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互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡(luò)空間。本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺(tái)。本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。
第三條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)管理規(guī)則和平臺(tái)公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，用戶不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)群組的性質(zhì)類(lèi)別、成員規(guī)模、活躍程度等實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，制定具體管理制度并向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案，依法規(guī)范群組信息傳播秩序。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者信用等級(jí)管理體系，根據(jù)信用等級(jí)提供相應(yīng)服務(wù)。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)和個(gè)人建立群數(shù)、參加群數(shù)上限。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)設(shè)置和顯示唯一群組識(shí)別編碼，對(duì)成員達(dá)到一定規(guī)模的群組要設(shè)置群信息頁(yè)面，注明群組名稱(chēng)、人數(shù)、類(lèi)別等基本信息。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類(lèi)別，分級(jí)審核群組建立者真實(shí)身份、信用等級(jí)等建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗(yàn)證功能，并標(biāo)注群組建立者、管理者及成員群內(nèi)身份信息。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。
互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動(dòng)、理性表達(dá)。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)為群組建立者、管理者進(jìn)行群組管理提供必要功能權(quán)限。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)群組，依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務(wù)功能，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷舉報(bào)入口，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十五條 本規(guī)定自2017年10月8日起施行。
附：國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問(wèn)
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
答：《規(guī)定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等平臺(tái)建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡(luò)空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)群組。《規(guī)定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺(tái)。規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。
答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。具體來(lái)說(shuō)，平臺(tái)方應(yīng)落實(shí)的主體責(zé)任有以下幾個(gè)方面：
一是制定并公開(kāi)管理規(guī)則和平臺(tái)公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務(wù)；
二是按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并保護(hù)使用者個(gè)人信息安全；
三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，并建立使用者信用等級(jí)管理體系；
四是對(duì)違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理措施；
五是接受社會(huì)公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
答:《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個(gè)人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說(shuō)平臺(tái)方應(yīng)根據(jù)自身能力來(lái)運(yùn)營(yíng)相應(yīng)規(guī)模的群組，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類(lèi)別，分級(jí)審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗(yàn)證功能，并設(shè)置唯一群組識(shí)別編碼。這一規(guī)定主要是便于平臺(tái)方掌握相應(yīng)群組數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。需要說(shuō)明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實(shí)踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。
答：《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。
對(duì)于違法違規(guī)的平臺(tái)方，有關(guān)部門(mén)將依法依規(guī)采取處理措施。對(duì)于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺(tái)方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對(duì)于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺(tái)方依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時(shí)，平臺(tái)方要建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。
答：互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。
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