十大關(guān)鍵詞解讀政府工作報(bào)告

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【小D導(dǎo)讀】

３月５日開幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報(bào)告中出現(xiàn)８０余次。未來中國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？經(jīng)濟(jì)走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？

改革出現(xiàn)８０余次意味著什么？

——十大關(guān)鍵詞解讀政府工作報(bào)告

新華社北京３月５日電（記者烏夢(mèng)達(dá) 韓潔甘泉翟永冠葉前）３月５日開幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報(bào)告中出現(xiàn)８０余次。未來中國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？經(jīng)濟(jì)走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？“新華視點(diǎn)”記者通過十大關(guān)鍵詞對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞１——穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年

報(bào)告看點(diǎn)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

解讀：“緊要之年”的說法首次出現(xiàn)，表明穩(wěn)增長(zhǎng)是要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)來自向深化改革要?jiǎng)恿?、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間，推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，調(diào)速度但不減發(fā)展勢(shì)頭，更重要的是要形成與以往不同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

關(guān)鍵詞２——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期７％左右

報(bào)告看點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。

解讀：國(guó)家信息中心總經(jīng)濟(jì)師范劍平說，７％左右與全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接，如期實(shí)現(xiàn)２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實(shí)現(xiàn)，保證更加充分的就業(yè)。全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為持續(xù)、健康。

關(guān)鍵詞３——雙中高

報(bào)告看點(diǎn)：著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康說，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的升級(jí)。保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞４——簡(jiǎn)政放權(quán)重頭戲

報(bào)告看點(diǎn)：繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

解讀：在過去一年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，簡(jiǎn)政放權(quán)成為高頻詞，全年４０次會(huì)議中２２次提及簡(jiǎn)政放權(quán)。幾年來，國(guó)務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒說，今年簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，未來要繼續(xù)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，減少政府對(duì)權(quán)力的“依戀”。同時(shí)要放管結(jié)合、探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡(jiǎn)政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞５——經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)

報(bào)告看點(diǎn)：多管齊下改革投融資體制；不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革；推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展；圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革；深化國(guó)企國(guó)資改革。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一表示，改革進(jìn)入深水區(qū)，價(jià)格、國(guó)企、財(cái)稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

關(guān)鍵詞６——區(qū)域發(fā)展新空間

報(bào)告看點(diǎn)：統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

解讀：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新抓手，各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，都派生出新的投資機(jī)會(huì)。既要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，也要留下藍(lán)天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

關(guān)鍵詞７——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

報(bào)告看點(diǎn)：堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生說，當(dāng)前，“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn)，核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動(dòng)力，生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)更強(qiáng)”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”?！稗r(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時(shí)讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

關(guān)鍵詞８——持續(xù)改善民生

報(bào)告看點(diǎn)：立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

解讀：民生保障關(guān)乎百姓利益，是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進(jìn)，養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺(tái)、居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速等成就有目共睹。全國(guó)人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財(cái)政支出壓力加大，但用于民生的比例達(dá)到７０％以上，這讓更多百姓有更強(qiáng)的改革收獲感。民生保障落實(shí)到位，要通過政府簡(jiǎn)政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞９——鐵腕治污

報(bào)告看點(diǎn)：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

解讀：全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴(yán)格執(zhí)法，三是發(fā)動(dòng)群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實(shí)施，對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法進(jìn)行修改，這都是加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長(zhǎng)出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，動(dòng)員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為，打一場(chǎng)針對(duì)污染的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

關(guān)鍵詞１０——高壓反腐

報(bào)告看點(diǎn)：始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

解讀：全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧說，這兩年掀起的反腐風(fēng)暴，充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)決反腐的決心。目前反腐的難點(diǎn)一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，依法反腐

來源：新華社記者：烏夢(mèng)達(dá) 韓潔甘泉翟永冠葉前編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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