協(xié)同發(fā)力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資高質(zhì)量發(fā)展

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作者：李晉 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司 高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師

原標(biāo)題：協(xié)同發(fā)力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資高質(zhì)量發(fā)展

2020年，我國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到2180億元，同比增長(zhǎng)43.9%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期最大幅度的增長(zhǎng)。本文從市場(chǎng)和政策的角度出發(fā)，簡(jiǎn)要分析目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中存在的關(guān)鍵問題，并提出建設(shè)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；市場(chǎng)與政策；高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)今世界，是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。近年來，中國(guó)一直是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及全球新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用的重要性日益凸顯。與此同時(shí)，隨著企業(yè)創(chuàng)新積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)日益豐富，越來越多的企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造為高價(jià)值高收益的無形資產(chǎn)，通過專利運(yùn)營(yíng)與轉(zhuǎn)化等方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，拓寬企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)高速發(fā)展。

從國(guó)家層面來看，2020年，我國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到2180億元，同比增長(zhǎng)43.9%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)1.2093萬項(xiàng)，同比增長(zhǎng)43.8%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期最大幅度的增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年全國(guó)專利質(zhì)押融資金額為1558億元，專利質(zhì)押融資的出質(zhì)人中，工業(yè)企業(yè)出質(zhì)的專利數(shù)量占全部出質(zhì)專利數(shù)量的97.9%，達(dá)到“十三五”以來的最高值，說明知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有力地支持了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在2020疫情之年，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持之下，大批企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持，促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資開展情況來看，受各地方經(jīng)濟(jì)總體水平、企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持政策等因素的影響，發(fā)展態(tài)勢(shì)不盡相同?？傮w來說，國(guó)內(nèi)二三線城市存在一些共性的、常態(tài)的問題依然沒有得到很好解決。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，風(fēng)險(xiǎn)處置問題仍是阻礙專利質(zhì)押融資發(fā)展的第一痛點(diǎn)。銀行在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中處于核心地位。簡(jiǎn)單來說，從銀行的角度出發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款屬于債權(quán)融資范疇，雖有一些政策支持，但銀行首先考慮的是貸款資金的安全與風(fēng)險(xiǎn)問題。目前一些銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)控仍偏保守，如果貸款企業(yè)還款能力欠缺或存在其他風(fēng)險(xiǎn)、且沒有擔(dān)保或房產(chǎn)等強(qiáng)抵押措施，銀行風(fēng)控還是以安全為主，不會(huì)輕易嘗試純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式。加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押后帶來的權(quán)利法律風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難、變現(xiàn)難、處置難的老問題，銀行不得不持續(xù)保持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果單從質(zhì)押的本質(zhì)屬性出發(fā)舉個(gè)例子，對(duì)于銀行來說，房產(chǎn)等抵押物像是黃金，黃金是硬通貨，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨之時(shí)估值與變現(xiàn)及其便捷。而專利質(zhì)押像是美玉，美玉的價(jià)值是有的，但是對(duì)于美玉的估值就會(huì)因時(shí)或因人而異，至于美玉的變現(xiàn)那就更需要恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)摹百I主”。正因于此，對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格的銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)不同抵質(zhì)押物的態(tài)度則不言而喻。

第二，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對(duì)于貸款出現(xiàn)不良的較高風(fēng)險(xiǎn)和銀行執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策的矛盾。中小型高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的幾年，處于持續(xù)缺錢狀態(tài)，本身又多為輕資產(chǎn)，無其他抵押物。在創(chuàng)業(yè)初期缺乏市場(chǎng)、訂單和業(yè)務(wù)收入的狀況之下，銀行面對(duì)純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款必然無法回避不良風(fēng)險(xiǎn)及后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)出口問題。倘若地方上沒有例如風(fēng)險(xiǎn)資金池等補(bǔ)償機(jī)制作為風(fēng)險(xiǎn)處置出口，那么銀行面臨此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必然采取“避而不貸”的處理方式。依靠政策推動(dòng)銀行開展此類高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)顯然是和銀行的風(fēng)控理念以及市場(chǎng)規(guī)律相抵觸。再從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況來看，雖然一些地方企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量總體情況不錯(cuò)，但是以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量還不夠高，高價(jià)值專利方面更有待提升。筆者相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)高價(jià)值專利的培育與運(yùn)營(yíng)能力必將不斷提升，企業(yè)原始創(chuàng)新能力的提升將從根本上有效促進(jìn)和帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展速度和規(guī)模。

第三、從地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策的實(shí)際執(zhí)行情況而言，還需要優(yōu)化完善更加有針對(duì)性的、實(shí)用的、可執(zhí)行性強(qiáng)的支持政策。在一些地方，除了對(duì)于大型國(guó)企這類具有政府背書和匹配合適支持政策的大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目之外，中小型高科技企業(yè)的純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在與具體政策的匹配執(zhí)行中有時(shí)處于比較尷尬的狀況。有時(shí)候銀行為了把控風(fēng)險(xiǎn)不得不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資作為捆綁業(yè)務(wù)走形式，有時(shí)候企業(yè)會(huì)因?yàn)槿谫Y成本的考慮而去套用相關(guān)政策而缺乏對(duì)政策的實(shí)質(zhì)性執(zhí)行。所以，對(duì)于地方相關(guān)政策的制定與執(zhí)行，地方政府應(yīng)和銀行、企業(yè)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)多交流、多研討，多創(chuàng)新，從而完善制定出科學(xué)的、可執(zhí)行性強(qiáng)的、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押支持政策和與之匹配的創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。

習(xí)近平總書記曾指出：推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)的關(guān)系是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。筆者通過研究國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展離不開政府的引領(lǐng)作用，在中央相關(guān)政策的引導(dǎo)之下，各地方政府出臺(tái)了相應(yīng)的地方政策并通過一系列相關(guān)舉措支持促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的順利開展和實(shí)施。對(duì)此，總結(jié)提出一些建議如下。

（一）完善、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策。

充分發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)以財(cái)政資金支持為引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系；落實(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵(lì)推行差別化風(fēng)險(xiǎn)容忍政策；支持投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與模式，統(tǒng)籌解決貸后風(fēng)險(xiǎn)出口問題。

（二）建立地方性的類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。

政府可會(huì)同地方市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融局、銀保監(jiān)局等單位；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劂y行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)流程、降低門檻，開通綠色通道，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合作，探索完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，多方合作、協(xié)同發(fā)力創(chuàng)新更具市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品及服務(wù)。

（三）健全貼息補(bǔ)費(fèi)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套政策支持體系。

完善以貼息補(bǔ)費(fèi)為主要手段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套政策，對(duì)貸款利息、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，以此切實(shí)降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資快速發(fā)展。

（四）探索搭建權(quán)威、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)。

由政府制定政策、搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)規(guī)則等配套制度。應(yīng)探索統(tǒng)籌建立權(quán)威的評(píng)估體系、統(tǒng)一評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)。并以此為基礎(chǔ)探索搭建覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化、交易許可、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易綜合平臺(tái)，逐步為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的處置難問題提供理想的解決方案。

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享

進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和大數(shù)據(jù)共享。充分利用全國(guó)及地方性綜合信息服務(wù)平臺(tái)，探索開辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用板塊，匯集銀行、保險(xiǎn)、政府相關(guān)部門等各類信息，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升對(duì)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用畫像能力，緩解銀企信息尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息不對(duì)稱問題，提升銀行機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 我國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)“十三五”期間最大增幅 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站www.cnipa.gov.cn/art/2021/2/19/art_53_156785.html 

[2]知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的三個(gè)“痛點(diǎn)”分析，丁堅(jiān)、馬新明，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)

www.cnipr.com/xy/swzs/zcyy/201707/t20170721_218617.html

[3]《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》,學(xué)習(xí)出版社，2018

[4]浙江銀保監(jiān)局：促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”，中國(guó)金融新聞網(wǎng)，www.financialnews.com.cn/qy/dfjr/202011/t20201126_206356.html

[5]全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科學(xué)指南，《求是》，2021.03

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：李晉 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司 高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：協(xié)同發(fā)力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資高質(zhì)量發(fā)展（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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