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公安部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行12個(gè)部門于近日聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》。
該意見自2016年9月1日起實(shí)施。以下20種證明，今后派出所都不開了——
注意！這次出臺的意見并不是簡單地規(guī)定哪些證明派出所不再開了，它的意義在于不僅解決公安派出所“開不開”證明的問題，更要解決“要不要開”“由誰開”“怎么開”的問題，不僅要“砍掉”一批無謂的證明，還要明確相應(yīng)的保障性措施。
首先要明確的是，中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。
大家都知道，公安部門已經(jīng)取消了一批派出所原本可以出具的證明，如親屬關(guān)系證明等。
可是，吃瓜群眾們很快就發(fā)現(xiàn)，派出所這也不開、那也不開，有些證明在辦事的時(shí)候卻依然被要求出具。
怎么辦？
答案是——
——需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進(jìn)行核查。
——需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。
——需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。
——異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。
——因公民個(gè)人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。
——需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門向公安部門核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。
夠用了嗎？但是問題還沒完……
我們在辦理相關(guān)社會事務(wù)時(shí)，常常還會遇到無法用法定身份證件證明的事項(xiàng)，還真就需要公安派出所開具相關(guān)證明。
什么叫無法用法定身份證件證明的事項(xiàng)？
由于戶口遷移造成一家人不在一個(gè)戶口本上，導(dǎo)致沒法證明“我媽是我媽”，就是一個(gè)經(jīng)典的例子。像這樣的例子還有很多，如“無犯罪證明”“非正常死亡證明”等，困擾著不少群眾。
今后，這些情況可以這么辦——
——戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項(xiàng)，需要開具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具。
——注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。
——親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具。
——被拐兒童身份證明。經(jīng)公安部門辦案單位調(diào)查核實(shí)兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。
——撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明。公安部門在依法履行職責(zé)過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。
——非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)公安部門調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果出具。
——臨時(shí)身份證明。對急需登機(jī)、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機(jī)場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時(shí)搭乘飛機(jī)、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時(shí)，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務(wù)的原則，在核實(shí)相關(guān)信息后辦理并注明用途和有效期限。
——無犯罪記錄證明。犯罪記錄是國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家建立并逐步完善犯罪記錄制度，人民法院負(fù)責(zé)通報(bào)犯罪人員生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國（境）事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。
——法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。
瞧瞧，還有兜底條款呢……
不得不說，這次12個(gè)部門聯(lián)合出臺文件來規(guī)范“開證明”，的確有望避免在公安派出所不再出具相關(guān)證明后，出現(xiàn)有關(guān)單位仍然要求開證明，導(dǎo)致群眾辦事無門的情況。
當(dāng)然，還是要提醒一下各位！
下面這些證明，派出所 不 ！開！ 了！
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9類憑居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明——
公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份號碼（含15位升18位證明）、公民民族成份、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、公民戶籍所在地住址。
5類憑居民戶口簿能夠證明的事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明——
戶口遷移情況、住址變動情況、戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。
給群眾減少麻煩，政府就不能怕麻煩！
今后開證明的“麻煩”能不能少一點(diǎn)？大家拭目以待！
來源：新華視點(diǎn)
記者：羅沙、鄒偉
編輯：IPRdaily王夢婷
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