益的行為屢有發(fā)生，嚴重擾亂正常市場經(jīng)濟秩序；商標代理人惡意搶注他人商標或者炒作有不良影響商標案件時有發(fā)生等。這些問題影響惡劣，社會反響強烈。雖然工商總局和地方各級工商局努力創(chuàng)新監(jiān)管措施，做了一些有益的探索和嘗試，但收效不十分明顯。究其原因，主要是法律、行政法規(guī)缺乏對商標代理行業(yè)的管理規(guī)定，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。

對此，新修訂的商標法和商標法實施條例就加強商標代理監(jiān)管制定了專門條款，增加了以下重要內(nèi)容：

首先，明確規(guī)定商標代理機構應當遵循誠實信用原則，必須按照委托辦理相關商標事宜，對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密負有保密義務。

其次，強化商標代理機構的義務。一是對委托人申請注冊的商標可能存在商標法規(guī)定不得注冊情形的，商標代理機構應當明確告知委托人，對商標代理機構的素質(zhì)能力提出了更高要求。二是商標代理機構明知或者應知委托人申請注冊商標屬于搶注情形的，不得接受委托。三是對商標代理機構申請商標注冊的主體資格進行了限定，防止商標代理機構利用自身業(yè)務優(yōu)勢惡意搶注他人商標，有利于促進商標代理機構的專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營。

第三，明確規(guī)定商標代理機構實施違法行為應承擔的責任和受到的處分，重點突出了信用管理和停止受理。

商標法采用列舉方式規(guī)定了商標代理違法行為，商標法實施條例予以進一步細化，范圍較為寬泛，基本涵蓋了易發(fā)、頻發(fā)的違法行為。對實施違法行為的商標代理機構和直接責任人員，則嚴格區(qū)分不同情況，可以依法追究其行政責任、民事責任和刑事責任。

誠實信用是市場經(jīng)濟的基本準則，加強商標代理信用建設是整頓和規(guī)范代理市場秩序的治本之策。加強信用管理，通過信息歸集、公示、共享等，構建信用管理體系，可以實現(xiàn)社會共治，達到加強市場監(jiān)管、維護市場秩序的目的。商標法實施條例規(guī)定，商標代理機構辦理備案應報送其基本信息以及商標代理從業(yè)人員情況，由工商部門建立信用檔案，對商標代理機構的違法行為，予以通報并記入其信用檔案。該規(guī)定對于褒揚誠信、懲戒失信，引導和規(guī)范商標代理機構守法、規(guī)范經(jīng)營，增加商標代理機構失信成本，形成“一處違法，處處受限”的局面，將發(fā)揮重要作用。

商標法規(guī)定，商標代理機構違法行為情節(jié)嚴重的，商標局、商標評審委員會可以停止受理其辦理的商標代理業(yè)務。停止受理意味著違法商標代理機構在一定期限內(nèi)實際上喪失了從事商標申請、商標評審等商標代理業(yè)務的資格，也喪失了繼續(xù)從事商標代理業(yè)務的信譽基礎。停止受理與信用管理結合運用，對嚴重違法的機構和人員實施“市場禁入”，可以有效打擊、震懾、預防商標代理違法行為。

新修訂的商標法和商標法實施條例回應社會關切，對商標代理行業(yè)存在的突出問題做出具有針對性的規(guī)定，措施有力，操作性強，較好地實現(xiàn)了寬進與嚴管的結合，為商標行政執(zhí)法提供了明確的法律依據(jù)，對加強商標代理監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，保障商標申請人合法權益具有重要的作用，對我國商標事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而又深遠的影響。

來源：工商總局商標局來自：iprdaily 《商標法實施條例》解答二：依法加強商標代理監(jiān)管　維護公平競爭市場秩序

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