企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十七）│ 印度尼西亞發(fā)明專利制度

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“本文將通過普通專利的保護(hù)客體、申請和審查流程、申請費用、權(quán)利撤銷等幾個方面對印尼普通專利制度進(jìn)行介紹。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：許蓓中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所

印度尼西亞共和國（以下簡稱“印尼”）是世界第四人口大國，是東南亞非?；钴S的經(jīng)濟(jì)體，其還是二十國集團(tuán)成員國和“一帶一路”沿線國家，官方語言為印尼語。近年來，越來越多的外國企業(yè)選擇在印尼進(jìn)行專利布局。

印尼的專利保護(hù)包括：普通專利和簡易專利。在一些國家和地區(qū)，普通專利也被稱為發(fā)明專利、專利等，簡易專利也被稱為實用新型專利、小專利等。從WIPO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，外國申請人在印尼提交的申請中，普通專利的申請數(shù)量遠(yuǎn)大于簡易專利的申請數(shù)量。下面將通過普通專利的保護(hù)客體、申請和審查流程、申請費用、權(quán)利撤銷等幾個方面對印尼普通專利制度進(jìn)行介紹。

一、保護(hù)客體

印尼《專利法》第3條、第4條和第9條對普通專利的保護(hù)客體進(jìn)行了規(guī)定，具體如下。

印尼《專利法》第3條規(guī)定，普通專利授予一項新的、具有創(chuàng)造性的、可以在工業(yè)上應(yīng)用的發(fā)明?！鞍l(fā)明”是發(fā)明人的想法，以產(chǎn)品或過程的形式注入到技術(shù)領(lǐng)域的特定問題解決活動中。

在此基礎(chǔ)上，印尼《專利法》第4條進(jìn)一步規(guī)定了不屬于發(fā)明范疇的主題，具體包括：a. 美學(xué)創(chuàng)作；b. 計劃；c. 思維、游戲以及商業(yè)活動的規(guī)則和方法；d. 僅包含計算機(jī)程序的規(guī)則和方法；e. 信息的呈現(xiàn)；和f. 下列形式的發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途；和/或，未顯著提高功效，也未改變現(xiàn)有化學(xué)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有化合物新形式。

針對這些不屬于發(fā)明范疇的主題，需要特別注意以下事項：

（1）在第4條第c款中，如果商業(yè)方法使用技術(shù)手段、具有技術(shù)特征，則可以承認(rèn)其可專利性（屬于發(fā)明的范疇）。

（2）在第4條第d款中，所謂“僅包含計算機(jī)程序的規(guī)則和方法”，是指計算機(jī)程序只包含程序，不具有技術(shù)特征（指令）、技術(shù)效果和解決問題的能力，但如果計算機(jī)程序具有產(chǎn)生技術(shù)效果和功能的技術(shù)特征（指令）、解決相應(yīng)的問題，則是一項可以授予專利的發(fā)明。

（3）在第4條第f款中，化合物新形式包括化學(xué)手性，如對映異構(gòu)體或非對映異構(gòu)體、晶型、溶劑化物形式、水合物形式、鹽類、前體藥物和現(xiàn)有化合物的代謝物。如果化合物的新形式?jīng)]有帶來顯著提高的效果，則其專利性是不被認(rèn)可的。反之，對于能夠帶來有益改進(jìn)（效果）的新形式，可以承認(rèn)其可專利性（屬于發(fā)明的范疇）。此類有益改進(jìn)（效果）包括但不限于，增加生物利用度、提高穩(wěn)定性、增加溶解度、降低毒性、提高安全性、提高效力、更寬的活性譜、降低生產(chǎn)成本或縮短治療期等等，并且需要得到實驗數(shù)據(jù)的支持。

在上述印尼《專利法》第4條的基礎(chǔ)上，印尼《專利法》第9條進(jìn)一步規(guī)定了不能授予專利權(quán)的發(fā)明主題，具體包括：a. 其公開、使用或?qū)嵤┻`反法律法規(guī)、宗教、公序良俗的工藝或產(chǎn)品；b. 適用于人類和/或動物的檢查、醫(yī)療、治療和/或外科手術(shù)方法；c. 科學(xué)和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的理論和方法；d. 除微生物外的生物；或e. 生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程，非生物過程或微生物過程除外。

針對這些不能授予專利權(quán)的發(fā)明主題，需要特別注意以下事項：

（1）在第9條b款中，體外和計算機(jī)檢查或診斷方法，以及非治療方法，如美容治療，飲食或其他與健康無關(guān)的治療，仍然是可被授予專利權(quán)的；而適用于人類或動物的體內(nèi)檢查方法，治療方法，手術(shù)方法和藥物方法則不能被授予專利權(quán)。

（2）在第9條d款中，生物（包括人類、動物或植物，例如胚胎，種子，植物部分，組織，器官，轉(zhuǎn)基因植物和轉(zhuǎn)基因動物）不能被授予專利權(quán)，但體型非常小、肉眼無法看到、必須借助顯微鏡觀察的微生物，如變形蟲、酵母、病毒和細(xì)菌則是可被授予專利權(quán)的。

（3）在第9條e款中，“生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程”是指，常規(guī)或自然的雜交過程，包括例如通過自然性質(zhì)的插條、嫁接或授粉技術(shù)（例如人工授精，異花授粉），和其他可以在沒有人為干預(yù)的情況下自然發(fā)生的過程，其不能被授予專利權(quán)的?！吧a(chǎn)植物或動物的非生物過程或微生物過程”則主要是指，涉及轉(zhuǎn)基因/基因工程的生產(chǎn)植物或動物的過程，其是可被授予專利權(quán)的。

根據(jù)上面的介紹可知，印尼《專利法》通過三個層次（即，發(fā)明的定義、不屬于發(fā)明范疇的主題的規(guī)定、不能授予專利權(quán)的發(fā)明主題）對普通專利的保護(hù)客體進(jìn)行了規(guī)定。

二、申請和審查

印尼普通專利的申請和審查流程（圖1）主要包括以下幾個階段。

1、申請的提交

海外申請人提交印尼普通專利申請的途徑主要有三種，第一種是直接向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交，第二種是通過巴黎公約途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交，第三種是通過PCT途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交。

專利申請應(yīng)當(dāng)使用印尼文字,并以書面形式向知識產(chǎn)權(quán)總局提交。通過紙件形式向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局申請專利，或者通過印尼知識產(chǎn)權(quán)總局官網(wǎng)上的電子申請系統(tǒng)在線提交專利申請。申請專利必須使用官方規(guī)定的表格形式。

2、形式審查

專利申請?zhí)峤恢劣∧嶂R產(chǎn)權(quán)總局后，14日內(nèi)將由審查員對材料進(jìn)行形式審查。經(jīng)形式審查后不符合相關(guān)法律規(guī)定的，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出補(bǔ)正通知，申請人可以在3個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正或補(bǔ)正不合格的，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將作出駁回決定。形式審查合格后，審核員將通知申請人繳費。申請人按規(guī)定繳納費用后，向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交繳費憑證通過形式審查。

3、公開/異議

符合形式要求的專利申請自申請日起滿18個月即在《專利雜志》（Berita Resmi Paten）上公開。在公開后的6個月內(nèi)，任何人均可向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提出意見、異議、解釋或其他反駁。這些意見、異議、解釋或其他反駁應(yīng)作為審查員在實質(zhì)審查期間考慮的補(bǔ)充材料。知識產(chǎn)權(quán)總局認(rèn)為公開專利申請可能會影響國家安全利益的，可以不公開專利申請。

4、實質(zhì)審查

申請人應(yīng)自申請日起36個月內(nèi)提交實質(zhì)審查請求。未在規(guī)定期限內(nèi)提交實質(zhì)審查請求的，專利申請將被視為撤回。知識產(chǎn)權(quán)總局根據(jù)申請文件、異議（如有）和申請人針對異議所做的意見陳述（如有）對專利申請進(jìn)行實質(zhì)審查。在實質(zhì)審查程序中，知識產(chǎn)權(quán)總局發(fā)現(xiàn)申請內(nèi)容不符合法律規(guī)定或存在其他問題的，將通知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)或修改。實質(zhì)審查將在知識產(chǎn)權(quán)總局收到實質(zhì)審查請求之日起36個月內(nèi)完成。

5、授權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)總局審查專利申請后將做出是否授權(quán)的決定。決定授予專利權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)總局將向申請人發(fā)放專利證書，在專利登記簿上記錄并在《專利公報》上進(jìn)行公告。決定不授予專利權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)總局將做出駁回專利申請的決定并通知申請人。

普通專利的授權(quán)期限為自申請日起二十年，該期限不得延長。普通專利保護(hù)期限的開始日期和結(jié)束日期通過電子媒體和/或非電子媒體記錄和宣布。

6、復(fù)審

申請人對知識產(chǎn)權(quán)總局做出的駁回決定不服的，可以在3個月內(nèi)向法律和人權(quán)部內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會提出復(fù)審請求。申請人請求復(fù)審需要提交以下材料：書面復(fù)審請求；說明復(fù)審理由并提供證據(jù)和相關(guān)信息；付費憑證；專利申請說明書、權(quán)利要求書和附圖的副本；駁回通知書副本；實質(zhì)審查請求書副本；復(fù)審請求由代理人提出的，則需提供委托書。

復(fù)審階段可以對說明書進(jìn)行更正，但更正僅限于以下范圍：（1）權(quán)利要求的保護(hù)范圍；（2）說明書翻譯錯誤；（3）對之前說明書中含糊不清的地方加以說明。

專利復(fù)審委員會將在復(fù)審請求之日起9個月內(nèi)作出撤銷或維持駁回的決定。申請人對專利復(fù)審委員會維持駁回決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起3個月內(nèi)向印尼商事法院起訴。

7、專利申請類型的變更

根據(jù)印尼《專利法》第40條的規(guī)定，專利類型可以變更，即普通專利可以變更為簡易專利，簡易專利亦可變更為普通專利。但該變更申請需要在授權(quán)決定做出之前提出，且需要支付一定的費用。

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圖1：普通專利的申請和審查流程

三、申請費用

申請費用取決于該申請的提交形式。對于普通專利，電子申請的申請費為125萬印尼盾，非電子申請的申請費為150萬印尼盾。

此外，印尼知識產(chǎn)權(quán)局還規(guī)定了額外費用的計算標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

1）如果專利申請的說明書超過30頁，每增加1頁15,000印尼盾；

2）如果專利申請中超過10項權(quán)利要求，則每項附加權(quán)利要求為75,000印尼盾；

3）如果申請人要求延長完成專利申請的時間，每件申請為40萬印尼盾；

4）如果申請人要求加急公布，每件申請40萬印尼盾；

5）如果申請人因錯誤而修改專利申請，每件申請20萬印尼盾；

6）如果申請人要求首次使用聲明，每件申請300萬印尼盾；

7）申請人要求優(yōu)先權(quán)證書，每件申請30萬印尼盾；

8）申請人要求實質(zhì)審查的，每件普通專利申請300萬印尼盾；

9）申請人要求加急實質(zhì)審查的，每件申請500萬印尼盾；

10）如果申請人要求延長對實質(zhì)審查結(jié)果作出答復(fù)的時間，每件申請40萬印尼盾；

11）將普通專利申請轉(zhuǎn)換為簡易專利申請，每件申請45萬印尼盾，反之亦然。

需要說明的是，申請時繳納說明書和權(quán)利要求的超額費用，如果后續(xù)修改權(quán)利要求和/或說明書產(chǎn)生新的超額費用，還需要繳納新的超額費用。任何已支付的超額費用均不予退還。

四、專利權(quán)的撤銷

根據(jù)印尼《專利法》第70條的規(guī)定，專利授權(quán)后，利害關(guān)系方可以向?qū)＠麖?fù)審委員會提出授權(quán)后異議請求，該請求應(yīng)在專利授權(quán)后9個月內(nèi)提交。

根據(jù)印尼《專利法》第132條的規(guī)定，（1）有下列情形之一的,可以提起專利無效訴訟:a. 根據(jù)《專利法》第3條、第4條或者第9條，相關(guān)專利不應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)的；b. 源自遺傳資源和/或傳統(tǒng)知識的專利不符合第26條所述的規(guī)定；c. 相關(guān)專利與他人根據(jù)《專利法》已獲得的專利相同的；d. 自授予相關(guān)強(qiáng)制許可之日起２年內(nèi)（或者已授予多個強(qiáng)制許可的，自授予第一個強(qiáng)制許可之日起２年內(nèi)），強(qiáng)制許可的授予不能阻止相關(guān)專利以違反公共利益的形式和方式實施的；e. 專利持有人違反第20條的規(guī)定；（2）以第（1）款a項和b項為由提起的無效訴訟可以由第三方針對專利權(quán)人向商事法院提出；（3）以第（1）款c項為由提起的無效訴訟可以由在先專利權(quán)人或者其被許可人向商事法院提起,請求宣告與其專利相同的專利無效；（4）以第（1）款d項為由提起的無效訴訟可以由公共檢察官針對專利權(quán)人或者獲得強(qiáng)制許可的人向商事法院提起。

根據(jù)上述規(guī)定可知，在印尼，任何利害關(guān)系方可以通過兩種途徑來撤銷目標(biāo)專利的專利權(quán)：（1）針對該授權(quán)專利向復(fù)審委員會提出異議，和，（2）針對該授權(quán)專利向印尼商事法院提起無效訴訟；其中，異議請求必須在印尼知識產(chǎn)權(quán)總局做出授予專利權(quán)決定之日起9個月內(nèi)提出，而無效請求則沒有時間限制。

就撤銷專利權(quán)而言，授權(quán)后異議程序與無效訴訟程序相比，異議程序通常比無效訴訟程序便宜，并且負(fù)責(zé)異議程序的復(fù)審委員會通常包括技術(shù)專家和高級專利審查員，他們與法院法官相比通常更了解專利技術(shù)。然而，需要注意的是，授權(quán)后異議程序的時間窗口比較短（只有9個月），需要利害關(guān)系方及時監(jiān)控相關(guān)專利的授權(quán)進(jìn)展。

五、印尼普通專利制度與中國發(fā)明專利制度的對比

從上文介紹可以看出，印尼普通專利制度與中國發(fā)明專利制度有相似之處，但也存在一些差別。

1、保護(hù)客體

從保護(hù)客體來說，二者的相同之處體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）印尼普通專利與中國發(fā)明專利均可以保護(hù)產(chǎn)品或方法相關(guān)的發(fā)明，并且對發(fā)明有新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實用性的要求；

（2）二者均規(guī)定如下主題不具有可專利性，包括：

-違反法律、社會公德、違法利用遺傳資源的發(fā)明創(chuàng)造；

-涉及美學(xué)創(chuàng)作，計劃，思維、游戲及商業(yè)規(guī)則和方法，計算機(jī)程序，信息的呈現(xiàn)等智力活動的規(guī)則和方法；

-適用于人類或動物的體內(nèi)檢查和治療方法；和

-除微生物外的動物和植物及其生物學(xué)方法。

從保護(hù)客體來說，二者的不同之處在于：

-在印尼，體外和計算機(jī)檢查或診斷方法，以及非治療方法（如美容，飲食或其他與健康無關(guān)的治療），被認(rèn)為具有可專利性，但是在中國，這些被認(rèn)為不具有可專利性；

-在印尼，現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途，未顯著提高功效也未改變現(xiàn)有化學(xué)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有化合物新形式，被認(rèn)為不具有可專利性，但是在中國，這些被認(rèn)為具有可專利性；

-在中國，原子核變換方法以及用原子核變換方法獲得的物質(zhì)，被認(rèn)為不具有可專利性，但是印尼并沒有將這些主題排除在專利保護(hù)之外。

2、保護(hù)期限

從保護(hù)期限來說，印尼普通專利和中國的發(fā)明專利的保護(hù)期限相同，均為二十年，但是需要特別注意的是，印尼普通專利的保護(hù)期限不得延長，而中國的部分發(fā)明專利在滿足特定條件下保護(hù)期限可能獲得延長。例如，中國《專利法》第42條的規(guī)定：自發(fā)明專利申請日起滿四年，且自實質(zhì)審查請求之日起滿三年后授予發(fā)明專利權(quán)的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求，就發(fā)明專利在授權(quán)過程中的不合理延遲給予專利權(quán)期限補(bǔ)償，但由申請人引起的不合理延遲除外；為補(bǔ)償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償；補(bǔ)償期限不超過五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。

3、申請的提交、審查和轉(zhuǎn)換

從申請的提交方式來說，印尼與中國基本是相同的，申請人均可以通過巴黎公約途徑、PCT途徑、或直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的方式，提交發(fā)明專利申請；并且，均可以紙件或電子方式提交申請。

從申請的審查來說，印尼與中國大體相似，均需要經(jīng)過形式審查、公開/異議、實質(zhì)審查，細(xì)微的區(qū)別之處在于：

（1）二者的形式審查/初步審查程序略有不同。印尼的形式審查主要對申請文件及相關(guān)文件等進(jìn)行形式審查，而中國的初步審查除了對申請文件及相關(guān)文件等進(jìn)行形式審查，還對申請文件的明顯實質(zhì)性缺陷進(jìn)行審查，例如明顯屬于中國《專利法》第5條、第25條等規(guī)定的不授予專利權(quán)的情形。

（2）二者的審查部門的設(shè)置略有不同。在印尼，知識產(chǎn)權(quán)總局進(jìn)行專利申請的形式/實質(zhì)審查，專利復(fù)審委員會處理專利申請的復(fù)審程序，知識產(chǎn)權(quán)總局和專利復(fù)審委員會是設(shè)在印尼法律和人權(quán)部下面的兩個獨立的機(jī)構(gòu)；而在中國，初步/實質(zhì)審查程序以及復(fù)審程序則是由國家知識產(chǎn)權(quán)局下屬的不同部門分別處理。

從申請的類型轉(zhuǎn)換來說，印尼普通專利申請與簡易專利申請可以互相轉(zhuǎn)換。中國現(xiàn)行專利制度沒有專利類型轉(zhuǎn)換機(jī)制。但是，中國專利制度允許就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，并且先獲得的實用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。也即，申請人可以采用“一案雙申”的申請策略，在授權(quán)階段選擇保留實用新型專利權(quán)或者發(fā)明專利權(quán)。

4、專利權(quán)的撤銷

從專利權(quán)的撤銷來說，二者存在顯著差異。印尼《專利法》設(shè)置了兩種不同的程序（向復(fù)審委員會提出異議或向商事法院提出無效）來撤銷專利權(quán)，并且這兩種程序是并行的。在中國，第三方僅能向國務(wù)院專利行政部門以無效方式撤銷專利權(quán)；在此基礎(chǔ)上，第三方對國務(wù)院專利行政部門的決定不服的，才能在指定時間內(nèi)向人民法院起訴。

六、結(jié)語

本文從保護(hù)客體、申請和審查流程、申請費用、專利權(quán)撤銷等幾個方面對印尼普通專利制度進(jìn)行介紹，并與中國發(fā)明專利制度進(jìn)行比較，印尼普通專利制度與中國發(fā)明專利制度有相似之處，但也存在一些差別，希望能對企業(yè)海外專利布局有所幫助。

參考資文獻(xiàn)：

1. 印尼《專利法》（2016年第13號法律）；

2. 印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》（2020年第11號法律）；

3. 印尼2021年第13號部長規(guī)章，關(guān)于2018年第38號關(guān)于專利申請的部級條例的修正案；

4. 印尼2018年第38號部長規(guī)章，關(guān)于專利申請；

5. 印尼法律和人權(quán)部2015年第29號條例，關(guān)于印度尼西亞共和國法律和人權(quán)部的組織和工作程序；

6. 中國《專利法》(2020年修正)；

7. 中國《專利法實施細(xì)則》(2010年修正)。

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（原標(biāo)題：企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（十七）│ 印度尼西亞發(fā)明專利制度）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：許蓓中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

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