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「專利成果等」可作為民營企業(yè)人才職稱評(píng)審的重要內(nèi)容

政策
阿耐6年前
「專利成果等」可作為民營企業(yè)人才職稱評(píng)審的重要內(nèi)容

「專利成果等」可作為民營企業(yè)人才職稱評(píng)審的重要內(nèi)容

#文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:專利成果、技術(shù)創(chuàng)新成民營企業(yè)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)審的重要內(nèi)容


近日,人力資源社會(huì)保障部發(fā)布關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知,其中提到:


民營企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際,貼近民營企業(yè)用人需求。對(duì)論文、職稱外語等不做限制性要求,專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。


人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國家統(tǒng)計(jì)局辦公室發(fā)布關(guān)于《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知,其中提到:


突出對(duì)能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。研究增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。


「專利成果等」可作為民營企業(yè)人才職稱評(píng)審的重要內(nèi)容


人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知


為深入落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新,我們研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。


1.登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mohrss.gov.cn),進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”,在“征求意見”欄目里提出意見。


2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com。


意見反饋截止時(shí)間為2019年11月21日。


人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年11月11日


附件:


關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知

 (征求意見稿)


為深入落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新,根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)就進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


一、拓寬民營企業(yè)職稱申報(bào)渠道


民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則自愿參加職稱評(píng)審,合法權(quán)益受到同等保護(hù),履行同等義務(wù)。各地人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約,積極拓寬申報(bào)渠道,及時(shí)受理民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)的職稱評(píng)審。積極創(chuàng)造條件,在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn),或通過人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織受理職稱申報(bào)。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評(píng)審委員會(huì),要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才,3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報(bào)職稱,其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的依據(jù)。民營企業(yè)通過柔性引才方式引進(jìn)的高層次人才,與企業(yè)簽訂工作協(xié)議一年以上且每年累計(jì)在企業(yè)工作6個(gè)月以上的,可在企業(yè)所在地申報(bào)職稱評(píng)審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的,可在派駐地申報(bào)職稱評(píng)審。各地人力資源社會(huì)保障部門要不斷完善職稱社會(huì)化申報(bào)渠道,建立職稱申報(bào)兜底機(jī)制,確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評(píng)審。


二、健全民營企業(yè)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)


各地人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,積極支持專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,有序承接面向民營企業(yè)的職稱評(píng)審具體操作性工作。要按照規(guī)定的條件和程序,遴選具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的社會(huì)組織組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu),開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。社會(huì)組織一般按照屬地原則,面向民營企業(yè)開展職稱評(píng)審,從嚴(yán)控制面向全國的職稱評(píng)審委員會(huì)。建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機(jī)制,確保社會(huì)組織承接工作規(guī)范有序,穩(wěn)妥推進(jìn)。進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限,支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評(píng)審委員會(huì),或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì),按程序報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案后開展自主評(píng)審。要按照黨中央、國務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定政策。


三、完善以市場評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)


民營企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際,貼近民營企業(yè)用人需求。進(jìn)一步破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向,突出工作能力和業(yè)績考核,注重市場認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)論文、職稱外語等不做限制性要求,專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)相關(guān)的職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點(diǎn),制定職稱評(píng)審的通用標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的意見。


四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式


各地要綜合采用考試、評(píng)審、答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等方式,提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。各地人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)組織民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱初次認(rèn)定,做好職業(yè)資格與相應(yīng)職稱的銜接確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐邆湓u(píng)審能力的職稱系列或?qū)I(yè),要積極協(xié)調(diào)落實(shí)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審;對(duì)于當(dāng)?shù)夭痪邆湓u(píng)審能力的職稱系列或?qū)I(yè),要按照規(guī)定做好委托評(píng)審工作。建立職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”,民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,或組織開展民營企業(yè)專項(xiàng)評(píng)審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實(shí)不能參加現(xiàn)場評(píng)審的,有條件的地方和單位要積極通過技術(shù)手段遠(yuǎn)程評(píng)審,切實(shí)減少民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審負(fù)擔(dān)。


五、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)職稱工作積極性


各地要加大職稱政策宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式方法,搞好職稱政策解讀,做到及時(shí)公開、化繁為簡、通俗易懂。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)人力資源(人事)管理部門的職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供職稱評(píng)審服務(wù)。加快職稱評(píng)審信息化建設(shè),推廣在線評(píng)審,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評(píng)審。進(jìn)一步簡化申報(bào)評(píng)審程序,精減職稱申報(bào)材料,減少證明事項(xiàng),降低評(píng)審費(fèi)用。探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書,逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)。要堅(jiān)持評(píng)以促用、以用促評(píng),促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接,引導(dǎo)民營企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱。對(duì)專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民營企業(yè)的自主職稱評(píng)審結(jié)果實(shí)行事后備案管理,納入當(dāng)?shù)卣瞬旁u(píng)價(jià)管理體系,并做好統(tǒng)計(jì)和查詢驗(yàn)證工作。


六、加強(qiáng)民營企業(yè)職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管


各地人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)做好民營企業(yè)職稱評(píng)審工作的重要性,會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),完善工作機(jī)制,制定具體措施,對(duì)各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)及其組建單位開展的職稱評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查。要建立倒查追責(zé)機(jī)制,從嚴(yán)查處職稱評(píng)審違紀(jì)違規(guī)行為,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展評(píng)審,確保評(píng)審質(zhì)量。對(duì)評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的職稱評(píng)審,各地人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行整改,必要時(shí)可收回職稱評(píng)審權(quán)。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)對(duì)各地民營企業(yè)職稱工作情況進(jìn)行評(píng)估,各地落實(shí)過程中遇到的重大情況要及時(shí)向部里報(bào)告。


本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作參照本通知精神執(zhí)行。


「專利成果等」可作為民營企業(yè)人才職稱評(píng)審的重要內(nèi)容


人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公開征求意見的通知


按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求,為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革,人力資源社會(huì)保障部和國家統(tǒng)計(jì)局共同研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。


1.登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mohrss.gov.cn),進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”,在“征求意見”欄目里提出意見。


2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或rsszcc@stata.gov.cn。


意見反饋截止時(shí)間為2019年11月22日。


人力資源社會(huì)保障部辦公廳

國家統(tǒng)計(jì)局辦公室

2019年11月11日

 

附件1:


關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

(征求意見稿)


統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,現(xiàn)就深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想


習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照完善統(tǒng)計(jì)體制和深化職稱制度改革總體要求,遵循統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員成長規(guī)律,健全科學(xué)化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍提供制度保障,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。


(二)基本原則


1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,圍繞統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)需求,發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用,營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境,用好用活人才,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展,最大限度激發(fā)和釋放統(tǒng)計(jì)人才活力。


2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,豐富評(píng)價(jià)方式,以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)。科學(xué)設(shè)置符合統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員特點(diǎn)的評(píng)價(jià)條件,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,加強(qiáng)對(duì)業(yè)績成果的考察,鼓勵(lì)和引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員立足本職工作,深耕專業(yè),讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。


3.堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)行為等方面的評(píng)價(jià)考核,引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員知法守法,堅(jiān)持職業(yè)操守,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)、使用相結(jié)合,鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度有機(jī)銜接,促進(jìn)人崗相適、人盡其才。


二、主要內(nèi)容


通過健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)價(jià)程序、改革評(píng)價(jià)方式、豐富評(píng)價(jià)手段,形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度。


(一)健全評(píng)價(jià)體系


1.完善職稱層級(jí)設(shè)置。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),初級(jí)只設(shè)助理級(jí),高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師和正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。


2.統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員各級(jí)別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí),副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí),中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí),初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。


(二)優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)


1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。把政治品德和職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位,要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員堅(jiān)持實(shí)事求是、不出假數(shù)、廉潔自律的職業(yè)操守。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),存在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信和學(xué)術(shù)不端行為的人員實(shí)行“一票否決制”。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。


2.突出對(duì)能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。改變?cè)诳蒲谐晒u(píng)價(jià)中過分依賴學(xué)術(shù)論文的局面,實(shí)行科研成果代表作制度。各地區(qū)、各相關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際建立科研成果代表作清單,探索引入統(tǒng)計(jì)理論文章、分析報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方案、發(fā)展規(guī)劃等成果形式,重點(diǎn)考察成果質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向,引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員不斷提高統(tǒng)計(jì)分析研究能力,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在決策管理等方面更好發(fā)揮作用。研究增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。


3.探索分類差異化評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)理論研究人員,以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主,注重評(píng)價(jià)其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問題的能力以及研究成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和業(yè)內(nèi)影響。對(duì)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究和技術(shù)開發(fā)人員,突出市場和社會(huì)評(píng)價(jià),注重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)科技服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人員,將行業(yè)評(píng)價(jià)作為重要參考,注重評(píng)價(jià)其工作績效、項(xiàng)目成果和取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。探索對(duì)教育、衛(wèi)生、金融等不同行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)。


4.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和統(tǒng)計(jì)部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。


(三)完善評(píng)價(jià)機(jī)制


1.豐富職稱評(píng)價(jià)方式。助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師實(shí)行以考代評(píng)的方式,高級(jí)統(tǒng)計(jì)師實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合方式,正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師一般采取評(píng)審方式。研究建立以同行專家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,綜合運(yùn)用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種形式,提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。


2.合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上,逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)須按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。對(duì)開展自主評(píng)審的單位,政府部門不再審批評(píng)審結(jié)果,改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管,對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。


3.向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和特殊人才傾斜。對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員,重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績和解決實(shí)際問題的能力、為統(tǒng)計(jì)工作所作的貢獻(xiàn),適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。探索開展基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、國家級(jí)統(tǒng)計(jì)高端人才和急需緊缺人才,可適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱評(píng)審綠色通道;取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的人員,可直接申報(bào)參加統(tǒng)計(jì)正高級(jí)職稱評(píng)審。


4.暢通職稱評(píng)價(jià)渠道。打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約,不斷壯大統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍。非公有制領(lǐng)域與公立機(jī)構(gòu)以及公立機(jī)構(gòu)各種方式使用的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員在職稱申報(bào)、評(píng)審等方面享有同等待遇。事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的,3年內(nèi)與原單位人員享有同等的職稱評(píng)審權(quán)利,離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。


(四)促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用有效銜接


1.促進(jìn)職稱制度與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用有效銜接。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求,根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi),組織或推薦符合條件的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員參加職稱評(píng)審,聘用具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員到相應(yīng)統(tǒng)計(jì)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位,可根據(jù)內(nèi)部管理及統(tǒng)計(jì)工作需要,擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員從事相關(guān)崗位統(tǒng)計(jì)工作。


2.促進(jìn)職稱制度與統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)相結(jié)合。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接,加快統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員知識(shí)更新。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度與高端統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機(jī)銜接,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)職稱與經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等相近職稱系列以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究系列相近專業(yè)職稱的銜接,減少重復(fù)評(píng)價(jià)。


(五)加強(qiáng)評(píng)審管理,優(yōu)化評(píng)審服務(wù)


1.完善評(píng)審專家遴選機(jī)制。堅(jiān)持同行專家評(píng)審,注重遴選統(tǒng)計(jì)一線專家,吸收一定比例的高校、科研機(jī)構(gòu)等的統(tǒng)計(jì)專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家加入統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),豐富優(yōu)化職稱評(píng)審委員會(huì)組成和結(jié)構(gòu)。


2.規(guī)范開展職稱評(píng)審工作。規(guī)范高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序,細(xì)化評(píng)審規(guī)則,嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,強(qiáng)化評(píng)審考核,明確職稱評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任,建立倒查追責(zé)機(jī)制。健全完善職稱評(píng)審公示制度、回避制度和隨機(jī)抽查、巡查制度,建立復(fù)查、投訴機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理,做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。


3.優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。規(guī)范和優(yōu)化申報(bào)程序,簡化申報(bào)證明材料,推行職稱申報(bào)、評(píng)審、公示、查詢等一站式服務(wù),減輕職稱申報(bào)人員負(fù)擔(dān),消除統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱申報(bào)的流程障礙。


三、組織實(shí)施


(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織


統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革工作是深化職稱制度改革的重要組成部分,政策性強(qiáng),涉及面廣,各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓緊落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究、細(xì)化工作措施,保證各項(xiàng)政策的一致性,注重配套辦法的實(shí)用性。對(duì)改革過程中遇到的矛盾和問題要妥善處理,重大問題及時(shí)上報(bào)。 


(二)有序推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施


要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師,要按照有關(guān)規(guī)定通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)。在新的職稱評(píng)審工作中,要嚴(yán)格按照本意見規(guī)定的原則要求進(jìn)行,不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。各地區(qū)和各相關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)、本單位正高級(jí)職稱數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫的原則,統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),合理確定比例。


(三)擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo)


各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)輿論宣傳,做好政策解讀,引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員積極參加統(tǒng)計(jì)職稱評(píng)價(jià),進(jìn)一步壯大基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員力量,提升統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員能力素質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)各有關(guān)方面支持和參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革,營造有利于改革的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì),逐步推動(dòng)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)有序承接統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)工作。


本意見適用于在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。公務(wù)員符合條件的可以參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,但不得參加職稱評(píng)審。


軍隊(duì)可參照本意見制定統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)具體辦法。


附件:統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)


附件


統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)


一、遵守中華人民共和國憲法和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。


二、具備良好的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和敬業(yè)精神,自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,未參與過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。


三、認(rèn)真履行崗位職責(zé),按照要求參加繼續(xù)教育。


四、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員申報(bào)各層級(jí)職稱,除必須達(dá)到上述基本條件外,還應(yīng)分別具備以下條件:


(一)助理統(tǒng)計(jì)師


1.掌握基本統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。


2.能夠完成一個(gè)崗位或負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)某一方面的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。


3.了解統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法,能準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)或匯總報(bào)表。


4.能夠擬定簡單的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查研究。


5.具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校,下同)及以上學(xué)歷。


(二)統(tǒng)計(jì)師


1.掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉計(jì)算技術(shù)。


2.能夠負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)一個(gè)單位、一個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,能夠擬定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案并組織實(shí)施。


3.熟悉統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法,能夠設(shè)計(jì)、匯總專業(yè)性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。


4.能夠?qū)Ρ緦I(yè)有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析,形成有一定水平的工作成果。


5.能夠指導(dǎo)助理統(tǒng)計(jì)師開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。


6.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位,從事統(tǒng)計(jì)工作滿1年; 或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),從事統(tǒng)計(jì)工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,從事統(tǒng)計(jì)工作滿4年; 或具備大學(xué)專科學(xué)歷,從事統(tǒng)計(jì)工作滿6年;或高中畢業(yè),取得助理統(tǒng)計(jì)師職稱,從事統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作滿10年。


7.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近專業(yè)初級(jí)職稱,可依據(jù)上述學(xué)歷資歷條件,直接申報(bào)統(tǒng)計(jì)師職稱。


(三)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師


1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論和比較豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)。


2.能夠負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,帶領(lǐng)、指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)師及其他統(tǒng)計(jì)工作人員完成擬定調(diào)查方案、組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查等任務(wù)。有較為豐富的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和解決統(tǒng)計(jì)工作中重大問題的能力,能為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)管理工作或領(lǐng)導(dǎo)決策提供指導(dǎo)或咨詢。


3.能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,寫出較高水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析研究報(bào)告或較高應(yīng)用價(jià)值和學(xué)術(shù)水平的論文、論著等。能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學(xué)的分析和預(yù)測。


4.為加強(qiáng)本領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用。能夠指導(dǎo)培養(yǎng)中、初級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。


5.具備博士學(xué)位,取得統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;或具備碩士學(xué)位,取得統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿3年;或具備研究生班畢業(yè)或第二學(xué)士學(xué)位,取得統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事統(tǒng)計(jì)工作滿4年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;或具備大學(xué)??茖W(xué)歷,取得統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事與統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。


6.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近專業(yè)中級(jí)職稱,可依據(jù)上述學(xué)歷資歷條件,直接申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱。


(四)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師


1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)知識(shí),理論功底深厚,業(yè)務(wù)知識(shí)豐富。掌握統(tǒng)計(jì)發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),能將國內(nèi)外最新技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)踐。


2.在統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮帶頭作用,在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn),在統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)方面具有重要影響力。


3.熟練掌握統(tǒng)計(jì)方法制度、調(diào)查理論和操作技能。能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,寫出高水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告或高應(yīng)用價(jià)值和學(xué)術(shù)水平的論文,能夠?qū)y(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行科學(xué)研究,提出有重要價(jià)值的建議。


4.組織完成統(tǒng)計(jì)理論、改革、技術(shù)等方面調(diào)查研究和課題設(shè)計(jì),獨(dú)立承擔(dān)本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的指導(dǎo),取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。


5.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,取得高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱后,從事與高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。


6.近5年年度考核均為合格等次及以上。


7.具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相近副高級(jí)職稱,可依據(jù)學(xué)歷資歷條件,直接申報(bào)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱。


附件2


《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》起草說明

    

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神,人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)?,F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下:


一、起草過程


統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。改革開放以來,我國先后建立了統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)等制度,在提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)工作積極性、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展等方面起到了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人才發(fā)展體制機(jī)制改革及國家職稱制度改革的不斷深化,統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)系列職稱制度一些不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的問題逐漸顯現(xiàn),如基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)價(jià)出現(xiàn)斷檔、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件有待完善、統(tǒng)計(jì)職稱吸引力還不足等問題,迫切需要通過深化改革加以解決。


按照中央職稱制度改革的部署要求,國家統(tǒng)計(jì)局研究梳理了現(xiàn)有職稱工作政策及存在的問題,組織力量進(jìn)行了職稱評(píng)價(jià)課題研究;赴多地開展專題調(diào)研,與統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和有關(guān)專家進(jìn)行座談,廣泛征求各方意見。在多次調(diào)研和修改基礎(chǔ)上,起草形成了目前的《意見》征求意見稿。


二、主要內(nèi)容


《意見》圍繞健全評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)評(píng)用結(jié)合等方面提出針對(duì)性改革措施。主要分三個(gè)部分:


第一部分是總體要求,明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則?!兑庖姟诽岢觯?a href='http://globalwellnesspartner.com/search_xijin.html' target='_blank'>習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央深化職稱制度改革的總體要求,遵循統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員成長規(guī)律,健全科學(xué)化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍提供制度保障,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的基本原則是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)和評(píng)用結(jié)合。


第二部分是改革的主要內(nèi)容。一是健全評(píng)價(jià)體系。增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師,初級(jí)職稱只設(shè)助理統(tǒng)計(jì)師,形成初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)四個(gè)職稱層次。二是優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員政治品德和職業(yè)道德,對(duì)存在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信和學(xué)術(shù)不端行為的實(shí)行“一票否決制”;統(tǒng)計(jì)高級(jí)職稱實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,突出評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn),更加貼近統(tǒng)計(jì)職業(yè)特點(diǎn),改變過去評(píng)價(jià)條件中“四唯”傾向,科學(xué)設(shè)置符合統(tǒng)計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)條件,增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性。三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。合理下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限,完善評(píng)審專家遴選機(jī)制并進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審管理。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,合理確定各層級(jí)的評(píng)價(jià)辦法。向基層人員和特殊人才適當(dāng)傾斜,拓展基層統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展空間,壯大基層統(tǒng)計(jì)人員力量,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)評(píng)用結(jié)合。促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合,促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職稱與其他相近職稱系列的銜接。五是加強(qiáng)評(píng)審管理,優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。進(jìn)一步完善評(píng)審專家遴選機(jī)制,健全評(píng)審公示、回避、隨機(jī)抽查、巡查等制度,規(guī)范開展評(píng)審工作。


第三部分是組織實(shí)施。分別從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施,擴(kuò)大宣傳三個(gè)方面,明確了深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。


三、需要說明的問題


(一)關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是改變高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的模式。2011年印發(fā)《高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法(試行)》以來,全國依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審,試行過程中,社會(huì)上反映統(tǒng)計(jì)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)刻板、適用范圍較窄等問題。此次改革將高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。要求各地區(qū)和相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況,制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn),以更好適應(yīng)各地區(qū)和各單位的統(tǒng)計(jì)工作需求和人才發(fā)展實(shí)際。二是科學(xué)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)人員品德、能力與業(yè)績。將遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章加入到對(duì)職業(yè)道德的評(píng)價(jià)中,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)事求是、不出假數(shù)的職責(zé)要求。同時(shí),考慮到不同層級(jí)統(tǒng)計(jì)職稱對(duì)統(tǒng)計(jì)人員能力素質(zhì)要求的區(qū)別,在設(shè)計(jì)基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),除共性標(biāo)準(zhǔn)外,針對(duì)不同層級(jí)職稱,從理論水平、工作能力、科研能力等方面提出差異化要求。注重對(duì)工作業(yè)績的評(píng)價(jià),以高水平的工作成果代替對(duì)論文的單一要求,引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員深耕專業(yè),有效參與管理與決策。注重科學(xué)研究與創(chuàng)新精神的導(dǎo)向,增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告、課題研究等評(píng)價(jià)內(nèi)容,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)新理論新技術(shù)的掌握和運(yùn)用。三是適當(dāng)降低各層級(jí)職稱的學(xué)歷資歷條件。為解決統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格取消后基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)價(jià)斷檔的問題,參照職稱改革前統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的評(píng)價(jià)條件,《意見》將初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,取消了專業(yè)限制,降低了學(xué)歷要求,縮短了不同學(xué)歷水平對(duì)應(yīng)的工作年限要求,為基層統(tǒng)計(jì)人員提供統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力的有效評(píng)價(jià)途徑。并在科研成果條件中增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告等貼近工作實(shí)際的內(nèi)容,鼓勵(lì)各地、各單位探索建立基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制。


(二)關(guān)于評(píng)價(jià)方式。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求,《意見》吸收了近年來統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)不同層次統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和人才能力要求,明確了初級(jí)、中級(jí)職稱采取全國統(tǒng)一考試方式,副高級(jí)職稱采取考試與評(píng)審結(jié)合方式,正高級(jí)職稱采取評(píng)審方式。進(jìn)一步明確評(píng)審權(quán)限并規(guī)范管理制度,健全評(píng)審工作程序和工作規(guī)則,建立評(píng)審公開制度和監(jiān)督機(jī)制,確保評(píng)審工作客觀公正、嚴(yán)肅規(guī)范。


(三)關(guān)于下放職稱評(píng)審權(quán)限。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》關(guān)于下放職稱評(píng)審權(quán)限的精神,結(jié)合近年來高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱評(píng)審工作實(shí)際,《意見》將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)從各省及有自主評(píng)審權(quán)的中央單位,逐步下放到條件成熟的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。


(四)關(guān)于職稱評(píng)審與人才使用。根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中促進(jìn)職稱制度與用人制度、人才培養(yǎng)制度有效銜接的相關(guān)精神,《意見》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職稱工作為統(tǒng)計(jì)人才服務(wù)的理念,用人單位要根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員,全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織推薦統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員參加評(píng)審。推進(jìn)職稱制度與高端統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)的銜接,為急需人才、國家級(jí)高端統(tǒng)計(jì)人才工程入選人員開辟綠色通道。探索與經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等相近職稱系列的銜接,相近專業(yè)初、中級(jí)職稱人員可在滿足基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前提下直接申報(bào)高一級(jí)職稱。


來源:IPRdaily綜合人力資源與社會(huì)保障部網(wǎng)站

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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