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來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：吳師法 華進聯(lián)合專利商標代理有限公司開發(fā)區(qū)分公司負責人，律師，國家IPMS審核員
原標題：貫標：幾家真心，幾家情--基于2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業(yè)146家數(shù)據(jù)分析
貫標，對于提高企業(yè)風險防范，規(guī)范企業(yè)知識產權管理，提高企業(yè)知識產權管理水平就有一定的意義。莫使貫標成為一項臨時項目，為了資助一擁而上，沒有資助斷崖式下跌。而應成為一項長期穩(wěn)健發(fā)展，并不斷改進的制度，切實為企事業(yè)知識產權發(fā)展做出應有貢獻。
這些年，貫標儼然成為知識產權工作重要一環(huán)，該標準指中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與中國國家標準化管理委員會于2013年2月7日發(fā)布，2013年3月1日實施的《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》Enterprise intellectual property management（GB/T 29490-2013）。貫標，即貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》這套國家標準。
《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，是我國首個企業(yè)知識產權管理國家標準，運用基于過程方法的企業(yè)知識產權管理模型，能夠指導企業(yè)策劃、實施、檢查、改進知識產權管理體系。
《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，旨在通過建立標準化的企業(yè)內部管理體系，幫助企業(yè)將各項知識產權工作給予標準化、制度化、規(guī)范化，增強企業(yè)員工創(chuàng)新和保護知識產權的意識，并強化企業(yè)的創(chuàng)新機制和知識產權運用、保護，實現(xiàn)對企業(yè)各環(huán)節(jié)知識產權風險的有效控制和風險防范。通過貫標之后，對企業(yè)知識產權管理水平理應有所提升。
一、問題的提出
廣東省作為經濟大省，亦是知識產權強省，貫標工作啟動之始，各級政府高度重視，政策宣講、信息推送、培訓及時，經過這些年的努力，貫標工作取得不俗的成績。
廣東省通過貫標認證企業(yè)逐年增長，2014年4家、2015年56家、2016年303家 ，截止2017年12月31日已發(fā)證企業(yè)已達2896個證，其中廣州1188家，深圳671家，東莞367家，珠海222家，佛山144家，中山115家，惠州48家，湛江30，清遠27家，江門20家，肇慶15家 ，汕頭10家， 潮州9家，揭陽8家，河源7家 ，陽江6家， 茂名4家，韶關3家，梅州1 家，汕尾1家。
通過數(shù)據(jù)可以明顯看出，經濟基礎決定上層建筑，經濟較好，亦或政策支持力度較大的市，貫標數(shù)據(jù)明顯突出。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截止至2017年7月31日，廣州市通過貫標認證達237家，筆者嘗試選定廣州市作為數(shù)據(jù)樣本，分析其貫標企業(yè)的類型集中在哪些？貫標企業(yè)知識產權情況如何？貫標過后或期間，企業(yè)知識產權數(shù)量是否有一定提升？貫標企業(yè)是否跟資助有一定的關聯(lián)性？
二、數(shù)據(jù)分析
筆者選定2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業(yè)這146家數(shù)據(jù)進行分析，一來數(shù)據(jù)已經超過同期一半以上，二者，通過已經公開的數(shù)據(jù)，企業(yè)獲得廣州市專利工作專項資金，具有一定的代表性。誠然，數(shù)據(jù)本身只是樣本，具有一定的偶然性和局限性，并不足以代表全部，加上數(shù)據(jù)檢索存在誤差，還望海涵。
1、貫標企業(yè)呈現(xiàn)多元化
電子信息（含軟件、光學）、高技術服務業(yè)、技改傳統(tǒng)產業(yè)（含包裝印刷等）、生物與新醫(yī)藥（含食物科學）占比最多，超過50%。這146家企業(yè)經營類型不一，筆者就電子信息（含軟件、光學）、高技術服務業(yè)、技改傳統(tǒng)產業(yè)（含包裝印刷等）、生物與新醫(yī)藥（含食物科學）、新材料、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境進行了大體分析得知，電子信息（含軟件、光學）56家、技改傳統(tǒng)產業(yè)（含包裝印刷等）33家、生物與新醫(yī)藥（含食物科學）22家、高技術服務業(yè)17家、新能源及節(jié)能8家、資源與環(huán)境7家、新材料3家。
這與廣州市產業(yè)基本符合，這些年廣州聚焦“IAB”（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）重點產業(yè)行動計劃，圍繞八大重點領域加快實施八項重點工程，著力打造全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、國家智能制造和智能服務。
廣州市人民政府2017年10發(fā)布了 廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案，全力扶持智能裝備及機器人、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、智能與新能源汽車、新材料、新能源、都市消費工業(yè)、生產性服務業(yè)等八大重點領域，并推出72塊重點產業(yè)區(qū)塊。
2、選擇輔導機構仍為主流
筆者從“關于下達2017年廣州市專利工作專項資金（專項發(fā)展資金）（第四批）的通知”可以看到，通過貫標認證的企業(yè)，絕大部分選擇服務機構進行輔導工作，占比97.46%。
究其原因，《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》涉及面非常廣，也具有較強的專業(yè)度。加之廣東省、廣州市對服務機構的培養(yǎng)十分給力，培養(yǎng)出一大批優(yōu)質的輔導機構和從業(yè)人員。筆者亦得益于政策普惠，于2013年成為廣東省第一批參與省局舉辦的輔導人員培訓考試通過人員。
《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》總設九章，分，范圍、引用、術語定義、知識產權管理體系、管理職責、資源管理、基礎管理、實施和運行、審核和改進。進而細分至企業(yè)實際的部門，涉及面廣，能有效協(xié)調各部門之間的關系也是貫標工作最為重要一環(huán)。以下是筆者工作中整理的貫標各部門可能涉及到的工作分工：
最高管理者
? 制定知識產權方針；
? 制定知識產權目標；
? 確保知識產權的有關職責、權限和有效溝通；
? 確保資源的配備；
? 組織管理評審。
管理者代表
? 確保知識產權管理體系的建立、實施和保持；
? 向最高管理者報告知識產權管理績效和改進需求；
? 確保全體員工對知識產權方針和目標的理解；
? 落實知識產權管理體系運行和改進需要各項資源；
? 確保知識產權外部溝通的有效性。
而其余功能部門更加細分，工作量也更大：
人力資源部：知識產權工作人員 、入職、 教育與培訓、離職、人事合同、激勵等；
信息技術部： 軟硬件設備，如知識產權管理軟件、數(shù)據(jù)庫、計算機和網絡設施，辦公場所等；
財務部：預算用于知識產權申請、注冊、登記、維持、檢索、分析、評估、訴訟和培訓、激勵、知識產權管理機構運行、知識產權風險準備金等事項；
知識產權部：知識產權管理、獲取、維護、運用、信息資源（知識產權信息）等；
法務部：知識產權保護、合同中知識產權管理等；
研發(fā)部：實施和運行、立項、分析該項目所涉及的知識產權信息、知識產權風險評估、制定知識產權規(guī)劃、跟蹤與監(jiān)控研究開發(fā)活動中的知識產權等；
采購部：收集相關知識產權信息，必要時應要求供方提供權屬證明、采購合同中應明確知識產權權屬、許可使用范圍、侵權責任承擔等；
生產部：及時評估、確認生產過程中涉及產品與工藝方法的技術改進與創(chuàng)新，明確保護方式，適時形成知識產權、生產合同中明確知識產權權屬、許可使用范圍、侵權責任承擔等；
銷售部：宣傳、銷售、會展等商業(yè)活動前制定知識產權保護或風險規(guī)避方案、市場監(jiān)控等。
等等。
加之不同公司，組織框架也不同，故，材料不能廣而復制之，需有針對性的設計、實施、改進等，因此，選擇服務機構進行專業(yè)輔導實屬明智。
3、資助新政影響企業(yè)計劃
政策較之于法律，很可能隨局勢的變化而隨時調整。廣州市對貫標通過認證的企業(yè)并非是先行確定資助標準，而是下年度以申報指南的形式，這樣就很大程度避免了企業(yè)們?yōu)榱速Y助突擊準備。
從2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業(yè)這146家就可以分析出一個有趣的數(shù)據(jù)，該年針對企業(yè)的貫標資助條件如下：
（1）申報主體
通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）國家標準認證的企業(yè)和為其提供輔導的知識產權服務機構。
（2）申報條件
企業(yè)：2017年3月底前通過貫標認證并取得認證證書，且未獲得過我市貫標項目補助。（注：后發(fā)布補充申報通知，要求2017年7月底前通過貫標認證并取得認證證書，且未獲得過我市貫標項目補助）
（3）項目數(shù)量及經費
本項目采取后補助形式。其中，
1.貫標企業(yè)在2016年度的專利申請數(shù)量達20件或發(fā)明專利申請數(shù)量達5件以上的，給予企業(yè)補助10萬元；
2.專利申請數(shù)量未達到上述要求的，給予企業(yè)補助6萬元。
2016年度專利申請數(shù)量未達到上述要求的，企業(yè)也可延后于2018年度申報貫標補助，2017年度專利申請數(shù)量達到上述要求的，可按照每家企業(yè)10萬元；仍未達到上述要求的，按照每家企業(yè)6萬元的標準予以補助。
我們可以看到，一項硬性要求是2016年度（即上一年度）的專利申請數(shù)量達20件或發(fā)明專利申請數(shù)量達5件以上的，才足額給予企業(yè)補助10萬元，否則只有六折的6萬元。因上一年度專利不能后補，因此，政策變動，專利申請量不足的企業(yè)想或者資助就只有兩條途徑了：1、硬著頭皮申請6萬元算了，2、搏一下，祈禱明年政策不變，放明年再申請。通過這樣一政策，就可以分析申請資助的專利量到底幾何了：
由數(shù)據(jù)可以分析出，2016年度（即上一年度）的專利申請數(shù)量達20件或發(fā)明專利申請數(shù)量達5件以上的，僅39家，占比26.71%，而高達73.29%企業(yè)2016年度（即上一年度）的專利申請數(shù)量沒有達到20件或發(fā)明專利申請數(shù)量沒有達都5件以上，著實令人吃驚。
進一步分析高達73.29%企業(yè)2016年度（即上一年度）的專利申請數(shù)量沒有達到20件或發(fā)明專利申請數(shù)量沒有達都5件以上企業(yè)，新能源及節(jié)能企業(yè)占4家、資源與環(huán)境企業(yè)占5家、生物與新醫(yī)藥（含食物科學）企業(yè)占13家、高技術服務業(yè)企業(yè)占15家、技改傳統(tǒng)產業(yè)（含包裝印刷等）占27家、電子信息（含軟件、光學）企業(yè)占43家。
對比總數(shù)來看，新材料領域3家企業(yè)2016年度（即上一年度）的專利申請數(shù)量達20件或發(fā)明專利申請數(shù)量達5件以上，占比100%，而名單中知識產權公司、貿易公司、服裝公司所在的高技術服務業(yè)比例最低， 10.53%，導致近期審核尺度加嚴，對知識產權公司、無研發(fā)或生產的企業(yè)認證予以拒絕或改正。
4、企業(yè)知識產權參差不齊
我們進一步細分檢索、分析2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業(yè)這146家知識產權情況：
近17年來，申請專利超過1001件以上的僅1家企業(yè)，有13%的申報資助企業(yè)沒有申請過專利。
近17年來，沒有企業(yè)授權專利超過1001件以上，集中最多的是在1-10件，整體創(chuàng)造水平有待提高。
近17年來，沒有企業(yè)發(fā)明專利授權量超過1001件以上，超過101件的也僅1家，高達56%的申報貫標資助企業(yè)沒有授權發(fā)明專利，十分尷尬。
近17年來，累計商標核準超過1001件以上的沒有企業(yè)。有將近一半的企業(yè)擁有1-10件注冊商標。
當然，從另一個角度也可以看出，沒有專利申請的企業(yè)也是可以進行貫標的。
5、貫標有助于知識產權提升
這146家獲得2017年廣州市專利工作專項資金的企業(yè)均為2017年7月底之前獲證，按照貫標進度歷時6-12個月來看，我們進而分析這些企業(yè)在貫標中或者貫標后知識產權，尤其是專利申請情況：
這些企業(yè)在貫標中或者貫標后專利申請情況看，沒有超過100件的企業(yè)，申請11-100件的占18家，1-10件的63家，但0件申請的最多，達65家。整體知識產權意識或創(chuàng)新能力還有待提高，并非為貫標就能解決。
三、貫標新時代
貫標工作自2013年開展以來，已經走過5個年頭，姑且將下一個五年定為新年進入貫標新時代，業(yè)務將有新變化、新動態(tài)、新形勢。
1、政府資助逐步針對性是信號
我們細看廣東省貫標資助政策，開始具有了針對性：
我們再回到廣州市貫標資助，將更加有針對性：
一方面，因越來越多的企業(yè)通過貫標認證，財政不一定能支撐，更重要是政策資助只是倡導，激發(fā)大家的意識，待時機成熟，政策資助將更加有針對性，或者將退出。
大家寄托的區(qū)級補貼也并非是長久之計，當下貫標工作已經進入到內需階段。
2、企業(yè)外因轉內需是大勢所趨
貫標的目的是使企業(yè)建立知識產權管理體系，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系文件，加以實施、運行并保持持續(xù)改進，并非以資助為出發(fā)點。
貫標通過建立標準化的內部管理體系，幫助企業(yè)將各項知識產權工作予以規(guī)范化，增強員工創(chuàng)新和保護知識產權的意識，并強化企業(yè)的創(chuàng)新機制和知識產權運作，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)知識產權風險的有效控制。同時，有助于對知識產權形成科學有效管理，幫助企業(yè)建立完善的知識產權管理體系，將知識產權工作規(guī)范化，支撐企業(yè)持續(xù)地提高創(chuàng)新與發(fā)展能力。
我們也欣喜的看到，越來越多的企業(yè)將貫標用作于企業(yè)實際，并真正運行，近日，知識產權相關部門走訪了部分企業(yè)，反饋如下：
廣州市XX科技有限公司是一家專業(yè)生產自動化設備、智能機器人開發(fā)和應用的高新技術企業(yè)。2017年初啟動貫標工作，在服務公司認真輔導下，逐步幫助梳公司知識產權管理現(xiàn)狀、建立完整的知識產權管理手冊、程序文件、三級文件、輸出一系列的記錄文件，使企業(yè)的知識產權管理一步一步的走入規(guī)范化，全體員工深刻認識到了貫標的重要性，知識產權管理方針得以很好的在全公司落實。到目前為止，專利的挖掘和布局能力有所提升，專利申請數(shù)量和PCT申請數(shù)量顯著增加，最重要的是全體員工的知識產權意識得以提高。
下表是貫標前和貫標后的一個對比：
“通過深入實施貫標工作，有助于擴大企業(yè)品牌影響力，增強員工創(chuàng)新及保護知識產權的意識，控制知識產權風險，增強企業(yè)對知識產權的運用能力，為白云山制藥總廠實現(xiàn)‘打造高科技含量、高文化附加值、高市場占有率，具有強大創(chuàng)新力和競爭力的一流醫(yī)藥名牌企業(yè)’的企業(yè)愿景奠定良好基礎。”----全國首批、華南地區(qū)首家通過知識產權管理體系審核認證企業(yè)廣州白云山制藥總廠如此總結道，該企業(yè)如今依舊在實施貫標。
在廣州市政府、知識產權局和各界大力推動下，融入知識經濟時代的廣州，正以新的姿態(tài)，讓企業(yè)知識產權貫標成為現(xiàn)代化企業(yè)的標配。
3、提升企業(yè)知識產權工作水平
企業(yè)知識產權管理水平提高，需要提高從業(yè)人員的水平，而貫標要求領導重視，通過貫標，讓領導重視起知識產權部門來，增加預算，增加高水平人才，全方位提升知識產權工作，進而更好的促進企業(yè)發(fā)展。
與此同時，越來越多的知識產權項目跟貫標進行掛鉤，項目也是提升企業(yè)知識產權工作的重要抓手。譬如：國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)知識產權評價指標體系（試行）中，通過國家標準《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》GB/T29490-2013認證是其中一項評價指標，可獲得權重10分的分數(shù)。而每年發(fā)布的廣州市項目申報指南已將貫標作為優(yōu)先項，如：企業(yè)專利導航項目、知識產權示范單位、知識產權強企、中小微企業(yè)專利服務促進項目等，廣州市知識產權局和廣州市國資委在《關于新形勢下進一步加強市屬國有企業(yè)專利工作的若干意見》則要求至2018年末，市屬國有企業(yè)中的高新技術企業(yè)要全部通過貫標認證；2020年末，市屬國有工業(yè)企業(yè)全部通過貫標認證。個別區(qū)則將貫標認證通過列為區(qū)知識產權示范企業(yè)的必要條件。
結語
貫標，對于提高企業(yè)風險防范，規(guī)范企業(yè)知識產權管理，提高企業(yè)知識產權管理水平就有一定的意義。莫使貫標成為一項臨時項目，為了資助一擁而上，沒有資助斷崖式下跌。而應成為一項長期穩(wěn)健發(fā)展，并不斷改進的制度，切實為企事業(yè)知識產權發(fā)展做出應有貢獻。
貫標對企業(yè)知識產權意識起到重要的作用，貫標資助有利于助推貫標數(shù)量增長，貫標只是工作抓手，意識提升，高質量知識產權布局，高價值專利產出，進而提升整個企業(yè)創(chuàng)新水平和保護水平才是目標通過實施管理標準，持續(xù)更新體系，讓知識產權流程規(guī)范和意識深入融入企業(yè)經營血脈，其在支撐研發(fā)和營銷的重要環(huán)節(jié)中發(fā)揮出越來越重要的作用，著力保障了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，充分運用知識產權的戰(zhàn)略博弈實現(xiàn)企業(yè)經濟利益的最大化。
對于政府部門，資助政策可以作為一種調制器，指引企業(yè)和服務機構順勢而為，并逐步減少，從而回歸到市場行為。
對于企業(yè)本身，資助政策只是外因，應該看到標準真實的含義和價值，將外部因素逐步提升到企業(yè)內部之需求，更好的把企業(yè)知識產權做大做強。
對于服務機構，不斷優(yōu)化服務模式和產品可延伸服務，如監(jiān)審環(huán)節(jié)。夯實基礎，苦練內功，探索出符合各類企業(yè)發(fā)展所需的貫標產品，通過為企業(yè)提供結合實際案例的輔導介紹，將知識產權戰(zhàn)略意識深深導入企業(yè)管理者層面，有力推動了企業(yè)知識產權工作的開展。由內至外的輔導企業(yè)更加強大，使其能更穩(wěn)健的在日益競爭中生存。
以知識產權貫標為抓手，在全球化和創(chuàng)新驅動形勢下，幫助企業(yè)學會運用知識產權這一商業(yè)工具，將知識產權工作深度融入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與合作戰(zhàn)略中，這是所有知識產權行業(yè)人的共同使命，也是新形勢下創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對知識產權工作提出的新挑戰(zhàn)。
參考文獻：
1、關于下達2017年度廣州市專利工作專項資金（專項發(fā)展資金）（第一批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8941.html
2、關于下達2017年廣州市專利工作專項資金（專項發(fā)展資金）（第四批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8858.html
3、專利檢索http://epub.sipo.gov.cn/gjcx.jsp
4、國家知識產權局http://www.sipo.gov.cn
5、廣東省知識產權局http://www.gdipo.gov.cn
6、企業(yè)知識產權管理規(guī)范 GB/T29490-2013
7、廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案的通知穗府〔2017〕23號
8、2017年度廣州市專利工作專項資金（專項發(fā)展資金）項目申報指南
9、關于貫標，你的企業(yè)拖后腿了嗎？——多項政策助力企業(yè)知識產權貫標
來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）
作者：吳師法 華進聯(lián)合專利商標代理有限公司開發(fā)區(qū)分公司負責人，律師，國家IPMS審核員
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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