「知識產權失信違法」將寸步難行！

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原標題：知識產權失信違法將寸步難行

備受企業(yè)期盼的深圳“最嚴格的知識產權保護”立法有了新進展。記者獲悉，《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)進入提請市人大常委會審議的環(huán)節(jié)。為做好法規(guī)審查工作，市人大常委會辦公廳日前將該《條例（草案）》及說明在“深圳人大網”“深圳政府在線”“深圳新聞網”全文公布，廣泛征求社會各方面的立法意見。

據了解，立足實施最嚴格的知識產權保護，《條例（草案）》充分利用特區(qū)立法權，在調整知識產權損害賠償標準、實施懲罰性賠償制度、建立訴調對接機制和舉證妨礙規(guī)則等方面在國內先行先試，作出諸多創(chuàng)新性規(guī)定，提高了侵權違法成本，建立了創(chuàng)作、運用、保護、管理和服務全鏈條的知識產權保護體系。

實施嚴格的知識產權保護制度成共識

在7月11日深圳市長陳如桂主持召開的全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會上，知識產權保護成為企業(yè)在發(fā)言中反映最為強烈的三大共性問題之一，被深圳科技創(chuàng)新企業(yè)視為新的“成長的煩惱”。加強知識產權保護地方立法，實施嚴格的知識產權保護制度，已成為深圳從政府到企業(yè)的一大共識。

據深圳市知識產權主管部門統(tǒng)計數據顯示，深圳的知識產權的創(chuàng)新活力以及其在國內外市場的數量位居全國前列，2017年PCT國際專利申請量、國內發(fā)明專利申請量分別突破2萬件、6萬件大關，PCT國際專利申請更是連續(xù)14年高居全國榜首。但與這種創(chuàng)新實力不匹配的是，在現(xiàn)有的知識產權保護水平和體系下，目前知識產權維權舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差的現(xiàn)象還普遍存在，嚴重挫傷了企業(yè)的創(chuàng)新積極性并阻礙了企業(yè)的海外市場拓展能力，給深圳的經濟發(fā)展和創(chuàng)新動力都帶來負面影響。因此，此次啟動《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》立法，就是要從制度建設層面作出一些突破性嘗試，解決目前知識產權保護中存在的突出問題。

建立糾紛快速解決機制

知識產權權利人在糾紛解決中的首要目標是快速停止侵權，快速恢復其商業(yè)優(yōu)勢，保障其經濟利益，因此在處理糾紛時需要有一種快速、有效、執(zhí)行力強的解決方式，而目前知識產權訴訟或行政處理因諸多因素存在周期長、效率低等問題。對此，《條例（草案）》借鑒兄弟省市先進經驗，并總結提煉實踐中具體做法，規(guī)定了行政調解、司法調解、訴調對接等糾紛快速解決機制。

具體來說，一是行政機關在知識產權案件立案前后可以進行調解，立案前達成調解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案，立案后達成調解協(xié)議并履行完畢的，可以依法從輕、減輕、免予處罰或者應投訴人請求撤銷案件；二是人民法院、仲裁機構可以分別在知識產權案件立案前和受理前進行調解，達成調解協(xié)議的，人民法院可以予以司法確認或者根據調解協(xié)議制作調解書，仲裁機構應當根據調解協(xié)議制作裁決書或者調解書。

明確侵權違法經營額的計算標準

違法經營額的認定是查處知識產權侵權違法犯罪的關鍵性問題，認定數額的多少是承擔不同法律責任的界限。為此，《條例（草案）》在參考已有司法解釋和相關規(guī)定，同時征求辦案部門和相關企業(yè)意見的基礎上，細化了具體情況，明確了違法經營額的定義和計算標準以及市場中間價的計算標準。

比如規(guī)定，已銷售的侵權產品的價值按照實際銷售價格計算，未銷售部分按照已銷售產品的實際銷售平均價格計算；侵權產品全部未銷售（含制造、儲存、運輸中）的，價值按照標價進行計算，沒有標價或者標價明顯與產品價值不符的，以及侵權產品無實際銷售價格或者無法查清實際銷售價格的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。

提升侵權民事賠償和行政處罰數額

為體現(xiàn)“最嚴格”的知識產權保護，解決知識產權被侵犯后賠償低、震懾力差的問題，《條例（草案）》突破國家相關法律規(guī)定，提升了民事賠償和行政處罰的力度，最高的賠償標準與國家現(xiàn)有規(guī)定的最高標準相比，提高了甚至十倍。

在民事賠償上，一是大幅提高賠償幅度。對于因被侵權所受到的實際損失、因侵權所獲得的利益、許可使用費難以確定情形下的賠償數額，《條例（草案）》按侵權情節(jié)，專利權在十萬元以上五百萬元以下、商標權在五萬元以上五百萬元以下、著作權在一萬元以上五百萬元以下予以確定，上述賠償數額特殊情況可超過五百萬確定，而國家《專利法》《商標法》《著作權法》僅分別規(guī)定一萬元以上一百萬元以下、三百萬元以下的賠償額、五十萬元以下賠償范圍。二是設立懲罰性賠償金，對明知屬于他人知識產權、五年內侵犯他人同一知識產權三次以上的、其他侵權情節(jié)嚴重或造成惡劣社會影響的，規(guī)定除賠償損失外，還應當支付三倍于賠償損失的懲罰性賠償金。

在行政處罰方面，《條例（草案）》規(guī)定，在沒有違法經營額或者違法經營額無法計算或者違法經營額不足五萬元情形下，可以直接處十萬元以上二十五萬元以下罰款；在違法經營額五萬元以上情形下，情節(jié)較重，社會影響較大，可以處違法經營額五倍以上八倍以下罰款，情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，可以處以違法經營額八倍以上十倍以下罰款。此外，對于重復侵權的惡意侵權行為，規(guī)定了加重雙倍處罰和直接責令停止侵權，對于妨礙行政執(zhí)法的加重處罰，對不配合執(zhí)法的設立罰款。

侵犯知識產權納入信用懲戒范圍

《條例（草案）》結合社會信用體系建設，以公共信用監(jiān)管為抓手，開展知識產權信用懲戒，讓知識產權失信違法者寸步難行，從而達到保護知識產權的目的。具體來說，在政府投資項目、政府采購和招標投標、政府扶持資金和表彰獎勵等方面，對知識產權失信違法者作出限制；將自然人、法人和非法人組織的知識產權失信違法信息納入公共信用監(jiān)管體系，公布特殊監(jiān)管名單，接受社會監(jiān)督；政府部門在提供行政管理服務時，應當查詢了解相關對象的知識產權公共信用狀況，并依法作出相應處理。

民事賠償

一是大幅提高賠償幅度。賠償數額特殊情況可超過500萬

二是設立懲罰性賠償金

明知屬于他人知識產權、五年內侵犯他人同一知識產權三次以上，應支付三倍于賠償損失的懲罰性賠償金

行政處罰

情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，可以處以違法經營額八倍以上十倍以下罰款；

對于重復侵權的惡意侵權行為，規(guī)定了加重雙倍處罰和直接責令停止侵權。（以上新聞來源深圳商報，記者 陳曉薇）

關于《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》公開征求意見的公告

《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》（以下簡稱《草案》）已經市政府六屆一百二十二次常務會議審議通過，現(xiàn)提請市人大常委會審議。為做好該《草案》的審查工作，根據《深圳市制定法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將該《草案》及說明在“深圳人大網”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網”全文公布，廣泛征求社會各方面的意見，我們將根據社會各界的意見認真研究，做進一步修改。

請社會各界充分發(fā)表意見?？梢詫⒁庖娭苯蛹乃?、電郵或者傳真到市人大常委會經濟工作委員會辦公室，也可以直接登錄“深圳新聞網”發(fā)表意見，意見征集截止日期為2018年7月28日。

郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)218室

郵編：518035

傳真：88101052

電子郵箱：renda218@163.com

深圳人大網：www.szrd.gov.cn

深圳政府在線：www.sz.gov.cn

深圳新聞網：www.sznews.com

附件：

1、《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》

2、關于《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》的起草說明

深圳市人大常委會辦公廳

2018年6月28日

附

《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例（草案）》

第一章  總則

第一條【立法目的】為完善產權保護制度，加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新活力,提高我市經濟競爭力，建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，根據法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于特區(qū)知識產權的保護及其管理服務等相關活動。

第三條【保護原則】特區(qū)實施嚴格的知識產權保護，遵循行政保護與司法保護相結合、加大執(zhí)法力度與提高違法成本相結合、促進中外技術交流與對等保護知識產權相結合、嚴格保護與防止權利濫用相結合、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的原則。

第四條【政府職責】深圳市人民政府（以下簡稱市政府）及各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理委員會，以下簡稱各區(qū)政府）應當將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強知識產權保護的教育、培訓、宣傳和執(zhí)法工作，完善知識產權保護機制，增強全社會知識產權意識，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權保護環(huán)境。

第五條【部門職責】市政府知識產權主管部門（以下簡稱市主管部門）負責知識產權保護的組織實施與統(tǒng)籌協(xié)調工作，依法履行知識產權保護職責。

依法負有知識產權保護職責的其他管理部門（以下簡稱其他管理部門），應當根據有關法律、行政法規(guī)以及本條例規(guī)定，履行知識產權保護職責。

第六條【專家?guī)臁渴兄鞴懿块T建立知識產權專家?guī)?，為知識產權保護工作提供咨詢、論證等服務。

第七條【知識產權年度工作報告】市主管部門應當每年報告特區(qū)知識產權保護情況，并向社會公布。

第八條【行業(yè)自律】鼓勵建立知識產權相關行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟。行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟應當指導和幫助會員、聯(lián)盟成員提高知識產權保護意識，建立和完善知識產權保護制度，開展知識產權保護的業(yè)務培訓、經驗交流、政策法律咨詢等活動，幫助會員、聯(lián)盟成員依法維護知識產權。

行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟可以根據章程對侵犯知識產權的會員、聯(lián)盟成員進行規(guī)戒，并將規(guī)戒情況報送市主管部門。

第九條【資金資助】市政府設立知識產權專項資金，將知識產權專項資金納入年度財政預算，?？钣糜谥R產權的保護、管理和服務。

各區(qū)政府制定知識產權資助政策，促進本區(qū)知識產權工作發(fā)展。

第二章  保護工作機制

第十條【聯(lián)席會議制度】市政府設立深圳市知識產權聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），負責研究制定知識產權保護的工作規(guī)則、協(xié)調機制，協(xié)調解決知識產權保護工作中的重大問題。

聯(lián)席會議由市政府領導或者市政府領導委托市主管部門主要負責人召集。聯(lián)席會議下設辦公室，其日常工作由市主管部門承擔。

聯(lián)席會議成員單位由市政府另行確定。

第十一條【通報制度】完善知識產權工作通報制度。聯(lián)席會議成員單位發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索時，應當及時書面通報有管轄權的部門。

有管轄權的部門接到通報后，應當依法及時查處。

第十二條【法律協(xié)調機制】市政府建立知識產權保護法律協(xié)調機制，協(xié)調市主管部門以及其他管理部門推進特區(qū)知識產權保護重大復雜案件處理。

第十三條【聯(lián)合執(zhí)法】市主管部門以及其他管理部門查處知識產權案件，需要其他部門配合的，可以召開專門會議，開展聯(lián)合執(zhí)法。

第十四條【公安機關配合】公安機關應當依法履行知識產權保護職責，并積極配合市主管部門以及其他管理部門開展執(zhí)法工作，及時制止、處置妨礙執(zhí)法的違法行為。

第十五條【跨境維權機制】市政府建立境外知識產權保護法律協(xié)助機制，為企業(yè)和其他組織在境外處理知識產權糾紛提供信息、法律和資金支持。

鼓勵和支持特區(qū)企業(yè)建立知識產權境外維權聯(lián)盟。

第十六條【信息共享】市主管部門應當建立知識產權糾紛網上處理平臺，建立知識產權保護綜合信息庫，實現(xiàn)司法機關、行政機關、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構之間知識產權信息的互聯(lián)互通和共享。

市主管部門應當將知識產權法律文書、糾紛處理情況以及知識產權失信違法情況等，在其官方網站發(fā)布。

第十七條【示范區(qū)】中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（以下簡稱前海蛇口自貿片區(qū)）應當在創(chuàng)新知識產權保護機制、爭議解決、涉外維權、綜合執(zhí)法等方面先行先試，提供便捷高效服務，建設知識產權保護示范區(qū)。
 

第三章  維權服務

第十八條【合規(guī)性審查】建立知識產權合規(guī)性審查制度，市主管部門以及其他管理部門在對自然人、法人和非法人組織提供涉及知識產權行政服務時，應當審查其知識產權合規(guī)性。

第十九條【宏觀預警引導】市主管部門以及其他管理部門建立健全知識產權預警和引導機制，加強知識產權發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢的研究、監(jiān)測，為產業(yè)和企業(yè)的知識產權布局及時提供預警引導服務。

對具有重大影響的知識產權事件，市主管部門以及其他管理部門應當及時向社會公布或者發(fā)出預警。

第二十條【內部管理指引】市主管部門應當會同有關部門加強對企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構的知識產權管理指引，引導其建立知識產權保護組織并完善內部預防和保護機制。

第二十一條【行政服務】市主管部門應當加強知識產權服務，實現(xiàn)重大知識產權快速授權、快速確權和快速維權等服務。

各區(qū)、前海蛇口自貿區(qū)應當開展知識產權維權援助，為企業(yè)提供知識產權綜合性維權服務。

第二十二條【第三方服務】鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構建立知識產權服務平臺，提供對外投資、參加展會、招商引資、產品或者技術進出口業(yè)務的知識產權狀況檢索、查詢等服務。

鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構開展知識產權托管業(yè)務。

市主管部門應當加強對知識產權咨詢、代理、鑒定、評估、運營等專業(yè)機構的培育、指導與監(jiān)督。

第二十三條【發(fā)明人保護】市主管部門建立健全對發(fā)明人的保護機制，暢通相關投訴舉報渠道，依法保護發(fā)明人的人身權和財產權不受侵害。

第二十四條【展會快速處理】市主管部門應當加強展會知識產權保護，快速處理展會知識產權違法行為。

展會舉辦時間在三天及以上的，展會主辦單位應當自行或者與仲裁機構、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構建立展會知識產權糾紛投訴機構并在展會顯著位置予以公示，處理展會期間的知識產權糾紛。

展會主辦單位或者經其設立的展會知識產權糾紛投訴機構認為參展產品構成侵權的，展會主辦單位應當立即責令參展方撤下參展的侵權產品，并視情況移送市主管部門或者其他管理部門依法處理。

第二十五條【參展禁止】展會主辦單位應當記載參展方侵犯知識產權有關情況，參展方在同一展會期間或者同一展會主辦單位連續(xù)舉辦的展會活動上，兩次以上侵犯知識產權的，展會主辦單位應當在兩年內禁止該參展方參加其舉辦的展會活動。

第四章  標準必要專利權保護

第二十六條【許可原則】 標準必要專利權人與標準實施人應當按照公平、合理和無歧視的原則，就標準必要專利的實施許可條件進行善意協(xié)商。

許可條件可以參考標準必要專利對標準與產品技術的實際貢獻、可比歷史許可信息、許可范圍、行業(yè)合理的累積許可費率等。

第二十七條【標準必要專利權人義務】標準必要專利權人與標準實施人依照本條例規(guī)定進行協(xié)商過程中，標準必要專利權人應當履行下列義務：

（一）向標準實施人提出具體明確的書面談判要求及談判專利范圍，在實施人明確表達接受專利許可談判的意愿后，以書面形式向實施人提供許可專利包的介紹、示例性專利清單及權利要求對照表等專利信息，按慣例進行技術談判和商業(yè)談判；

（二）向標準實施人提出具體明確的書面許可要約，列明期望的許可范圍、許可費等許可條件及其依據并進行解釋；

（三）勤勉及時地應對來自標準實施人的善意許可談判；在標準實施人提出具體明確的書面反要約后，應當在合理時間內書面答復是否接受該反要約。

第二十八條【標準實施人義務】標準必要專利權人與標準實施人依照本條例規(guī)定進行協(xié)商過程中，標準實施人應當履行下列義務：

（一）在收到書面談判要求和許可要約后，遵循行業(yè)慣例，與專利權人進行善意的技術談判和商業(yè)談判；

（二）實質性不同意標準必要專利權人的書面許可要約的，應當提出具體明確的書面反要約。

第二十九條【停止實施行為的條件】市主管部門以及其他管理部門處理標準必要專利糾紛時，對是否支持停止標準必要專利實施行為的請求，應當綜合考慮以下情形：

（一）專利權人的行為不符合公平、合理和無歧視的義務，但實施人為善意的，不予支持；

（二）專利權人的行為符合公平、合理和無歧視的義務，實施人存在明顯過錯的，應當支持；

（三）專利權人與實施人在談判中發(fā)生混合過錯的，綜合考慮各方過錯程度、有無采取補救措施、過錯對談判進程的影響、過錯與談判破裂的關系等因素作出決定。

第五章 網絡知識產權保護

第三十條【網絡直接侵權】未經許可，任何人不得利用網絡及其他技術手段，實施下列侵犯他人知識產權的行為：

（一）通過破壞技術保護措施、實施深層鏈接等不正當手段在網絡傳播他人作品、表演、錄音錄像制品等；

（二）提供用于侵犯他人知識產權的網絡產品、技術和服務；

（三）其他利用網絡及其他技術手段侵犯他人知識產權的行為。

第三十一條【網絡教唆、幫助侵權】網絡服務提供者不得通過影響網絡用戶行為或其他方式，實施下列教唆、幫助網絡用戶侵犯他人知識產權的行為：

（一）以言語、推介技術支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網絡用戶侵犯他人知識產權；

（二）為網絡用戶侵犯他人知識產權提供網絡技術支持；

（三）誤導、欺騙、強迫網絡用戶侵犯他人知識產權；

（四）其他教唆、幫助網絡用戶侵犯他人知識產權的行為。

第三十二條【網絡注意義務】網絡服務提供者明知或者應知網絡用戶利用網絡服務侵犯他人知識產權的，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施予以制止。

權利人或者利害關系人有證據證明網絡服務提供者的網絡用戶相關產品、技術和服務利用網絡服務侵犯他人知識產權的，可以通知網絡服務提供者采取措施制止侵權行為。網絡服務提供者應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施予以制止，并將該通知轉送該網絡用戶。

前款規(guī)定的通知，應當采用書信、傳真、電子郵件等書面形式發(fā)送，且應當包含下列內容：

（一）權利人或者利害關系人的姓名或名稱、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求采取措施的相關產品、技術和服務的名稱，侵權內容，網絡地址以及其他足以準確定位侵權內容的相關信息；

（三）構成侵權的合格有效的初步證明材料。

權利人或者利害關系人應當對通知內容真實性負責，因通知錯誤給網絡用戶造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十三條【反通知】網絡用戶接到網絡提供者轉送的通知后，認為其產品、技術和服務未侵犯他人知識產權的，可以向網絡服務提供者發(fā)送反通知，要求恢復被采取措施的內容。網絡服務提供者收到符合條件的反通知后，應當及時恢復被采取措施的內容，同時將該反通知轉送權利人或者利害關系人。

前款規(guī)定的通知，應當采用書信、傳真、電子郵件等書面形式發(fā)送，且應當包含下列內容：

（一）網絡用戶的姓名或名稱、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求恢復采取措施的相關產品、技術和服務的名稱、侵權內容、網絡地址；

（三）未侵犯他人知識產權的合格有效的的證明材料。

網絡用戶應當對反通知內容真實性負責，因反通知錯誤給權利人或者利害關系人造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十四條【網絡資料提供義務】市主管部門及其他管理部門在知識產權行政執(zhí)法過程中，可以要求網絡服務提供者提供涉嫌侵權的網絡用戶的身份信息、交易記錄等資料。

第三十五條【網絡糾紛解決機制】網絡服務提供者應當建立健全知識產權保護制度，快速化解知識產權糾紛。具有公共服務性質的網絡服務提供者應當與司法機關、行政機關、仲裁機構建立知識產權糾紛聯(lián)合處理機制，共同化解知識產權糾紛。

第三十六條【網絡信譽評價】網絡服務提供者可以建立知識產權信譽評價機制，在處理通知或者反通知時，根據侵權類型、通知次數是否超出合理范疇等因素，對發(fā)送通知的權利人或者利害關系人和發(fā)送反通知的網絡用戶進行信用等級評價和管理。

第六章  行政執(zhí)法與司法保護

第三十七條【調查取證措施】市主管部門在知識產權行政執(zhí)法過程中,可以采取下列措施：

（一）現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制、暫扣或者封存當事人的經營記錄、網絡銷售記錄、票據、財務賬冊、合同等資料；

（三）責令當事人在規(guī)定期限內對案件事實進行說明并提交相應材料；

（四）查封、扣押、登記、保存涉嫌侵權的產品、物品；

（五）采用測量、拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘查；

（六）涉嫌侵犯方法專利權的，要求當事人進行現(xiàn)場演示，但應當采取保護措施，防止泄密。

第三十八條【證據保全】公證機構對符合法律、法規(guī)規(guī)定的知識產權證據保全申請，應當在三個工作日內進行證據保全。

第三十九條【協(xié)助調查取證】市主管部門以及其他管理部門在知識產權行政執(zhí)法過程中，可以要求行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構派員參與現(xiàn)場調查取證，但應當采取保護措施，防止泄密。

第四十條【案件移送】市主管部門以及其他管理部門在知識產權行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。

第四十一條【移送案件處理】公安機關對移送的涉嫌知識產權犯罪案件，應當在規(guī)定時限內決定是否受理，并書面告知移送案件的部門。經審查不屬于其管轄的，應當在受理后轉送有管轄權的部門，并書面告知移送案件的部門。

公安機關受理移送的涉嫌知識產權犯罪案件后，移送案件的部門可以將涉案物品交由市公物倉或者所在轄區(qū)公物倉保管，并書面告知公安機關，公物倉不得拒收。

第四十二條【立案標準】市主管部門以及其他管理部門在查處涉嫌侵犯商業(yè)秘密案件的過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當移送公安機關立案查處：

（一）造成商業(yè)秘密權利人損失數額50萬元以上的；

（二）侵犯商業(yè)秘密違法所得數額50萬元以上的；

（三）商業(yè)秘密權利人為該商業(yè)秘密投入50萬元以上的；

（四）因侵犯商業(yè)秘密致使商業(yè)秘密權利人破產的；

（五）其他造成商業(yè)秘密權利人重大損失的情形。

第四十三條【調查令】人民法院在知識產權案件審理中，對由國家有關部門或者具有公共服務性質的網絡服務提供者保存且當事人無法自行取得的證據以及當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據，當事人的代理律師可以申請人民法院簽發(fā)調查令。

當事人的代理律師可以持人民法院簽發(fā)的調查令進行調查取證，有關單位或者個人應當予以協(xié)助。

第四十四條【行為保全】知識產權權利人或者利害關系人可以在訴訟前或者訴訟中向人民法院申請行為保全，責令被申請人作出一定行為防止知識產權損害擴大，或者禁止被申請人在人民法院作出裁判前繼續(xù)使用其知識產權，但損害社會公共利益的除外。　　
 

第七章   糾紛調解

第四十五條【調解機制】建立人民調解、商事調解、行業(yè)調解等調解機制，公平、高效解決知識產權糾紛。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構建立知識產權糾紛解決機制，設立知識產權調解組織，為當事人提供高效、便捷的知識產權糾紛解決服務。

行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構設立的知識產權調解組織及其糾紛解決制度，應當報市主管部門備案。市主管部門、司法行政部門應當對行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構建立知識產權糾紛調解組織給予必要支持和指導。

第四十六條【行政調解】市主管部門以及其他管理部門在知識產權案件立案前或者立案后可以自行或者委托相關組織進行調解，立案前達成調解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案；立案后達成調解協(xié)議并履行完畢的，可以依法從輕、減輕、免除處罰或者應投訴人請求撤銷案件。

第四十七條【司法及仲裁調解】人民法院在知識產權案件立案前可以自行或者委托相關組織進行調解，達成調解協(xié)議的，人民法院可以予以司法確認或者根據調解協(xié)議制作調解書。

仲裁機構在知識產權案件受理前，可以先行組織調解，達成調解協(xié)議的，仲裁機構應當根據調解協(xié)議制作裁決書或者調解書。
 

第八章 侵權認定與金額計算

第四十八條【認定和處理】知識產權案件當事人應當如實提供相關證明材料。當事人無正當理由拒不提供或者逾期未提供證明材料的，市主管部門以及其他管理部門可以根據查明的事實、鑒定意見以及對方當事人提供的證據等證明材料對是否構成侵權及損害結果等予以認定，并依法作出相應處理。

第四十九條【侵犯技術秘密認定】涉嫌侵犯技術秘密的當事人可以證明下列事項之一的，視為不構成侵犯技術秘密：

（一）自行開發(fā)研制獲得；

（二）反向工程獲得；

（三）從公開渠道或者其他合法渠道獲得，但明知或者應知對方違法獲得他人技術秘密的除外。

第五十條【第三方專業(yè)意見】行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構受市主管部門以及其他管理部門或者當事人的委托，可以出具有關知識產權的專業(yè)意見。

市主管部門以及其他管理部門可以結合行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構出具的專業(yè)意見對知識產權侵權進行認定考。

第五十一條【一般違法經營額計算】違法經營額是指在實施侵犯知識產權行為過程中，制造、儲存、運輸、銷售侵權產品的價值。違法經營額按照下列方式計算：

（一）侵權產品全部已銷售的，價值按照實際銷售價格計算；

（二）侵權產品部分已銷售、部分未銷售（含制造、儲存、運輸中）的，已銷售的侵權產品的價值，按照實際銷售價格計算，未銷售的侵權產品價值，按照已銷售的侵權產品的實際銷售平均價格計算；

（三）侵權產品全部未銷售（含制造、儲存、運輸中）的，價值按照標價進行計算；沒有標價或者標價明顯與產品價值不符的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。上述標價包含已經簽訂的供貨合同、銷售合同中確定的供貨價格和銷售價格，但單純收取加工費的來料加工合同中的合同價格除外；

（四）侵權產品無實際銷售價格或者無法查清實際銷售價格的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。

第五十二條【特殊違法經營額計算】被侵權產品屬于不進行市場單獨銷售的配件或產品組成部分的，可以按照權利人生產、制造、加工的成本價格確定；無法確定成本價格的，可以按照更換、維修價格確定。

被侵權產品不在國內銷售、專供外銷的，按照離岸價格確定；無法查清離岸價格的，可以參考同類合格產品的國際市場中間價格或者國內市場中間價格確定。

侵權人在不同時間多次實施侵權行為，未經行政處理或者刑事處罰的，其違法經營額應當累計計算。

第五十三條【市場中間價的確定】被侵權產品的市場中間價格按照被侵權人已公布的同種產品官方指導零售價格確定，沒有公布官方指導零售價格的，按照下列方式確定：

（一）同一市場上有多個商家銷售同種被侵權產品的，抽樣調取其中若干商家的零售價，取其中值確定為市場中間價格；只有一個商家銷售的，按該商家的零售價確定市場中間價格；

（二）市場中沒有同種被侵權產品銷售的，按照此前市場中同種被侵權產品銷售的中間價格確定，或者按照市場中有銷售的與侵權產品在功能、用途、主要用料、設計、配置等方面相同或相似的同類被侵權產品的市場中間價格確定；

（三）以許可方式分銷的，按照許可費確定；分銷給多個被許可人的，按照許可費的平均值確定；

（四）取得許可的權利人未再許可他人使用的，按照其取得許可的許可費確定，或者參照其他權利人其他分銷產品的許可費平均值確定。

按前款規(guī)定難于確定的，可由價格鑒定部門鑒定后確定，或者由司法機關、仲裁機構、行政機關結合前款規(guī)定，按有利于權利人的原則予以確定。

第五十四條【商業(yè)秘密損害賠償】侵犯商業(yè)秘密的損害賠償額，按照下列方法計算：

（一）被侵犯的商業(yè)秘密尚未被公眾知悉且該商業(yè)秘密屬于技術秘密的，參照確定侵犯專利權損害賠償額的方法計算；

（二）被侵犯的商業(yè)秘密尚未被公眾知悉且該商業(yè)秘密屬于經營信息的，根據權利人損失數額計算，權利人損失數額無法計算的，以侵權人違法經營額計算;

（三）被侵犯的商業(yè)秘密已為公眾所知悉的，應當根據該商業(yè)秘密的商業(yè)價值、侵犯者主觀過錯、侵犯情節(jié)綜合確定損害賠償額。商業(yè)秘密的商業(yè)價值，根據其研發(fā)成本、實施該商業(yè)秘密的收益、可得利益、可保持競爭優(yōu)勢的時間等因素確定。

第五十五條【專利侵權賠償額】專利侵權賠償額，應當綜合該專利研究開發(fā)成本、對實施該專利的產品或者方法的貢獻、專利權人減少的市場份額、專利權人許可或轉讓該專利的收益等因素確定。

第九章  信用監(jiān)管保護

第五十六條【政府采購限制】在政府采購活動中，不得采購侵犯知識產權的貨物、工程和服務。

供應商參與政府采購活動，應當提供其貨物、工程和服務不侵犯他人知識產權的書面承諾。

第五十七條【失信限制】有下列情形之一的，三年內不得承接政府投資項目、不得參與政府采購和招標投標，不得申請政府扶持資金和表彰獎勵：

（一）提供有關知識產權方面的虛假材料的；

（二）侵犯知識產權構成犯罪的；

（三）拒不執(zhí)行已經生效的知識產權司法裁判文書或者行政處理決定的；

（四）境外經營者侵犯特區(qū)自然人、法人和非法人組織知識產權的；

（五）其他侵犯知識產權行為造成重大社會影響的。

第五十八條【信用監(jiān)管體系】市主管部門應當建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信懲戒機制，將自然人、法人和非法人組織的下列有關知識產權失信違法信息納入公共信用信息監(jiān)管體系：

（一）司法裁判和行政處罰信息；

（二）涉嫌侵犯他人知識產權，隱瞞證據、拒不接受調查，導致執(zhí)法工作無法開展的信息；

（三）在政府投資、政府采購、招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動中被認定侵犯知識產權的信息；

（四）以虛假材料申請與知識產權相關的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府扶持資金和表彰獎勵的信息；

（五）市主管部門認為應當納入的其他侵犯知識產權的信息。

第五十九條【特殊監(jiān)管】市主管部門可以根據征集的公共信用信息，按照知識產權失信違法嚴重程度，制定并公布特殊監(jiān)管名單，接受社會監(jiān)督。

第六十條【信用查詢】市政府、各區(qū)政府及其部門在實施與知識產權相關的政府投資項目審批、政府采購、招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等行政管理服務時，應當查詢了解相關對象的知識產權公共信用狀況。

第十章   法律責任

第六十一條【侵權賠償確定】權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益、許可使用費難以確定的，根據侵權行為的情節(jié)，按照侵犯知識產權類別在以下幅度內確定賠償數額：

（一）侵犯專利權的，情節(jié)輕微，社會影響較小，在十萬元以上一百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)較重，社會影響較大，在一百萬元以上三百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，在三百萬元以上五百萬元以下確定賠償數額；

（二）侵犯商標權的，情節(jié)輕微，社會影響較小，在五萬元以上一百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)較重，社會影響較大，在一百萬元以上三百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，在三百萬元以上五百萬元以下確定賠償數額；

（三）侵犯著作權的，情節(jié)輕微，社會影響較小，在一萬元以上一百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)較重，社會影響較大，在一百萬元以上三百萬元以下確定賠償數額；情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，在三百萬元以上五百萬元以下確定賠償數額。

權利人因被侵權所受到的損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定，但明顯超過五百萬元的，可以視侵權具體情節(jié)、權利人請求范圍等因素確定五百萬以上賠償數額。

第六十二條【懲罰性賠償】侵犯他人知識產權有下列情形之一的，除賠償權利人損失外還應當支付懲罰性賠償金：

（一） 明知屬于他人知識產權的；

（二） 五年內侵犯他人同一知識產權三次以上的；

（三） 其他侵權情節(jié)嚴重或造成惡劣社會影響的。

懲罰性賠償金按照賠償數額的三倍計算。

第六十三條【侵權行政處罰】侵犯他人知識產權，有行政處罰權的市主管部門以及其他管理部門可以根據侵權行為情節(jié)，按照下列情形進行行政處罰：

（一）沒有違法經營額或者違法經營額無法計算或者違法經營額不足五萬元的，可以處十萬元以上二十五萬元以下罰款；

（二）違法經營額五萬元以上的，情節(jié)較重，社會影響較大，可以處違法經營額五倍以上八倍以下罰款；情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，可以處以違法經營額八倍以上十倍以下罰款。

銷售不知道是侵犯他人知識產權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，不予行政處罰，但應責令停止銷售。

侵犯專利權、著作權，權利人與侵權人達成和解的，可以不予行政處罰；侵犯商標權，權利人與侵權人達成和解的，可以減輕或者免于處罰。

第六十四條【妨礙行政執(zhí)法責任】市主管部門以及其他管理部門在辦理知識產權侵權案件過程中，涉嫌侵權人無正當理由拒不提供或者逾期未提供相關證明材料，根據查明的事實、鑒定意見以及權利人提供的證據等證明材料認定構成侵權的，可以對侵權人從重處罰。

市主管部門根據本條例第三十七條開展行政執(zhí)法時，當事人拒不配合的，處以三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十五條【加重處罰】侵權人因侵犯知識產權受到罰款處罰后，自行政處罰決定書生效之日起五年內再次侵犯同一種知識產權，或者五年內三次以上侵犯他人知識產權的，市主管部門以及其他管理部門可以按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的相應罰款數額予以雙倍處罰。

第六十六條【直接責令停止侵權】有關知識產權侵權的行政處理決定或者司法裁判生效后，侵權行為人再次侵犯同一知識產權的，權利人或者利害關系人請求處理的，市主管部門或者其他管理部門可以直接責令侵權人立即停止侵權行為，并依法處理。

第六十七條【網絡侵權責任】違反本條例規(guī)定，利用網絡及其他技術手段侵犯他人知識產權的，根據情節(jié)嚴重程度承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；損害公共利益的，可以由市主管部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十八條【網絡服務提供者責任】網絡服務提供者違反本條例有關網絡知識產權保護規(guī)定，直接侵犯他人知識產權，承擔侵權責任；教唆、幫助網絡用戶侵犯他人知識產權，與侵權者承擔連帶賠償責任；未按本條例規(guī)定盡到網絡注意義務的，就權利人損失擴大部分與侵權者承擔連帶賠償責任。

網絡服務提供者違反本條例規(guī)定，無正當理由拒不提供涉嫌侵權的網絡用戶的身份信息、交易記錄等資料的，由市主管部門責令限期提供；逾期仍不提供的，可處以三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收主要用于提供網絡服務的計算機等設備。

第六十九條【侵權物品處理】市主管部門認定侵權行為成立的，應當責令侵權人立即停止侵權行為，并沒收其侵權產品及主要用于制作侵權產品的物品。

第七十條【處罰一】違反本條例規(guī)定，以涉及知識產權的虛假材料承接政府投資項目、參與政府采購和招標投標、獲得政府資金扶持的，由相關審批部門收回投資、取消相關資格、終止相關活動、收回扶持資金，并處以五千元以上五萬元以下罰款；以涉及知識產權的虛假材料騙取表彰獎勵的，由授獎部門撤銷表彰獎勵，追回獎金、獎品，并處以五千元以上三萬元以下罰款。

有上述違法行為之一的，五年內禁止參與政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和申請相關表彰獎勵。

第七十一條【處罰二】展會主辦單位違反本條例規(guī)定，由市主管部門責令改正，并視情節(jié)處以一萬以上五萬以下罰款。

第七十二條【處罰三】公證機構違反本條例規(guī)定，由司法行政部門予以警告，并處以二萬以上五萬以下罰款。

第七十三條【有關部門法律責任】市主管部門、其他管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，由主管部門或者行政監(jiān)察部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章   附則

第七十四條【授權制定實施細則】市政府可以根據本條例制定實施細則。

第七十五條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。原《深圳經濟特區(qū)加強知識產權保護工作若干規(guī)定》（深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告第71號）同時廢止。

來源：IPRdaily綜合深圳商報、深圳政府在線

記者：陳曉薇

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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