早已開啟“商標(biāo)+版權(quán)+專利”綜合管理改革的地方有哪些？

原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)刊文：企業(yè)最怕產(chǎn)品剛出就被山寨

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，最怕的就是產(chǎn)品剛出來就有人山寨。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給力，我們就可以全力以赴搞開發(fā)。國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)了企業(yè)家精神?！鄙钲谑⑺伎平涛幕邢薰綜EO余翀說。

然而，目前在基層，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能分散在工商、市場(chǎng)監(jiān)管、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技等部門。有的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局只到省一級(jí)，很多市沒有單獨(dú)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。企業(yè)投訴無(wú)門，權(quán)益得不到維護(hù)。

如何保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，撐起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大傘？深圳和義烏試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

從“不同單位跑斷腿”到“一個(gè)部門全搞定”

“商標(biāo)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)要找工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，版權(quán)保護(hù)得去文化部門，專利又歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者科技局管?！闭憬∨_(tái)州市吳國(guó)華律師經(jīng)常代表企業(yè)四處維權(quán)，多頭執(zhí)法讓他頭疼不已。

其實(shí)，商標(biāo)、版權(quán)、專利、商業(yè)秘密等無(wú)形資產(chǎn)，都屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。然而，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因?qū)е峦对V難、維權(quán)難、多頭執(zhí)法，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

能否將分散的商標(biāo)、版權(quán)、專利保護(hù)納入統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法全覆蓋？深圳和義烏率先進(jìn)行了嘗試。

2009年，深圳在全國(guó)率先推行大部制改革，整合工商、質(zhì)量監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門職能，組建市場(chǎng)監(jiān)管局。2014年又進(jìn)一步整合藥品監(jiān)管職能，成立了市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)。

“這幾年，執(zhí)法層級(jí)減少了，執(zhí)法資源優(yōu)化整合了，多頭執(zhí)法問題解決了，行政成本降低了，行政效率提高了。深圳真正稱得上是小政府大市場(chǎng)！”深圳市政府政策研究室綜合處副處長(zhǎng)李飛說。

2014年，義烏將商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能統(tǒng)一歸口到市場(chǎng)監(jiān)管局。以前不同單位間的溝通協(xié)調(diào)變成同一單位內(nèi)部的事，杜絕了推諉扯皮。

“一些案件同時(shí)涉及商標(biāo)、版權(quán)、專利或商業(yè)秘密，過去要逐一聯(lián)系不同單位，有些問題還會(huì)被各單位推來推去，如今只與市場(chǎng)監(jiān)管局溝通即可，權(quán)責(zé)也清晰了?！绷x烏市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭負(fù)責(zé)人王亞萍說。

從“造假發(fā)家致富”到“侵權(quán)傾家蕩產(chǎn)”

“喂，請(qǐng)問是坪山區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委嗎？我要舉報(bào)，你們轄區(qū)有個(gè)造假窩點(diǎn)……”深圳市相關(guān)執(zhí)法人員接到線索立即出發(fā)，在豐田村一廠房?jī)?nèi)查獲一條生產(chǎn)線，“華為”“中興”等品牌手機(jī)成品3500余臺(tái)。由于案值較大，涉嫌構(gòu)成犯罪，行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將此案移送公安機(jī)關(guān)。

“綜合執(zhí)法最大的優(yōu)勢(shì)就是打擊違法行為的法律武器多了、火力更猛了。企業(yè)和群眾對(duì)政府部門在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的訴求可以得到及時(shí)響應(yīng)，權(quán)益可以及時(shí)得到保護(hù)?！睆氖聢?zhí)法辦案工作30年的深圳市場(chǎng)稽查局王筑勤對(duì)大部制改革后的變化感受頗深。

統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管體系下，商標(biāo)行政執(zhí)法還能與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法等形成配合，互相支撐。

“現(xiàn)在，行政執(zhí)法與司法保護(hù)的兩法銜接機(jī)制更加順暢，能夠建立起全鏈條打擊的工作體系。相關(guān)部門建立了專門的工作交流微信群，隨時(shí)可以就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展交流、溝通，一些重大案件公安部門可以提前介入?！绷x烏市公安局經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王驊說。

執(zhí)法力度加強(qiáng)、效能提高，最直接地反映在辦案質(zhì)量和數(shù)量上。

網(wǎng)售假冒“CASIO”“TISSOT”名牌手表案，涉案金額高達(dá)2.56億元，深圳稽查局直接搗毀3個(gè)制假窩點(diǎn)，查獲假冒名牌手表1萬(wàn)多塊。網(wǎng)售假冒“浪莎”案，義烏市公安局搗毀制假窩點(diǎn)4個(gè)、售假窩點(diǎn)19個(gè)，查獲售假網(wǎng)店32家。嚴(yán)格執(zhí)法堵死了過去造假能發(fā)家致富的路子?！翱觳ァ鼻謾?quán)案，深圳稽查局開出2.6億元巨額罰單，是全國(guó)查處侵權(quán)假冒處罰之最，真正做到了讓違法分子傾家蕩產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年—2015年，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)共辦理商標(biāo)案件4916宗、專利案件883宗、版權(quán)案件447宗，較改革前有大幅上升。2015年至今，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局查處商標(biāo)侵權(quán)案件1711件；共辦理各類專利侵權(quán)糾紛案件1205件，與2014年的59件相比大幅提升。

從“山寨之都”到“自主品牌”

“剛開發(fā)的產(chǎn)品就被山寨了，我們能不急嗎？”浙江省義烏榮軍印刷有限公司負(fù)責(zé)人介紹，公司獨(dú)立開發(fā)出多款卡通兒童貼紙，申請(qǐng)了版權(quán)登記，產(chǎn)品走紅后，跟風(fēng)模仿者隨之出現(xiàn)?！罢且换I莫展之際，家門口的市場(chǎng)監(jiān)管所出動(dòng)人員執(zhí)法，直接責(zé)令停止侵權(quán)，兩周內(nèi)就查處結(jié)案了。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性?！?/p>

孩之寶、星鉆、美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)、豬豬俠……在義烏小商品市場(chǎng)從事玩具經(jīng)營(yíng)20多年的朱女士的店鋪里都是品牌商品，“公司現(xiàn)在主要市場(chǎng)都在大型商場(chǎng)、超市，所有產(chǎn)品都有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的授權(quán)，賣得又好又踏實(shí)。”

深圳更是被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)者天堂，“選擇深圳創(chuàng)業(yè)，就是看中了這里良好的市場(chǎng)環(huán)境?！庇嗔堈f。2016年1—6月，深圳市新登記商事主體28萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)26.9%。每千人擁有商事主體199戶，排名全國(guó)第一。截至2015年底，深圳市累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量41萬(wàn)余件，其中馳名商標(biāo)162件，廣東省著名商標(biāo)472件。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，品牌成就未來。深圳和義烏兩地建立在統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)機(jī)制，保護(hù)了企業(yè)家精神，收獲了自主品牌，拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，探索了中國(guó)企業(yè)走出微笑曲線谷底的道路。

來源：人民日?qǐng)?bào)

編輯：IPRdaily.cn LoCo

校對(duì)：IPRdaily.cn 縱橫君

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