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原標題：深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革國務院政策例行吹風會
IPRdaily消息：今年4月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定知識產(chǎn)權“放管服”改革新舉措。國務院新聞辦公室于2021年5月8日（星期六）上午10時舉行國務院政策例行吹風會。國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏、知識產(chǎn)權保護司司長張志成、運用促進司司長雷筱云、公共服務司司長王培章介紹深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革有關情況，并答記者問。
何志敏在發(fā)布會上指出，堅決打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，維護良好市場秩序，近三年累計駁回惡意搶注和囤積商標注冊申請超過15萬件，確認非正常專利申請22萬件。
今年以來，在商標實質審查方面，適用新商標法駁回不以使用為目的的惡意商標注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關新的申請嚴加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標注冊申請人近千人。
附新聞發(fā)布會圖文詳情：
國務院政策例行吹風會主席臺（徐想 攝）
深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革國務院政策例行吹風會
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。日前，國務院常務會議審議確定了知識產(chǎn)權領域“放管服”改革的新舉措，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏先生，請他為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成先生、運用促進司司長雷筱云女士、公共服務司司長王培章先生。
下面，先請何志敏先生作介紹。
何志敏（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏：謝謝主持人。各位新聞媒體朋友，大家好。非常高興參加今天的政策吹風會。首先，我代表國家知識產(chǎn)權局，感謝大家長期以來對知識產(chǎn)權工作的重視、關心和支持。
2020年11月30日，中央政治局就全面加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權保護工作的一系列重大理論和實踐問題，為新時代全面加強知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。其中，在強化知識產(chǎn)權全鏈條保護方面，習近平總書記強調，要形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。今年4月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定知識產(chǎn)權“放管服”改革新舉措，更大便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
知識產(chǎn)權領域“放管服”改革是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力支撐?！笆濉睍r期，國家知識產(chǎn)權局積極探索、主動作為，以提高公共服務便利化水平和提升社會公眾獲得感為重點，推動知識產(chǎn)權領域“放管服”改革取得明顯成效。
一是破除不合理障礙，降低制度性交易成本。放寬專利代理機構設立及代理師考試資格限制，在自貿(mào)區(qū)實行告知承諾改革，專利代理機構設立審批時間從20個工作日壓縮到5個工作日，專利代理機構數(shù)量增長160%，達到3253家。優(yōu)化商標收費結構，降低專利收費減繳標準，簡化業(yè)務辦理流程，累計減免專利、商標收費471.7億元，減少專利、商標申請材料1500余萬份。
二是加強公正監(jiān)管，營造公平有序環(huán)境。提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導，注重加強典型案例指導。堅決打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，維護良好市場秩序，近三年累計駁回惡意搶注和囤積商標注冊申請超過15萬件，確認非正常專利申請22萬件。
三是提高服務質量，加速創(chuàng)新發(fā)展進程。持續(xù)提升知識產(chǎn)權審查質量和審查效率，商標、高價值專利審查周期和其它業(yè)務辦理周期較“十三五”初期均大幅壓減三分之一以上。大力推進“全程網(wǎng)辦”，推廣遠程審理。專利、商標電子申請率較“十三五”初期分別增長7.4和28.9個百分點，達到98.8%和98.0%。加大基礎數(shù)據(jù)開放力度，免費開放5200余萬條商標數(shù)據(jù)和34種專利基礎數(shù)據(jù)，努力實現(xiàn)應開盡開。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，市場主體對深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革仍有期待。例如，希望進一步壓縮專利審查、商標注冊周期，進一步降低知識產(chǎn)權維權成本，加大打擊非正常專利申請、商標惡意注冊行為等。
隨著我國知識產(chǎn)權工作轉向高質量發(fā)展新階段，需要我們堅持問題導向，聚焦公眾需求，實施精準改革，以提高公眾滿意度和獲得感為重點，在更大范圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。為此，在國務院辦公廳職能轉變辦的支持下，國家知識產(chǎn)權局研究起草了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，已于4月27日由國務院常務會議審議通過，將于近日印發(fā)。
《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標注冊周期，切實提高專利、商標申請質量，不斷提高知識產(chǎn)權公共服務效能，進一步提升知識產(chǎn)權保護能力，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，以及促進知識產(chǎn)權轉化運用等六個方面，共計16條具體舉措，旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權的制度優(yōu)勢，使知識產(chǎn)權真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。
我就先簡要介紹這些。下面，我們愿就有關內(nèi)容回答大家的提問。謝謝。
邢慧娜邀請記者提問（劉健 攝）
邢慧娜：大家現(xiàn)在開始提問，提問前還是請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者：剛才何局長在講話中提到，國務院常務會議審議通過了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》。能否給我們介紹一下，在這個《通知》中，“深化”具體體現(xiàn)在哪幾個方面？謝謝。
何志敏：謝謝你的提問，這個問題由我來回答。只要社會有期許、市場主體有需求，我們知識產(chǎn)權領域“放管服”改革步伐就不會停止，就要針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，攻堅克難，解決痛點。《通知》中“深化”主要體現(xiàn)在三個方面：
一是在國務院確定目標任務的基礎上，進一步自我加壓，推動改革走深走實。例如，《通知》提出，2021年底前，實現(xiàn)高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月，力爭提前一年完成國務院部署的審查周期壓縮目標，同步壓縮商標注冊、專利申請后續(xù)業(yè)務的同時，全流程壓減知識產(chǎn)權申請確權周期。同時，針對知識產(chǎn)權轉化利用效率較低的問題，也提出全面開放知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)，完善知識產(chǎn)權價值評估機制和標準，落實專利開放許可制度等新的措施。
二是聚焦公眾體驗，著力滿足差異化、多元化的需求，進一步提升改革的針對性和精準性。例如，針對申請人對知識產(chǎn)權獲權周期的不同需求，一方面提出建立完善注冊商標綠色通道加快模式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查機制；另一方面也提出進一步優(yōu)化專利依申請延遲審查機制，便利創(chuàng)新主體核心的專利布局。全面簡化專利、商標業(yè)務辦理流程，大力推行專利代理機構設立審批告知承諾制，進一步提升業(yè)務辦理便利化程度，適應數(shù)字化發(fā)展新形勢，大力推行專利商標、電子證書、加快對電商平臺開展代理業(yè)務的規(guī)范和協(xié)同監(jiān)管。
三是突出高質量發(fā)展導向，推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提升質量轉變。例如，提出不得直接將專利申請、授權數(shù)量作為享受獎勵或資質資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標申請階段的資助和獎勵。同時，將持續(xù)加強審查監(jiān)管，嚴厲打擊商標惡意注冊和非正常專利申請行為，強化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當前知識產(chǎn)權發(fā)展中的突出矛盾，努力實現(xiàn)更高質量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
此外，《通知》將印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門，在更高層次、更大力度上推動形成多部門有機協(xié)同、與地方政府有效聯(lián)動的工作格局，推進知識產(chǎn)權領域“放管服”改革形成合力。謝謝。
南方都市報記者提問（劉健 攝）
南方都市報記者：我們了解到，對于專利的資助政策，公眾特別關注。剛剛您在介紹中也提到了“全面取消各地對專利、商標申請階段的資助和獎勵”，能否介紹這一措施的背景和目的？
何志敏：這個問題還是由我來回答。大家知道，我們國家知識產(chǎn)權制度起步較晚，工作基礎總體較為薄弱，在我國知識產(chǎn)權制度建立和發(fā)展的初期，各級地方政府結合各地實際，出臺了專利、商標資助獎勵政策，為提升全社會知識產(chǎn)權意識，推進知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展，客觀上起到了推動我國迅速成為知識產(chǎn)權大國的作用。但是在專利和商標資助政策的執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了部分申請人為套取資助和獎勵，不以使用為目的來注冊商標，不以保護創(chuàng)新為目的來申請專利，這在一定程度上也產(chǎn)生了商標惡意囤積和專利非正常申請情況的出現(xiàn)。
目前，我國知識產(chǎn)權工作已經(jīng)轉向高質量發(fā)展新階段。我們要求各地全面取消對專利商標申請階段的資助和獎勵，引導各地把資助獎勵的重點轉向促進知識產(chǎn)權有效運用、強化知識產(chǎn)權保護和開展更好的公共服務，這是提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護水平、服務環(huán)境，推動知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)的內(nèi)在要求，也是維護公平公正的良好發(fā)展秩序、推動知識產(chǎn)權高質量發(fā)展的客觀需要。
我就回答這些。謝謝！
中國新聞社記者提問（劉健 攝）
中國新聞社記者：我想問一下，隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，運用越來越廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的知識產(chǎn)權服務越來越多，這種模式也會出現(xiàn)一些問題，在過程當中知識產(chǎn)權局有什么舉措來解決監(jiān)管？謝謝！
何志敏：這個問題請雷筱云司長回答。
雷筱云（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權局運用促進司司長雷筱云：好的，謝謝你的提問。近年來，隨著新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權服務已經(jīng)成為知識產(chǎn)權服務行業(yè)的重要業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也出現(xiàn)了不規(guī)范經(jīng)營的行為。為了進一步促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從2019年起，國家知識產(chǎn)權局在全國范圍內(nèi)組織開展了知識產(chǎn)權代理行業(yè)的“藍天“專項整治行動。兩年來，國家知識產(chǎn)權局和各地方知識產(chǎn)權局充分履行知識產(chǎn)權服務行業(yè)的監(jiān)管職責，創(chuàng)新智慧監(jiān)管的模式，實時監(jiān)測網(wǎng)絡平臺知識產(chǎn)權服務狀況，引導網(wǎng)絡平臺依法開展業(yè)務，有效規(guī)范了平臺知識產(chǎn)權服務行為，進一步營造了良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們主要采取了以下措施：
一是集中治理電商平臺商戶違法開展專利代理的行為。“藍天行動”期間，國家知識產(chǎn)權局通過對有關電商平臺主動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，一些平臺商戶違法發(fā)布專利代理業(yè)務信息，涉嫌無資質專利代理的行為。國家知識產(chǎn)權局及時組織有關地方局對相關電商平臺進行約談整改，要求充分履行平臺的責任，依法規(guī)范“黑代理”行為。約談后，有關電商平臺迅速整改，一共整體下架商戶109家，刪除了1221家商戶的3062條商品鏈接。
二是規(guī)范知識產(chǎn)權服務網(wǎng)站線上商標代理和交易行為。對商標代理和交易量比較大的9家大型知識產(chǎn)權服務網(wǎng)站進行了重點監(jiān)控。委托有關專業(yè)機構和司法鑒定機構，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子存證等技術，及時對違法行為固定證據(jù)27組，并組織有關地方政府知識產(chǎn)權管理部門對相關的知識產(chǎn)權服務機構進行約談。約談整改后，有關平臺下架了正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請商標170余萬件。
下一步，我們局還將繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)的“藍天”專項整治行動，將規(guī)范平臺型機構作為整治行動的重要內(nèi)容，加強對平臺型機構經(jīng)營行為的監(jiān)控，加大打擊力度，不斷促進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權服務新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展，持續(xù)改善知識產(chǎn)權代理行業(yè)的秩序，充分激發(fā)市場化知識產(chǎn)權服務活力，為全面加強知識產(chǎn)權保護和建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。我就回答這些，謝謝！
海報新聞記者提問（劉健 攝）
海報新聞記者：近年來，知識產(chǎn)權審查周期大幅壓縮，但對于老百姓來說仍然覺得專利商標等審查周期較長。請問，國家知識產(chǎn)權局在繼續(xù)壓減審查周期方面將采取哪些改進措施？
何志敏：這個問題請王培章司長來回答。
王培章（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章：謝謝你的提問。近年來，國家知識產(chǎn)權局嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于壓縮知識產(chǎn)權審查周期的決策部署，先后印發(fā)《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃》《關于動員全局干部職工打贏提質增效攻堅戰(zhàn)的實施意見》等政策文件。通過精簡程序、優(yōu)化流程、充實審查力量、加強信息化建設等多種手段，持續(xù)壓縮知識產(chǎn)權審查周期。“十三五”期間，專利、商標申請量高速增長，但是我們的審查周期卻在不斷壓縮。商標注冊平均審查周期從9個月壓縮至4個月，發(fā)明專利審查周期從22個月壓縮至20個月，高價值專利審查周期從21個月壓縮至14個月。
但是我們也注意到，現(xiàn)有的商標審查周期統(tǒng)計指標是以初審結果公告為準，無法準確反映申請人獲得知識產(chǎn)權確權的整體用時。目前4個月的商標平均審查周期之外，還有3個月的法定初審公告期，以及特殊情況處置、紙質材料郵寄、注冊公告發(fā)布、證書制作與送達等必要工作時間。所以，商標注冊的整體周期平均在8-9個月左右。為此，我們在《通知》中提出了壓縮反映商標注冊全流程用時的商標注冊周期目標任務，全面推行電子注冊證，明確到2021年底，一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月，進一步提升人民群眾的滿意度與獲得感。
此外，針對申請人普遍反映的部分后續(xù)業(yè)務辦理時間較長的問題，《通知》提出，到2021年底將商標轉讓審查、異議審查、駁回復審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電子申請的商標變更、續(xù)展審查周期再壓縮1/5，專利授權公告平均周期壓縮至3周左右，切實壓縮知識產(chǎn)權授權確權的全流程用時，提升申請人對“放管服”改革的滿意度與獲得感。謝謝！
香港經(jīng)濟導報記者提問（劉健 攝）
香港經(jīng)濟導報記者：請問，對于商標的惡意注冊搶注，除了駁回還有哪些防范措施或者懲處措施？謝謝。
何志敏：謝謝你的提問，這個問題還是由我來回答。你提到的打擊惡意商標注冊的問題，上個月，4月25號我在這里也已經(jīng)就相關問題作了介紹。今天我在這里再次重申，對于惡意商標注冊行為，國家知識產(chǎn)權局堅決反對并且及時打擊，積極引導全社會樹立正確的商標注冊意識。包括你剛才提到的駁回處置，我們主要開展了四個方面的工作：
一是推動完善相關法規(guī)。商標法第四次修訂中，將打擊惡意囤積商標申請的關口前移到審查階段，并貫穿于整個商標申請注冊程序。二是進行準確辨識。通過設置商標審查指引詞庫，把一些社會敏感詞、一些重要人名等列入詞庫，綜合人工判斷，在審查中準確識別商標惡意注冊行為。三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的予以快速駁回并曝光，讓相關的機構和人員受到全社會的聲討譴責。四是組織專項打擊。通過“藍天”專項整治行動、集中打擊商標惡意搶注專項行動等，推動各地執(zhí)法部門加大打擊力度，全面形成高壓震懾。這個打擊既包括對惡意申請人進行懲罰，也包括懲罰為其進行代理的一些代理機構。
去年，國家知識產(chǎn)權局專門制定了關于嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的實施意見，建立了聯(lián)合工作機制，形成了多部門聯(lián)動的全流程打擊，取得了積極效果。今年以來，在商標實質審查方面，適用新商標法駁回不以使用為目的的惡意商標注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關新的申請嚴加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標注冊申請人近千人。在指導地方局查辦案件方面，將17件“清澈的愛”相關涉嫌惡意商標注冊申請的申請人信息轉交地方執(zhí)法部門，要求依法依規(guī)核查處理。在加強代理行業(yè)監(jiān)管方面，組織地方執(zhí)法部門查辦代理機構違法行為，將打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請代理行為作為“藍天”專項行動的重要內(nèi)容予以推進。有關“藍天”專項行動的情況，剛才雷司長已經(jīng)作了介紹。
下一步，我們將不斷完善商標法律制度，依法嚴格審查，加大處罰力度，強化信用監(jiān)管，及時曝光案例，促進品牌建設，推動知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展。謝謝！
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者：知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)是創(chuàng)新的重要資源，隨著我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，公眾對于專利、商標等方面的數(shù)據(jù)需求也越來越大。請問，知識產(chǎn)權局在推動知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放方面作了哪些工作？下一步有何打算？謝謝！
王培章：謝謝你的提問。近年來，為支持創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新時間成本和資金成本，縮短創(chuàng)新周期，推動高質量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局大力推動知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放。
一是擴大開放種類。目前，已經(jīng)實現(xiàn)5200余萬件商標基本信息的免費開放，專利數(shù)據(jù)開放種類增加到34種。累計公開專利、商標裁定文書99.5萬件。
二完善下載方式。專利數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)增加一倍數(shù)據(jù)下載帶寬，提升數(shù)據(jù)下載體驗。優(yōu)化完善專利檢索分析系統(tǒng)，專利著錄項目下載項由7項增加到29項，地方端部署范圍擴大到全國27個省市，高級用戶每次批量下載著錄項目信息最多可達到5萬條，每周可下載1萬次。專利檢索分析系統(tǒng)已經(jīng)具備為全國中小企業(yè)創(chuàng)新服務的條件。
三是加強國際合作。根據(jù)中美歐日韓五局間國際協(xié)議，擴大專利數(shù)據(jù)開放范圍。我們與歐盟知識產(chǎn)權局簽訂了項目協(xié)議，實現(xiàn)首次商標數(shù)據(jù)國際交換，并向社會公眾免費提供歐盟商標信息查詢服務，這個已經(jīng)于4月26日上線，助力企業(yè)海外獲權。
四是強化政策引導。制定《知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)優(yōu)化配置方案》《知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)利用指引》等政策文件，推動提升知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)利用效能。
下一步，我們將進一步加強知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源的主動供給，擴大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放范圍，推動知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)“應開放盡開放”，年內(nèi)對社會公眾新增10種開放數(shù)據(jù)，增加下載數(shù)據(jù)帶寬至100M。向主要電商平臺開放專利權評價報告數(shù)據(jù)接口，推動平臺履行主體責任，快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴。加快建設全國知識產(chǎn)權保護信息平臺，預計在明年年底完成建設并投入使用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展。推動建設國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，進一步提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，推動創(chuàng)新成果更好惠及人民。謝謝！
中央廣播電視總臺央廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央廣記者：我們知道，2019年習近平總書記主持會議審議通過了《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》。這個《意見》現(xiàn)在已經(jīng)印發(fā)了一年半的時間，具體落實情況怎么樣？有哪些成效？能不能給我們介紹一下。
何志敏：這個問題請張志成司長回答。
張志成（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成：謝謝何局長，謝謝記者的提問?！蛾P于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，是新時期我國全面加強知識產(chǎn)權保護工作的綱領性文件。自2019年習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議審議通過，并由中辦、國辦印發(fā)實施以來，國家知識產(chǎn)權局會同相關部門和地方黨委政府，積極推動工作落實，已經(jīng)取得明顯成效。
第一，制定推進計劃，指導各地一體推進《意見》落實。為全面推進《意見》落實，國家知識產(chǎn)權局牽頭起草了《意見》的2020到2021年推進計劃，并由中辦、國辦印發(fā)實施，明確了133項具體任務和責任部門。與相關部門建立了溝通協(xié)調、信息報送和考核評價機制，指導各地黨委政府持續(xù)完善知識產(chǎn)權保護體系。截至目前，全國30個?。▍^(qū)、市）黨委、政府制定了落實《意見》的配套政策文件，屬地責任進一步壓實。
第二，開展全國考核，加強政策落實跟蹤問效。去年，按照中央的部署，國家知識產(chǎn)權局會同中央宣傳部、市場監(jiān)管總局組織實施了知識產(chǎn)權保護工作檢查考核?？己似陂g，我們對全國31個?。▍^(qū)、市）進行了書面評價，選取北京、遼寧等8個省市進行了實地檢查，并結合第三方監(jiān)測，認真聽取各地復核意見，最終形成了檢查考核結果。29個省份得分超過80分，其中10個省份得分超過90分，取得了較好的效果。
第三，重點工作有序推進，《意見》落實成效明顯。《意見》印發(fā)以來，專利法、著作權法等法律法規(guī)修改出臺，《專利糾紛行政調解辦案指南》《商標侵權判斷標準》等標準指南印發(fā)實施，法規(guī)制度進一步嚴格。全國知識產(chǎn)權保護中心達44家，快速維權中心達25家，建成了國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心，以及地方分中心22家，協(xié)同保護機制進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權保護成效得到了社會各界的充分認可，2020年知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到80.05分，創(chuàng)歷史新高。
下一步，國家知識產(chǎn)權局將進一步加大工作力度，會同各部門和地方黨委政府推動《意見》各項任務落實，形成工作合力，取得更大成效。謝謝！
香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜志記者：我們知道，創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權的保護，也離不開金融的支持。請問去年以來，在辦理商標質押融資、解決中小企業(yè)融資難融資貴等方面取得了哪些成效？謝謝！
雷筱云：謝謝記者的提問。2020年，在黨中央、國務院的堅強領導下，在銀保監(jiān)會等部門的大力支持下，國家知識產(chǎn)權局和各級知識產(chǎn)權部門堅決落實中央關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部署，落實“六穩(wěn)”任務，做好“六?！惫ぷ?，發(fā)揮商標等知識產(chǎn)權融資作用，緩解中小企業(yè)融資難題。全國全年商標質押融資金額622億元，同比增長51.7%，質押項目數(shù)1807項，同比增長37.9%。從這兩個數(shù)據(jù)來看，也是實現(xiàn)了快速增長。
圍繞推進知識產(chǎn)權質押融資工作，我們采取了一系列的措施：
一是強化政策指導。新冠疫情發(fā)生后，我們迅速行動，聯(lián)合市場監(jiān)管總局和藥監(jiān)局發(fā)布《支持復工復產(chǎn)十條》，印發(fā)《關于大力促進知識產(chǎn)權運用 支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，指導全國31個省級知識產(chǎn)權管理部門出臺了各類應急性政策文件70余份，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權融資作用，及時紓困助企。
二是優(yōu)化登記服務。設立了質押登記綠色通道，疫情期間為5000余家企業(yè)提供即刻辦理的加急服務；大幅提高登記效率，商標質押辦理時限壓縮至2個工作日。推進地方專利、商標窗口整合，到2020年底，全國27個省市實現(xiàn)了窗口整合，為群眾提供了便利。
三是加強交流對接。我們聯(lián)合銀保監(jiān)會推動有關地方在53個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權“入園惠企”行動，參與的銀行和企業(yè)超過了1600家。通過政策宣講、經(jīng)驗交流和銀企對接，實現(xiàn)現(xiàn)場簽約7.1億元。
下一步，國家知識產(chǎn)權局將繼續(xù)會同有關部門加大知識產(chǎn)權質押融資工作力度，提高知識產(chǎn)權質押融資普及度和惠益面。一是會同銀保監(jiān)會、發(fā)改委繼續(xù)組織開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”行動，推動知識產(chǎn)權質押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機構基層網(wǎng)點。二是深化與銀行業(yè)金融機構戰(zhàn)略合作，引導金融機構擴大知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模。三是落實“放管服”精神要求，通過實施告知承諾等方式，推進知識產(chǎn)權質押登記便利化。謝謝！
封面新聞記者提問（劉健 攝）
封面新聞記者：近日，國家知識產(chǎn)權局就《關于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》公開征求意見。我們注意到，修改后的《規(guī)定》補充完善了關于非正常申請專利行為的界定，請問國家知識產(chǎn)權局作出這一修改是出于怎樣的考慮？對促進專利質量提升有怎樣的積極作用？謝謝。
何志敏：謝謝你的提問，這個問題還是我來回答。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權工作，習近平總書記作出系列重要指示，強調要全面加強知識產(chǎn)權保護，提高知識產(chǎn)權審查質量和審查效率。特別是在去年的中央政治局第25次集體學習上，習近平總書記明確提出要實現(xiàn)“從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變，從追求數(shù)量向提高質量轉變”。我國知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會建設提供了有力支撐，但與此同時，也出現(xiàn)了違背專利法立法宗旨、違反“誠實信用”原則，不以保護創(chuàng)新為目的的各類非正常申請專利行為，擾亂了國家專利工作秩序。
為嚴厲打擊非正常申請專利行為，從源頭上促進專利質量提升，國家知識產(chǎn)權局采取了一系列措施。2007年，制定了局令第45號《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，并于2017年進行了修改，發(fā)布了局令第75號。根據(jù)第75號局令，我們又于2018年至2020年對非正常申請專利行為進行了排查處置。但非正常申請專利行為變化多樣、屢禁不止，為了確保實現(xiàn)專利法鼓勵真實創(chuàng)新活動的立法宗旨，打擊和遏制不以保護創(chuàng)新為目的的各類非正常申請專利行為，國家知識產(chǎn)權局于2021年3月11日發(fā)布了第411號局公告《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》，補充完善了關于非正常申請專利行為的界定，對非正常申請專利行為進行了進一步的規(guī)制。同時，我局也報請市場監(jiān)管總局將修改第75號局令列入了今年第一類立法項目。按照總局立法計劃，結合第411號局公告內(nèi)容，我局形成了《關于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》并于5月6日對外公開征求意見。在第75號局令修改完成并實施后，第411號局公告將予以廢止。
第75號局令的修改有利于進一步規(guī)范申請專利行為，維護專利法立法宗旨，恪守“誠實信用”原則，從而整體上提升我國專利質量。謝謝。
邢慧娜：剛才四位發(fā)布人非常詳盡回答了大家的問題，今天的吹風會就到此結束。感謝四位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們。
來源：國新網(wǎng)
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革國務院政策例行吹風會舉辦！（點擊標題查看原文）
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