全面開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程

#本文由中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)授權(quán)發(fā)布，原文刊載于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2017年第10期#

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)

作者：申長雨  國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記 局長

原標(biāo)題：全面開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，作出了加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，召開了一系列重要會(huì)議，研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問題，出臺(tái)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，極大地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，使我國成功躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國行列，取得了令人矚目的巨大成就，全面開啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程。

五年來，中共國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)，收效顯著。

五年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，“加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”正式寫入黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和2016年《政府工作報(bào)告》等重要文件，成為中央部署的戰(zhàn)略任務(wù)之一。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過，成為中央部署的重要改革任務(wù)之一。《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出整體部署。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作推向深入?！丁笆濉眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》首次被納入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了“十三五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一系列重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目?！懊咳f人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)繼續(xù)寫入國家“十三五”規(guī)劃綱要，成為25個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一?！凹哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，成為完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)任務(wù)之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用顯著提升。

五年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位日益鞏固。2013—2016年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請419.4萬件、實(shí)用新型專利申請436.4萬件、外觀設(shè)計(jì)專利申請244.4萬件，其中，發(fā)明專利申請年均增長17.5％。繼2015年起年發(fā)明專利申請受理量超過100萬件之后，2016年又實(shí)現(xiàn)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量超過100萬件的重大突破，我國成為世界上首個(gè)年發(fā)明專利申請受理量突破100萬件的國家，以及繼美國、日本之后第三個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家。2013—2016年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理《專利合作條約》（PCT）國際專利申請12.5萬件，年均增長25.2％，年度受理量躍居世界第三位；累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利120.4萬件，平均審查周期縮短至22個(gè)月。截至2017年6月底，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件，較2011年年底提高6.5件。

五年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共查處專利侵權(quán)假冒案件14.1萬件，是前五年的近8.5倍；統(tǒng)一部署開展“護(hù)航”“閃電”“雷霆”等專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；29個(gè)?。▍^(qū)、市）開通“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)熱線；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量達(dá)到24個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作覆蓋16個(gè)?。▍^(qū)、市），知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場達(dá)到164家，其中30家市場被確定為第一批國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提升到2016年的72.38分，反映出社會(huì)各界對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的充分認(rèn)可。

五年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益快速提升。“1＋2＋20＋Ｎ”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系初步建立并陸續(xù)投入運(yùn)行，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、專利保險(xiǎn)、分析評議等提供了平臺(tái)支撐。五年來專利質(zhì)押融資總額達(dá)2057億元，年均增長33％，惠及企業(yè)7000余家。在蘇州、寧波等8個(gè)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)試點(diǎn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同評選表彰中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)80 項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)20項(xiàng)，100項(xiàng)金獎(jiǎng)項(xiàng)目新增利潤1212億元。專利許可備案量3.14萬項(xiàng)，許可金額達(dá)208億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營日趨活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值加速實(shí)現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。

五年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議升格為國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力極大增強(qiáng)。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，廈門、青島、深圳、長沙、蘇州、上海徐匯區(qū)首批6個(gè)試點(diǎn)地方率先開展改革工作。上萬家企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，超千家企業(yè)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)及優(yōu)勢企業(yè)行列，涌現(xiàn)出華為、中興通訊、騰訊等一批綜合競爭力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，截至2017年6月底，全國具有專利代理人資格36, 721人，執(zhí)業(yè)人數(shù)15, 945 人，專利代理機(jī)構(gòu)1651家。

五年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。共制修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)14部，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)部門規(guī)章9部。建設(shè)6個(gè)京外專利審查協(xié)作中心，專利審查人員達(dá)到11, 543人。擁有各類專利文獻(xiàn)資源達(dá)523種，專利文獻(xiàn)總量超過1.09億件，其中中國專利文獻(xiàn)總量超過1987萬件。建立國家級專利信息傳播利用基地12個(gè)和全國專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)120家。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才超過15萬人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過50萬人，基本形成了梯次合理、門類齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系。全國縣級知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率擴(kuò)大一倍。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和戰(zhàn)略實(shí)施研究基地達(dá)到30個(gè)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部聯(lián)合開展全國中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到60所。連續(xù)舉辦全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇、中國專利年會(huì)、國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益講座等活動(dòng)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提升。

五年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流不斷深化。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定的話語權(quán)，穩(wěn)步推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的變革。促成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在華設(shè)立中國辦事處，在WIPO設(shè)立中國信托基金。舉辦“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級別會(huì)議、發(fā)明領(lǐng)域中美歐日韓五局局長系列會(huì)議和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)中美歐日韓五局合作年度會(huì)議、中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與政策高級研討會(huì)、中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)、中國—維斯格拉德集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合研討會(huì)等重要國際會(huì)議。與WIPO及有關(guān)國家和地區(qū)簽署多雙邊合作協(xié)議199個(gè)。與23個(gè)國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了我國企業(yè)海外獲權(quán)，有力地配合了國家總體外交和對外開放。

五年來，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組認(rèn)真接受中央專項(xiàng)巡視，積極完善內(nèi)部紀(jì)檢工作體制機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障。

一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

黨的十八大以來的五年，是國際國內(nèi)深刻變革的五年。從國際看，全球新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，創(chuàng)新要素流動(dòng)空前活躍，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革不斷加速。發(fā)達(dá)國家紛紛推進(jìn)新的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)動(dòng)能不斷弱化，新動(dòng)能加快成長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動(dòng)力正從資源要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國要適應(yīng)國際競爭新形勢和國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)，就必須大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力在世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整的激流中贏得先機(jī)，占據(jù)主動(dòng)。

新形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，聚焦世界發(fā)展新格局和國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)，作出了一系列富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略部署。要更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。2014年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，發(fā)人深省，令人振奮。隨之而來的是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一系列重大政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

在政策體系建設(shè)上，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，“四梁八柱”性質(zhì)的政策架構(gòu)總體形成。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議，審議通過《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展特別是體制機(jī)制改革作出重要指示。印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》和《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》等重要文件，《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》作為國家“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)，形成了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案為引領(lǐng)，新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見、“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃、深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃“三駕馬車”共同驅(qū)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)為主線，以實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為載體，以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革為突破口，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重點(diǎn)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破，努力為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

在組織體系建設(shè)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議升格為國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，聯(lián)席會(huì)議成員單位由28個(gè)增加為31個(gè)，極大地增強(qiáng)了聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。按照新的職能，國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作，包括加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究重大方針政策，制訂年度推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題等。國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立以來，各成員單位按照職責(zé)分工，深入研究國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作中的重大問題，制定相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，相互支持，密切配合，互通信息，形成合力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2017年6月16日，國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理有關(guān)要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要部署，審議《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《2017年深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》《〈國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施十年評估工作方案》等重要文件，對新一階段的工作作出系統(tǒng)部署。各個(gè)地方也參照國務(wù)院做法，不斷完善自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，工作的協(xié)調(diào)性大大增強(qiáng)。

在法律制度建設(shè)上，《專利法》《專利代理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要全面推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)指明了努力的方向。以《專利法》為例，為解決我國專利保護(hù)中存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對專利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在之前相關(guān)工作基礎(chǔ)上，結(jié)合全國人大常委會(huì)對《專利法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查結(jié)果，于2014年下半年啟動(dòng)了《專利法》第四次全面修改相關(guān)工作，通過11個(gè)方面的專題研究，有針對性地提出了修法建議。

2015年4月1日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對外發(fā)布《專利法修訂草案（征求意見稿）》，通過多種途徑廣泛收集針對此次法律修訂工作的意見和建議，對修訂草案作了進(jìn)一步修改完善，形成了《專利法修訂草案（送審稿）》，于2015年7月上報(bào)國務(wù)院。2015年12月，國務(wù)院法制辦就該修訂草案送審稿面向社會(huì)公開征求意見。修訂草案對進(jìn)一步加大侵權(quán)懲罰力度，推進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用等，都作了較大幅度的修改和補(bǔ)充，獲得社會(huì)的積極評價(jià)。目前修訂草案已基本成熟，在2017年國務(wù)院立法工作計(jì)劃中，《專利法》修改被作為“力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目”名列其中。同時(shí)，《專利代理?xiàng)l例》的修訂工作也傳來佳訊，這項(xiàng)始于2001年，歷時(shí)十幾年的條例修改工作，終于有望得以盡快完成，為我國專利代理行業(yè)發(fā)展提供重要遵循。

在做好國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還建立了地方專利立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了對地方專利立法工作的指導(dǎo)。這些年，分別推動(dòng)廣東、江蘇、浙江等省市制修訂了一批地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，在各個(gè)層面構(gòu)建起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了重要的法律保障。

以浙江為例，2015年9月25日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議高票通過了《浙江省專利條例》，并于2016年1月1日起施行。這是在原有的《浙江省專利保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，立足浙江實(shí)際，著眼發(fā)展需要，形成的新制度新規(guī)范。其中新增加規(guī)定27條，修改規(guī)定25條，總共設(shè)置6章52條，將條例規(guī)范的范圍由保護(hù)拓展到了創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“全鏈條”，許多方面作出了突破性的規(guī)定，開全國之先河。如條例針對浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對電子商務(wù)專利行政保護(hù)作出了新的規(guī)范，明確規(guī)定被投訴人拒不提交申辯材料或者有證據(jù)證明是專利侵權(quán)、假冒專利的，網(wǎng)絡(luò)、電視等交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、關(guān)閉網(wǎng)店等必要措施；未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2016年，在《浙江省專利條例》實(shí)施的第一年，浙江省專利行政執(zhí)法特別是電子商務(wù)專利行政執(zhí)法就呈現(xiàn)出全新局面，在處理電商平臺(tái)上的專利侵權(quán)投訴案件數(shù)量和斷開、刪除侵權(quán)鏈接數(shù)量等指標(biāo)上都位居全國首位，有效規(guī)范了電商領(lǐng)域的經(jīng)營秩序，營造了電商產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了浙江省電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016年，浙江省電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到10, 306.7億元，同比增長35.4%，占全國電商網(wǎng)絡(luò)零售額的近20%。

二、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作體系

面對中央確立的加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極行動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，不斷理清發(fā)展思路，凝練提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，努力構(gòu)建分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作格局，在全國上下形成了千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。

經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，特別是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、數(shù)量基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的開創(chuàng)期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)全面完成的關(guān)鍵期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革取得決定性成果的攻堅(jiān)期。面對這一階段性特征，著眼未來若干年的發(fā)展，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組明確提出，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流從積極參與向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)更加突出。

在具體路徑選擇上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組提出了“十五字”方針，即“點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國內(nèi)外統(tǒng)籌”。點(diǎn)線面結(jié)合，就是要在面上展開、線上加強(qiáng)、點(diǎn)上突破。面上展開，就是要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體部署，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃，整體提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展總體水平。線上加強(qiáng)，就是要進(jìn)一步做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈條，實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理以及國際合作交流。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是一項(xiàng)鏈條式的工作，在這個(gè)鏈條中，創(chuàng)造是源頭，運(yùn)用是目的，保護(hù)是核心，管理是關(guān)鍵，國際合作是重要方面，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度都很難發(fā)揮應(yīng)有作用。

點(diǎn)上突破，就是要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)全局提升。局省市聯(lián)動(dòng)，就是要充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方政府兩方面的積極性，通過合作會(huì)商等各種有效形式，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大合力。國內(nèi)外統(tǒng)籌，就是要積極統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，以全球的視野推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。一方面，要準(zhǔn)確把握世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體格局和發(fā)展趨勢，謀劃好我們國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交策略，確保相關(guān)政策設(shè)計(jì)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則通行做法和發(fā)展變革主流趨勢。另一方面，要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則包含更多的中國元素、中國智慧、中國方案，推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，不斷提升中國在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，更好地服務(wù)國家的對外開放，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。

例如，圍繞點(diǎn)上突破，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)上，2016年，在專家評審的基礎(chǔ)上，遴選了首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)，率先支持廣東、上海、江蘇等地建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，并依托這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，加快形成京津冀、長三角、珠三角等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)地方的遴選中，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，既整體比較看實(shí)力，又縱向比較看發(fā)展，還橫向比較看特色，努力構(gòu)建一個(gè)分層分類、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作格局，從南到北、從東到西調(diào)動(dòng)了各個(gè)地方的工作積極性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)上，目前已評定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市64個(gè)，這64個(gè)城市的發(fā)明專利申請量和授權(quán)量之和均超過了全國的50%，占到了“半壁江山”。2017年，在試點(diǎn)示范城市工作的基礎(chǔ)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又優(yōu)中選優(yōu)，遴選出了10個(gè)城市率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，努力在“高原”之中打造“高峰”。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也在積極制定相應(yīng)的政策措施，努力培育更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的“細(xì)胞工程”，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

在國家一系列政策的引導(dǎo)下，目前全國已有13個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省，這些省份均出臺(tái)了具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案。25個(gè)?。▍^(qū)、市）編制出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）“十三五”規(guī)劃，其中天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、四川和寧夏9個(gè)地方還將其納入了地方重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。2016年6月，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)，廣東省率先啟動(dòng)建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)。為此，不僅專門印發(fā)了《廣東省建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》等政策文件，構(gòu)建起了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)政策體系，還積極探索在珠三角地區(qū)建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和粵東西北地區(qū)建設(shè)特色型及支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的有效路徑，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升。目前，廣東省已擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市6個(gè)。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系上，廣東省在工業(yè)機(jī)器人、海洋工程裝備、高端制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程、軌道交通裝備等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域組織開展專利導(dǎo)航，探索根據(jù)專利鏈布局創(chuàng)新鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)金融創(chuàng)新（橫琴）試點(diǎn)平臺(tái)投入運(yùn)行，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革探索上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省在中新廣州知識(shí)城開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，努力將中新廣州知識(shí)城打造成為“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之城。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)上，中興通訊、華為、騰訊、大疆、比亞迪等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企異軍突起，加快向國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端躍升，展現(xiàn)了中國創(chuàng)新型企業(yè)的新形象。2017年3月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2016年P(guān)CT國際專利申請情況報(bào)告顯示，中興通訊股份有限公司以4123件PCT國際專利申請量排名全球企業(yè)第一，華為技術(shù)有限公司以3692件PCT國際專利申請量名列第二，中國公司的表現(xiàn)驚艷全球。

同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等國家戰(zhàn)略，聯(lián)合相關(guān)部委共同制定出臺(tái)了“一帶一路”建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、東北老工業(yè)基地全面振興知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，指導(dǎo)形成了地方推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的工作計(jì)劃，努力打造京津冀、長三角、珠三角等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地和長江經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)隆起帶，全面對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持京津冀協(xié)同發(fā)展為例，2016年6月底，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京市、天津市、河北省人民政府共同簽署《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展合作會(huì)商議定書》，正式建立“一局三地”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商機(jī)制。明確將通過四方共同努力，構(gòu)建京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化的保護(hù)體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，提升創(chuàng)新效益與效率；共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理配置；打造全國重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展極，推動(dòng)完善京津冀創(chuàng)新生態(tài)圈。一年來，各項(xiàng)工作取得顯著成效，京津冀專利行政執(zhí)法辦案量大幅提升，增長達(dá)59.1%。2016年，京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到93.2億元，占全國質(zhì)押總額五分之一強(qiáng)。截至2017年6月底，京津冀地區(qū)發(fā)明專利擁有量達(dá)到23萬件，同比增長23.6%，占全國總量的18.8%，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要“支點(diǎn)”。

三、扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革

全面深化改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其中的一個(gè)重要方面。改革開放近四十年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，成功躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國行列。但同時(shí)，也積累了一系列深層次的矛盾和問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)較少，布局不盡合理；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠嚴(yán)格，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)勢頭尚未根本扭轉(zhuǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)依然面臨舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用既缺機(jī)制，又缺平臺(tái)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益還不夠高，影響企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理多頭分散、效能低下；知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作深度與廣度還有待進(jìn)一步拓展。破解這些難題別無他策，唯有改革。

黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。黨的十八屆五中全會(huì)又進(jìn)一步明確提出，要“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革從運(yùn)用和保護(hù)拓展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“全領(lǐng)域”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的高度重視。

那么，改革的突破口何在？黨中央給出了明確的指向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，要牢牢抓住體制機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”。2016年12月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議，審議通過《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革由此拉開序幕。對此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)歡欣鼓舞，社會(huì)各界反響熱烈。這意味著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域從過去三十多年的“九龍治水”分散管理，走向集中管理成為可能。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，這項(xiàng)改革對于中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)而言，具有重大的里程碑意義。

事實(shí)上，從國際實(shí)踐來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理不僅符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的客觀規(guī)律，也是世界各國的通行做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的189個(gè)成員國中，有183個(gè)實(shí)行了集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，其中107個(gè)實(shí)行專利和商標(biāo)統(tǒng)一管理的“二合一”體制，76個(gè)實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)統(tǒng)一管理的“三合一”體制，僅有我國及朝鮮、柬埔寨、埃及、希臘、荷蘭6個(gè)國家實(shí)行專利、商標(biāo)和版權(quán)機(jī)構(gòu)分散設(shè)置。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立一種與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相匹配、與強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能相一致、與國際通行規(guī)則相接軌的集中管理體制，對推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從國內(nèi)實(shí)踐來看，這些年一些地方探索開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的成功試驗(yàn)，也充分印證了這項(xiàng)改革帶來的巨大活力和良好社會(huì)效應(yīng)。2014年11月16日，上海浦東新區(qū)率先在全國成立了集專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。幾年來，上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局努力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新和保護(hù)、運(yùn)用等方面深入探索，確立了專利、商標(biāo)和版權(quán)“三合一”集中管理體制，構(gòu)建了“管理和執(zhí)法統(tǒng)一、保護(hù)和促進(jìn)統(tǒng)一、交易和運(yùn)用統(tǒng)一”的工作體系，形成了行政保護(hù)、司法保護(hù)、調(diào)解仲裁、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，搭建了“投、貸、保、易、服”五位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，為營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。特別是通過改革實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)“一站式”辦理及舉報(bào)投訴集中受理，做到了“一個(gè)部門管理、一個(gè)窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍辦案”，極大地方便了企業(yè)和群眾辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。企業(yè)及創(chuàng)新主體紛紛反映，上海浦東新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，切合中央精神，符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本屬性，契合我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、維權(quán)等方面的工作帶來了極大便利，經(jīng)驗(yàn)值得好好總結(jié)，加快推廣。

2017年7月18日，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》要求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式發(fā)文確定福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州、上海徐匯區(qū)6個(gè)地方為知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革首批試點(diǎn)，綜合管理改革試點(diǎn)正式步入實(shí)施階段。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也明確了改革試點(diǎn)的基本思路，就是要把握“一個(gè)遵循”、體現(xiàn)“兩個(gè)有利于”、做到“三個(gè)符合”。首先，是要把握“一個(gè)遵循”。就是要嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記重要指示精神和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以及會(huì)議審定的改革試點(diǎn)總體方案，去謀劃改革、推進(jìn)改革、評價(jià)改革的成效。其次，是要體現(xiàn)“兩個(gè)有利于”。一是在縱向上，要有利于打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“全鏈條”；二是在橫向上，要有利于實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同效應(yīng)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。最后，是要做到“三個(gè)符合”，一是要符合我國基本國情和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，二是要符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的客觀規(guī)律，三是要符合國際慣例。

與知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革相伴而行的，還有兩項(xiàng)重要改革，也讓社會(huì)公眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。一項(xiàng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。這其中又以專利代理行業(yè)、專利審批和專利收費(fèi)最為顯著。首先，是專利代理行業(yè)“放管服”改革。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成和服務(wù)創(chuàng)新主體的重要依托，專利代理行業(yè)深受知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和社會(huì)公眾的關(guān)注，也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的重點(diǎn)。圍繞簡政放權(quán)，近年來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局取消了中央指定地方實(shí)施的“專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)停業(yè)、撤銷審批”以及“專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批初審”事項(xiàng)，簡化了審批程序。針對一些地方代理機(jī)構(gòu)偏少、代理力量不足的問題，在全國12個(gè)?。▍^(qū)、市）試行降低專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，放寬專利代理機(jī)構(gòu)股東條件限制，下浮專利代理人考試合格分?jǐn)?shù)線等優(yōu)惠政策。

2017年上半年，全國新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)143家，較2016年同期增加21%，其中享受優(yōu)惠政策的新設(shè)立機(jī)構(gòu)63家，464人通過下浮合格分?jǐn)?shù)線取得在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格，有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。在簡政放權(quán)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，為此國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專門對《專利代理管理辦法》進(jìn)行了修訂，建立了專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2016年針對代理行業(yè)存在的專利代理資格證書“掛證”、無資質(zhì)代理等經(jīng)營亂象，組織開展了專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治工作，針對“掛證”違法行為，已核實(shí)并注銷48人的專利代理執(zhí)業(yè)證；針對涉嫌無專利代理資質(zhì)進(jìn)行虛假宣傳的機(jī)構(gòu)，經(jīng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局約談?wù)?，撤除虛假宣傳違法信息的有27家，有效凈化了專利代理市場，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序。

其次，是專利審批方面的“放管服”改革。近年來著眼提高專利審查效率，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在持續(xù)探索優(yōu)先審查工作的基礎(chǔ)上，于2017年6月發(fā)布了《專利優(yōu)先審查管理辦法》，此舉標(biāo)志著我國正式建立起系統(tǒng)的專利優(yōu)先審查制度。相較于此前的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》，新辦法在很多方面都有了重大突破。例如，新辦法的適用范圍由發(fā)明專利申請拓展到了發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)全類型。為了減輕申請人文件準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)，新辦法進(jìn)一步簡化了辦理優(yōu)先審查的手續(xù)。為了適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，新辦法把涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請和涉及社會(huì)公共利益的專利申請納入優(yōu)先審查范圍。此外，新辦法還將專利優(yōu)先審查與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。目前，《專利優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)正式實(shí)施，收到了良好的社會(huì)效果。

最后，是專利收費(fèi)方面的“放管服”改革。為了減輕企業(yè)和個(gè)人專利申請與維護(hù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委進(jìn)一步完善了《專利收費(fèi)減繳辦法》，將專利年費(fèi)減繳由3年調(diào)整至6年；個(gè)人減繳標(biāo)準(zhǔn)由年度收入低于2.5萬元，調(diào)整至低于4.2萬元；事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營利性科研機(jī)構(gòu)等單位提出費(fèi)減請求時(shí)，也無須再出具經(jīng)濟(jì)困難證明；單個(gè)單位申請人的減繳比例，更是由70%提高到85%，而且申請人通過費(fèi)減備案系統(tǒng)在線填寫并提交備案信息，審核通過后，在一個(gè)自然年有效期內(nèi)都可按照《專利收費(fèi)減繳辦法》享受相應(yīng)比例的專利費(fèi)用減繳。上述舉措既減輕了企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也減輕了工作負(fù)擔(dān)。辦法實(shí)施以后，僅天津市2017年上半年就有5000家企業(yè)減繳專利費(fèi)用4000萬元。

此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體業(yè)務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)熱線等線上線下一體化運(yùn)行，讓信息多跑路、群眾少跑腿。充分發(fā)揮專利代辦處輻射廣泛、貼近基層的特點(diǎn)，不斷推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的下放。在30個(gè)?。▍^(qū)、市）的33個(gè)代辦處開展專利事務(wù)服務(wù)的受理業(yè)務(wù)，方便申請人就近辦理各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。目前，專利審查意見通知書發(fā)文工作已下放至33個(gè)代辦處，在北京、南京等代辦處試點(diǎn)開展專利證書發(fā)放工作，在廣州代辦處開展外觀設(shè)計(jì)前置服務(wù)工作，在全國24個(gè)代辦處全面推廣專利登記簿副本、專利許可合同備案、專利權(quán)質(zhì)押登記，在23個(gè)代辦處推廣批量法律狀態(tài)證明、優(yōu)先審查業(yè)務(wù)，在9個(gè)代辦處試點(diǎn)專利文檔查閱復(fù)制、優(yōu)先權(quán)文件業(yè)務(wù)，受到社會(huì)的普遍歡迎。

另一項(xiàng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，也取得了顯著成效。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革的不斷推進(jìn)，各地都掀起了為高校創(chuàng)新成果“松綁”的熱潮。2016年1月，西南交通大學(xué)在前期小范圍試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》（又稱“西南交大九條”），在國內(nèi)高校率先實(shí)施了“職務(wù)科技成果混合所有制”，開啟了學(xué)校科研成果批量轉(zhuǎn)化的新階段，被譽(yù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“小崗村試驗(yàn)”?！拔髂辖淮缶艞l”充分利用《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》賦予高校的完全成果處置權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，將過去的“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，極大地提高了職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性。“西南交大九條”印發(fā)以后，短短半年時(shí)間，已有超過120項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)，7家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立。其中磁浮二代轉(zhuǎn)向架成果轉(zhuǎn)化加速，工程樣車已與中車集團(tuán)大連機(jī)車股份有限公司完成了聯(lián)合設(shè)計(jì)。同相供電技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化，簽訂1億元合同。而此前，在2010年至2012年的3年間，西南交大只有7項(xiàng)專利得到轉(zhuǎn)化。

西南交大的職務(wù)科技成果混合所有制改革，得到了全國上下的高度關(guān)注，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》頭條以《科技成果確權(quán)自主創(chuàng)新提速》為題，用了近5分鐘時(shí)長專題報(bào)道了西南交大在加速科技成果轉(zhuǎn)化中的新嘗試和新實(shí)踐，在全國引起了廣泛影響。目前，此項(xiàng)改革的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在更大范圍推廣。2016年6月，成都市出臺(tái)《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（又稱“成都新十條”），在全國城市中首次提出科技成果所有權(quán)改革，鼓勵(lì)高校院所與職務(wù)發(fā)明人以股份等方式對職務(wù)科技成果分割確權(quán)，職務(wù)發(fā)明人可享有不低于70%的股權(quán)?！拔髂辖淮缶艞l”與“成都新十條”打破了職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度藩籬，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

西南交大與成都市的探索著實(shí)令人欣喜，而更讓人振奮的是，高校推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的氣候日漸形成。2017年3月，山東理工大學(xué)畢玉遂教授團(tuán)隊(duì)將其研發(fā)的新型聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑發(fā)明專利，以5億元許可給有關(guān)企業(yè)實(shí)施，創(chuàng)造了山東省專利獨(dú)占許可使用費(fèi)新高。5月，同濟(jì)大學(xué)將該校物理科學(xué)與工程學(xué)院王占山教授團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的高性能激光薄膜器件及裝置6件發(fā)明專利權(quán)以3800萬元轉(zhuǎn)讓，并將轉(zhuǎn)讓收益的85%歸于科研團(tuán)隊(duì)。6月，武漢工程大學(xué)陶瓷膜科研團(tuán)隊(duì)以8項(xiàng)碳化硅陶瓷膜技術(shù)作價(jià)2128萬元入股某公司，并由該公司率先在全國實(shí)現(xiàn)碳化硅陶瓷膜產(chǎn)業(yè)化，高校職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化如雨后春筍次第“開花”。

四、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升

2014年5月9日至10日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，即要“努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，這一與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的重要論述，旋即在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)引發(fā)熱烈反響。5月15日，第三屆北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)舉行。出席大會(huì)的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)更高水平的創(chuàng)造，更加注重專利的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)創(chuàng)新主體創(chuàng)造出更多基礎(chǔ)專利、原始專利、核心專利和高價(jià)值專利。

回顧改革開放近四十年來的發(fā)展歷程，我國的專利數(shù)量不斷增長。特別是黨的十八大以來的五年里，我國發(fā)明專利申請量保持了年均10%以上的增長速度，連續(xù)6年位居世界首位，成功躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國行列。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國盡管是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，但還并不是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾比較突出，基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值核心專利相對不足。推動(dòng)專利質(zhì)量數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展，加快由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)面臨的重大課題。

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的一系列重要文件中，都對知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提出了明確要求。2014年年底，印發(fā)的《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》指出，要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大幅增加核心專利、知名品牌、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種。2015年年底，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步明確，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利。專利質(zhì)量提升工程也成為該文件中唯一一個(gè)明確實(shí)施的工程項(xiàng)目。2016年，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中，“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益”再次成為其中的重點(diǎn)任務(wù)之一。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，多策并舉提升專利質(zhì)量。首先，確立了“質(zhì)量取勝、數(shù)量布局”的工作導(dǎo)向。在繼續(xù)保持專利數(shù)量穩(wěn)定增長的同時(shí)，把更多的精力放在提高專利的質(zhì)量上，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)專利領(lǐng)域的高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高規(guī)格授予。穩(wěn)增長，就是要穩(wěn)定專利增長的速度，使其保持在一個(gè)合理區(qū)間，既不過快又不過慢，既不大起又不大落，穩(wěn)中求進(jìn)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要調(diào)整發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種專利所占的比例，不斷提高技術(shù)含量高的發(fā)明專利的比重。促轉(zhuǎn)型，一方面是促進(jìn)技術(shù)含量比較低的專利向技術(shù)含量比較高的專利轉(zhuǎn)型，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破；另一方面是促進(jìn)市場前景不明朗的專利向市場前景明朗的專利轉(zhuǎn)型，凸顯專利的市場價(jià)值導(dǎo)向。

其次，是啟動(dòng)實(shí)施專利質(zhì)量提升工程。經(jīng)過深入的研究和系統(tǒng)的謀劃，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2016年正式啟動(dòng)實(shí)施了專利質(zhì)量提升工程，圍繞專利的創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護(hù)以及運(yùn)用等重要環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一系列有針對性的措施，多策并舉提升專利質(zhì)量。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。指導(dǎo)和督促地方健全質(zhì)量導(dǎo)向的專利政策，重點(diǎn)體現(xiàn)對發(fā)明專利授權(quán)的支持導(dǎo)向，由以往更多地促進(jìn)專利數(shù)量增長向主要促進(jìn)專利質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還改進(jìn)了專利統(tǒng)計(jì)口徑和公布數(shù)據(jù)的方式，更多地體現(xiàn)了專利質(zhì)量的因素，引導(dǎo)地方更加重視專利質(zhì)量。二是著力提高專利審查質(zhì)量。

一方面，成立專利審查質(zhì)量評價(jià)組、非正常專利申請監(jiān)控組和專利審查質(zhì)量社會(huì)信息反饋工作組，聘請專利審查質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)審查質(zhì)量的組織保障，同時(shí)強(qiáng)化對非正常專利申請的監(jiān)控，以及對專利審查質(zhì)量的評價(jià)和反饋，形成審查質(zhì)量內(nèi)部外部雙評價(jià)雙監(jiān)督的工作機(jī)制，確保專利申請和審查工作在有效的監(jiān)控機(jī)制下運(yùn)行。另一方面，進(jìn)一步完善專利審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和質(zhì)量保障體系，編制發(fā)明專利、PCT申請、復(fù)審無效等審查質(zhì)量保障手冊，明確相關(guān)部門、處室審查質(zhì)量保障責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立分層次、分階段的質(zhì)量保障體系，并強(qiáng)化專利審查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行統(tǒng)一，嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)，努力對每一件專利申請都做到授權(quán)有理、駁回有據(jù)、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，筑牢專利質(zhì)量的“大壩”。

從近年來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托第三方機(jī)構(gòu)對專利審查質(zhì)量進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果來看，自2010年起用戶對專利審查質(zhì)量的滿意度持續(xù)處于“滿意”區(qū)間。三是著力提高專利代理質(zhì)量。一方面，進(jìn)一步完善專利代理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加大對代理機(jī)構(gòu)和代理人的執(zhí)業(yè)誠信信息披露力度，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)專利代理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。另一方面，建立專利代理機(jī)構(gòu)非正常申請約談制度，及時(shí)反饋專利代理質(zhì)量評價(jià)信息，對存在非正常申請的專利代理機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行約談，對情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲戒。四是通過有效的專利保護(hù)和運(yùn)用，形成對專利質(zhì)量的客觀反映和正向激勵(lì)，進(jìn)一步提高專利的質(zhì)量。

五年來，專利審查工作取得顯著成效，共審結(jié)發(fā)明專利申請236.3萬件、實(shí)用新型專利申請438.3萬件和外觀設(shè)計(jì)專利申請273.9萬件，分別是上一個(gè)五年的2.5倍、3.0倍和1.6倍；復(fù)審請求案件結(jié)案9萬件，無效宣告請求案件結(jié)案1.5萬件，分別是上一個(gè)五年的2.7倍、1.3倍；完成PCT國際檢索13.5萬件，是上一個(gè)五年的3.1倍。與審查結(jié)案量形成鮮明對比的是，專利審查周期同步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降，發(fā)明專利實(shí)審周期從2012 年以前的22.6個(gè)月縮短至2016年的22個(gè)月，實(shí)用新型專利結(jié)案周期、外觀設(shè)計(jì)專利結(jié)案周期均為3個(gè)月，復(fù)審請求案件和無效宣告請求案件的結(jié)案周期分別為11.9個(gè)月和5.1個(gè)月。從總的審查周期來看，中國的專利審查周期在國際主要大局中穩(wěn)居中游，這對于基數(shù)大、增長快的中國專利工作而言，實(shí)屬不易。

最后，是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策。創(chuàng)造是源頭，沒有高水平的創(chuàng)造，專利質(zhì)量也就成了無源之水、無本之木。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深刻認(rèn)識(shí)到，切實(shí)有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，是提升專利質(zhì)量的重要手段。其中中國專利獎(jiǎng)的激勵(lì)和示范作用，尤為令人關(guān)注。截至目前，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)成功開展了十八屆中國專利獎(jiǎng)評選活動(dòng)，表彰在專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等方面作出突出貢獻(xiàn)的權(quán)利人、發(fā)明人和設(shè)計(jì)人，累計(jì)評選出4058項(xiàng)創(chuàng)造質(zhì)量高、運(yùn)用效益好的專利項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了專利質(zhì)量的整體提升。黨的十八大以來開展的歷屆中國專利獎(jiǎng)評選活動(dòng)中，共評選出專利金獎(jiǎng)80項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)20項(xiàng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1819項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)239項(xiàng)，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，既有較高的技術(shù)含量，又有較好的保護(hù)效果，還取得了較好的運(yùn)用效益。

以2016年評選出來的部分專利金獎(jiǎng)項(xiàng)目為例，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不僅緊貼國家重大需求，具備較高的技術(shù)創(chuàng)新水平，同時(shí)也通過有效的專利保護(hù)和運(yùn)用實(shí)施，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如，北京空間飛行器總體設(shè)計(jì)部的多約束多航天器飛行間距預(yù)示及碰撞規(guī)避方法專利，針對“一箭雙星”發(fā)射中多航天器間的碰撞風(fēng)險(xiǎn)，首次提出基于最惡劣作用力分析模型的多航天器距離準(zhǔn)確預(yù)示方法，為我國一箭多星發(fā)射的成功實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，中國石油天然氣股份有限公司的裂縫儲(chǔ)層含油氣飽和度定量計(jì)算方法專利，原創(chuàng)性地提出了裂縫飽和度計(jì)算的科學(xué)方法，解決了我國天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域長期懸而未決的技術(shù)難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年評選出的25項(xiàng)金獎(jiǎng)項(xiàng)目，就為相關(guān)企業(yè)新增利潤304億元。

在一系列政策措施的推動(dòng)下，我國專利創(chuàng)造呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的良好局面。一是國內(nèi)發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長。截至2017年6月底，我國國內(nèi)發(fā)明專利擁有量（不含港澳臺(tái)）達(dá)到122.7萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件，較2011年年底提高6.5件，向國家“十三五”規(guī)劃綱要明確的每萬人口發(fā)明專利擁有量12件的指標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。二是發(fā)明專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)明專利申請?jiān)谌繉＠暾堉械谋壤３衷?成左右，企業(yè)占國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)的比例均達(dá)到6成以上，國內(nèi)發(fā)明專利申請占到申請總量的87.8%。三是國家重點(diǎn)區(qū)域?qū)＠季謶B(tài)勢良好。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市發(fā)明專利擁有量達(dá)到55.1萬件，同比增長22%，占國內(nèi)總量的44.9%。專利創(chuàng)新有力支撐了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施。四是我國申請人向國外申請專利增勢強(qiáng)勁。

在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，涌現(xiàn)了一批依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，帶動(dòng)我國PCT國際專利申請量快速增長。2017年上半年，我國申請人通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的PCT國際專利申請達(dá)到2.12萬件，同比增長16%，受到廣泛關(guān)注。這些年無論是神舟飛天、蛟龍潛海、盾構(gòu)穿越，還是大飛機(jī)首航、國產(chǎn)航母下水，甚至小小“筆頭鋼”的研制成功，都讓世界看到了中國創(chuàng)新的力量，這其中包含著一系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的突破，不少專利還被納入了國際標(biāo)準(zhǔn)，中國正在加快由專利大國向?qū)＠麖?qiáng)國邁進(jìn)。

五、積極實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，正所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，作出了一系列重大部署。2016年11月4日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》印發(fā)，明確提出要探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系。該文件被譽(yù)為我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的“里程碑”。特別是文件將“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”作為重要任務(wù)加以部署。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)，既要保護(hù)有形財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要保護(hù)無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，特別是體現(xiàn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這不僅是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，也是營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境，擴(kuò)大對外開放的必然要求。在《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》等一系列重要文件中，都對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了重要部署。特別是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，首次以中央文件的形式明確提出，要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不僅實(shí)現(xiàn)了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新中的重要作用認(rèn)識(shí)上的升華，也為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樹立了一塊新的“里程碑”。

2017年7月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，進(jìn)一步對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率；要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)；要調(diào)動(dòng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動(dòng)性，提升產(chǎn)權(quán)意識(shí)，自覺運(yùn)用法律武器依法維權(quán)。這是習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出的重要指示，提出的明確要求，無論對深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是營造良好營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要的時(shí)代意義和全球影響，為我國新形勢下嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)和落實(shí)方案，列入局黨組和全局全系統(tǒng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

黨的十八大以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，努力建立健全嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策體系和工作環(huán)境，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五年來，全國專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到14.1萬件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由63.69分提高到72.38分。與此同時(shí)，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也實(shí)現(xiàn)了從理念、思路到機(jī)制的全面升級。

一是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”。2016年11月29日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，這是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門圍繞嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出臺(tái)的首個(gè)指導(dǎo)性文件?！蛾P(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》從加大打擊專利侵權(quán)假冒力度，提升專利保護(hù)的效率和效果，推進(jìn)行政、司法有機(jī)銜接，加強(qiáng)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)，共建專利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制，深化執(zhí)法保護(hù)國際合作等方面提出了30條有針對性的措施，全面推行嚴(yán)格專利保護(hù)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》的出臺(tái)引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等主流媒體和新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等各大門戶網(wǎng)站都對此進(jìn)行了報(bào)道或轉(zhuǎn)載，相關(guān)報(bào)道達(dá)到500余篇。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論氛圍進(jìn)一步形成。

二是著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別來講，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等多種類型，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)既有共性又有個(gè)性；從保護(hù)手段上來講，涉及注冊登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、個(gè)人誠信等多個(gè)方面?，F(xiàn)實(shí)中很難用單一模式實(shí)現(xiàn)對所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù)，也很難用單一手段實(shí)現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)的保護(hù)。這注定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不會(huì)是“獨(dú)角戲”，而是需要唱響“合奏曲”。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足這一現(xiàn)實(shí)，近年來積極會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，努力形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。特別是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)國家層面和地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建行政和司法兩條途徑“優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的工作模式，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國際合作，初步形成了協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。

例如，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在不斷加大系統(tǒng)專利行政執(zhí)法力度的同時(shí)，努力提高專利審查授權(quán)的質(zhì)量，提高所授權(quán)專利的權(quán)利穩(wěn)定性，強(qiáng)化“源頭保護(hù)”。積極拓展仲裁調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議解決途徑，先后4批次在16個(gè)?。▍^(qū)、市）部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作試點(diǎn)，目前已創(chuàng)建（培育）50余家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，組建了一支包括近600名專兼職調(diào)解員的人才隊(duì)伍，成功調(diào)解案件780余件。圍繞行政和司法保護(hù)的有機(jī)銜接，在中部大省湖南，近年來積極嘗試專利糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作。

目前，湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)已行政調(diào)解專利糾紛400余件，所有確認(rèn)案件均得到自覺履行，糾紛得到實(shí)質(zhì)性解決，充分體現(xiàn)了行政調(diào)解和司法確認(rèn)對接的優(yōu)勢，開辟了專利糾紛解決的新路徑。圍繞信用體系建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極參與國家社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)工作安排，廣州等城市已經(jīng)開始探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系的建設(shè)工作。廣州專門出臺(tái)了《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用與專利質(zhì)押融資、銀行授信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等評審掛鉤，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。

三是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，創(chuàng)新的周期越來越短，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)間越來越短，新技術(shù)新產(chǎn)品的更新?lián)Q代也越來越快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何順應(yīng)這一發(fā)展新趨勢，滿足發(fā)展新需要，是世界各國普遍面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要堅(jiān)持保護(hù)效果與保護(hù)效率并重，既體現(xiàn)公平公正，又跟上發(fā)展的快節(jié)奏，滿足社會(huì)的新需求。近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加快集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“一站式”服務(wù)，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果，受到社會(huì)的普遍歡迎。截至目前，全國建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量已經(jīng)達(dá)到24個(gè)，涉及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能硬件等多個(gè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和燈飾、家紡、家具、家電、陶瓷、制筆等多個(gè)民生領(lǐng)域。

同時(shí)，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)還針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)發(fā)生快、隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)易滅失等問題，積極完善線上線下和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率。例如，針對電商領(lǐng)域的專利行政執(zhí)法，2016年2月，中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心建立，電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法效率大大提升。

四是繼續(xù)堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”。就是依法對各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行同等保護(hù)，讓所有的市場主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來講，就是要做到對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。當(dāng)然，在依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也堅(jiān)決打擊各類惡意訴訟、專利“蟑螂”，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。

六、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效益

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的必由之路，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目的所在。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國已經(jīng)成了名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，積累了豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，特別是在專利領(lǐng)域，我國發(fā)明專利申請受理量已經(jīng)連續(xù)6年位居世界首位，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量已超過120萬件。如何盤活用好這些戰(zhàn)略性資源，使其更好地產(chǎn)生效益、推動(dòng)發(fā)展，既是當(dāng)前我國加快實(shí)現(xiàn)由科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展亟待破解的核心問題。

黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。在《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》等一系列重要文件中，也都對知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用作出明確部署，強(qiáng)調(diào)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)為載體，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，當(dāng)好“攀枝花”，做好“頂梁柱”，直接貢獻(xiàn)GDP。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)進(jìn)行了一系列新的實(shí)踐和探索，從完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制、搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等方面著手，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營新業(yè)態(tài)新模式，盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合效益。

一是著力深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，破解專利交易轉(zhuǎn)化中的制度性障礙。長期以來，科研成果閑置率高、轉(zhuǎn)化率低是國內(nèi)高校和科研院所普遍面臨的一個(gè)共性問題。不少專利成果未來得及轉(zhuǎn)化，便進(jìn)入了“沉睡”狀態(tài)，被束之高閣，閑置不用，甚至還面臨著快速失效的困擾。以高校為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國高校失效專利總量近6.8萬件，有些專利甚至在獲權(quán)后就不再維持。究其原因，很大程度上是由于高校缺少專利轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，科研團(tuán)隊(duì)不能或較少能夠共享轉(zhuǎn)化收益，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化的積極性普遍不高。

針對這一問題，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，賦予單位和發(fā)明人更多的成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，從根本上調(diào)動(dòng)單位和發(fā)明人實(shí)施專利交易轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性。特別是2015年修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施以來，各地高校科研院所相繼出臺(tái)了一系列措施，為科研成果專利化、專利成果產(chǎn)業(yè)化提供了制度保障。部分高校規(guī)定將不低于70%的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益劃歸成果完成人或科研團(tuán)隊(duì)所有，作為獎(jiǎng)勵(lì)和再研究基金。還有不少高校有針對性地推出一批特色政策。

例如，同濟(jì)大學(xué)著力健全科研創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)成果完成人以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向開展科學(xué)研究工作，對教師申請的專利或其他科技成果開展評估，對具有潛在市場價(jià)值的科技成果對外進(jìn)行重點(diǎn)推介。中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所突破傳統(tǒng)科研體制機(jī)制束縛，提出并實(shí)踐“拆除圍墻、開放辦所”的理念，形成了“人才、技術(shù)、資本、服務(wù)”的四位一體發(fā)展模式，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，提高對科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的積極性，這些年直接孵化出了160多家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)公司，企業(yè)市值累計(jì)超過120億元，增加就業(yè)5000余人。

二是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)。長期以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢，不僅有體制機(jī)制方面的原因，也有缺平臺(tái)缺渠道的原因。自2014年以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部以市場化方式，積極推進(jìn)“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。截至目前，不僅在蘇州、寧波等8個(gè)城市開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)試點(diǎn)，還基本完成了“1＋2＋20＋N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)、質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、分析評議等提供了平臺(tái)支撐。

目前，北京全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)總平臺(tái)、西安軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)和珠海橫琴金融創(chuàng)新特色試點(diǎn)平臺(tái)均已建成并投入運(yùn)行，同時(shí)還以股權(quán)投資的方式重點(diǎn)扶持了20家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)10個(gè)省份和10個(gè)重點(diǎn)城市設(shè)立了20只重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，首期募集資金達(dá)到40多億元，支持4個(gè)省份設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本的有機(jī)融合。在一系列試點(diǎn)工作的直接帶動(dòng)下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。黨的十八大以來，我國專利質(zhì)押融資總額達(dá)到2057億元，年均增長33%，有效解決了一批中小企業(yè)融資難融資貴的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國技術(shù)合同成交額首次突破1萬億元大關(guān)，同比增長約16%。包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運(yùn)營次數(shù)達(dá)到17萬余次，同比增長近20%。

軍民融合作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的一個(gè)重要領(lǐng)域，近年來也得到了國家的高度重視。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在會(huì)同有關(guān)方面積極推進(jìn)西安軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，還會(huì)同國防科技工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了三批次的《國防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》。目前正在會(huì)同中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部制定關(guān)于促進(jìn)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國防領(lǐng)域運(yùn)用的政策，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍富民的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐國家軍民融合戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

三是大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興。五年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合“中國制造2025”等戰(zhàn)略實(shí)施，通過深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等措施，大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以專利導(dǎo)航為例，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依托自身信息和人才等優(yōu)勢，會(huì)同有關(guān)地方，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、綜合分析，幫助企業(yè)、行業(yè)以及地方了解掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利布局和市場競爭態(tài)勢，明晰發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展路徑，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

目前已經(jīng)基本形成面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，由點(diǎn)到線、由線到面的專利導(dǎo)航工作整體格局。全國17個(gè)園區(qū)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和115家企業(yè)開展了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作，并取得良好效果。蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等17個(gè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位、地方政府重點(diǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被確定為國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，有力促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推進(jìn)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)也備受各方關(guān)注。近年來，在各方面共同推動(dòng)下，有關(guān)企業(yè)和行業(yè)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，組建了91個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。這些聯(lián)盟通過綜合運(yùn)用市場信息、專利分析等手段，掌握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和競爭態(tài)勢，識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新的方向和技術(shù)需求的領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上通過專利研發(fā)、收購、許可，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈完善的專利布局，保障并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全和核心競爭力。加入聯(lián)盟的企業(yè)之間也可以通過專利交叉許可、共享資源等方式深化合作，降低研發(fā)成本。同時(shí)，在遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時(shí)，也可以通過集體“防御”，有效降低訴訟帶來的壓力。

在一系列工作的推動(dòng)下，近年來專利密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年首次發(fā)布的中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2010—2014年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)達(dá)到26.7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為11.0%，年均實(shí)際增長16.6%，是同期GDP年均實(shí)際增長速度的兩倍以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)以占全社會(huì)3.4%的就業(yè)人口，創(chuàng)造了全國10%以上的GDP。另根據(jù)最新發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，2015年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提升至12.4%，顯示出了旺盛的發(fā)展活力，專利密集型產(chǎn)業(yè)正加快成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

七、深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素、作為世界貿(mào)易組織的三大支柱之一、作為企業(yè)開展國際投資的重要考量因素，受到了各個(gè)國家和企業(yè)越來越多的重視。“中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這不僅是中國履行國際義務(wù)的需要，更是中國構(gòu)建創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要。中國遵守國際條約義務(wù)，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！边@是2013年6月習(xí)近平主席在一次中美元首會(huì)晤時(shí)發(fā)表的重要論述，充分彰顯了中國依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的負(fù)責(zé)任大國形象。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步向世界傳遞了中國嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。近年來，習(xí)近平主席還親自見證了中國與烏茲別克斯坦兩國政府間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)定的簽署和中國與塔吉克斯坦兩國政府間知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄的簽署，充分體現(xiàn)了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流的高度重視。

2014年7月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海紫光閣會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯?高銳時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國政府對中外企業(yè)和各類主體的創(chuàng)新成果一視同仁、同等保護(hù)，正不斷加大行政和司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等侵權(quán)行為，努力營造公平公正、規(guī)范透明的法制和市場環(huán)境?！痹?015年的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理在回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布的提問時(shí)表示，中國政府將盡最大力量保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)橹袊拇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到嚴(yán)格保護(hù)。

五年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)作為，積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等多邊框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際治理體系變革，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國形象。不斷深化與主要國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)周邊外交，加強(qiáng)與發(fā)展中國家交流合作，充分展示中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信心、決心和顯著成效，努力服務(wù)國家對外開放大局和“一帶一路”建設(shè)。

這些年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)職能，組織協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)部門參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊合作。全面深入?yún)⑴c世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝政府間委員會(huì)，商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)，專利法常設(shè)委員會(huì)，發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)以及專利合作條約（PCT）等方面磋商，積極提出中國方案，發(fā)出中國聲音，維護(hù)中國利益。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還不斷加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的雙邊務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。2014年7月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處在北京正式成立，這是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦總部之外設(shè)立的5個(gè)辦事處之一。它的設(shè)立是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與中國合作的又一個(gè)“里程碑”，既體現(xiàn)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就的充分認(rèn)可，也為中國加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的聯(lián)系，更好地服務(wù)用戶和社會(huì)公眾創(chuàng)造了條件。

推動(dòng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局落實(shí)“一帶一路”倡議的一項(xiàng)重要工作。2016年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、商務(wù)部、北京市人民政府和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，成功舉辦了“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級別會(huì)議，沿線50多個(gè)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。與會(huì)各方一致認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)人類智慧結(jié)晶的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要資源，在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮著重要作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保持緊密合作符合各國共同利益，建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，有利于促進(jìn)各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善，營造創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。會(huì)上，與會(huì)各方通過了《加強(qiáng)“一帶一路”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議》，初步構(gòu)建起“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)，中國政府相關(guān)部門也發(fā)布了加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的具體措施。

例如，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局明確提出，將在推動(dòng)多雙邊區(qū)域合作、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與法律法規(guī)交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批能力提升、人才培養(yǎng)、提高市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、增強(qiáng)社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究等十個(gè)方面，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)展開合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新發(fā)展、共同繁榮，受到與會(huì)各國的普遍歡迎。目前，會(huì)議議定的各項(xiàng)合作內(nèi)容都在扎實(shí)推進(jìn)，為“一帶一路”建設(shè)提供了有力支撐。2017年5月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表中國政府與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署了《中華人民共和國政府和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》，這是中國政府與國際組織簽署的首個(gè)有關(guān)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的文件，雙方將圍繞“一帶一路”建設(shè)開展全方位深入合作。

在加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的同時(shí)，一系列的多雙邊合作也成為近年來中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作的亮點(diǎn)。例如，積極推進(jìn)中美歐日韓五局在發(fā)明領(lǐng)域和外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的合作，發(fā)明領(lǐng)域五局的發(fā)明專利申請受理量占到了全球的80%，外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域五局的申請受理量占到了全球的90%，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有著廣泛的影響力，其合作動(dòng)向不僅受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的走向產(chǎn)生著重要影響。近年來，中國不僅先后主辦了中美歐日韓發(fā)明領(lǐng)域五局局長系列會(huì)議和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)中美歐日韓五局年度會(huì)議，還借助主場優(yōu)勢，成功推動(dòng)各方簽署了發(fā)明領(lǐng)域五局合作共識(shí)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域五局聯(lián)合聲明，實(shí)現(xiàn)了五局合作理念的升級和合作內(nèi)涵的充實(shí)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建立金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，深化與金磚國家務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還力所能及地向發(fā)展中國家提供能力建設(shè)方面的支持和援助，連續(xù)舉辦面向發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，五年來培訓(xùn)人數(shù)近500人次。

在具體業(yè)務(wù)層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從中國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極開展相關(guān)工作。比如，為了幫助中國企業(yè)海外申請專利，加快專利獲權(quán)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與23個(gè)國家和地區(qū)的專利審查機(jī)構(gòu)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，PPH合作網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，為中國企業(yè)“走出去”，更好維護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益提供了便利。再比如，針對近年來越來越多的中國企業(yè)“走出去”參與全球競爭與合作，遇到了越來越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，甚至不公平待遇，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在及時(shí)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境狀況報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)做好海外專利布局的同時(shí)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。在柏林國際消費(fèi)類電子產(chǎn)品展、法蘭克福國際汽車零部件展等重要國際展會(huì)現(xiàn)場，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已建設(shè)了專業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)網(wǎng)站，匯編了189個(gè)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)1300余部，編制了20余個(gè)重點(diǎn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境概況和實(shí)務(wù)指引，收集了近70家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，為企業(yè)“走出去”提供了重要參考。

中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就，得到了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2015年度《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告中指出，中國在專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的申請量均位居世界第一，已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力；2016年度《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國是首個(gè)年發(fā)明專利申請量超百萬的國家，申請量占全球總量近40%，超過美國與日本之和，繼續(xù)領(lǐng)跑全球。根據(jù)《2016全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國是第一個(gè)躋身于25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。2017年4月26日，一年一度的全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周拉開序幕，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事專門發(fā)來賀信，祝賀中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系穩(wěn)步向前，成為世界上最大的專利、商標(biāo)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請國。

2017年4月，全球著名的科技博客Tech Crunch刊登了美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法協(xié)會(huì)前主席韋恩?索邦（Wayne Sobon）的一篇文章，題目是《中國意外成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國》，文章列舉了一系列相關(guān)數(shù)據(jù)，包括2015年中國的專利申請量占到全球申請總量的逾1/3；中國各法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件量超過10萬件；中國如今越來越被選為非中國公司間專利訴訟的一個(gè)關(guān)鍵地方，因?yàn)樵V訟當(dāng)事人覺得他們在這里會(huì)受到公正對待，在華外國當(dāng)事人訴中國企業(yè)的專利案件勝訴率達(dá)到81%，等等。文章表示，中國現(xiàn)在可能還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法的全球領(lǐng)導(dǎo)者，但正朝著這個(gè)角色迅速逼近。2017年7月，美國外交官雜志官方網(wǎng)站也刊登了一篇文章，表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，那就是：中國并非陳舊印象中的“仿冒之國”，它將成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍者。

八、不斷夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

無數(shù)實(shí)踐表明，基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)，必須始終擺在重要位置抓緊抓好。黨的十八大以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組始終高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊扣加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)，有針對性地從人才隊(duì)伍、文獻(xiàn)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等多個(gè)方面著手，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)基本建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。干任何事業(yè)，人才都是最根本、最核心、最關(guān)鍵的要素。我國建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只有短短三十多年時(shí)間，又是一個(gè)快速發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，客觀上面臨著人才積累少和需求總量大的現(xiàn)實(shí)突出矛盾。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

首先是加強(qiáng)專利審查人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我國專利申請量逐年攀升，而社會(huì)公眾對縮短專利審批周期的需求日漸迫切，這給專利審查工作帶來了極大壓力。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局順時(shí)應(yīng)勢，在江蘇、廣東、河南、湖北、天津、四川新建了6個(gè)專利審查協(xié)作中心。截至2016年年底，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查員總數(shù)已經(jīng)超過萬人，達(dá)到11543人，成為名副其實(shí)的世界第一大局。在此基礎(chǔ)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)審查工作需要，科學(xué)制訂年度審查計(jì)劃，分解下達(dá)審查任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)配審查資源，全面優(yōu)化審查流程，實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專利審查質(zhì)量和周期的進(jìn)一步改善。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還在加快推進(jìn)局三期工程專利業(yè)務(wù)用房和京外專利審查協(xié)作中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，為專利審查業(yè)務(wù)的開展提供基礎(chǔ)保障。

與此同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組建專家人才隊(duì)伍，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，發(fā)揮好專家咨詢作用。目前已經(jīng)構(gòu)建起了包括領(lǐng)軍人才、高層次人才、骨干人才在內(nèi)的較為完整的人才梯隊(duì)。大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，一方面，推動(dòng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，形成了博士、碩士、本科完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。目前全國設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的高校已超過30所，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的院校近百所。另一方面，加大社會(huì)人才培訓(xùn)力度，在全國設(shè)立了24個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，五年來累計(jì)培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員230余萬人。積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)職業(yè)正式納入國家職業(yè)分類大典，新增了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員”小類，下設(shè)專利審查專業(yè)人員、專利管理專業(yè)人員、專利信息分析專業(yè)人員和專利代理專業(yè)人員等8種職業(yè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的成長提供了條件。

二是加強(qiáng)信息化等條件支撐?！肮び破涫拢叵壤淦??！痹谥R(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的過程中，始終伴隨著技術(shù)支撐條件的革新與進(jìn)步。其中，最為基礎(chǔ)的就是信息化條件的建設(shè)。因?yàn)闊o論是專利審查，還是專利信息的傳播與利用，都離不開信息化技術(shù)的條件支撐。首先，專利審查業(yè)務(wù)需要龐大的數(shù)據(jù)庫作支撐，通過這些數(shù)據(jù)庫對專利文獻(xiàn)進(jìn)行檢索、對比、分析，才能完成專利的審查工作。經(jīng)過五年的建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查與管理信息化支撐能力有了大幅提高，專利文獻(xiàn)收錄范圍及類型不斷擴(kuò)大，檢索的效率和準(zhǔn)確率顯著提升，專利電子申請率已超95%，居世界前列，頒證周期由4個(gè)月縮短至15個(gè)工作日。建成了中國PCT申請國際階段受理和審查管理系統(tǒng)，成為世界上首個(gè)實(shí)現(xiàn)PCT申請全流程代碼化審查的PCT申請受理局、國際初審單位和國際檢索單位。建成并匯聚了中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局、日本特許廳、韓國特許廳、美國專利商標(biāo)局等13個(gè)機(jī)構(gòu)195萬件專利案件信息的云專利審查系統(tǒng)，為各國審查員信息共享和業(yè)務(wù)交流搭建了橋梁。

其次，專利信息的傳播與利用，同樣需要信息化技術(shù)作為平臺(tái)和載體。目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局除了自身的專利信息庫外，還與50個(gè)國家、地區(qū)和組織保持著專利文獻(xiàn)雙邊交換關(guān)系，獲得各國專利文獻(xiàn)523種。近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加大專利基礎(chǔ)信息資源開放力度，依托專利信息資源，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，面向不同層次、不同領(lǐng)域的創(chuàng)新主體，擴(kuò)展專利信息傳播和利用工作的深度和廣度，形成了覆蓋全國的專利信息傳播利用體系。上線了專利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)系統(tǒng)，免費(fèi)向全社會(huì)提供國內(nèi)外最新專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，成為全球第一個(gè)向社會(huì)免費(fèi)開放中美歐日韓五大局最新專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)上線以來，社會(huì)公眾已累計(jì)下載數(shù)據(jù)超過170余TB。面向社會(huì)公眾的專利檢索及分析系統(tǒng)注冊用戶已經(jīng)達(dá)到了30多萬戶，較好地滿足了社會(huì)公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對專利信息的需求。

三是大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理全面融合，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入國家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體布局中，牽頭制定并聯(lián)合發(fā)展改革委等9部門發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2012年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，到2016年年底共批復(fù)建設(shè)了北京中關(guān)村、上海漕河涇、蘇州高新區(qū)等12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，遴選了145家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及助力“雙創(chuàng)”等系列活動(dòng)、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”活動(dòng)，讓社會(huì)公眾感受到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。五年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量年均增長超過35%，營業(yè)收入年均增長30%以上。

四是大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從根本上來講是一種法律制度，而且作為一種“舶來品”，如何使這種制度所蘊(yùn)含的理念被社會(huì)公眾廣泛接受和認(rèn)同，并內(nèi)化為個(gè)體的內(nèi)在意識(shí)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成功運(yùn)行的關(guān)鍵。所以，自知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作。2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中明確提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國營造良好氛圍。《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，也將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為四個(gè)重大專項(xiàng)加以部署。五年來，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)充分利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中舉辦各類宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)影響力。

同時(shí)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)日常宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益講座直播，推動(dòng)形成“人人尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人人保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人人從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校，讓青少年從小就形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，并充分發(fā)揮中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的獨(dú)特作用，形成“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的局面。截至目前，全國已分兩批評定出60所試點(diǎn)學(xué)校，參與師生超過10萬人。同時(shí)，已有超過一半的省份啟動(dòng)開展了省級中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，評定省級試點(diǎn)學(xué)校700余所。

九、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

“抓好黨建是最大的政績?！薄拔覀兊氖聵I(yè)前進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到哪里。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得歷史性的重大成就，極大地振奮了黨心民心，增強(qiáng)了人民群眾對黨的擁護(hù)和支持，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組全面貫徹黨中央決策部署，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，取得了顯著成效，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保證。

圍繞思想建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全局黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以運(yùn)用為目的，不斷深化理論學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題。五年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組組織專題集體學(xué)習(xí)研討30次，并探索總結(jié)出了“全面系統(tǒng)學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)、溫故知新學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、示范帶動(dòng)學(xué)”的“五學(xué)”經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)做法被中央國家機(jī)關(guān)工委作為典型案例進(jìn)行推廣。各基層黨組織緊跟局黨組年度理論學(xué)習(xí)規(guī)劃部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為必學(xué)內(nèi)容，貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨課教育、“三會(huì)一課”全過程，自覺將習(xí)近平總書記系列重要講話列為黨校教育、干部培訓(xùn)的必修科目和重點(diǎn)內(nèi)容。五年來，共組織培訓(xùn)黨員干部4500余人次，開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)賬號8185個(gè)，思想建設(shè)全面加強(qiáng)。

圍繞組織建設(shè)，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持把精力放在基層、把工夫花在平時(shí)，狠抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)基固本，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。截至2017年7月1日，全局共有基層黨組織660個(gè)、黨員10, 808人，比五年前分別增長98.2%、85.6%，為快速發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。二是狠抓黨員教育管理。依托局黨校、井岡山干部學(xué)院等教育基地，以深化理論武裝、加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)為主線，不斷加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，有效提升了培訓(xùn)效果。三是認(rèn)真貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員的新方針，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)。五年來，共發(fā)展新黨員440名。四是堅(jiān)持黨委委員、紀(jì)委委員基層聯(lián)系點(diǎn)制度。充分發(fā)揮“兩委”委員面對面指導(dǎo)幫帶作用，增強(qiáng)了一線基層黨組織科學(xué)謀黨建、主動(dòng)抓黨建、積極強(qiáng)黨建的責(zé)任感。各基層黨組織把壓力當(dāng)動(dòng)力，變“要我抓”為“我要抓”，有效推動(dòng)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，建設(shè)一流堡壘、鍛造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，成為各基層黨組織的思想自覺和行動(dòng)自覺。

圍繞作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨性錘煉和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，著力在增強(qiáng)黨性觀念、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活上聚焦用力，使黨員干部弄清了“該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么”，把握了為人處世的基準(zhǔn)和底線。認(rèn)真召開民主生活會(huì)，深入開展批評和自我批評，有效增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦“四風(fēng)”問題，深入查擺，認(rèn)真糾治，形成一批實(shí)踐和制度成果，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主題主線、基本原則和內(nèi)容步驟，對照嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，緊抓處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中牢固樹立。

圍繞反腐倡廉建設(shè)，全面貫徹十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作部署，積極配合完成中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組的撤并工作，建立起與綜合派駐紀(jì)檢組協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，自覺接受組織監(jiān)督。同時(shí)不斷完善內(nèi)部紀(jì)檢工作體制機(jī)制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。始終保持對各種腐敗行為的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從具體問題抓起，以身邊的人、身邊的事教育干部職工。對利用職務(wù)便利，干預(yù)專利審查，幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)等違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2016年6月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組迎來重要“政治體檢”，接受中央專項(xiàng)巡視。巡視期間，局黨組和全局干部職工認(rèn)真配合，確保了巡視工作的順利進(jìn)行。針對巡視組的反饋意見，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組逐條加以梳理分析，共梳理出73項(xiàng)具體整改任務(wù)，認(rèn)真制訂整改方案，明確整改責(zé)任，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。在解決具體問題的同時(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，僅制定和修訂各類規(guī)章制度就達(dá)到24項(xiàng)，很好地推進(jìn)了標(biāo)本兼治，全局上下不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)進(jìn)一步形成，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供了更為堅(jiān)實(shí)的政治保證。

圍繞制度建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，不斷結(jié)合自身實(shí)際，完善內(nèi)部規(guī)章制度，先后制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》《基層黨組織貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見》《基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任工作規(guī)范》等規(guī)章制度，對黨組工作規(guī)則、局工作規(guī)則、黨組會(huì)議議定事項(xiàng)督辦機(jī)制、專利審查回避等重要制度進(jìn)行了修訂完善。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使制度建設(shè)由虛變實(shí)、由無形到有形，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在全局上下形成了“憑制度行權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好氛圍。

圍繞機(jī)關(guān)文化和精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，堅(jiān)持黨建帶群建，自覺把群團(tuán)工作納入黨建工作總體部署，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照各自章程開展活動(dòng)。成立了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)青年聯(lián)合會(huì)，動(dòng)員組織社會(huì)各界有志青年獻(xiàn)身知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國事業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為群團(tuán)工作的生命線，著力解決職工住房、醫(yī)療、子女就業(yè)的后顧之憂。及時(shí)走訪慰問老黨員和困難群眾，傳遞組織溫暖，用心用情做好老干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展黨史學(xué)習(xí)、國情考察、志愿服務(wù)、文化大講堂、機(jī)關(guān)文化月、家庭助廉、集體婚禮等項(xiàng)目，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)。五年來，一批單位和個(gè)人獲得全國性榮譽(yù)，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局把對口扶貧工作作為重要政治任務(wù)，不斷提高扶貧工作的力度和效度，促進(jìn)幫扶地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。五年來，累計(jì)向?qū)趲头龅暮鲜∩Ｖ部h、河北省張家口市崇禮區(qū)選派扶貧干部39名，在科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建民生工程和支持教育事業(yè)等方面開展扶貧項(xiàng)目64個(gè)，直接投入資金和實(shí)物折算1731萬元，協(xié)調(diào)幫助引進(jìn)資金和實(shí)物折算1520萬元，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活改善發(fā)揮了積極作用。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了令人矚目的巨大成就，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。面向未來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)

作者：申長雨  國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記 局長

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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