蘋果國內(nèi)被舉報壟斷：強(qiáng)制下架APP及提成30%

原標(biāo)題：蘋果在國內(nèi)首次被舉報壟斷：強(qiáng)制下架APP及提成30%

記者昨日獲悉，蘋果公司遭到了來自國內(nèi)相關(guān)開發(fā)者和律師的舉報。舉報方北京達(dá)曉律師事務(wù)所已向國家發(fā)改委和國家工商總局舉報蘋果公司涉嫌“濫用市場支配地位”的行為，包括拒絕交易、差別待遇、附條件交易即搭售、定價過高等內(nèi)容。這是蘋果在國內(nèi)首次遭到反壟斷舉報。昨日，蘋果方面向新京報記者表示，對于此事暫無回應(yīng)。新京報記者致電國家發(fā)改委，但對方未透露有關(guān)信息。

舉報指向強(qiáng)制下架APP及30%提成

這一舉報的焦點(diǎn)，集中在了蘋果公司強(qiáng)制下架部分APP，以及對部分APP處以30%的提成等問題。

此前，蘋果公司被質(zhì)疑大量應(yīng)用下架，今年6月，蘋果中國曾回應(yīng)稱，為了確保提供最優(yōu)秀的APP和游戲，同時也為了保障用戶的安全，APP Store會評估并移除不能在APP Store上發(fā)揮作用、年代久遠(yuǎn)或是不符合審核規(guī)定的APP。這項(xiàng)持續(xù)性舉措于2016年下半年推出，迄今為止全球范圍內(nèi)已經(jīng)有超過10萬個APP被移除。

舉報方北京達(dá)曉律師事務(wù)所認(rèn)為，蘋果公司運(yùn)營的APP Store在“iOS系統(tǒng)下的智能終端應(yīng)用程序銷售平臺”的中國大陸市場具有絕對的市場支配地位。在這種情況下，蘋果公司沒有正當(dāng)理由下架APP軟件、以及不恢復(fù)上架甚至封禁開發(fā)者賬戶。

舉報的另一個焦點(diǎn)在于蘋果對商店內(nèi)的部分APP處以30%的提成。此前，一位iOS手游開發(fā)者告訴記者，蘋果、谷歌與開發(fā)者的分成方式都是三七分。舉報方認(rèn)為，蘋果公司提出的30%的定價沒有提供合理依據(jù)，也沒有提供磋商程序。

“在蘋果公司所提供的服務(wù)相同的基礎(chǔ)上，對有的應(yīng)用程序的收入課以30%的提成，有的應(yīng)用程序則未課以30%的提成。蘋果公司對此差別劃分不足夠明確，且沒有正當(dāng)合理的理由?！卑l(fā)起人、北京達(dá)曉律師事務(wù)所律師林蔚稱。

此外，舉報還提及了對來自美國的投訴和來自中國的投訴差別對待，以及不允許使用第三方支付下載APP或進(jìn)行APP內(nèi)購買等“附條件交易”行為。

舉報方要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)對蘋果公司涉嫌濫用市場支配地位的行為立案調(diào)查；責(zé)令蘋果公司停止違法行為；依法對蘋果公司給予行政處罰。林蔚表示，目前發(fā)改委已收到舉報函。

依照《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。新京報記者昨日致電國家發(fā)改委，但對方未透露有關(guān)信息。

近年蘋果公司多次遭處罰

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來蘋果公司數(shù)次遭到處罰。據(jù)意大利媒體報道，2012年，意大利競爭管理機(jī)構(gòu)要求對涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的蘋果公司罰款120萬美元。2015年6月，臺灣有關(guān)部門裁定，蘋果公司干預(yù)運(yùn)營商iPhone定價的行為違反了反壟斷法，因此對蘋果處以2000萬新臺幣（約合65萬美元）的罰款。

國家發(fā)改委也多次涉及對跨國公司反壟斷方面的調(diào)查。2016年12月，國家發(fā)改委依法對美國美敦力（上海）管理有限公司的價格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。

2015年，國家發(fā)改委對美國高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以其2013年度在我國市場銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。

觀點(diǎn)

蘋果被判壟斷的可能性不大

在舉報函中，舉報方提出了“對蘋果立案調(diào)查”、“責(zé)令停止違法行為”、“行政處罰”三項(xiàng)舉報請求。

“如果要求蘋果改變現(xiàn)有的封閉生態(tài)是難以想象的?！贬槍@一舉報，獨(dú)立IT分析師唐欣認(rèn)為，官方判定蘋果應(yīng)用商店存在壟斷將將觸及蘋果應(yīng)用生態(tài)的核心，“如果這樣，蘋果可能會寧可關(guān)閉中國應(yīng)用市場也不會改變現(xiàn)有生態(tài)?！?他表示，蘋果對開發(fā)者的政策是全球統(tǒng)一的，面對開發(fā)者數(shù)量眾多且十分活躍的中國市場，相對于美國本土話語權(quán)仍然處于弱勢。

除了舉報函中的訴求，林蔚還表示，蘋果公司應(yīng)就App Store在中國的服務(wù)設(shè)立中國實(shí)體，以滿足中國法律的監(jiān)管要求，和經(jīng)營者及消費(fèi)者的需求。此外，蘋果公司應(yīng)當(dāng)就其收取30%的提成說明定價的合理理由，如果沒有合理依據(jù)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人民法院可以在相應(yīng)之救濟(jì)程序中予以調(diào)整降低。

“蘋果是否會被官方裁定為壟斷，這不僅是一個商業(yè)問題?！碧菩乐赋?，蘋果在中國市場如果被認(rèn)定為壟斷，這無異于是中國官方對蘋果的封殺，可能性并不大，結(jié)果更可能是推動蘋果和開發(fā)商的溝通和磨合。

對于像蘋果商店這種在中國無企業(yè)實(shí)體的國外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，因其業(yè)務(wù)范圍涵蓋中國，則中國法律有對其進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力。此前高通公司曾因?qū)＠跈?quán)問題，被中國發(fā)改委處以9.75億美元罰款。

值得注意的是，目前世界上有多起針對蘋果手機(jī)的反壟斷調(diào)查，但尚無一起針對蘋果反壟斷起訴成功案例。

放大鏡

渠道與開發(fā)者之間的博弈

“開發(fā)者與渠道之間是一種相互選擇?！辟Y深游戲行業(yè)分析人士高洋告訴記者，蘋果應(yīng)用商店作為渠道有權(quán)制定規(guī)則，并對一些有悖于平臺或用戶利益的應(yīng)用做下架處理?！疤O果應(yīng)用生態(tài)的封閉，一方面為用戶提供了很好的體驗(yàn)，一方面也讓開發(fā)者處于相對弱勢?！彼J(rèn)為，蘋果應(yīng)用商店相較國內(nèi)的一些渠道的確相對強(qiáng)硬，并在對一些應(yīng)用做出下架處理時解釋模糊。

從研究機(jī)構(gòu)ASO100近期發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2017年以來蘋果商店延遲審核的案例有615例，占比55.31%。同時，4.3條款導(dǎo)致的賬號延遲審查案例193例，占比48.86%。在2017年6月的短短20天內(nèi)，蘋果公司共下架應(yīng)用89205個。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年至今有近30家開發(fā)商，涉及包括汽車之家、今日頭條、一直播等近60款熱門應(yīng)用程序曾遭到下架處理。

在獨(dú)立IT分析師唐欣看來，蘋果在應(yīng)用商店上的強(qiáng)硬，與蘋果硬件營收增長乏力有關(guān)。他指出，近年來，蘋果硬件的盈利增長乏力，已將盈利增長的目標(biāo)從硬件設(shè)備上更多地轉(zhuǎn)移到了基于存量設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)提供上，也就是在應(yīng)用商店上尋找新的增長點(diǎn)。

表現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，便是蘋果應(yīng)用商店帶來的利潤屢創(chuàng)新高，增長速度極快。蘋果公司2017財(cái)年第三季度財(cái)報顯示，iPhone上季度對蘋果總營收的貢獻(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑，來自“服務(wù)”和“其他產(chǎn)品”的營收都出現(xiàn)了明顯增長。

對于舉報函中提出的蘋果“四宗罪”，也有開發(fā)者認(rèn)為，蘋果雖然有些強(qiáng)硬，但是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一。相比蘋果，國內(nèi)一些安卓應(yīng)用渠道存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、抽成高、甚至商務(wù)人員收受賄賂的行為。

高洋告訴記者，蘋果30%的抽成屬于行業(yè)正常水平，游戲平臺steam、谷歌應(yīng)用商店供google play的抽成也在30%左右，而國內(nèi)一些應(yīng)用商店的抽成高達(dá)50%。

來源：新京報

記者：楊礪 陳維城

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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