注意！這4種情形不適用線上口頭審理！《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》發(fā)布

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“近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》的公告（517號(hào)），公告提出了4種不適用線上口頭審理的情形?！?/strong>

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》的公告（517號(hào)）。本辦法自發(fā)布之日起施行。其中提到，

 具有下列情形之一的，不適用線上口頭審理：

（一）當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或者不具備參與線上口頭審理的技術(shù)條件和能力，并書面提出申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的；

（二）案件疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實(shí)和適用法律的；

（三）案件涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（四）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》的公告（517號(hào)）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告

第五一七號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，方便案件當(dāng)事人參加行政裁決程序，降低維權(quán)成本，提升行政效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年2月17日

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法

第一條 為方便案件當(dāng)事人參加行政裁決程序，提升行政效率，結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指線上口頭審理是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在行政裁決中，通過互聯(lián)網(wǎng)在線的方式完成行政裁決案件口頭審理程序。案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。

第三條 案件審理以線下審理為原則，線上審理為例外。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局綜合考慮案件情況、當(dāng)事人意愿和技術(shù)條件等因素決定是否進(jìn)行線上口頭審理，以下案件可以適用線上口頭審理：

（一）重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件；

（二）藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決案件；

（三）集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)糾紛行政裁決案件；

（四）其他適宜采取線上口頭審理的行政裁決案件。

第四條 具有下列情形之一的，不適用線上口頭審理：

（一）當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或者不具備參與線上口頭審理的技術(shù)條件和能力，并書面提出申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的；
（二）案件疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實(shí)和適用法律的；
（三）案件涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；
（四）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的。

符合前款第（一）項(xiàng)情形的當(dāng)事人參加線下口頭審理，其他當(dāng)事人可以繼續(xù)參加線上口頭審理。

第五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展線上口頭審理，應(yīng)當(dāng)在口審至少5個(gè)工作日前告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人線上口頭審理的具體時(shí)間、程序、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等。

第六條 對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已通知線上口頭審理，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

第七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局線上口頭審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證當(dāng)事人的身份；確有必要的，應(yīng)當(dāng)在線下進(jìn)一步核實(shí)身份。

第八條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案件情況，可以組織當(dāng)事人開展線上證據(jù)交換，通過同步或者非同步方式完成舉證、質(zhì)證等程序。審理時(shí)發(fā)現(xiàn)需要通過線下核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對(duì)、查驗(yàn)。

第九條 適用線上口頭審理的案件，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)回避、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等權(quán)利。

已采取線上口頭審理的案件，口頭審理過程中發(fā)現(xiàn)存在不適用線上口頭審理情形的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為線下口頭審理。已完成的線上口頭審理部分具有法律效力。

第十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)安排線上口頭審理庭。案件合議組成員及席位名稱等應(yīng)當(dāng)在視頻畫面合理區(qū)域。

參加線上口頭審理的其他人員，應(yīng)當(dāng)選擇安靜、無(wú)干擾、光線適宜、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好、相對(duì)封閉的場(chǎng)所，不得在可能影響線上口頭審理音頻視頻效果或者有損審理嚴(yán)肅性的場(chǎng)所參加。必要時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以要求參加人員到指定場(chǎng)所參加線上口頭審理。

第十一條 參加線上口頭審理人員應(yīng)當(dāng)遵守口頭審理紀(jì)律。除確屬網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷等不可抗力原因外，當(dāng)事人未經(jīng)允許中途退出的，按照本辦法第六條處理。

第十二條 證人通過線上方式參加的，不得旁聽案件審理。詢問證人時(shí)，其他證人不應(yīng)在場(chǎng)，需要證人對(duì)質(zhì)的情況除外。當(dāng)事人對(duì)證人線上參加口頭審理提出異議，并提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的，應(yīng)當(dāng)要求證人在線下作證。

檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)人員等參加線上口頭審理的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 適用線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)公告線上口頭審理的時(shí)間。

對(duì)涉及個(gè)人隱私等情形的行政裁決案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開線上口頭審理的，線上口頭審理過程可以不予公開。

第十四條 開展線上口頭審理的案件，各方當(dāng)事人可以通過線上或者書面確認(rèn)、電子簽章等方式，確認(rèn)和簽收調(diào)解協(xié)議、筆錄、電子送達(dá)憑證及其他案件材料。

在調(diào)解、證據(jù)交換、口頭審理等環(huán)節(jié)同步形成的電子筆錄，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)確認(rèn)后，與書面筆錄具有同等法律效力。

第十五條 開展線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段隨案同步生成口審筆錄電子檔案。電子檔案的立卷、歸檔、存儲(chǔ)、利用等，按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

開展線上口頭審理的案件存在紙質(zhì)卷宗材料的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)立卷、歸檔和保存。

第十六條 參加線上口頭審理的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。未經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過程的音頻視頻、圖文資料。除國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法公開的以外，任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用線上口頭審理的數(shù)據(jù)信息。

出現(xiàn)上述情形的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)具體情況，依照法律法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條 地方管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中采取線上口頭審理的，可以參照適用本辦法。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》解讀

為方便專利侵權(quán)糾紛案件當(dāng)事人參與行政裁決程序，提升行政效率，規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合行政裁決有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就該《辦法》解讀如下：

一、制定背景和目的

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，根據(jù)新修訂的專利法相關(guān)條款，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組織開展重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決以及藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決工作。2022年，我局共審結(jié)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件2件和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決案件70件。

相關(guān)案件審理過程中，由于疫情等因素影響，部分案件采取線上審理的方式開展。線上口頭審理具有召集和參與便利，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間成本以及交通、差旅等費(fèi)用成本，減少口頭審理工作時(shí)間等優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并參考司法相關(guān)規(guī)定，制定該《辦法》。

二、制定過程

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》《專利行政執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)，以及《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》等文件的規(guī)定起草，分別征求了相關(guān)部門和各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見，并于2022年10月21日至11月21日公開征求意見，相關(guān)意見和建議梳理吸收后，《辦法》經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾ê蟀l(fā)布。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共18條，主要對(duì)線上口頭審理的效力、適用范圍、不參加審理的處理、線上證據(jù)交換、證人、公開審理規(guī)定、保密等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定。

（一）法律效力。案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。

（二）適用范圍。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展的行政裁決案件均可適用。但當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或不具備參與在線口審的技術(shù)條件和能力的，并書面提出申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的；疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實(shí)和適用法律的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的，不適用線上口頭審理。

（三）無(wú)故不參加審理處理。對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已通知線上口頭審理，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加，也未申請(qǐng)轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

（四）證據(jù)線上交換。根據(jù)案件情況，可以組織當(dāng)事人開展在線證據(jù)交換，通過同步或者非同步方式完成舉證、質(zhì)證等程序。審理時(shí)發(fā)現(xiàn)需要通過線下核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對(duì)、查驗(yàn)。

（五）證人參加口頭審理的規(guī)定。證人通過線上方式參加的，不得旁聽案件審理和不受他人干擾。詢問證人時(shí)，其他證人不應(yīng)在場(chǎng)，需要證人對(duì)質(zhì)的情況除外。當(dāng)事人對(duì)證人在線出庭提出異議且有合理理由，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，應(yīng)當(dāng)要求證人線下出庭作證。

（六）公開審理的規(guī)定。適用線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)公開線上口頭審理過程。對(duì)涉及個(gè)人隱私等情形的行政裁決案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開線上口頭審理的，線上口頭審理過程可以不予公開。

（七）保密規(guī)定。參加線上口頭審理的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。未經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過程的音頻視頻、圖文資料。任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用線上口頭審理的數(shù)據(jù)信息。

（原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》的公告

來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：注意！這4種情形不適用線上口頭審理！《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》發(fā)布（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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