美國專利商標(biāo)局發(fā)布《2018-2022戰(zhàn)略規(guī)劃》草案

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原標(biāo)題：美國專利商標(biāo)局發(fā)布《2018-2022戰(zhàn)略規(guī)劃》草案

2018年8月，美國專利商標(biāo)局（USPTO）發(fā)布《2018-2022戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，并征求公眾意見。該規(guī)劃草案提出一系列目標(biāo)，包括優(yōu)化專利和商標(biāo)的質(zhì)量和審查的及時性，致力于改善美國及全球的知識產(chǎn)權(quán)政策、執(zhí)法和保護現(xiàn)狀。

該規(guī)劃草案強調(diào)了商業(yè)用戶體驗，全面開展和提升專利審判和上訴委員會（PTAB）的相關(guān)工作，PTAB的業(yè)務(wù)自2012年開始就廣為專利申請人詬病?！?018-2022戰(zhàn)略規(guī)劃》預(yù)計11月公布。

規(guī)劃草案提出的戰(zhàn)略重點包括：

（1）提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)的可靠性；

（2）繼續(xù)提升專利和商標(biāo)審查能力，使其與當(dāng)前和預(yù)期工作量保持一致；

（3）促進信息技術(shù)現(xiàn)代化；

（4）增強用戶體驗；

（5）在員工中推廣以使命為導(dǎo)向、重視質(zhì)量的文化；

（6）保護海外知識產(chǎn)權(quán)；

（7）監(jiān)督并幫助國會和法院解決動態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)問題；

（8）維持可持續(xù)的籌資模式；

（9）制定知識產(chǎn)權(quán)政策。

規(guī)劃草案主要包括了三個戰(zhàn)略目標(biāo)和一個任務(wù)支撐目標(biāo)，這些目標(biāo)是USPTO運行的基礎(chǔ)，也符合美國商務(wù)部加強知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)一：優(yōu)化專利質(zhì)量和審查的時效性

規(guī)劃草案指出，因為認識到創(chuàng)新對于美國經(jīng)濟增長和民族競爭力提升的基礎(chǔ)性作用。因此，USTPO將著重提升專利質(zhì)量，尤其是授權(quán)專利的可靠性；同時也將繼續(xù)提升專利審查的效率，以確保能及時向市場提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造更多的高薪崗位。

戰(zhàn)略目標(biāo)二：優(yōu)化商標(biāo)質(zhì)量和審查時限性

USPTO主要通過注冊商標(biāo)來保護商標(biāo)所有者的權(quán)益。此外，通過注冊商標(biāo)，消費者可以識別產(chǎn)品和服務(wù)的來源，并將商標(biāo)作為商品和服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)志。商標(biāo)申請量與總體經(jīng)濟狀況密切相關(guān)。商標(biāo)申請量預(yù)計在未來五年內(nèi)平均增長率保持在6%至8%之間。非美國本土申請占30%左右。在過去10年中，USPTO商標(biāo)注冊審查時間不超過12個月，并且獲得初步審查意見的平均時間低于3.5個月。在此期間，首次和最終審查意見保持一致的比例已超過95%，超過87%的商標(biāo)申請都以電子方式處理。

戰(zhàn)略目標(biāo)三：改善全球的知識產(chǎn)權(quán)政策、執(zhí)法和保護力度

為了在日益全球化的經(jīng)濟中保持競爭力，美國大小企業(yè)在國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、實施和保護方面需要盡可能多的確定性。根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，USPTO通過增加在美國國內(nèi)和國際的相關(guān)活動，開展與國際同行間的合作，試圖在全球范圍內(nèi)尋求強有力的知識產(chǎn)權(quán)政策、執(zhí)法和保護，倡導(dǎo)美國政府的知識產(chǎn)權(quán)政策。規(guī)劃關(guān)注所有類型的知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計、著作權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種保護以及執(zhí)法。

第三個戰(zhàn)略目標(biāo)強調(diào)了USPTO在經(jīng)濟和創(chuàng)新政策上承擔(dān)的重要責(zé)任。除了就知識產(chǎn)權(quán)政策和某些國際知識產(chǎn)權(quán)政策問題向總統(tǒng)和其他聯(lián)邦機構(gòu)提供咨詢以外，USPTO還為國外政府和國際間政府組織的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提供指導(dǎo)；開展美國國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)法以及美國國內(nèi)和全球知識產(chǎn)權(quán)保護有效性的相關(guān)計劃和研究；向美商務(wù)部長提供與國外知識產(chǎn)權(quán)局和國際政府間組織合作開展的與知識產(chǎn)權(quán)政策有關(guān)的計劃和研究的建議；與美國務(wù)院（State Department）協(xié)調(diào)開展計劃和研究。

USPTO為美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的貿(mào)易談判以及確定優(yōu)先觀察名單提供技術(shù)援助。此外還為美國國際開發(fā)署設(shè)計和實施援助計劃提供專業(yè)知識，并為年度報告制定和為期三年的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)員聯(lián)合戰(zhàn)略計劃（Joint Strategic Plan of the Intellectual Property Enforcement Coordinator）服務(wù)。

來源：中科院知識產(chǎn)權(quán)信息

作者：中科院IP信息

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