要聞！《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》審議通過，超萬億元技術(shù)交易市場受影響

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7月19日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。這份文件是技術(shù)市場以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計，由科技部牽頭制定，文件將會在“人、事、物”等層面規(guī)劃一個更符合現(xiàn)階段和下一階段的現(xiàn)代技術(shù)市場體系。

會議強調(diào)：建立和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，要聚焦影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用，加強技術(shù)供需對接，打通科技轉(zhuǎn)化通道，強化聯(lián)動協(xié)同，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

目前科技部還在制定一份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)范，這份文件將會對技術(shù)轉(zhuǎn)移的行為予以規(guī)范。相關(guān)人士表示，該份規(guī)范中，技術(shù)轉(zhuǎn)移被定義為產(chǎn)品制造、工藝應(yīng)用、服務(wù)提供的系統(tǒng)知識，是一個包含了科學(xué)知識、技術(shù)成果、科技信息、科技能力在內(nèi)的廣闊概念。

中國技術(shù)流通領(lǐng)域的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，這將迅速影響到目前市場規(guī)模已超1萬億元的技術(shù)交易市場。

在今年2月21日舉行的新聞發(fā)布會上，科技部副部長李萌在談到2017年科技部對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的下一步工作部署時表示：2017年科技部將認真落實習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想和對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要指示，聚焦于建立健全國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系這一重點任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，強化成果信息共享、專業(yè)化機構(gòu)、人才隊伍、區(qū)域轉(zhuǎn)化、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃推動好2017年的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，加快構(gòu)建起功能完善、運行高效、全鏈條、市場化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供有效支撐。

具體說來，將從以下幾方面入手。

一、要構(gòu)建財政科技計劃成果信息發(fā)布與轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。建立科技成果信息共享平臺。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，開展科技成果信息匯交與發(fā)布，推動各類科技計劃、科技獎勵成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，推動面向社會的開放共享與利用。依托專業(yè)機構(gòu)對成果信息進行加工整理，形成集成化科技成果包，并對外發(fā)布。組織開展科技成果發(fā)布、展示與路演。采用發(fā)布會、網(wǎng)上展示、成果推介路演等線上線下結(jié)合方式搭建宣傳展示平臺，加大成果精準對接與轉(zhuǎn)化力度。開展重大科技成果示范推廣。繼續(xù)實施好“數(shù)控一代”、“制造業(yè)信息化”示范工程，推動國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)化，加強衛(wèi)生與健康領(lǐng)域適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，加快建設(shè)綠色技術(shù)銀行。

二、要構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍體系。一方面，要借鑒國外經(jīng)驗做法，在有條件的高校、科研院所以及市場化機構(gòu)中推動建設(shè)一批示范引領(lǐng)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，在職務(wù)發(fā)明披露、技術(shù)經(jīng)理人、成果評價、激勵分配、投融資、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面探索更有效的機制模式，更好服務(wù)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為核心，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、政策性、樞紐型的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)技術(shù)交易機構(gòu)與服務(wù)體系的互聯(lián)互通，向各類知識產(chǎn)權(quán)、投融資、法律等服務(wù)機構(gòu)開放，優(yōu)化創(chuàng)新資源與服務(wù)供給。同時，要把專業(yè)化、復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育作為重點，依托高校和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展有針對性的課程培訓(xùn)，支持有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化課程。

三、要構(gòu)建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系。適當(dāng)擴大國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)布局，引導(dǎo)更多基礎(chǔ)條件好的地方開展試點示范，打造政策先行、機制創(chuàng)新、交易活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，探索各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制與模式。同時要加強示范區(qū)經(jīng)驗總結(jié)與政策推廣。啟動振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，加快重大科技成果在東北地區(qū)的轉(zhuǎn)化落地，促進東北地區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。持續(xù)組織開展百家院?？萍汲晒呋鶎?、科技成果直通車等活動，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級提供新動能。

四、要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或中試熟化基地等，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準研究與制定等，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制。探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標(biāo)，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標(biāo)，聚眾智開放式創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，開展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。

五、要完善科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系。擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金；研究啟動貸款風(fēng)險補償工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。穩(wěn)步推進投貸聯(lián)動試點，適時擴大試點范圍。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償分擔(dān)機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，完善新三板融資制度，穩(wěn)步健全股權(quán)眾籌融資監(jiān)管制度規(guī)則，研究探索“雙創(chuàng)”債券試點工作。探索金融與社會資本早期參與國家重大研發(fā)計劃的激勵引導(dǎo)機制，加快國家科技計劃成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

延伸閱讀：技術(shù)轉(zhuǎn)移文件密集出臺

2016-2017年，數(shù)份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)市場建設(shè)以及科技成果轉(zhuǎn)換的文件密集出臺。

在2015年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，2016年，國務(wù)院又相繼推出了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》兩份文件。

2017年，科技部發(fā)布了《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項規(guī)劃》，在該份規(guī)劃中提出“制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權(quán)制度改革亟需政策落實和部門協(xié)同，以促進技術(shù)要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點，開展新一輪制度創(chuàng)新”，并且指出到2020年技術(shù)合同成交金額要達到2萬億元，同時要完善技術(shù)市場的頂層設(shè)計。

7月19日，審議通過的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》即是技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計之一，這一方案的目的之一即是為了填補目前技術(shù)市場頂層設(shè)計缺乏的狀況，致力于在“人、財、物”等多個層面構(gòu)建一個更具有覆蓋能力的技術(shù)市場體系。

來源：孵化圈

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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