關于就《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》征求意見的通知（含說明）

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【小D導讀】

專利行政執(zhí)法具有程序簡單、處理快捷的特點。為進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，加強專利權保護，本次修改進一步縮短和明確了處理專利侵權糾紛的相關期限（第十四條、二十一條、二十三條、二十四條、二十八條）。

為落實黨中央、國務院有關文件精神，解決我國專利保護實踐中的突出問題，更好地規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，我局啟動了修改《專利行政執(zhí)法辦法》的有關工作。我局在前期調研的基礎上，經與相關部門溝通，形成了《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》（征求意見稿）。

為了更廣泛地聽取社會各界的意見和建議，現(xiàn)將該草案及其說明通過國務院法制辦公室“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”、我局政府網站（www.sipo.gov.cn）和《中國知識產權報》等途徑公布，公開征求社會各界意見。

公眾可于在2015年3月15日前，通過以下方式將書面意見和建議反饋至國家知識產權局條法司：

1、電子郵件：tiaofasi@sipo.gov.cn

2、傳真：010-62083681

3、信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產權局條法司條法三處郵編100088（請于信封左下角注明“執(zhí)法辦法修改”）

附件：

1、《專利行政執(zhí)法辦法》修改前后條文對照表

國家知識產權局

2015年1月27日

關于修改《專利行政執(zhí)法辦法》的說明

一、修改背景

現(xiàn)行《專利行政執(zhí)法辦法》（以下簡稱“執(zhí)法辦法”）于2011年2月正式實施。執(zhí)法辦法的實施對規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，保護專利權人和社會公眾的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序發(fā)揮了積極作用。

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，技術進步和市場競爭的加劇帶來專利保護領域的新情況、新問題。在開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項行動以及人大常委會專利法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，我國目前專利保護不力，需要進一步強化和完善專利行政執(zhí)法。伴隨著虛擬經濟的發(fā)展和電子商務的興起，如何有效解決網絡環(huán)境下的專利保護問題備受社會關注。同時，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出要“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，提出了“嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”，“全面落實行政執(zhí)法責任制”等具體要求。

為落實黨中央、國務院有關文件精神，解決我國專利保護實踐中的突出問題，更好地規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，有必要對執(zhí)法辦法及時調整，進行有針對性的修改。在委托第三方進行立法后評估的基礎上，經與相關部門溝通，我局形成了《專利行政執(zhí)法辦法修改草案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

需要說明的是，對于專利群體侵權、重復侵權嚴重等突出問題，需要通過修改專利法及其實施細則予以解決。本次修改只對執(zhí)法辦法作局部修改，以及時解決實際問題、及早落實中央最新指示要求。

二、修改主要內容

（一）貫徹法治原則，強調依法行政宗旨

《決定》對加強依法行政提出明確要求。專利行政執(zhí)法行為關系到專利權人合法權益與市場經濟秩序的維護，其全過程應貫徹法治原則，嚴格落實依法行政。為此，本次修改將“深入推進依法行政”明確寫入執(zhí)法辦法的立法宗旨中（第一條）。

（二）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

《國務院關于加強法治政府建設的意見》指出，“進一步加強法制機構建設，使法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應”?！稕Q定》進一步強調“嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”，“全面落實行政執(zhí)法責任制”以及“加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享”。為此本次修改明確強調“加強專利行政執(zhí)法力量建設，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實行政執(zhí)法責任制”（第四條），“管理專利工作的部門應當加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享”（第九條），并就及時公示行政決定、發(fā)布執(zhí)法信息作出明確規(guī)定（第四十六條）。

（三）發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，適應互聯(lián)網發(fā)展新需求

專利行政執(zhí)法具有程序簡單、處理快捷的特點。為進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，加強專利權保護，本次修改進一步縮短和明確了處理專利侵權糾紛的相關期限（第十四條、二十一條、二十三條、二十四條、二十八條）。

隨著互聯(lián)網等新技術的飛速進步，電子商務等新興領域的專利保護問題逐步顯現(xiàn)，相應的行政執(zhí)法手段也需要變化、創(chuàng)新。浙江等地的實踐證明，電子商務平臺、網店經營者及權利人對進一步完善專利行政執(zhí)法、解決電商領域專利侵權糾紛有較強的訴求。為此本次修改規(guī)定，管理專利工作的部門應當加強電子商務領域的行政執(zhí)法，快速調解、處理電子商務平臺上的專利侵權糾紛，及時查處假冒專利行為（第八條），明確管理專利工作的部門可以通知電子商務平臺對涉嫌侵權或假冒專利商品的相關網頁采取刪除或屏蔽等措施，以及時制止侵權和假冒專利行為（第四十三條、四十五條）。

其他條款的順序和有關表述也作相應調整。

來源：國家知識產權局編輯：IPRdaily 趙珍

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