閻曉宏就“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動答記者問（全文）

【小D導(dǎo)讀】

2014年6月12日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動（簡稱“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動）。國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏就“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動的相關(guān)情況回答了記者提問。

記者：開展“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動的背景是什么？具有什么重要意義？

閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動是國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開展的第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。為打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各類侵權(quán)盜版，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，近年來，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管開展了大量工作，取得了一定成績。但是，總體上網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平還處在一個(gè)初級階段，不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用，往往會造成大量未經(jīng)授權(quán)使用作品的侵權(quán)盜版的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障。而具體到版權(quán)保護(hù)工作，關(guān)系發(fā)展先進(jìn)文化生產(chǎn)力，關(guān)系保護(hù)民族文化創(chuàng)造力，關(guān)系提升國家文化軟實(shí)力。切實(shí)抓好“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動，確保打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為取得預(yù)期效果，對于全面提高新技術(shù)條件下的版權(quán)執(zhí)法能力，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，激勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮都具有重要意義。

記者：“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動有哪些重點(diǎn)任務(wù)？ 閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動確定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是保護(hù)數(shù)字版權(quán)。重點(diǎn)圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護(hù)，加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。通過查辦案件和引導(dǎo)規(guī)范兩個(gè)手段，組織網(wǎng)站開展自查自糾，加大主動監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。

三是支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。鼓勵(lì)、調(diào)動權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報(bào)案等手段，開展正當(dāng)維權(quán)，主張合法權(quán)益。支持權(quán)利人采取實(shí)施通知——?jiǎng)h除程序、申請民事訴前禁令等法律手段及時(shí)制止侵權(quán)。

四是嚴(yán)懲侵權(quán)盜版。加強(qiáng)對新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動；嚴(yán)厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟接入、信息存儲空間以及服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為；重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體的版權(quán)經(jīng)營行為。

記者：與往年的“劍網(wǎng)行動”相比，“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動有哪些工作特點(diǎn)？

閻曉宏：“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動將繼續(xù)針對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域開展治理行動，突出打擊重點(diǎn)，集中力量抓大案要案，依法嚴(yán)處一批侵權(quán)大要案件，震懾侵權(quán)盜版違法者。另外，與以往的專項(xiàng)行動相比，本次專項(xiàng)行動還將打擊部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點(diǎn)任務(wù)之中，并通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，推動傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體建立合作機(jī)制，引導(dǎo)權(quán)利人采取多種渠道進(jìn)行維權(quán)等方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

具體來說，國家版權(quán)局將積極推廣重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等傳統(tǒng)媒體發(fā)表版權(quán)聲明的做法，推動傳統(tǒng)媒體提高版權(quán)保護(hù)意識，積極采取措施維護(hù)自身權(quán)益。將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制作傳統(tǒng)媒體版權(quán)聲明指導(dǎo)范本，規(guī)范版權(quán)轉(zhuǎn)載聲明，推動重點(diǎn)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站簽訂版權(quán)付費(fèi)使用協(xié)議，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與新聞網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站開展合作，形成依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。

記者：“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動將采取哪些具體措施？

閻曉宏：國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將整合版權(quán)行政執(zhí)法資源，形成工作合力，采取有力措施，全面開展“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動。

一是進(jìn)行全面清理檢查。各地各有關(guān)部門將對重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問題。對檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，對未按期完成整改的將依法嚴(yán)厲查處。

二是發(fā)動群眾投訴舉報(bào)。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將于7月上旬召開啟動“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動新聞通氣會，向社會公布行動的具體措施和投訴舉報(bào)受理方式，并將按照《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》對經(jīng)核實(shí)線索查處案件的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各地各有關(guān)部門將通過媒體公布電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、電子信箱等投訴舉報(bào)方式，發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告，鼓勵(lì)社會各界積極提供案件線索。

三是查處侵權(quán)盜版案件。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將根據(jù)主動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴舉報(bào)線索，及時(shí)向各地移轉(zhuǎn)案件。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)采取多種手段深挖案件線索，確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，集中力量、快速查辦。各地各有關(guān)部門將依法加大行政處罰力度，進(jìn)一步提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對人民群眾意見強(qiáng)烈、社會危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，一律從嚴(yán)查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安部門立案。各地電信主管部門將對版權(quán)行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)移送的“三無”網(wǎng)站堅(jiān)決予以關(guān)閉。

四是完善長效工作機(jī)制。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，對列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建多部門共同參與的聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)新聞、視頻、文學(xué)、音樂網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的主動監(jiān)管工作，積極推動權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制，逐步建立網(wǎng)站版權(quán)信息庫、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。

“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動將分為工作部署階段、清理檢查階段、集中整治階段、督查總結(jié)階段等四個(gè)階段有序開展。國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將根據(jù)各部門職責(zé)，分工合作，確保專項(xiàng)行動落實(shí)到位，收到實(shí)效。

?來源：版權(quán)局網(wǎng)站 整理：iprdaily 網(wǎng)站：http://globalwellnesspartner.com/ ? “IPRdaily”是全球視野的知識產(chǎn)權(quán)科技媒體，由一群長期從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的信徒建立，我們中有資深媒體人，有投資者，有觀察者，有代理人，有律師、有IPR風(fēng)險(xiǎn)控制專家，還有創(chuàng)業(yè)者。我們將客觀敏銳地記錄、述評、傳播、分享知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的每一天。 ?

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