知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的主戰(zhàn)場

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來源：光明日報

作者：馬一德系中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院二級教授北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

原標題：知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的主戰(zhàn)場

在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織就知識產(chǎn)權(quán)保護舉辦的論壇引人關(guān)注。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，對國家經(jīng)濟安全、科技安全等各領(lǐng)域的安全和重大利益都產(chǎn)生了日益重要的影響。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全力維護知識產(chǎn)權(quán)安全，已成為堅定不移走中國特色國家安全道路的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，知識產(chǎn)權(quán)保護是國家安全的戰(zhàn)略屏障。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，也是戰(zhàn)略安全力量。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、科技安全和其他安全。推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)高水平的自立自強，都離不開知識產(chǎn)權(quán)保護。只有嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能有效保護我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、防范化解重大風險。知識產(chǎn)權(quán)保護推動著以科技創(chuàng)新為主導的市場經(jīng)濟持續(xù)累進增長，最終有利于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展與安全、科技發(fā)展與安全和其他發(fā)展與安全。

在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中，知識產(chǎn)權(quán)保護為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高水平的自立自強提供了強有力的制度支撐和法律保障。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，并把知識產(chǎn)權(quán)保護作為不斷增強國家經(jīng)濟和科技實力的戰(zhàn)略手段，是我國的根本利益所在，也是保障我國國家利益和國家安全的根本之道。

其次，知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的前沿陣地。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)安全是經(jīng)濟安全的最大保障。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。維護知識產(chǎn)權(quán)安全，就是要全力保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域的安全可控，為經(jīng)濟安全提供強大的底層支持。

科技安全是國家安全的主體，知識產(chǎn)權(quán)安全是科技安全的關(guān)鍵力量。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟深度融合，推動關(guān)鍵核心技術(shù)融入實體經(jīng)濟，是高水平自立自強的內(nèi)在要求和科技安全的充分體現(xiàn)，也是知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)安全的最終目標。

無論是經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，還是高水平的自立自強，都離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。加強和改進知識產(chǎn)權(quán)反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，形成正當有力的制約手段，有利于進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。這既是維護知識產(chǎn)權(quán)安全的應(yīng)有之義，也是維護基本經(jīng)濟制度安全、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全等經(jīng)濟安全的必然要求，還是維護國家創(chuàng)新體系安全、重大科技和重要領(lǐng)域安全等科技安全的重要手段。

最后，維護知識產(chǎn)權(quán)安全需要推進全球安全。當今世界百年未有之大變局加速演進，知識產(chǎn)權(quán)全球競爭的新格局新態(tài)勢新焦點逐漸形成。一方面，以知識產(chǎn)權(quán)為核心要素的全球經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和衛(wèi)生競爭日趨激烈化，以知識產(chǎn)權(quán)為誘因和平衡工具的貿(mào)易摩擦難解難分。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)國際保護和知識產(chǎn)權(quán)全球治理面臨著新一輪調(diào)整。歐美國家的“長臂管轄”及禁訴令制度，越來越成為國家間和企業(yè)間爭奪司法管轄權(quán)的競爭工具。一些國家還通過法律域外管轄推行單邊保護主義，試圖在全球構(gòu)筑一個對自身更為有利的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，從而掌握知識產(chǎn)權(quán)全球治理規(guī)則的制定主導權(quán)。

維護知識產(chǎn)權(quán)全球安全，要在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓時堅持總體國家安全觀。在全球化時代，包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓已成為國際合作與競爭的主要內(nèi)容和博弈戰(zhàn)場，也日漸成為知識產(chǎn)權(quán)與國家安全的風險交匯點和安全連接點。在知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)的對外轉(zhuǎn)讓過程中，如果未對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進行嚴格的審查，就有可能影響我國重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的自主發(fā)展可控性和創(chuàng)新發(fā)展主動性，造成國家利益和國家經(jīng)濟的重大損失。因此，維護知識產(chǎn)權(quán)安全，就要依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。

維護知識產(chǎn)權(quán)全球安全，要在知識產(chǎn)權(quán)國際保護中推進全球治理體制變革。隨著全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，知識產(chǎn)權(quán)國際保護爭端以及跨境訴訟中對司法管轄權(quán)的爭奪，正日益成為企業(yè)間乃至國家之間展開創(chuàng)新競爭和創(chuàng)新規(guī)則競爭的主要戰(zhàn)場。因此，亟須推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排。形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。我國應(yīng)立足國情，積極開展全方位、多層次、高水平的國際合作，堅持和捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織多邊體制框架，攜手各國建立共商、共建、共享的知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局，推動構(gòu)建開放包容、公正合理的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。

來源：光明日報

作者：馬一德系中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院二級教授北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的主戰(zhàn)場（點擊標題查看原文）

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