【小D導(dǎo)讀】
作為規(guī)范市場秩序的重要一環(huán),近期席卷中國多地的反壟斷風(fēng)暴引發(fā)國內(nèi)外輿論的持續(xù)關(guān)注,由此衍生的“反壟斷執(zhí)法會否影響中國投資環(huán)境”的疑問,再度引發(fā)各界爭論。“和世界各國一樣,中國的反壟斷執(zhí)法旨在規(guī)制本國市場秩序,從而保證充分、平等、有效的競爭,實(shí)現(xiàn)整體福利的提高?!眹鴦?wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇向中新社記者指出。 在此思路指引下,7月以來,中國對汽車、日用品等多個(gè)行業(yè)開展了反壟斷調(diào)查。其中,汽車行業(yè)尤為突出,奔馳、克萊斯勒等車企都證實(shí)正接受反壟斷調(diào)查。 “世界各國反壟斷法都是一視同仁地對待不同的市場主體,中國反壟斷法也不例外?!秉S勇指出,從《反壟斷法》實(shí)施6年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看來,被調(diào)查的既有中國聯(lián)通、中國電信等中央企業(yè),有茅臺、五糧液等地方國企,也有通過水泥或混泥土等行業(yè)協(xié)會達(dá)成卡特爾(同業(yè)聯(lián)盟)等為代表的非公企業(yè)。 盡管如此,相較于國內(nèi)企業(yè),外資企業(yè)一如既往地“反響”最大。中國歐盟商會上周便發(fā)表聲明,對近期反壟斷調(diào)查表示關(guān)切,稱中國使用強(qiáng)硬手段,似乎不公平地針對外企。 “縱向來看,外資企業(yè)在中國確實(shí)沒有之前那么好過了?!盝onesDay(美國眾達(dá)律師事務(wù)所)合伙人JessieTang對中新社記者說,“但橫向看來,中國并沒有差別化對待,這是中國法制化完善和監(jiān)管更加嚴(yán)格的必然結(jié)果?!? 中新社記者注意到,包括高通、微軟等在內(nèi)的跨國企業(yè)均遭受過包括歐美反壟斷當(dāng)局的多次調(diào)查,后者也根據(jù)各方調(diào)查結(jié)果不斷予以合規(guī)(使經(jīng)營活動與所在國法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致)。在反壟斷調(diào)查幾成“家常便飯”的同時(shí),為何獨(dú)對中方調(diào)查做出如此大的反應(yīng)? “坦率地說,很多外資企業(yè)是擔(dān)心在中國反壟斷調(diào)查中,出現(xiàn)執(zhí)法不公的情況?!秉S勇認(rèn)為。 這一擔(dān)憂,在歐盟商會的上述聲明中亦有體現(xiàn),后者稱,該商會“接到一些行業(yè)很多令人警覺的報(bào)告,稱行政威脅的策略被用于迫使企業(yè)在沒有全面聽證的情況下接受懲罰和改正”。 “過去由于各種客觀原因,確實(shí)出現(xiàn)各地在執(zhí)行力度上存在差異的現(xiàn)象?!比珖_灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會常務(wù)副會長、前北京臺商協(xié)會會長林清發(fā)向中新社記者指出,但這些問題正在得以迅速改善。 而在黃勇看來,外企的很多擔(dān)憂其實(shí)都是沒有必要的。他指出,在反壟斷執(zhí)法的程序和專業(yè)性分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,中國已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步。 “長遠(yuǎn)上來看,中國的反壟斷執(zhí)法有利于改善市場環(huán)境,更好地吸引外資?!贬槍ν饨鐚Ψ磯艛鄨?zhí)法可能影響中國投資環(huán)境的擔(dān)憂,JessieTang認(rèn)為。 黃勇認(rèn)同上述看法,他指出,中國政府多次重申,中國的對外開放政策沒有變,外資政策也沒有變,“而且改變也是不可行的”,因?yàn)橹袊傩盏母l砼c多年來的開放政策密不可分。 “未來在第三產(chǎn)業(yè)等方面,全世界都在關(guān)注中國大陸的發(fā)展?!绷智灏l(fā)說,“通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等力度的加強(qiáng),中國大陸的市場結(jié)構(gòu)勢必得以改善,屆時(shí),將有望吸引更多投資?!保ㄓ浾?石巖)
來源:中國新聞網(wǎng) 整理:IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站:IPRdaily.com
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