如何保護傳統(tǒng)資源的知識產(chǎn)權(quán)

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在非洲等熱帶地區(qū)，“青蒿素”三個字絕不僅是一個普通名詞，有沒有它，或許意味著生與死的分界。事實上，早在公元340年，東晉葛洪就已在《肘后備急方》一書中記錄了利用青蒿治療瘧疾的方子，可以說，是傳統(tǒng)中醫(yī)為今天的藥品完成了前期的“研發(fā)工作”。

那么，到底該如何界定傳統(tǒng)資源的貢獻，如何保障其所有人的權(quán)益？這一問題引人深思。4月22日，在中央政法委宣教室、最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、北京知識產(chǎn)權(quán)法院共同舉辦的知識產(chǎn)權(quán)司法保護研討會上，專家們一致認為，我國傳統(tǒng)資源知識產(chǎn)權(quán)的保護刻不容緩。

傳統(tǒng)資源也要有“權(quán)利意識”

在近年來的一起國際案例中，用“印楝”入藥并申請的一項專利被判決撤銷，原因是“沒有經(jīng)過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)（傳統(tǒng)印度醫(yī)學(xué)）知識持有人的事先同意，也沒有提供公正的補償，是未經(jīng)授權(quán)的第三方盜用”。

隨著印楝案、印度姜黃案、藥物卡托普利案等國際案例的裁判，人們逐漸認識到遺傳資源保護與專利權(quán)之間的緊密聯(lián)系。眾所周知，開發(fā)一種新藥成本十分昂貴，但如果基于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的知識，就可鎖定研究方向，大大降低研發(fā)成本，而傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識持有人卻往往得不到任何補償。

“遺傳資源、傳統(tǒng)知識屬于人類共同遺產(chǎn)，任何人都可以自由使用?！边@一“強盜式”理念的改變是從20多年前開始的?！?992年在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主持締結(jié)的《生物多樣性公約》（CBD），確立了國家主權(quán)、事先知情同意和惠益分享三大原則，成為遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識保護的重要國際法依據(jù)。2010年，CBD第十屆締約方大會通過了《名古屋議定書》，進一步就遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取和惠益分享規(guī)則作出規(guī)定。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司處長楊紅菊說道，這些進展反映出國際社會對遺傳資源、傳統(tǒng)知識現(xiàn)實和潛在價值的認可和尊重，但在如何保護方面仍有不小分歧。

我國的傳統(tǒng)資源像許多發(fā)展中國家一樣，面臨日漸流失和遭到不當利用的雙重危機，傳統(tǒng)資源的保護事關(guān)國家的切身利益，刻不容緩。

“中華民族在幾千年的歷史長河中，通過智慧和勞動創(chuàng)造和傳承了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)資源極為豐富。難以計數(shù)的優(yōu)秀民間文學(xué)藝術(shù)作品、中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥相關(guān)的知識和技能、聲名遠揚的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)地域特色產(chǎn)品等，都是我國各族各地人民長期以來創(chuàng)造、經(jīng)營和傳承的智力成果。這些寶貴的傳統(tǒng)資源，今天成為了高新技術(shù)掌握者和挖掘利用者取之不盡的免費信息寶藏。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員管育鷹說。

然而，目前大眾對傳統(tǒng)資源知識產(chǎn)權(quán)的保護意識仍非常淡漠?！跋嚓P(guān)的案件非常少，迄今為止，我只知道兩件，烏蘇里船歌案和安順地戲案。”北京知識產(chǎn)權(quán)法院法官芮松艷告訴記者。

充分利用現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度

尋求現(xiàn)有制度中的專利保護，是部分基于傳統(tǒng)知識做出的創(chuàng)新成果可以利用的方法。目前，“國際上已有以最早由印加人種植的秘魯傳統(tǒng)食物兼藥物瑪咖為基礎(chǔ)的專利，以最早在瓦努阿圖栽培的藥用植物卡瓦為基礎(chǔ)的專利”，楊紅菊介紹道。

就我國而言，自2012年起中藥領(lǐng)域每年的專利申請數(shù)量都超過1萬件，且一直呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。此外，傳統(tǒng)秘方、老字號等也可以獲得商業(yè)秘密、商標、地理標志、反不正當競爭等方面的保護。

在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度中，“地理標志被普遍認為最適于用來保護傳統(tǒng)知識、地方文化和生物基因資源等民族傳統(tǒng)資源”，山東大學(xué)法學(xué)院副教授王笑冰表示，目前，我國已經(jīng)有不少地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)品被納入了地理標志保護，涉及中藥材、茶葉、酒類、地方性畜、禽、水產(chǎn)品種乃至陶瓷、刺繡等傳統(tǒng)工藝品。地理標志保護不僅產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，而且使地方文化、傳統(tǒng)工藝、特色資源得到了整理、保護和傳承。

充分利用現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度，無疑是一種現(xiàn)實可行的保護策略，但并不是所有需要保護的遺傳資源和傳統(tǒng)知識都符合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的保護標準，也不一定都能取得理想的保護效果。

以民間藝術(shù)為例，作為傳統(tǒng)資源的重要組成部分，民間藝術(shù)只能在版權(quán)保護的框架內(nèi)尋求保護。問題在于，“由于作者不明、表現(xiàn)形式不具體，也難以規(guī)定一個保護期限，因此，目前通行的版權(quán)規(guī)則更加適合現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)作品，而與民間文藝表現(xiàn)的特點不符”，中國社科院法學(xué)研究所副研究員周林說。

芮松艷也坦言，目前在相關(guān)案件的裁判過程中，往往出現(xiàn)無法可依的無奈現(xiàn)狀。

專門保護機制亟需建立

量雖多，質(zhì)卻不高，是我國知識產(chǎn)權(quán)尷尬的現(xiàn)狀。“雖然我國的注冊商標總量、專利申請量已經(jīng)躍升世界第一，但是絕大多數(shù)的核心技術(shù)、國際馳名品牌和風(fēng)行全球的科技、文化作品仍然掌握在歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體手里?！惫苡椪J為，如果我們一味關(guān)注追趕對別人長項的保護，輕視甚至放棄對自己長項的保護，那將是國家在知識產(chǎn)權(quán)政策上的重大失誤。

楊紅菊有著同樣的看法：“我國需要及時開展專題研究和論證，積極探索形成具有中國特色的傳統(tǒng)知識保護模式，既加強對我國傳統(tǒng)知識的保護，也積累實踐經(jīng)驗，推進國際立法，爭取國際話語權(quán)?！?/p>

目前，傳統(tǒng)資源豐富的印度、巴西等國家已經(jīng)率先在國內(nèi)實行了傳統(tǒng)知識保護的相關(guān)制度。管育鷹介紹道，印度建立了龐大的傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館并向發(fā)達國家開放查詢；防止國外利用印度的傳統(tǒng)資源獲得知識產(chǎn)權(quán)；巴西為防止生物海盜通過法案明確了“知情同意+惠益分享”原則，對如何為科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展或勘測之目的而獲取巴西境內(nèi)的生物遺產(chǎn)及相關(guān)的傳統(tǒng)知識、如何公平且合理地分享使用基因資源和傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的利益、如何實施相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題予以了詳細規(guī)定。

正是認識到專門保護機制建立的重要性，我國與其他發(fā)展中國家一道積極主張在知識產(chǎn)權(quán)制度中增加來源披露要求以加強遺傳資源保護?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》對遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護提出了明確要求：“建立健全傳統(tǒng)知識保護制度。扶持傳統(tǒng)知識的整理和傳承，促進傳統(tǒng)知識發(fā)展。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用協(xié)調(diào)機制，加強對傳統(tǒng)工藝的保護、開發(fā)和利用。”

“我國知識產(chǎn)權(quán)制度在與國際保護標準逐漸接軌的同時，也為傳統(tǒng)資源的保護預(yù)留了空間?！惫苡椓信e道：《著作權(quán)法》自1990年始即明確了民間文學(xué)藝術(shù)作品受保護，《商標法》在2001年的修改中增加了對包括傳統(tǒng)字號在內(nèi)的在先權(quán)利保護和傳統(tǒng)產(chǎn)品的地理標志保護制度，《專利法》則在2008年的修改中增加了“獲取利用違法不授權(quán)”和“來源披露”這兩個與遺傳資源保護有關(guān)的條款。

為搶救、保存生物和文化多樣性，我國2011年通過了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，同年還成立了中國生物多樣性保護國家委員會，各級政府都承擔了傳統(tǒng)資源收集、確認、立檔、研究、保存等方面的職責。

在地理標志保護領(lǐng)域，王笑冰建議“應(yīng)整合完善我國的專門法保護，并將之由部門規(guī)章上升為法律”。他具體介紹道，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》作為兩種并行的地理標志專門法，其適用產(chǎn)品范圍相互重疊但彼此缺乏協(xié)調(diào)機制。應(yīng)當將二者整合為統(tǒng)一的專門立法，并由部門規(guī)章上升為單行法，通過強化地理標志保護推動民族傳統(tǒng)資源的開發(fā)利用。

然而，需要正視的是，這些涉及傳統(tǒng)資源利用與保護的規(guī)定僅是原則性的，相關(guān)的配套法規(guī)或?qū)嵤┘殑t至今尚未出臺。各方應(yīng)加快立法的步伐，以盡早建立綜合、立體的保護機制。

來源：經(jīng)濟日報

記者：李哲

編輯：IPRdaily王夢婷